DB36-T 760-2019 金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范

ICS13.100

D09

DB36

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB36/T760—2019

代替DB36/T760-2013

金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范

Implementationspecificationsfortheworksafetystandarizationofminingenterprise

ofmentalandnonmentalmines

2019-11-05發(fā)布2020-05-01實(shí)施

江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB36/T760—2019

前言

本標(biāo)準(zhǔn)格式按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)代替DB36/T760-2013《金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》,本標(biāo)準(zhǔn)與

與DB36/T760-2013相比主要變化如下：

——將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范；

——標(biāo)準(zhǔn)整體結(jié)構(gòu)框架由原來(lái)的14個(gè)要素整合為8個(gè)要素，即：目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培

訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理及持續(xù)改進(jìn)；

——新增“風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”相關(guān)條款；完善了規(guī)范性引用文件；

——對(duì)企業(yè)專職安全管理人員的條件增加“應(yīng)具備注冊(cè)安全工程師資格”的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)由江西省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（JXTC018）提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由江西省應(yīng)急管理廳歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江西省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心、江西省贛華安全科技有限公司、江西理工大

學(xué)、江西省安全生產(chǎn)宣傳教育中心、江西銅業(yè)集團(tuán)（德興）建設(shè)有限公司、江西核工業(yè)建設(shè)有限公司、

江西南方礦山建設(shè)有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李海港、徐永寧、陳勇、袁寶明、胥達(dá)廣、鄔長(zhǎng)福、朱純富、李佳、黃德福、

張勇、鄭小龍、王清和、雷子懿、汪軍武、王進(jìn)、王建峰、蔡報(bào)珍、周升福、曹樹(shù)強(qiáng)、耿柏華、文柏茂。

本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：DB36/T760-2013。

II

DB36/T760—2019

金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢、創(chuàng)建、自評(píng)及評(píng)審等。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GBZ158工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)

GB2893安全色

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[2018版]

GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

AQ2061金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范

AQ3035危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范

3一般要求

3.1原則

企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)企業(yè)主體

責(zé)任。以安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，建立安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)全員參與，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安

全生產(chǎn)績(jī)效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

3.2建立和保持

企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)

自身特點(diǎn)，自主建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全

生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績(jī)效。

3.3自評(píng)和評(píng)審

3.3.1企業(yè)管理層應(yīng)定期組織實(shí)施管理評(píng)審，評(píng)價(jià)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的實(shí)施狀況，識(shí)別不足

和需要改進(jìn)的事項(xiàng)。

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3.3.2管理評(píng)審應(yīng)建立在真實(shí)反映企業(yè)安全管理狀態(tài)的有效信息之上。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)文件化，評(píng)審

結(jié)果應(yīng)與責(zé)任人、員工及相關(guān)方溝通，并確保依據(jù)評(píng)審結(jié)果制定的行動(dòng)計(jì)劃得到有效實(shí)施。

3.3.3企業(yè)應(yīng)保存管理評(píng)審的記錄。

4核心要求

4.1目標(biāo)職責(zé)

4.1.1方針

4.1.1.1制定

4.1.1.1.1企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)方針，并由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

4.1.1.1.2制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求、企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與核心業(yè)務(wù)。

4.1.1.2內(nèi)容

4.1.1.2.1方針應(yīng)闡明企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)和對(duì)改進(jìn)安全績(jī)效的承諾，并簡(jiǎn)明扼要。

4.1.1.2.2方針的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)：

——遵守法律法規(guī)與其他要求；

——持續(xù)改進(jìn)。

4.1.1.3溝通與傳達(dá)

4.1.1.3.1方針的制定應(yīng)確保員工充分參與，并與相關(guān)方進(jìn)行溝通。

4.1.1.3.2企業(yè)應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较騿T工傳達(dá)所制定的方針，并使所有員工熟悉和理解。

4.1.1.3.3企業(yè)應(yīng)向相關(guān)方和公眾宣傳安全生產(chǎn)方針。

4.1.1.4評(píng)審與修訂

4.1.1.4.1企業(yè)應(yīng)定期對(duì)方針進(jìn)行評(píng)審。

4.1.1.4.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，及時(shí)對(duì)方針進(jìn)行修訂，以確保其適宜性。

4.1.2目標(biāo)

4.1.2.1設(shè)立

4.1.2.1.1企業(yè)應(yīng)設(shè)立文件化的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

4.1.2.1.2企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：

——與安全生產(chǎn)方針一致；

——體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和不同職能、層次及相關(guān)方的具體情況；

——具體并可測(cè)量。

4.1.2.2實(shí)施

4.1.2.2.1企業(yè)應(yīng)制定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃并保證實(shí)施。

4.1.2.2.2企業(yè)應(yīng)對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.1.2.2.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修訂。

4.1.3機(jī)構(gòu)和職責(zé)

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4.1.3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

4.1.3.1.1企業(yè)及項(xiàng)目部應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)

管理人員。

4.1.3.1.2企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備不低于中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)（或具有同等學(xué)歷）、具有注

冊(cè)安全工程師資質(zhì)。

4.1.3.1.3主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在最高管理層中指定標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)專門(mén)負(fù)責(zé)人，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系

統(tǒng)的建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改進(jìn)。

4.1.3.1.4項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)取得建設(shè)部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)并經(jīng)培訓(xùn)取得安全管理資格證書(shū)。

4.1.3.2主要負(fù)責(zé)人及管理層職責(zé)

4.1.3.2.1企業(yè)及項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)自身的狀況和需求，設(shè)立符合下列要求的安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

——主任（組長(zhǎng)）、副主任（副組長(zhǎng)）和委員均應(yīng)書(shū)面任命，并明確其相應(yīng)的職責(zé)；

——成員應(yīng)接受安全管理培訓(xùn)，具備必要的安全知識(shí)和能力；

——成員應(yīng)包括員工代表。

4.1.3.2.2委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開(kāi)審查安全工作進(jìn)展和確定發(fā)展方案的會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要并

由主任（組長(zhǎng)）簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括研究的主要內(nèi)容和實(shí)施方案等。

4.1.3.2.3企業(yè)應(yīng)確保所有員工了解安全生產(chǎn)委員會(huì)（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）組織機(jī)構(gòu)、成員構(gòu)成及其

主要職責(zé)。

4.1.3.2.4施工項(xiàng)目的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)納入發(fā)包方安委會(huì)成員；分包方的負(fù)責(zé)人應(yīng)納入項(xiàng)目部安委會(huì)

成員。

4.1.3.3特殊職位人員任命

4.1.3.3.1企業(yè)的安全管理人員、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援人員等特殊職位人員，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人書(shū)

面任命。

4.1.3.3.2被任命的人員應(yīng)接受相關(guān)的培訓(xùn)，并具備必要的知識(shí)和能力。

4.1.4全員參與

4.1.4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

4.1.4.2建立

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求包括：

——企業(yè)應(yīng)建立所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)

責(zé)任；

——安全生產(chǎn)責(zé)任的描述應(yīng)具體、簡(jiǎn)明、界定清晰并能考核。

4.1.4.3內(nèi)容

安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容包括：

——企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；

——企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理層人員應(yīng)明確對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)安全生

產(chǎn)的承諾。

4.1.4.4溝通與評(píng)審

安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣貫與評(píng)審應(yīng)包含以下內(nèi)容：

——企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和交流，確保各崗位人員對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任充分

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理解，特別是企業(yè)主要責(zé)任人和管理層人員；

——安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)需要予以更新。

4.1.4.5員工參與

4.1.4.5.1企業(yè)應(yīng)建立員工權(quán)益保障制度，確保員工關(guān)心的問(wèn)題得到積極響應(yīng)，特別是保證員工在安

全狀況異常的情況下拒絕工作而不會(huì)受到懲罰。

4.1.4.5.2企業(yè)應(yīng)確保員工或員工代表參與安全活動(dòng)，并建立收集、反饋員工關(guān)注的安全事項(xiàng)的渠道。

4.1.5安全生產(chǎn)投入

4.1.5.1安全投入

4.1.5.1.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)確保安全生產(chǎn)所需的投入，并對(duì)因投入不足所導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

4.1.5.1.2應(yīng)按規(guī)定提取安全費(fèi)用，用于改善勞動(dòng)條件，提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度。

4.1.5.2工傷保險(xiǎn)

4.1.5.2.1企業(yè)應(yīng)完善員工工傷保險(xiǎn)管理制度。

4.1.5.2.2依法參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保

險(xiǎn)。

4.1.6安全文化建設(shè)

4.1.6.1安全認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

——企業(yè)應(yīng)建立員工安全表現(xiàn)的認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)制度；

——企業(yè)應(yīng)確保所有層面的員工均能參與個(gè)人的認(rèn)可過(guò)程；

——企業(yè)應(yīng)通過(guò)公告牌或電子信息媒介，展示安全表現(xiàn)信息。

4.1.6.2工余安全管理應(yīng)包括如下內(nèi)容：

——安全宣傳資料應(yīng)傳閱或張貼，包括生活及公共場(chǎng)所；

——工余的事故應(yīng)報(bào)告和分析；

——培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容應(yīng)包括如何預(yù)防工余意外。

4.1.7安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等信

息化建設(shè)。

4.2制度化管理

4.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別

4.2.1.1應(yīng)確定渠道，獲取影響企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及

規(guī)范性文件等。

4.2.1.2企業(yè)應(yīng)建立有效途徑，及時(shí)獲取員工或部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求。

4.2.1.3企業(yè)應(yīng)將識(shí)別并獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，融入到所制定的管理制度中。

4.2.1.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)識(shí)別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求，對(duì)所有層次人員提供培訓(xùn)。

4.2.1.5企業(yè)應(yīng)向受安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求影響的人員，發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求或

為其建立獲取途徑。

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4.2.2規(guī)章制度

4.2.2.1文件控制要求

4.2.2.1.1應(yīng)建立文件控制的管理制度，確保企業(yè)安全規(guī)章制度產(chǎn)生、使用、評(píng)審、修訂和控制的效

力與效率。

4.2.2.1.2企業(yè)應(yīng)定期或不定期對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂或廢除。

4.2.2.1.3安全規(guī)章制度應(yīng)能被所需要的人員獲取。

4.2.2.2安全規(guī)章制度

4.2.2.2.1應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)性質(zhì)，建立健全企業(yè)安全規(guī)章制度。

4.2.2.2.2企業(yè)的安全規(guī)章制度至少應(yīng)包括：

——安全生產(chǎn)檢查制度；

——安全例會(huì)制度；

——安全教育培訓(xùn)制度；

——重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；

——隱患排查治理制度；

——危險(xiǎn)物品管理制度；

——應(yīng)急管理制度；

——職業(yè)危害防治管理制度；

——安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用制度；

——特種作業(yè)管理制度；

——事故和事件管理制度；

——設(shè)備設(shè)施安全管理制度；

——安全生產(chǎn)檔案管理制度；

——安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。

4.2.2.3安全記錄要求

4.2.2.3.1企業(yè)應(yīng)對(duì)主要的安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)建立安全記錄，并確保對(duì)安全記錄的有效控制。

4.2.2.3.2安全記錄應(yīng)符合下列規(guī)定：

——內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰；

——填寫(xiě)及時(shí)、簽署完整；

——編號(hào)清晰、標(biāo)識(shí)明確；

——易于識(shí)別與檢索；

——完整反映相應(yīng)過(guò)程；

——明確保存期限。

4.2.3操作規(guī)程

4.2.3.1企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病

防護(hù)要求，編制齊全使用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。

4.2.3.2企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。

4.2.3.3企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和

職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。

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4.2.4文檔管理

4.2.4.1記錄管理

4.2.4.1.1企業(yè)應(yīng)建立承包合同評(píng)審與管理制度，確保企業(yè)資質(zhì)和能力滿足采掘（剝）施工項(xiàng)目的要

求。

4.2.4.1.2企業(yè)應(yīng)對(duì)承包合同進(jìn)行評(píng)審，并保存評(píng)審過(guò)程的相關(guān)記錄：

——承攬的采掘（剝）工程，其發(fā)包礦山企業(yè)及施工項(xiàng)目應(yīng)合法；

——承攬的采掘（剝）工程及其礦山，應(yīng)符合安全生產(chǎn)條件；

——采掘施工企業(yè)承攬的采掘（剝）施工項(xiàng)目在資質(zhì)范圍內(nèi)；

——承攬的施工項(xiàng)目數(shù)與企業(yè)專職安全管理員數(shù)相匹配。

4.2.4.1.3企業(yè)應(yīng)對(duì)分包合同進(jìn)行評(píng)審，并保存評(píng)審過(guò)程的相關(guān)記錄：

——主體工程不得分包；

——分包單位不得將承攬的分項(xiàng)工程再次分包；

——分項(xiàng)工程在分包商的資質(zhì)范圍內(nèi)；

——承攬分項(xiàng)工程的分包商的能力滿足要求。

4.2.4.1.4企業(yè)應(yīng)對(duì)承包合同、分包合同的實(shí)施過(guò)程實(shí)施有效控制。

4.2.4.1.5企業(yè)應(yīng)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，明確下列內(nèi)容：

——告知崗位職業(yè)危險(xiǎn)、危害事項(xiàng)；

——從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)及福利待遇；

——休息休假的權(quán)利；

——安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

4.2.4.1.6企業(yè)應(yīng)與發(fā)包方、分包方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)

管理協(xié)議應(yīng)包括下列內(nèi)容:

——安全投入保障；

——安全設(shè)施和施工條件；

——隱患排查與治理；

——安全教育與培訓(xùn)；

——事故應(yīng)急救援；

——安全檢查與考評(píng)；

——違約責(zé)任。

4.2.4.1.7在同一區(qū)域有兩個(gè)及以上采掘施工單位的，相互之間應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自

的安全生產(chǎn)責(zé)任，并安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。其安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)報(bào)發(fā)包方

備案。

4.2.4.2評(píng)估

4.2.4.2.1企業(yè)應(yīng)確保對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的變化進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)審與更新。

4.2.4.2.2企業(yè)應(yīng)確保使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的有效性。

4.2.4.3修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果、安全檢查情況、自評(píng)結(jié)果、評(píng)審情況、事故情況等，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)和職

業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。

4.3教育培訓(xùn)

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4.3.1員工安全意識(shí)

4.3.1.1意識(shí)的辨識(shí)與輸入

4.3.1.1.1企業(yè)應(yīng)對(duì)員工的安全意識(shí)進(jìn)行辨識(shí)，考察員工對(duì)安全健康問(wèn)題的掌握與熟悉程度。

4.3.1.1.2新員工在聘用后應(yīng)首先接受安全意識(shí)的教育，并對(duì)其意識(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。

4.3.1.1.3當(dāng)工藝流程發(fā)生變化時(shí)，員工應(yīng)對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)特定要求進(jìn)行培訓(xùn)。

4.3.1.1.4當(dāng)員工脫離工作崗位超過(guò)規(guī)定時(shí)間返崗時(shí)，應(yīng)就安全意識(shí)提升進(jìn)行工作現(xiàn)場(chǎng)特定要求的回

顧。

4.3.1.1.5管理層特定意識(shí)應(yīng)與其個(gè)人的安全管理職責(zé)相適應(yīng)。

4.3.1.2意識(shí)提升

4.3.1.2.1企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)測(cè)、跟蹤意識(shí)強(qiáng)化及深層次意識(shí)培養(yǎng)的需求機(jī)制，并確保該機(jī)制的有效運(yùn)行。

4.3.1.2.2企業(yè)應(yīng)建立全員安全意識(shí)宣傳計(jì)劃，并利用各種視聽(tīng)資料提高全員的安全意識(shí)。

4.3.2人員教育培訓(xùn)

4.3.2.1需求識(shí)別與分析

4.3.2.1.1企業(yè)應(yīng)識(shí)別、分析培訓(xùn)需求。

4.3.2.1.2培訓(xùn)需求的識(shí)別應(yīng)針對(duì)所有員工和所有作業(yè)過(guò)程，并充分考慮以下方面：

——安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；

——員工和管理層的意見(jiàn)和建議；

——技術(shù)發(fā)展的需要；

——變化管理的要求；

——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；

——相關(guān)方的要求。

4.3.2.2培訓(xùn)要求

4.3.2.2.1企業(yè)應(yīng)針對(duì)已識(shí)別的培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)。

4.3.2.2.2企業(yè)員工應(yīng)接受發(fā)包方的培訓(xùn)與指導(dǎo)，并對(duì)分包方員工進(jìn)行培訓(xùn)。

4.3.2.2.3企業(yè)應(yīng)將所有培訓(xùn)過(guò)程和結(jié)果的記錄建檔保存。

4.3.2.3培訓(xùn)評(píng)審

4.3.2.3.1企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)適宜性評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)數(shù)量與培訓(xùn)效果等進(jìn)行評(píng)估。

4.3.2.3.2評(píng)估的途徑應(yīng)包括：

——學(xué)員反饋；

——績(jī)效改善調(diào)查；

——管理層反饋；

——測(cè)試結(jié)果的分析；

——現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用能力的跟蹤。

4.3.3項(xiàng)目部人員

4.3.3.1發(fā)包方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行入礦教育培訓(xùn)，并保存記錄。

4.3.3.2教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：

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——外來(lái)人員入礦有關(guān)安全規(guī)定；

——可能接觸到的危害因素；

——所從事作業(yè)的安全要求；

——作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護(hù)措施；

——應(yīng)急知識(shí)。

4.4現(xiàn)場(chǎng)管理

4.4.1設(shè)備設(shè)施管理

4.4.1.1基本要求

4.4.1.1.1企業(yè)總平面布置應(yīng)符合GB50187的規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)防火和建筑滅火器配置應(yīng)分別符合GB

50016和GB50140的規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

4.4.1.1.2應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施管理制度，以有效控制發(fā)包方提供或租賃的設(shè)備設(shè)施的使用、維護(hù)管理及

企業(yè)自身設(shè)備設(shè)施的規(guī)劃、采購(gòu)、安裝（建設(shè)）、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維護(hù)和報(bào)廢過(guò)程。

4.4.1.1.3應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)帳及其原始技術(shù)資料、圖紙和記錄的檔案。

4.4.1.1.4采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的安全論證。

4.4.2設(shè)備設(shè)施維護(hù)

4.4.2.1維護(hù)制度

4.4.2.1.1應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施維護(hù)制度，以確保系統(tǒng)的效率和效力。

4.4.2.1.2應(yīng)通過(guò)工藝流程和過(guò)程控制的系統(tǒng)評(píng)估，識(shí)別設(shè)備設(shè)施可能的故障類型，確定設(shè)備設(shè)施的

維護(hù)計(jì)劃。

4.4.2.1.3設(shè)備設(shè)施的維護(hù)計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

——穿孔(鑿巖)設(shè)備；

——鏟裝設(shè)備；

——（提升）運(yùn)輸設(shè)備；

——電氣設(shè)備；

——排水設(shè)備；

——照明、通訊設(shè)施；

——通風(fēng)、防塵設(shè)備；

——供風(fēng)設(shè)備；

——供配電設(shè)備、設(shè)施；

——便攜式有毒有害氣體檢測(cè)儀和自救器；

——安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。

4.4.2.1.4維護(hù)計(jì)劃的完成情況應(yīng)書(shū)面向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與相關(guān)人員溝通維護(hù)情況。

4.4.2.1.5進(jìn)行設(shè)備設(shè)施維護(hù)時(shí)，應(yīng)識(shí)別異常情況。

4.4.2.1.6應(yīng)評(píng)估設(shè)備設(shè)施維護(hù)系統(tǒng)的效力，并定期或在發(fā)生變化時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新。

4.4.2.2檢測(cè)檢驗(yàn)

4.4.2.2.1應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)與其他要求，以及危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，列出需要檢測(cè)檢驗(yàn)的設(shè)備、

設(shè)施、儀器、儀表和器材清單。

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4.4.2.2.2應(yīng)按規(guī)定對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，并保存檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程和結(jié)果的記錄。

4.4.3作業(yè)安全

4.4.3.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件

4.4.3.1.1應(yīng)制定作業(yè)環(huán)境的相關(guān)安全管理制度，保障作業(yè)環(huán)境滿足規(guī)程要求：

——采掘（剝）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全通道應(yīng)符合規(guī)定要求。

——作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有緊急撤離路線的標(biāo)識(shí)。

——有人作業(yè)或通行的場(chǎng)所與通道以及溜井和漏斗口等危險(xiǎn)部位應(yīng)有照明設(shè)施。

——粉塵濃度較大的場(chǎng)所應(yīng)采取防塵措施。

——采掘（剝）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有監(jiān)控手段和處理措施。

——應(yīng)按計(jì)劃對(duì)采掘（剝）作業(yè)環(huán)境實(shí)施維護(hù)。

——采掘（剝）作業(yè)邊界應(yīng)設(shè)有圍欄或警示標(biāo)志。

——作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有職業(yè)危害告知標(biāo)識(shí)。

4.4.3.1.2現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)滿足的主要要求：

——穿孔（鑿巖）作業(yè)應(yīng)采用濕式作業(yè)或其他防塵措施。

——爆破作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格。

——無(wú)打殘眼現(xiàn)象。

——在穿孔、鏟裝、運(yùn)輸、排土等設(shè)備的活動(dòng)區(qū)域內(nèi)無(wú)非操作人員滯留。

——爆破作業(yè)按爆破設(shè)計(jì)書(shū)或爆破說(shuō)明書(shū)進(jìn)行。

——臨近最終邊界爆破宜采用控制爆破或減震措施。

——在爆破危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上的單位（作業(yè)組）進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一指揮。

——發(fā)現(xiàn)懸浮巖塊或崩塌征兆、盲炮等情況，立即處理。

——相鄰作業(yè)時(shí)，采掘作業(yè)點(diǎn)布置符合規(guī)程要求。

——在急彎、陡坡、危險(xiǎn)地段運(yùn)輸限速行駛。

——排土作業(yè)時(shí)，有專人指揮。

——探放水作業(yè)應(yīng)符合AQ2061相關(guān)要求。

4.4.3.1.3企業(yè)應(yīng)建立采掘（剝）施工工藝管理制度，以確保：

——采用的施工工藝符合作業(yè)場(chǎng)所地質(zhì)和環(huán)境條件；

——設(shè)備、設(shè)施之間相互匹配，并滿足工序要求；

——各工序之間相互匹配，并滿足企業(yè)生產(chǎn)要求。

4.4.3.1.4項(xiàng)目部應(yīng)按照適當(dāng)?shù)牟删颍▌儯╉樞蜻M(jìn)行作業(yè)，做到：

——地下礦山施工按設(shè)計(jì)要求布置采掘工程；

——地下礦山施工配合對(duì)地壓活動(dòng)進(jìn)行有效檢測(cè)，并及時(shí)處理采空區(qū)；

——露天礦山施工時(shí)臺(tái)階高度、臺(tái)階坡面角、最終邊坡角、安全平臺(tái)寬度、清掃平臺(tái)寬度和工作平

臺(tái)寬度符合設(shè)計(jì)規(guī)定；

——設(shè)備、設(shè)施和工序之間相互匹配，并滿足工序要求；

——在規(guī)定的范圍內(nèi)施工，并保持相應(yīng)的安全距離。

4.4.3.2生產(chǎn)保障系統(tǒng)

4.4.3.2.1企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)保障系統(tǒng)管理制度或生產(chǎn)保障系統(tǒng)使用管理制度，地下礦山施工應(yīng)重點(diǎn)關(guān)

注提升運(yùn)輸、供配電、通風(fēng)、防排水和防滅火等系統(tǒng)；露天礦山施工應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)輸、排土、供配電、

防排水和防滅火等系統(tǒng)。

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4.4.3.2.2地下礦山施工用電應(yīng)符合絕緣、接地、過(guò)流、漏電保護(hù)、安全電壓及電纜阻燃等規(guī)定。露

天礦山施工電氣設(shè)備和線路應(yīng)設(shè)有可靠的防雷、接地裝置；移動(dòng)式電氣設(shè)備及照明應(yīng)使用礦用橡套電纜

饋電，供電電纜的敷設(shè)應(yīng)符合安全要求，保持絕緣良好，不與金屬管(線)和導(dǎo)電材料接觸，在橫過(guò)道路、

鐵路時(shí)，有可靠的防護(hù)措施；各級(jí)配電標(biāo)準(zhǔn)電壓應(yīng)符合規(guī)定。

4.4.3.2.3作業(yè)面通風(fēng)防塵能力滿足安全規(guī)程的要求，作業(yè)時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)可靠運(yùn)行。應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)變化

及時(shí)調(diào)整局部通風(fēng)，深凹陷露天礦山作業(yè)應(yīng)采取通風(fēng)措施。

4.4.3.2.4地下采掘施工應(yīng)有預(yù)防和控制突水、透水的措施。

4.4.3.2.5采掘作業(yè)設(shè)備、設(shè)施和重要場(chǎng)所按規(guī)范配備足夠的消防設(shè)施和器材。

4.4.3.2.6施工作業(yè)應(yīng)確保排土（廢石）場(chǎng)可能產(chǎn)生的滾石、滑坡和泥石流等危害得到有效控制。排

土（廢石）場(chǎng)工藝參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求。

4.4.3.3關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與任務(wù)觀察

4.4.3.3.1關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與任務(wù)觀察的基本要求：

——企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與分析制度，進(jìn)行關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析；

——企業(yè)應(yīng)根據(jù)關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，編寫(xiě)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出關(guān)鍵步驟

及要求。

4.4.3.3.2許可任務(wù)管理：

——企業(yè)應(yīng)認(rèn)定需要經(jīng)許可方可進(jìn)行作業(yè)的范圍，并對(duì)接受許可的人員進(jìn)行培訓(xùn)和能力評(píng)估；

——企業(yè)應(yīng)定期對(duì)許可作業(yè)的范圍進(jìn)行評(píng)審與更新。

4.4.3.3.3任務(wù)觀察應(yīng)做到：

——企業(yè)應(yīng)建立任務(wù)觀察制度，對(duì)從事任務(wù)觀察工作人員進(jìn)行觀察方式、方法的培訓(xùn)；

——企業(yè)應(yīng)保存任務(wù)觀察記錄。

4.4.3.4作業(yè)行為

4.4.3.4.1崗位應(yīng)對(duì)本崗位責(zé)任范圍內(nèi)的安全管理情況進(jìn)行檢查。

4.4.3.4.2崗位自查的內(nèi)容應(yīng)包括：

——自身及互保對(duì)象安全著裝及防護(hù)用品使用；

——工器具齊全及完好狀況；

——設(shè)備振動(dòng)、聲音、溫度、壓力、電流、電壓、制動(dòng)、潤(rùn)滑等狀況；

——頂板或邊坡穩(wěn)定性；

——供水、供電、照明；

——通風(fēng)防塵措施；

——現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品的存放和處置；

——行人和設(shè)備通道。

4.4.3.4.3專業(yè)檢查主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高或?qū)ιa(chǎn)安全影響較大的危險(xiǎn)單元，專業(yè)檢查的對(duì)象主要

有：

——露天礦山采剝施工：

邊坡；

排土場(chǎng)；

作業(yè)環(huán)境；

爆破器材存放點(diǎn)；

運(yùn)輸線路、設(shè)備、設(shè)施；

供配電設(shè)備、設(shè)施；

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防排水設(shè)備、設(shè)施；

應(yīng)急裝備與通信設(shè)備、設(shè)施；

作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害；

其他重要設(shè)備、設(shè)施。

——地下礦山采掘施工：

頂板檢查；

提升、運(yùn)輸系統(tǒng)檢查；

排水及供水施救系統(tǒng)檢查；

供配電系統(tǒng)檢查；

通風(fēng)及壓風(fēng)自救系統(tǒng)檢查；

緊急通訊、聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)檢查；

監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及設(shè)施、人員定位系統(tǒng)檢查；

緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)檢查；

其他重要設(shè)備、設(shè)施。

——專業(yè)檢查可由企業(yè)的有關(guān)專業(yè)部門(mén)進(jìn)行，必要時(shí)也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

——專業(yè)檢查應(yīng)定期進(jìn)行；發(fā)現(xiàn)影響系統(tǒng)安全的重大隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告給當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的部門(mén)。

4.4.3.5崗位達(dá)標(biāo)

4.4.3.5.1企業(yè)應(yīng)制定班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理制度，制度應(yīng)包括安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程及相

關(guān)任務(wù)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，崗位操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)應(yīng)適用操作且可行。

4.4.3.5.2班組應(yīng)制定班組長(zhǎng)、生產(chǎn)安全員、質(zhì)量管理員、工會(huì)小組長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)核算員、班組宣傳員等

崗位職責(zé)。

4.4.3.5.3班組安全管理制度應(yīng)包含以下內(nèi)容：班前會(huì)制度、安全檢查制度、隱患處置制度、現(xiàn)場(chǎng)交

接班制度、事故報(bào)告制度、事故分析處理制度、安全學(xué)習(xí)管理制度、班組安全績(jī)效考核制度。

4.4.3.5.4班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容：

——應(yīng)對(duì)班組作業(yè)環(huán)境、工藝、過(guò)程和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)；

——根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、崗位操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；

——工器具、備品備件、材料、設(shè)備、廢品等做到定置管理；

——班組檢查、學(xué)習(xí)、安全活動(dòng)、交接班、設(shè)備運(yùn)行等記錄；

——班組成員崗位責(zé)任制、管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程上墻；

——班組應(yīng)保存現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件、相關(guān)學(xué)習(xí)材料等。

4.4.3.5.5班組建設(shè)應(yīng)有專門(mén)的活動(dòng)場(chǎng)所。

4.4.3.5.6班組應(yīng)保持事故、事件處置情況記錄。

4.4.3.6相關(guān)方

4.4.3.6.1企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商與分包商的選擇、評(píng)價(jià)與管理制度，確保供應(yīng)商與分包商的資質(zhì)和能力

滿足企業(yè)要求。

4.4.3.6.2企業(yè)應(yīng)確定符合要求的供應(yīng)商與分包商，并保存批準(zhǔn)過(guò)程的相關(guān)記錄。

4.4.3.6.3企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商與分包商的供應(yīng)及承包的服務(wù)過(guò)程實(shí)施有效控制。

4.4.3.6.4供應(yīng)商與分包商在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守企業(yè)的安全要求。

4.4.3.6.5企業(yè)應(yīng)識(shí)別供應(yīng)商與分包商工作給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并在允許分包商的員工使用企業(yè)的設(shè)

備、設(shè)施前應(yīng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。

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4.4.3.6.6外部聯(lián)系

在外部聯(lián)系方面，應(yīng)做到如下要求：

——企業(yè)及各項(xiàng)目部應(yīng)建立外部聯(lián)系渠道，明確職責(zé)，確保與發(fā)包方、分包商、相關(guān)外界就有關(guān)安

全事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)有效的聯(lián)系；

——企業(yè)應(yīng)采用文件化的形式，及時(shí)向外界披露重大安全事項(xiàng)，特別是可能影響施工項(xiàng)目（發(fā)包方）

周圍居民安全健康及相關(guān)方的事項(xiàng)。

4.4.3.6.7內(nèi)部溝通

在外部聯(lián)系方面，應(yīng)做到如下要求：

——企業(yè)應(yīng)建立文件化的內(nèi)部溝通制度，明確溝通的方式、時(shí)機(jī)、內(nèi)容、職責(zé)及信息的處理；

——企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期與員工就安全問(wèn)題進(jìn)行溝通；

——企業(yè)及各項(xiàng)目部應(yīng)召開(kāi)安全事項(xiàng)討論會(huì)，收集員工關(guān)心的問(wèn)題，并及時(shí)處理；

——企業(yè)應(yīng)制定合理化建議制度，聽(tīng)取員工和相關(guān)方的意見(jiàn)及建議；合理化建議制度應(yīng)有效地執(zhí)行，

以確保管理層是以公平的方式來(lái)評(píng)審所提出的各項(xiàng)建議。

4.4.4職業(yè)健康

4.4.4.1基本要求

4.4.4.1.1需求評(píng)估

需求評(píng)估應(yīng)包含如下方面：

——企業(yè)應(yīng)通過(guò)作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別勞動(dòng)防護(hù)用品的需求；

——參加識(shí)別過(guò)程的人員應(yīng)包括：

安全管理人員；

職業(yè)衛(wèi)生管理人員；

員工或員工代表。

4.4.4.1.2提供程序

應(yīng)包含如下方面：

——企業(yè)應(yīng)為員工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并提供穿戴、使用的培訓(xùn)；

——應(yīng)確保勞動(dòng)防護(hù)用品正確地使用與維護(hù)。

4.4.4.1.3檢查與維護(hù)

應(yīng)包含如下方面：

——企業(yè)應(yīng)建立特殊勞動(dòng)防護(hù)用品清單；

——企業(yè)應(yīng)建立檢查、維護(hù)和存放勞動(dòng)防護(hù)用品的系統(tǒng)，保證勞動(dòng)防護(hù)用品使用功能；

——企業(yè)應(yīng)定期評(píng)估勞動(dòng)防護(hù)用品使用的依從水平；

——企業(yè)應(yīng)保存勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、使用和維護(hù)的記錄。

4.4.4.2健康監(jiān)護(hù)

4.4.4.2.1健康保護(hù)程序應(yīng)包含如下方面：

——應(yīng)建立健康保護(hù)制度，并任命具有相應(yīng)能力的人員負(fù)責(zé)健康監(jiān)護(hù)管理工作；

——應(yīng)對(duì)采掘（剝）作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的職業(yè)危害因素進(jìn)行分析；

——應(yīng)對(duì)企業(yè)及周邊地區(qū)可能的傳染疾病進(jìn)行識(shí)別，并加以控制；

——應(yīng)識(shí)別需要定期進(jìn)行身體、心理及生理監(jiān)測(cè)的工種和員工；

——應(yīng)建立員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并保密。

4.4.4.2.2設(shè)施及服務(wù)應(yīng)包含如下方面：

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——應(yīng)按照法律法規(guī)與其他要求配備職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施；

——職業(yè)健康服務(wù)應(yīng)滿足認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)的要求，包括緊急救護(hù)情況；

——醫(yī)療設(shè)備應(yīng)進(jìn)行維護(hù)及校驗(yàn)；

——職業(yè)病防治設(shè)施應(yīng)進(jìn)行維護(hù)；

——應(yīng)配備急救員及急救設(shè)備、設(shè)施，并為作業(yè)人員配備自救器；

——工作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置足夠的急救箱，并按標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)放置急救用品，急救箱由合格急救員負(fù)責(zé)管理

并定期檢查和補(bǔ)充；急救箱位置及急救員名單應(yīng)張貼。

4.4.4.3職業(yè)危害控制

4.4.4.3.1應(yīng)建立職業(yè)危害控制制度。

4.4.4.3.2職業(yè)危害控制方法的選擇，應(yīng)突出預(yù)防性，并遵循下列原則：

——消除；

——替代；

——工程控制、隔離；

——管理控制；

——個(gè)體防護(hù)。

4.4.4.3.3應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)職業(yè)危害的專門(mén)培訓(xùn)，以滿足職業(yè)危害控制的意識(shí)、知識(shí)和能力。

4.4.4.4職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)

4.4.4.4.1企業(yè)應(yīng)對(duì)識(shí)別出的職業(yè)危害實(shí)施有效監(jiān)測(cè)，包括粉塵、噪聲、高溫、振動(dòng)、輻射和有毒有

害氣體等。

4.4.4.4.2企業(yè)應(yīng)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并確保其有效執(zhí)行。

4.4.4.5預(yù)警標(biāo)志

4.4.4.5.1采掘（剝）作業(yè)邊界應(yīng)設(shè)有圍欄或警示標(biāo)志，警示標(biāo)志的安全色和安全標(biāo)志應(yīng)分別符合GB

2893和GB2894的規(guī)定。

4.4.4.5.2作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有職業(yè)危害告知標(biāo)識(shí)，職業(yè)病危害標(biāo)識(shí)應(yīng)符合GBZ158的規(guī)定。

4.5隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

4.5.1總體要求

4.5.1.1全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

4.5.1.2科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。參照GB6441，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、

傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。

4.5.1.3有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急

等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控實(shí)施。

4.5.1.4實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管

理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。

4.5.1.5建立隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防控制體系。

4.5.2隱患排查治理體系

4.5.2.1一般要求

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4.5.2.1.1制定安全檢查與隱患排查治理制度，確保所進(jìn)行的安全檢查與隱患排查治理覆蓋企業(yè)所有

的作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理。

4.5.2.1.2建立完善的安全檢查與隱患排查信息收集、傳遞、處理和反饋渠道。

4.5.2.1.3對(duì)所有執(zhí)行安全檢查與隱患排查治理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握各類安全檢查與隱患排

查治理方法和技巧。

4.5.2.1.4執(zhí)行各項(xiàng)檢查前，應(yīng)遵循下列原則制定相應(yīng)的檢查與隱患排查表：

——根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，確定重點(diǎn)檢查部位與環(huán)節(jié)；

——內(nèi)容應(yīng)做到對(duì)象明確、標(biāo)準(zhǔn)具體；

——文字精煉，含義準(zhǔn)確。

4.5.2.1.5在檢查與隱患排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未徹底消除前，應(yīng)制定并實(shí)施有效的臨時(shí)措施，以避免隱患

被觸發(fā)引起事故。

4.5.2.1.6通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過(guò)程記錄報(bào)告隱患排查治理情況。

4.5.2.1.7對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，

制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案。

4.5.2.1.8應(yīng)定期對(duì)安全檢查與隱患排查治理的效果進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)變化的情況，及時(shí)更新檢查與

隱患排查內(nèi)容和方法。

4.5.2.1.9所有安全檢查與隱患排查的過(guò)程與結(jié)果的記錄，均應(yīng)記錄存檔，并可獲取。

4.5.2.1.10檢查與隱患排查的結(jié)果應(yīng)作為安全考評(píng)的依據(jù)。

4.5.2.2企業(yè)檢查與隱患排查

4.5.2.2.1企業(yè)應(yīng)對(duì)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的檢查與隱患排查路線、時(shí)間做出規(guī)定，并考慮各級(jí)檢查與隱患排

查之間的聯(lián)系。

4.5.2.2.2檢查與隱患排查前應(yīng)制定檢查與隱患排查表，檢查內(nèi)容包括：

——責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)情況；

——安全培訓(xùn)和持證情況；

——安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況；

——檢查和隱患整改情況；

——設(shè)備、設(shè)施檢測(cè)與維護(hù)保養(yǎng)情況；

——健康監(jiān)護(hù)、個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放、職業(yè)危害監(jiān)控情況；

——應(yīng)急管理情況；

——重大風(fēng)險(xiǎn)的控制情況；

——主管部門(mén)布置的專項(xiàng)工作開(kāi)展情況；

——具有季節(jié)性特點(diǎn)的事故及災(zāi)害的防控情況；

——安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的執(zhí)行情況。

4.5.2.3項(xiàng)目部檢查與隱患排查

4.5.2.3.1項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的安全管理情況定期進(jìn)行檢查與隱患排查。

4.5.2.3.2項(xiàng)目部檢查與隱患排查的內(nèi)容應(yīng)包括：

——違章指揮或違章作業(yè)；

——安全著裝及防護(hù)用品使用；

——協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一指揮和信息聯(lián)絡(luò)；

——危險(xiǎn)作業(yè)的保護(hù)措施；

——現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品的存放和處置；

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——行人和設(shè)備通道；

——作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素；

——作業(yè)人員的操作程序。

4.5.2.4班組檢查與隱患排查

4.5.2.4.1班組應(yīng)對(duì)本班組責(zé)任范圍內(nèi)的安全管理情況定期進(jìn)行檢查與隱患排查。

4.5.2.4.2班組檢查與隱患排查的內(nèi)容應(yīng)包括：

——班組成員健康及精神狀況；

——酒后上崗；

——違章作業(yè)；

——安全著裝及防護(hù)用品使用；

——采掘（剝）作業(yè)面空氣質(zhì)量；

——頂板或邊坡穩(wěn)定性；

——供水、供電；

——通風(fēng)防塵措施；

——現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品的存放和處置；

——行人和設(shè)備通道。

4.5.2.5隱患治理

4.5.2.5.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。

4.5.2.5.2企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施重大隱

患治理方案。治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和責(zé)任、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、限時(shí)和要求、應(yīng)急

預(yù)案。

4.5.2.5.3企業(yè)在隱患治理過(guò)程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證

安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使

用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

4.5.2.6驗(yàn)收與評(píng)估

隱患排查治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。重大隱患治理完成后，企

業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理

服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

4.5.2.7信息記錄、通報(bào)和報(bào)送

4.5.2.7.1企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將隱患排查治理情況向

從業(yè)人員通報(bào)。

4.5.2.7.2企業(yè)應(yīng)運(yùn)用隱患自查、自該、自報(bào)信息系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)隱患排查、報(bào)告、治理、銷

賬等過(guò)程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計(jì)分析，每半個(gè)月至少報(bào)送一次隱患排查治理情況。

4.5.3安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

4.5.3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求

4.5.3.1.1企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度：

——對(duì)發(fā)包單位、施工項(xiàng)目的合法性及安全生產(chǎn)條件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)；

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——系統(tǒng)地對(duì)各類危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)，特別是重大危險(xiǎn)源。

4.5.3.1.2企業(yè)應(yīng)確保不同層面員工參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程。

4.5.3.1.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮施工項(xiàng)目相關(guān)的所有活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理，包

括：

——正常和異常的情況；

——現(xiàn)在和將來(lái)的生產(chǎn)活動(dòng)；

——內(nèi)部和外部因素的變化。

4.5.3.1.4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)文件化，并定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的回顧。

4.5.3.1.5風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)選擇與企業(yè)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，并確保方法的適應(yīng)

性、一致性、可重復(fù)性及可評(píng)價(jià)性。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)能提供充足的信息。

4.5.3.1.6風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括如下過(guò)程：

——準(zhǔn)備；

——?jiǎng)澐诛L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)單元；

——分單元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定可能的危險(xiǎn)模式；

——定性或定量評(píng)價(jià)危險(xiǎn)模式的風(fēng)險(xiǎn)，并確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

——依據(jù)危險(xiǎn)模式的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

——根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，在企業(yè)總平面布置圖、企業(yè)周邊環(huán)境等圖紙上繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全

風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖；

——針對(duì)危險(xiǎn)模式和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

4.5.3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

4.5.3.2.1企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，初始評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)綜合考慮：

——生產(chǎn)工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)；

——危險(xiǎn)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；

——設(shè)備、設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)；

——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：

——職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

——管理風(fēng)險(xiǎn)；

——法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)需求；

——相關(guān)方的觀點(diǎn)。

4.5.3.2.2企業(yè)應(yīng)持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)處理重大風(fēng)險(xiǎn)。

4.5.3.2.3持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常用方法包括：

——使用前檢查；

——計(jì)劃任務(wù)觀察；

——設(shè)備檢查；

——工前危險(xiǎn)預(yù)知；

——交接班檢查；

——定期安全檢查；

——定期檢修；

——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

4.5.3.2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)包括單元可能的危險(xiǎn)模式、事故類型、事故后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、控制措施等。

4.5.3.2.5項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，并將結(jié)果上報(bào)企業(yè)和法寶單位。

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4.5.3.3風(fēng)險(xiǎn)控制

4.5.3.3.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

4.5.3.3.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等，確定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)其進(jìn)行分

級(jí)分類管理，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，制定并落實(shí)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

4.5.3.3.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定，應(yīng)遵循下列原則：

——消除；

——替代；

——工程控制、隔離；

——管理措施；

——個(gè)體防護(hù)。

4.5.3.3.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，明確管控各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的管控措施、責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，

形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)實(shí)施管控措施表。

4.5.3.3.5企業(yè)應(yīng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，標(biāo)明危險(xiǎn)有害因素、事故類型、

影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施、責(zé)任人、有效期、報(bào)告電話等內(nèi)容。

4.5.3.3.6當(dāng)員工安全健康與財(cái)產(chǎn)保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮確保員工安全健康的措施。

4.5.3.3.7企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和

作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。

4.5.3.4變更管理

4.5.3.4.1企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對(duì)變更過(guò)程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，

制定控制措施，履行審批及驗(yàn)收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員，并做到如下要求：

——采掘（剝）施工工藝變化前，應(yīng)經(jīng)評(píng)審與批準(zhǔn)；

——在實(shí)施變化前，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

——企業(yè)應(yīng)確保變化管理所需的制度和資源；

——變化的相關(guān)資料應(yīng)完整移交。

4.5.4重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理

4.5.4.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，并考慮法律法規(guī)與其他要求，以及以往事故、事件和

緊急狀況的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)定潛在的緊急情況。

4.5.4.2認(rèn)定緊急情況時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注：

——露天礦山采剝施工：

暴風(fēng)雨（雪）；

雷擊；

地震；

洪水；

火災(zāi)；

爆炸；

滑坡、坍塌；

泥石流。

——地下礦山采掘施工：

自然災(zāi)害；

水害；

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地壓災(zāi)害；

地表塌陷（冒頂）；

墜罐（跑車）；

火災(zāi)、爆炸；

突然停電；

中毒和窒息。

4.5.4.3企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，設(shè)置重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行日常監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)

定向所在地安全監(jiān)管部門(mén)備案，重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合AQ3035的技術(shù)規(guī)定。

4.5.4.4有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

與有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

4.6應(yīng)急管理

4.6.1應(yīng)急準(zhǔn)備

4.6.1.1應(yīng)急救援組織

4.6.1.1.1應(yīng)指定專人管理應(yīng)急工作，并根據(jù)應(yīng)急演練中的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)內(nèi)外部事故、事件的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，

及時(shí)完善應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.6.1.1.2定期評(píng)審與企業(yè)應(yīng)急有關(guān)的外部應(yīng)急部門(mén)。

4.6.1.1.3企業(yè)應(yīng)評(píng)審可能造成緊急情況的外部機(jī)構(gòu)及其影響，如危險(xiǎn)貨物的供應(yīng)商及其危險(xiǎn)物品的

類型、數(shù)量、位置的信息等。

4.6.1.2應(yīng)急預(yù)案

4.6.1.2.1企業(yè)應(yīng)在開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，

制定符合GB/T29639及國(guó)家總局88號(hào)令規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)場(chǎng)所

（設(shè)施）制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡。

4.6.1.2.2企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案，并通報(bào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、周邊企業(yè)等

有關(guān)應(yīng)急寫(xiě)作單位。

4.6.1.2.3企業(yè)應(yīng)定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善，并按照

有關(guān)規(guī)定將修訂的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案。

4.6.1.2.4企業(yè)應(yīng)針對(duì)認(rèn)定的緊急情況編制應(yīng)急預(yù)案，并明確有關(guān)人員的職責(zé)及履職方法。

4.6.1.2.5編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)考慮：

——風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；

——安全法律法規(guī)與其他要求；

——以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)驗(yàn)；

——企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急能力和應(yīng)具備的應(yīng)急能力；

——專業(yè)應(yīng)急部門(mén)可以支援的應(yīng)急能力；

——政府在應(yīng)急管理中的作用等。

4.6.1.2.6項(xiàng)目部應(yīng)急體系及預(yù)案應(yīng)納入發(fā)包方應(yīng)急體系及預(yù)案。

4.6.1.2.7應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括：

——接警與通知；

——指揮與控制；

——警報(bào)與緊急公告；

——應(yīng)急資源；

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——通訊；

——事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估；

——警戒與治安；

——人員疏散；

——醫(yī)療與衛(wèi)生；

——公共關(guān)系；

——應(yīng)急人員安全；

——搜索與援救；

——泄漏物控制；

——現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

4.6.1.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

4.6.1.3.1企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并規(guī)定職責(zé)及作用。設(shè)立應(yīng)急控制指揮中心時(shí)，應(yīng)確保

其具備必需的能力。

4.6.1.3.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的緊急情況，建立或借助外部資源成立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，包括：

——消防；

——醫(yī)療救護(hù)；

——搜索與救援；

——安全保衛(wèi)；

——通訊；

——搶修。

4.6.1.3.3應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的緊急情況配備必要裝備，包括：

——通信設(shè)備；

——急救用品；

——緊急備用電源、設(shè)備及物資；

——攝影設(shè)備；

——應(yīng)急人員的識(shí)別標(biāo)識(shí)；

——急救防護(hù)用品。

4.6.1.3.4配置應(yīng)急裝備時(shí)，應(yīng)考慮外部可以支援的應(yīng)急能力。

4.6.1.3.5應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的緊急情況，識(shí)別外部應(yīng)急資源。

4.6.1.3.6對(duì)于已識(shí)別的、可以利用的外部應(yīng)急資源，應(yīng)建立正式的相互支援協(xié)議。

4.6.1.4應(yīng)急演練

4.6.1.4.1企業(yè)應(yīng)對(duì)組織應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練及演習(xí)：

——應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)；

——培訓(xùn)和訓(xùn)練可針對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍和全體員工進(jìn)行，同時(shí)包括分包方員工；

——培訓(xùn)和訓(xùn)練應(yīng)包括企業(yè)預(yù)案和發(fā)包方預(yù)案；

——演習(xí)應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的緊急情況，按計(jì)劃進(jìn)行。演習(xí)方式包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。

4.6.1.4.2企業(yè)應(yīng)定期評(píng)審和更新應(yīng)急計(jì)劃，確保所需的應(yīng)急能力。評(píng)審的依據(jù)包括：

——緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；

——外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)；

——設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況。

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4.6.1.4.3修訂后的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)及時(shí)發(fā)放給相關(guān)人員，并對(duì)其提供必要培訓(xùn)?；诎踩紤]，應(yīng)急計(jì)

劃應(yīng)適度保密。

4.6.2應(yīng)急處置

4.6.2.1應(yīng)根據(jù)事故或緊急情況確定啟動(dòng)應(yīng)急程序，并按事先規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

4.6.2.2應(yīng)確保足夠的應(yīng)急能力支持。

4.6.2.3主要包括以下內(nèi)容：

——事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)

急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

——現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷

害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

——明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故

報(bào)告基本要求和內(nèi)容。

4.6.3應(yīng)急評(píng)估

4.6.3.1應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分

析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

4.6.3.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)

案是否需要修訂作出結(jié)論

4.6.3.3在全面調(diào)查和客觀分析企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，

并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

4.7事故管理

4.7.1報(bào)告

4.7.1.1應(yīng)建立事故、事件報(bào)告制度，闡明事故、事件定義、報(bào)告的內(nèi)容、時(shí)間、方式及響應(yīng)。

4.7.1.2應(yīng)對(duì)報(bào)告的事故、事件進(jìn)行登記建檔，并定期審查，以確保所有的事故、事件均得到有效調(diào)

查和處理。

4.7.2調(diào)查

4.7.2.1應(yīng)建立事故、事件調(diào)查與跟蹤制度，明確事故調(diào)查人員的組成，溝通的方式、對(duì)象和時(shí)間。

4.7.2.2調(diào)查過(guò)程應(yīng)考慮專業(yè)技術(shù)需要，必要時(shí)聘請(qǐng)外部專家。

4.7.2.3在形成調(diào)查報(bào)告之前，應(yīng)與所涉及的員工進(jìn)行交流。

4.7.2.4調(diào)查應(yīng)確保查明事件、事故的根本原因，調(diào)查報(bào)告應(yīng)提出事故、事件的處理意見(jiàn)和防范措施

的建議。

4.7.2.5應(yīng)對(duì)所有相關(guān)文件和資料進(jìn)行整理，并歸檔保存。

4.7.3統(tǒng)計(jì)與分析

4.7.3.1應(yīng)確定事故、事件統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及計(jì)算方法，并定期對(duì)事故、事件的發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以

發(fā)現(xiàn)事故、事件發(fā)生的原因和趨勢(shì)。

4.7.3.2事故、事件分析的要點(diǎn)包括：

——事故發(fā)生時(shí)間規(guī)律分析；

——傷亡人員年齡結(jié)構(gòu)分析；

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——傷亡人員工作年限分析；

——原因分析；

——傷害率分析；

——事故費(fèi)用分析；

——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)缺陷分析。

4.7.3.3對(duì)事故進(jìn)行年度分析，以監(jiān)測(cè)改進(jìn)，并找出趨勢(shì)。

4.7.4事故、事件回顧

4.7.4.1利用安全講座引發(fā)討論和學(xué)習(xí)，以吸取教訓(xùn)。

4.7.4.2回顧已發(fā)生事故的原因和防范措。

4.7.4.3通過(guò)個(gè)案研究或展示，促進(jìn)了解，鼓勵(lì)討論。

4.8持續(xù)改進(jìn)

4.8.1績(jī)效測(cè)量

4.8.1.1應(yīng)建立安全績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量制度，監(jiān)測(cè)和測(cè)量?jī)?nèi)容包括：

——安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

——事故、事件；

——措施的執(zhí)行情況；

——安全管理的依從性；

——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。

4.8.1.2制度應(yīng)明確測(cè)量的方法和頻度。

4.8.1.3監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)與相關(guān)人員溝通并保存。

4.8.2系統(tǒng)評(píng)價(jià)

4.8.2.1內(nèi)部評(píng)價(jià)

4.8.2.1.1應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)價(jià)制度，內(nèi)部評(píng)價(jià)制度內(nèi)容應(yīng)包括：

——評(píng)價(jià)計(jì)劃的產(chǎn)生與批準(zhǔn)；

——評(píng)價(jià)頻率；

——評(píng)價(jià)范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

——評(píng)價(jià)方法；

——人員能力要求；

——評(píng)價(jià)結(jié)果的處理。

4.8.2.1.2內(nèi)部評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：

——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的效力和效率；

——存在的問(wèn)題與缺陷；

——資源使用的效力和效率；

——實(shí)際安全績(jī)效與期望值的差距；

——績(jī)效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的適宜性和監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性；

——糾正行動(dòng)的效力和效率；

——企業(yè)與相關(guān)方的關(guān)系。

4.8.2.1.3內(nèi)部評(píng)價(jià)應(yīng)文件化。

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4.8.2.2外部評(píng)價(jià)

4.8.2.2.1政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

要求的提出改進(jìn)意見(jiàn)，以促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果。

4.8.2.2.2政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定，每三年至少應(yīng)進(jìn)行一次。

發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應(yīng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定。

4.8.2.2.3外部評(píng)價(jià)應(yīng)明確給出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

4.8.3持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的評(píng)價(jià)結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，以及績(jī)效

評(píng)定情況，客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過(guò)程管控，

持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)績(jī)效。

_________________________________

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目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3一般要求..........................................................................1

3.1原則..........................................................................1

3.2建立和保持....................................................................1

3.3自評(píng)和評(píng)審....................................................................1

4核心要求..........................................................................2

4.1目標(biāo)職責(zé)......................................................................2

4.2制度化管理....................................................................4

4.3教育培訓(xùn)......................................................................6

4.4現(xiàn)場(chǎng)管理......................................................................8

4.5隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控...............................................13

4.6應(yīng)