2024年中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易研究

第頁(yè)2024年中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易研究總結(jié)出中美高科技產(chǎn)品的貿(mào)易特點(diǎn)與問(wèn)題，并且從中分析出中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易不平衡的原因，最后提出優(yōu)化中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易的策略。

[關(guān)鍵詞]高科技；貿(mào)易；不平衡

[作者簡(jiǎn)介]申文青，廣州大學(xué)管理學(xué)系講師，北京師范大學(xué)博士研究生，廣東廣州511300

[中圖分類號(hào)]F740[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-4434（2024）08-0124-04

按照傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易與分工理論，中國(guó)具有勞動(dòng)力資源稟賦，應(yīng)該生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。與此相對(duì)應(yīng)，美國(guó)具有技術(shù)稟賦，生產(chǎn)和出口高科技產(chǎn)品。然而現(xiàn)實(shí)情況是在高科技產(chǎn)品貿(mào)易上，中國(guó)對(duì)美國(guó)一直存在巨額貿(mào)易順差。是什么導(dǎo)致這種情況？是不是中國(guó)比美國(guó)更具有技術(shù)資源稟賦？本文在中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易狀況分析的基礎(chǔ)上，分析了中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易不平衡的原因，提出優(yōu)化中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易的對(duì)策。

一、中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易狀況分析

中國(guó)海關(guān)根據(jù)《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》將高科技產(chǎn)品分成九大類：材料技術(shù)、電子技術(shù)、光電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、航空航天技術(shù)、其他技術(shù)。美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易管理局對(duì)高科技產(chǎn)品進(jìn)行了鑒定，認(rèn)為高科技產(chǎn)品是通過(guò)支出和銷售數(shù)量的比率來(lái)衡量的。同時(shí)考慮R&D的直接投入和間接投入的強(qiáng)度。R&D強(qiáng)度排名前10位被認(rèn)定為高科技產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)的所有產(chǎn)品被認(rèn)定為高科技產(chǎn)品。認(rèn)為高科技產(chǎn)品包括：生物技術(shù)、生命技術(shù)、光電技術(shù)、信息通訊、電子、柔性制造、先進(jìn)材料、航空航天、核技術(shù)和武器。本文為了數(shù)據(jù)的可比性，以美國(guó)統(tǒng)計(jì)署的分類為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)來(lái)源都來(lái)自于美國(guó)統(tǒng)計(jì)署。

（一）中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易狀況

中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)在20世紀(jì)80年代實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，到90年代實(shí)現(xiàn)了由輕紡產(chǎn)品為主向機(jī)電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，目前以電子和信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷擴(kuò)大。2024年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重由2024年的20.8%提高到28.9%。2024年，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模已達(dá)到5488億美元，居世界第一位。我國(guó)高科技產(chǎn)品從美國(guó)的出口額從2024-2024年逐年增長(zhǎng)，2024年有所下降，高科技產(chǎn)品的出口總額占對(duì)外貿(mào)易出口總額的比重持續(xù)上漲，在2024年有所下降，但基本保持穩(wěn)定，維持在28%左右。另外，我國(guó)高科技產(chǎn)品從美國(guó)的進(jìn)口額也逐年上漲，但總體比出口額小700億美元左右。高科技產(chǎn)品的出口總額占商品進(jìn)口總額的比重維持在30%左右。高新技術(shù)產(chǎn)品在中美貿(mào)易中占重要的地位，美國(guó)是中國(guó)高科技產(chǎn)品出口大國(guó)。

（二）中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

根據(jù)中國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)品的分類，在九大類高科技產(chǎn)品中，信息通信和電子技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額最大，其次是柔性制造和生命科學(xué)，其他技術(shù)貿(mào)易額最小。其中，光電技術(shù)和信息通訊進(jìn)口額大于出口額，中國(guó)處于貿(mào)易逆差地位，而其他7大類的高科技產(chǎn)品中，中國(guó)都處于貿(mào)易順差地位。

從出口貿(mào)易總量上看，美國(guó)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口呈上升趨勢(shì)，但是上升幅度很小，3年間僅上升111.60億美元，而同期美國(guó)從華高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口不是一直呈上升狀態(tài)，在2024年，進(jìn)口額明顯減少，有可能是因?yàn)榻鹑谖C(jī)，但在2024年，又顯上升狀態(tài)。因此可以看出，美國(guó)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易逆差有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。雖然中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易在總量上表現(xiàn)出巨額的美對(duì)華貿(mào)易逆差，但是從中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易具體分類來(lái)看，并非所有的中美高技術(shù)產(chǎn)品分類貿(mào)易都呈現(xiàn)出對(duì)華貿(mào)易逆差。其中，在第1、第2、第5、第6、第7、第8和第9類也就是在生物技術(shù)、生命科學(xué)、電子電機(jī)、柔性制造高級(jí)材料、航空技術(shù)以及核技術(shù)貿(mào)易上，美國(guó)一直保持著對(duì)華貿(mào)易順差，且在電子電機(jī)和柔性制造貿(mào)易上美國(guó)對(duì)華貿(mào)易順差相對(duì)較大。相比而言，在第3、第4、第9即光電技術(shù)、信息與通訊、武器貿(mào)易上，美國(guó)卻一直存在著對(duì)華貿(mào)易逆差。

（三）中美高科技貿(mào)易的特點(diǎn)

1、以加工貿(mào)易為主。中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易占中國(guó)高科技產(chǎn)品貿(mào)易的比重達(dá)到15%。美國(guó)在中國(guó)高科技產(chǎn)品貿(mào)易中占了重要的地位。從中國(guó)高科技產(chǎn)品貿(mào)易方式可以看出，中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易也是這樣一個(gè)趨勢(shì)。加工貿(mào)易不僅是中國(guó)出口貿(mào)易的重要形式，也是中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的重要形式。在中國(guó)和美國(guó)的高科技產(chǎn)品貿(mào)易中，進(jìn)料加工占了70%左右，來(lái)料加工占了10%以上，而一般貿(mào)易只有10%左右。可見(jiàn)我國(guó)的高科技產(chǎn)品貿(mào)易方式主要以加工貿(mào)易為主。

2、中國(guó)出口附加值低。中國(guó)高科技產(chǎn)品的貿(mào)易只要是以加工貿(mào)易為主，技術(shù)含量低。這相當(dāng)大部分的原因在于中國(guó)是世界各國(guó)的一個(gè)出口平臺(tái)。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)外貿(mào)依存度一直偏高，近幾年，中國(guó)被稱為“世界工廠”，相當(dāng)一部分出口企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中國(guó)高科技產(chǎn)品出口缺乏自主創(chuàng)新能力。中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)處于加工裝配環(huán)節(jié)，而高科技產(chǎn)品貿(mào)易也處于世界高科技產(chǎn)品貿(mào)易的低端水平。由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不少企業(yè)只能靠來(lái)料加工、代工貼牌生產(chǎn)維持運(yùn)營(yíng)，賺取生產(chǎn)鏈低端的利潤(rùn)，通過(guò)高消耗和勞動(dòng)力成本低廉實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。中國(guó)的勞動(dòng)力密集，為全球提供加工組裝，而且相當(dāng)一部分來(lái)自周邊經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的后續(xù)生產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到中國(guó)，按照原產(chǎn)地規(guī)則，這些高科技產(chǎn)品只是最后的工序在中國(guó)完成，而不是中國(guó)自主研發(fā)的。

二、中美高科技貿(mào)易不平衡的原因

1、外資對(duì)中國(guó)高科技行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

外資企業(yè)和外國(guó)直接投資對(duì)中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和高科技產(chǎn)品的貿(mào)易有重要的影響。也有數(shù)據(jù)充分顯示外商獨(dú)資和合資企業(yè)對(duì)高科技產(chǎn)品貿(mào)易不平衡產(chǎn)生的影響。外商直接投資對(duì)美中高科技產(chǎn)品貿(mào)易中國(guó)所處的貿(mào)易順差地位有很大的影響。合資企業(yè)對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差地位也有影響，相比之下，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)對(duì)美國(guó)的出口就處于貿(mào)易逆差地位，同時(shí)集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易順差作用也很少。因此，事實(shí)上是由外商企業(yè)和合資企業(yè)推動(dòng)美中貿(mào)易的增長(zhǎng)。

中國(guó)為全球提供加工組裝，相當(dāng)一部分來(lái)自周邊經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的后續(xù)生產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。按照原產(chǎn)地規(guī)則，最后的工序是在中國(guó)完成的。但是，其高科技產(chǎn)品的核心技術(shù)不是在中國(guó)。其出口的高科技產(chǎn)品不能算是有中國(guó)獨(dú)自研發(fā)的，以美國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)品的定義，其出口的高科技產(chǎn)品不是真正意義上的中國(guó)出口的高技術(shù)含量的產(chǎn)品，中美貿(mào)易不平衡有相當(dāng)一部分來(lái)自日本、韓國(guó)貿(mào)易順差的轉(zhuǎn)移。而且，研究中美高科技產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題，不僅要從雙邊貿(mào)易關(guān)系入手，還應(yīng)考慮其他因素特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響。中國(guó)周邊的日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和東盟紛紛進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，把其經(jīng)濟(jì)體內(nèi)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和對(duì)歐美出口摩擦較大商品的加工組裝程序轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，這些國(guó)家和地區(qū)在向中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也將其在美國(guó)的一部分市場(chǎng)和對(duì)美順差轉(zhuǎn)移給了中國(guó)，使中國(guó)與美國(guó)保持順差，而與其他周邊國(guó)家和地區(qū)卻呈逆差狀態(tài)。中國(guó)周邊的日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和東盟紛紛進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，由此形成了中國(guó)從這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原材料及零部件，在國(guó)內(nèi)加工組裝后出口到歐美等國(guó)家的格局。

2、美國(guó)出口管制

美國(guó)的出口管制也是中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易失衡的重要原因。中國(guó)的高技術(shù)進(jìn)口總量近年來(lái)快速增長(zhǎng)，但從美國(guó)進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品份額卻從2024年的18.3%下降到了2024年的7.5%。2024年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額達(dá)3400億美元，美國(guó)僅在其中占有7%，低于歐盟的9%和日本的14%。在2024年到2024年的八年中。中國(guó)進(jìn)口歐盟高技術(shù)產(chǎn)品增幅達(dá)168%，從日本進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品增幅達(dá)283%，從美國(guó)進(jìn)口的這一數(shù)字僅為106%。這說(shuō)明美國(guó)在高科技產(chǎn)品方面對(duì)中國(guó)采取控制出口的政策。美國(guó)認(rèn)為出口管制的目的是不讓敵人或者潛在敵對(duì)國(guó)家獲得高新技術(shù)和物資，這樣有利于美國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策目標(biāo)和國(guó)家安全。但卻因美國(guó)的技術(shù)出口限制改革，嚴(yán)重阻礙了美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口，也就是說(shuō)勢(shì)必減少美國(guó)的出口，一方面中國(guó)對(duì)美國(guó)出口大量增加，一方面美國(guó)限制對(duì)中國(guó)的出口，這自然造成中美貿(mào)易不平衡的加劇，增加美國(guó)貿(mào)易逆差，影響了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，加劇與有關(guān)貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端。出口管制政策削弱了美國(guó)生產(chǎn)商的出口競(jìng)爭(zhēng)力，制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。導(dǎo)致其對(duì)中國(guó)出口下降，從而造成了中美貿(mào)易的不對(duì)稱，形成了貿(mào)易失衡。

3、中國(guó)研發(fā)投入增加和科技水平的提高

我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D，以下簡(jiǎn)稱R&D）經(jīng)費(fèi)投入力度加大，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度進(jìn)一步提高。2024年國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為4114.4億元，比上年增加889.5億元，增長(zhǎng)27.6%；財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的比重為4.58%。從中國(guó)政府財(cái)政科技支出情況可以看出，中國(guó)科技投入比例每年都在上漲，上漲的幅度不一，2024年和2024年的政府財(cái)政科技支出額相同為2581.8億元。2024年，分執(zhí)行部門看，各類企業(yè)投入R&D經(jīng)費(fèi)5185.5億元。比上年增長(zhǎng)22.1%；政府屬研究機(jī)構(gòu)投入1186.4億元，增長(zhǎng)19.1%；高等學(xué)校投入597.3億元，增長(zhǎng)27.6%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)所占比重分別為73.4%、16.8%和8.5%。中國(guó)政府對(duì)各企業(yè)的科研投入最多，企業(yè)的高科技產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，對(duì)科研機(jī)構(gòu)以及高等院校的科技投入，也在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)自主研發(fā)的能力和水平，科研人員的增多，高等院校科研人員的增多，我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)從勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向技術(shù)型優(yōu)勢(shì)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的高科技產(chǎn)品增加，其技術(shù)含量也增大。

三、優(yōu)化中美高科技貿(mào)易的對(duì)策

1、增加中國(guó)對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)投資

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備越來(lái)越多，中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外直接投資的力度，但是目前主要投資于資源豐富的國(guó)家和地區(qū)，以獲取中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的原材料，比如原油和鐵礦石等，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資相對(duì)較少。2024年國(guó)際金融危機(jī)之后。中國(guó)也加大了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家比如歐盟的投資，收購(gòu)兼并部分企業(yè)，但是對(duì)于美國(guó)的投資較少。一方面中美之間的差異較大。難以獲得足夠的投資機(jī)會(huì)。另外美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資審查較嚴(yán)，很多投資因?yàn)閲?guó)家安全為理由被否決，增加了中國(guó)對(duì)美國(guó)投資的難度。隨著中美兩國(guó)投資合作的不斷發(fā)展，美國(guó)的再工業(yè)化也需要來(lái)自于中國(guó)的投資，中國(guó)企業(yè)可以增加對(duì)美國(guó)投資。在投資行業(yè)上，增加我國(guó)對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的投資，主要是增加我國(guó)在美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品聚集的城市如硅谷的投資，硅谷是美國(guó)最主要的高新技術(shù)聚集城市，其科研力量也極其強(qiáng)大，如果加大我國(guó)在硅谷的投資，不僅可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，還可以平衡我國(guó)與美國(guó)的高科技產(chǎn)品貿(mào)易。企業(yè)也該抓住政策的優(yōu)勢(shì)，增大對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)品的直接投資，如開(kāi)設(shè)跨國(guó)公司，將公司總部設(shè)立在硅谷這樣的技術(shù)密集城市，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高跨國(guó)企業(yè)的研發(fā)水平。

2、促使美國(guó)放寬出口管制，擴(kuò)大從美國(guó)高科技產(chǎn)品的進(jìn)口

從中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模數(shù)據(jù)的分析來(lái)看，要平衡中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易，就要擴(kuò)大中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口數(shù)量，即要促使美國(guó)放寬出口管制，讓美國(guó)人放下“戒心”，擴(kuò)大從美國(guó)進(jìn)口，縮小中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易差額。從歐盟、日本等國(guó)家進(jìn)口高科技產(chǎn)品在一定程度上能促使美國(guó)放寬其出口管制，即使美國(guó)限制對(duì)中國(guó)出口高技術(shù)產(chǎn)品，中國(guó)還可以向其他國(guó)家和地區(qū)購(gòu)買，比如歐盟和日本，因此，美國(guó)放松出口限制是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然。

3、轉(zhuǎn)變中國(guó)高科技產(chǎn)品的貿(mào)易方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從我國(guó)與美國(guó)的高科技產(chǎn)品貿(mào)易特點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)對(duì)美國(guó)的高科技產(chǎn)品出口按貿(mào)易方式分主要是加工貿(mào)易，大部分是進(jìn)料加工貿(mào)易，要平衡中美高科技產(chǎn)品的貿(mào)易平衡，我國(guó)就得改變貿(mào)易方式。一方面提高加工貿(mào)易的價(jià)值鏈。在融入全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上不斷提升在價(jià)值鏈上的層次，改變處于微笑曲線低端的位置。我國(guó)雖然在高科技產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)，但在價(jià)值上僅僅獲得的是微薄的加工費(fèi)用。比如蘋(píng)果電子產(chǎn)品的生產(chǎn)上。美國(guó)處于設(shè)計(jì)和營(yíng)銷位置，這是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，中國(guó)只能處于加工組裝上，獲得的利潤(rùn)不到百分之一。另外一方面就是改變貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從表中可以看出。中國(guó)僅僅在光電產(chǎn)品、信息通訊產(chǎn)品和其他產(chǎn)品上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)在其余六類產(chǎn)品上貿(mào)易順差，特別是在電子技術(shù)和航天技術(shù)上這個(gè)存在巨額貿(mào)易逆差，中國(guó)也需要擴(kuò)大在這些產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，從?guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，勞動(dòng)和資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越小，只有不斷創(chuàng)新才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。美國(guó)正是不斷地創(chuàng)新。從20世紀(jì)90年代的新經(jīng)濟(jì)到目前快速走出國(guó)際金融危機(jī)的影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從吸引外資獲得技術(shù)外溢，從模仿中獲得了技術(shù)的提高，但隨著技術(shù)水平的提高國(guó)外對(duì)先進(jìn)技術(shù)的保護(hù)力度加大。唯有自主創(chuàng)新才能獲