政務(wù)云解決專項(xiàng)方案

政務(wù)云處理方案

目錄1 序言 42 云計(jì)算產(chǎn)業(yè)背景及應(yīng)用意義 42.1 云計(jì)算產(chǎn)業(yè)背景 42.2 云計(jì)算介紹 52.3 政府行業(yè)云計(jì)算應(yīng)用意義 72.3.1 有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 72.4 有利于促進(jìn)區(qū)域相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展 82.5 有利于促進(jìn)以信息產(chǎn)業(yè)為代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展 92.6 有利于促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)軟件和信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 93 需求分析 103.1 中國(guó)政府行業(yè)信息化發(fā)展歷程 103.2 中國(guó)政府行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況及建設(shè)結(jié)果 113.3 中國(guó)政府行業(yè)信息化目前面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇 113.4 政府部門對(duì)信息化需求分析 123.5 政府部門發(fā)展云方法 144 政府服務(wù)云架構(gòu) 154.1 政府云應(yīng)用-云管端架構(gòu)模型 154.2 政府云運(yùn)行平臺(tái)功效架構(gòu) 205 政府服務(wù)云應(yīng)用處理方案 205.1 基礎(chǔ)通信方案 205.2 電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案 225.2.1 背景及需求 225.2.2 方案概述 235.2.3 系統(tǒng)功效 245.2.4 系統(tǒng)特色 255.2.5 系統(tǒng)價(jià)值 255.3 政府網(wǎng)站整合方案 255.3.1 背景及需求 255.3.2 方案概述 265.3.3 系統(tǒng)功效 275.3.4 系統(tǒng)特色和價(jià)值 275.4 數(shù)字城管處理方案 285.4.1 背景及需求 285.4.2 方案概述 295.4.3 系統(tǒng)功效 325.4.4 系統(tǒng)特色 345.4.5 系統(tǒng)價(jià)值 375.5 權(quán)力陽(yáng)光處理方案 375.5.1 背景及需求 375.5.2 概述 385.5.3 系統(tǒng)功效 395.5.4 系統(tǒng)特色 405.5.5 系統(tǒng)價(jià)值 415.6 辦公自動(dòng)化處理方案 425.6.1 背景及需求 425.6.2 概述 425.6.3 系統(tǒng)功效 445.6.4 系統(tǒng)特色 465.6.5 系統(tǒng)價(jià)值 515.7 3.7政府應(yīng)急平臺(tái)處理方案 515.7.1 背景和需求 515.7.2 系統(tǒng)組成和功效 535.7.3 系統(tǒng)特色和價(jià)值 63序言云計(jì)算是指基于互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過虛擬化方法共享IT資源新型計(jì)算模式。其關(guān)鍵思想是經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理和調(diào)度計(jì)算、存放、網(wǎng)絡(luò)、軟件等資源，實(shí)現(xiàn)資源整合和配置優(yōu)化，以服務(wù)方法滿足不一樣用戶隨時(shí)獲取并擴(kuò)展、按需使用并付費(fèi)，最大程度地降低成本等各類需求。云計(jì)算被認(rèn)為是繼個(gè)人電腦、互聯(lián)網(wǎng)以后信息技術(shù)又一次重大變革，將帶來(lái)工作方法和商業(yè)模式根本性改變。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃綱要，把以云計(jì)算為代表新一代信息技術(shù)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。加緊發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，將有力地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加速培育。同時(shí)，大力發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)有利于加緊轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源輸出模式，為把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。為加緊推進(jìn)政府云計(jì)算及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力爭(zhēng)取在新一輪信息技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)鏈，湖北移動(dòng)在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)文件精神，緊密結(jié)合政府實(shí)際情況，制訂本計(jì)劃方案。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)背景及應(yīng)用意義云計(jì)算產(chǎn)業(yè)背景全球云計(jì)算市場(chǎng)快速增加，世界信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)和地域?qū)υ朴?jì)算給了高度關(guān)注，已把云計(jì)算作為未來(lái)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵，紛紛研究制訂并出臺(tái)云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，加緊布署國(guó)家級(jí)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，并加緊推進(jìn)云計(jì)算應(yīng)用，搶占云計(jì)算產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。美國(guó)政府正在大力推行云計(jì)算計(jì)劃，內(nèi)容包含生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展云端產(chǎn)業(yè)、商務(wù)業(yè)務(wù)整合、政府網(wǎng)站改革、社交媒體等很多方面。2月美國(guó)政府公布《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》，要求在全部聯(lián)邦政府信息化項(xiàng)目中云計(jì)算優(yōu)先。歐盟制訂了“第7框架計(jì)劃（FP7）”，推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。英國(guó)已開始實(shí)施政府云(G-Cloud)計(jì)劃，全部公共部門全部能夠依據(jù)自己需求經(jīng)過G-Cloud平臺(tái)來(lái)挑選和組合所需服務(wù)。日本提出了霞關(guān)云計(jì)劃，計(jì)劃在前建立一個(gè)大規(guī)模云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)集中到一個(gè)統(tǒng)一云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施之上，以提升運(yùn)行效率、降低成本。IBM、Microsoft、谷歌、Sun、Amazon等著名電子信息企業(yè)相繼推出云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)，Intel、Cisco等傳統(tǒng)硬件廠商也紛紛向云計(jì)算服務(wù)商轉(zhuǎn)型。云計(jì)算受到了國(guó)際資本市場(chǎng)高度關(guān)注，VMware因在云基礎(chǔ)架構(gòu)領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)成為繼谷歌上市后美國(guó)融資額排名第二科技企業(yè)，Salesforce等多家新興云計(jì)算技術(shù)和服務(wù)企業(yè)也憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)成功在歐美證券市場(chǎng)上市，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。中國(guó)政府高度重視云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院《相關(guān)加緊培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定》（國(guó)發(fā)〔〕32號(hào)），把促進(jìn)云計(jì)算研發(fā)和示范應(yīng)用作為發(fā)展新一代信息技術(shù)關(guān)鍵任務(wù)。10月，國(guó)家發(fā)改委和工信部印發(fā)了《相關(guān)做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作通知》，確定首先在北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等五個(gè)城市先行開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大電信運(yùn)行商和IT龍頭企業(yè)大舉向云計(jì)算轉(zhuǎn)型。中國(guó)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)已走過市場(chǎng)準(zhǔn)備期，立即大規(guī)模突破發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)成600多億元。估計(jì)未來(lái)幾年，中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模年均復(fù)合增加率將超出80%，到“十二五”末，產(chǎn)值規(guī)模將突破1萬(wàn)億元，關(guān)鍵以政府、電信、教育、醫(yī)療、金融、石油石化、電力等行業(yè)為應(yīng)用關(guān)鍵。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)城市開展云計(jì)算相關(guān)研究和項(xiàng)目建設(shè)。北京市公布“祥云工程”行動(dòng)計(jì)劃，估計(jì)形成億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成亞洲最大超云服務(wù)器生產(chǎn)基地；上海市公布“云海計(jì)劃”三年方案，致力打造“亞太云計(jì)算中心”，帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)新增經(jīng)營(yíng)收入1000億元；廣州市布署“天云計(jì)劃”，預(yù)期到，打造世界級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，達(dá)成中國(guó)云計(jì)算應(yīng)用領(lǐng)先水平。陜西、福建、天津、黑龍江、重慶、寧波、深圳、武漢、杭州、無(wú)錫、廊坊等省市均加強(qiáng)了對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)研究和布署，并聯(lián)合大型信息技術(shù)企業(yè)主動(dòng)推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵搭建商務(wù)云平臺(tái)、開發(fā)云平臺(tái)和政務(wù)云平臺(tái)三大云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展快速新階段，未來(lái)多個(gè)發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)引發(fā)我們關(guān)注：一是云計(jì)算概念將“去泡沫化”，其相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用將愈加務(wù)實(shí)，部分企業(yè)會(huì)制訂務(wù)實(shí)計(jì)劃，試探性地開展云計(jì)算應(yīng)用。二是云計(jì)算服務(wù)商競(jìng)爭(zhēng)將愈加猛烈，安全可靠、環(huán)境保護(hù)節(jié)能、易于升級(jí)、業(yè)務(wù)連續(xù)性強(qiáng)云計(jì)算將取得最終成功。三是云計(jì)算服務(wù)深入將牽引通信產(chǎn)業(yè)提供更高速、更穩(wěn)定、更安全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。四是基于各類云計(jì)算終端軟件將蓬勃興起，含有易用接口開源云計(jì)算平臺(tái)將成為大家追逐熱點(diǎn)。五是云計(jì)算數(shù)據(jù)中心逐步集約化、小型化、高速化、高容量化，同時(shí)虛擬化技術(shù)將助推云計(jì)算走向成熟。六是相關(guān)云計(jì)算監(jiān)管將會(huì)提上日程。云計(jì)算介紹云計(jì)算是一個(gè)商業(yè)計(jì)算模型，它將計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)組成資源池上，使多種應(yīng)用能夠依據(jù)需要獲取計(jì)算力、存放空間和多種軟件服務(wù)。從使用范圍，云計(jì)算分為私有云和公有云兩種。私有云是為云全部企業(yè)或機(jī)構(gòu)內(nèi)部使用云；公有云是對(duì)外部企業(yè)、社會(huì)及公共用戶提供服務(wù)云。另外，還有混合云。從提供服務(wù)類型上看，云計(jì)算分為三個(gè)層次：IaaS、PaaS和SaaS三種。IaaS全稱InfrastructureAsService，即“基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)”。IaaS以硬件設(shè)備虛擬化為基礎(chǔ)，組成硬件資源池，含有動(dòng)態(tài)資源分配及回收能力，為應(yīng)用軟件提供所需服務(wù)。硬件資源池并不區(qū)分為哪個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)，資源不夠時(shí)，整體擴(kuò)容；SaaS全稱SoftwareAsService，即“軟件及服務(wù)”。嚴(yán)格來(lái)講SaaS構(gòu)建于IaaS之上，布署于云上SaaS應(yīng)用軟件基礎(chǔ)特征是含有多用戶能力，便于多個(gè)用戶群體經(jīng)過應(yīng)用參數(shù)不一樣設(shè)置，共同使用該應(yīng)用，且產(chǎn)生數(shù)據(jù)均存放在云端。非嚴(yán)格SaaS也可獨(dú)立于IaaS，這么犧牲代價(jià)是硬件利用率，用戶感知不到，如我企業(yè)信息魅力系統(tǒng)；SaaS和通常網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用區(qū)分在于：不一樣用戶經(jīng)過不一樣設(shè)置實(shí)現(xiàn)不一樣功效，而通常網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用幾乎全部根據(jù)一樣實(shí)例運(yùn)行，幾乎無(wú)法做靈活配置和調(diào)整。PaaS全稱PlatformAsService，即“平臺(tái)及服務(wù)”。層次介于IaaS和SaaS之間，也是最難實(shí)現(xiàn)，一旦實(shí)現(xiàn)后會(huì)帶來(lái)巨大效益一個(gè)形式。同SaaS，嚴(yán)格來(lái)講也基于IaaS，它在硬件之上提供一個(gè)中間層，關(guān)鍵表現(xiàn)形式為接口、API、BO（業(yè)務(wù)對(duì)象）或SOA模塊等，它并不直接面向最終用戶，更多使用者是開發(fā)商，開發(fā)商應(yīng)用這些接口，可快速開發(fā)出靈活性、擴(kuò)展性強(qiáng)SaaS應(yīng)用，提供給最終用戶。非嚴(yán)格PaaS也可獨(dú)立于IaaS，一樣犧牲硬件效率，如部分中間件產(chǎn)品。政府行業(yè)云計(jì)算應(yīng)用意義有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)金融產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)將起到很好提升和支持作用，同時(shí)將為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)新能源產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、視頻應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等提供強(qiáng)大支持，對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包含鋼鐵工業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、輕紡服裝工業(yè)等能提供科研創(chuàng)新平臺(tái)。利用云計(jì)算平臺(tái)，圍繞自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，立即在科研、原料采購(gòu)、資源調(diào)配、生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)炔襟E實(shí)現(xiàn)信息集成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)利用云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，建設(shè)面向全國(guó)農(nóng)牧業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)，包含農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)、安全服務(wù)系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急信息系統(tǒng)，提升農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化水平和服務(wù)保障能力。建設(shè)以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，包含涉農(nóng)電子商務(wù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)管理和估計(jì)、農(nóng)牧業(yè)科技教育普及、扶貧等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)資源整合和集約化建設(shè)和管理，推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、牛羊，奶牛等工程建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，加緊農(nóng)牧業(yè)機(jī)械信息化改造，利用云平臺(tái)提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過云計(jì)算優(yōu)勢(shì)，充足科學(xué)調(diào)度電網(wǎng)運(yùn)行和多種電力設(shè)施，促進(jìn)分布式能源供給、清潔能源就地轉(zhuǎn)化等快速發(fā)展，建設(shè)智能電網(wǎng)和電力微網(wǎng)，提升電力系統(tǒng)可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)性。加緊煤炭企業(yè)云計(jì)算應(yīng)用，提升煤炭開采技術(shù)和煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息水平。經(jīng)過建設(shè)區(qū)域智能電網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、用電科學(xué)調(diào)度，清潔能源上網(wǎng)百分比提升5 ～10%化工建材產(chǎn)業(yè)利用云計(jì)算產(chǎn)業(yè)提升煤化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)科研、生產(chǎn)等全行業(yè)信息化管理，經(jīng)過完善化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，提升優(yōu)異技術(shù)在我區(qū)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)新型煤化工項(xiàng)目在自治區(qū)健康發(fā)展。強(qiáng)化云計(jì)算技術(shù)在建材產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力及生產(chǎn)過程自動(dòng)化水平，開發(fā)對(duì)應(yīng)控制軟件，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能降耗。深入提升煤化工信息化應(yīng)用程度，推進(jìn)國(guó)家新型煤化工基地建設(shè)。大幅提升建材工業(yè)信息化程度和產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。冶金有色產(chǎn)業(yè)。利用云計(jì)算優(yōu)異信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)加緊工藝裝備升級(jí)換代，提升產(chǎn)品檔次，降低能源和原材料消耗，提升質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)冶金有色企業(yè)管控一體化和全區(qū)冶金有色信息共享。裝備制造產(chǎn)業(yè)利用云計(jì)算優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向人機(jī)交互性更強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)化制造發(fā)展，使用模擬仿真軟件包，推廣遠(yuǎn)距離設(shè)計(jì)、集成制造、靈敏制造、柔性制造等優(yōu)異技術(shù)，提升企業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有利于促進(jìn)區(qū)域相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展伴隨互聯(lián)網(wǎng)普及和技術(shù)進(jìn)步，中國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)已從簡(jiǎn)單資源型需求轉(zhuǎn)向技術(shù)、服務(wù)多元化需求。用戶需求從最初域名注冊(cè)、空間、郵箱、托管、租用等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在以主機(jī)托管、主機(jī)租賃為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)通信、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用外包、教授咨詢等各類技術(shù)服務(wù)。市場(chǎng)需求多元化為數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)提供了更寬廣發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供商技術(shù)水平和服務(wù)意識(shí)提出了更高要求。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)將深入把城市公共服務(wù)、政府公共事務(wù)管理、民生保障等應(yīng)用納入到云平臺(tái)上，全方面增強(qiáng)政府面向社會(huì)信息處理能力和綜合服務(wù)能力，方便政府開展各類便民服務(wù)并提升工作效率，同時(shí)還能處理政府在信息化應(yīng)用中反復(fù)投資和一次性投入過大等問題，以專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)降低投入和運(yùn)行成本，提升信息化應(yīng)用水平和質(zhì)量。另外，云計(jì)算將推進(jìn)傳統(tǒng)設(shè)備提供商進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)軟件企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，催生行業(yè)融合新型服務(wù)業(yè)態(tài)，支撐物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升。從帶動(dòng)投資效益看，北京、上海等特大城市，建設(shè)數(shù)據(jù)中心投資拉動(dòng)比可達(dá)1：8到1：4，其它城市限于基礎(chǔ)電信通信建設(shè)條件，保守估算，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)起步階段，根據(jù)1：1考慮，帶動(dòng)其它投資500億元，新增營(yíng)業(yè)收入500億元。將深入提升通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，整合社會(huì)各類信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進(jìn)傳統(tǒng)電信運(yùn)行商和其它第三方數(shù)據(jù)中心向云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推出面向不一樣企業(yè)需求一體化云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)服務(wù)，形成按資源使用付費(fèi)新型服務(wù)模式，不停提升基礎(chǔ)設(shè)施資源使用效率。逐步引導(dǎo)多種信息化應(yīng)用項(xiàng)目依靠云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，形成在云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)上領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。將加強(qiáng)軟件技術(shù)開發(fā)抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等多種要素，聚焦云計(jì)算虛擬化技術(shù)、云管理、云存放、云中間件和云安全等云計(jì)算關(guān)鍵軟件技術(shù)服務(wù)，設(shè)計(jì)含有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)處理方案，激勵(lì)區(qū)內(nèi)外軟件企業(yè)利用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)模式再創(chuàng)新，加緊研發(fā)基于云計(jì)算平臺(tái)軟件產(chǎn)品，探索軟件服務(wù)化新型商業(yè)模式，設(shè)計(jì)覆蓋各應(yīng)用領(lǐng)域云計(jì)算處理方案，提升軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外電子政務(wù)處理方案提供商，創(chuàng)新電子政務(wù)體制和機(jī)制，整合信息中心和數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有資源，降低電子政務(wù)成本，面向社會(huì)提供公正、透明、高效政府服務(wù)和各類云計(jì)算服務(wù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，探索基于云計(jì)算服務(wù)新型商業(yè)模式和公共服務(wù)平臺(tái)，降低社會(huì)服務(wù)成本，全方面提升我區(qū)城市和社會(huì)管理水平。加強(qiáng)電子商務(wù)和物流信息化建設(shè)經(jīng)過激勵(lì)冶金、煤炭、電力等工業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行云計(jì)算改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。激勵(lì)面向中小企業(yè)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)滿足中小企業(yè)共性發(fā)展需求云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，充足發(fā)揮云計(jì)算按需使用、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展特征，為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)信息資源服務(wù)，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)早期信息化投入，降低運(yùn)行成本。加強(qiáng)信息安全建設(shè)經(jīng)過激勵(lì)區(qū)內(nèi)外企業(yè)以完善信息安全保障體系為目標(biāo)，以落實(shí)落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度為根本，加強(qiáng)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化安全測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證、應(yīng)急防范等和云計(jì)算相關(guān)信息安全服務(wù)工作。推進(jìn)云計(jì)算模式下信息安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制訂和落實(shí)，構(gòu)建安全認(rèn)證體系，為云計(jì)算服務(wù)環(huán)境中數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)提供支撐。經(jīng)過云計(jì)算服務(wù)水平和能力提升，保障云安全，提升用戶對(duì)云計(jì)算服務(wù)信任度。有利于促進(jìn)以信息產(chǎn)業(yè)為代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加緊發(fā)展云計(jì)算作為一個(gè)新興IT運(yùn)作模式，催生了一條全新產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)鍵包含硬件供給商、基礎(chǔ)軟件提供商、云提供商、云服務(wù)提供商、應(yīng)用提供商、企業(yè)機(jī)構(gòu)用戶和個(gè)人用戶等不一樣角色。經(jīng)過引進(jìn)包含IBM等IT關(guān)鍵企業(yè)建產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)我區(qū)信息技術(shù)硬件、軟件業(yè)研發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈整合和升級(jí)。云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建成后，不僅面向自治區(qū)各部門、各行業(yè)提供數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心等基礎(chǔ)功效服務(wù)，而且形成巨大信息產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向周圍區(qū)域輻射甚至向全球范圍拓展，為區(qū)內(nèi)外政府部門、關(guān)鍵行業(yè)（金融、能源、煤化工等）和相關(guān)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)等各類用戶提供不一樣內(nèi)容、層次和等級(jí)服務(wù)，獲取穩(wěn)定服務(wù)費(fèi)收益。有利于促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)軟件和信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展伴隨國(guó)家相關(guān)激勵(lì)服務(wù)外包政策出臺(tái)，企業(yè)對(duì)IDC增值服務(wù)認(rèn)識(shí)加深和對(duì)服務(wù)依靠，和3G、國(guó)際企業(yè)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)力度加大等原因，中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)將迎來(lái)寬廣發(fā)展良機(jī)。發(fā)展政府云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，將有力推進(jìn)通信運(yùn)行商和其它第三方數(shù)據(jù)中心向云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推出面向不一樣需求云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)服務(wù)。以云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)為載體整合資源，培育云計(jì)算龍頭企業(yè)，打造云計(jì)算服務(wù)集群，形成大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行維護(hù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)。云計(jì)算應(yīng)用于電子商務(wù)、電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)方面，含有基礎(chǔ)設(shè)施整合、統(tǒng)一平臺(tái)高效便捷、業(yè)務(wù)和資源統(tǒng)一調(diào)度管理和安全管控、節(jié)能降耗管理等優(yōu)勢(shì)。所以推進(jìn)云計(jì)算能夠大力促進(jìn)信息化建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)愈加快發(fā)展，也有利于降低區(qū)域信息化總體成本，為實(shí)現(xiàn)信息安全提供保障。需求分析中國(guó)政府行業(yè)信息化發(fā)展歷程進(jìn)入二十一世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，已經(jīng)滲透到人類生活各個(gè)領(lǐng)域，信息化已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍關(guān)注焦點(diǎn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化過程中，政府信息化作用日益突出，為政府部門提升工作效率、規(guī)范辦公、方便溝通、協(xié)同工作開辟了嶄新局面，有力促進(jìn)了一個(gè)國(guó)家或地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)政府行業(yè)信息化建設(shè)是沿著“機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化－管理部門電子化工程（如金關(guān)工程、金稅工程等“金”字工程）－“全方面政府上網(wǎng)工程””這一條發(fā)展路線展開?？傉f來(lái)，中國(guó)政府信息化進(jìn)程共經(jīng)歷了四個(gè)階段，即起步階段、推進(jìn)階段、發(fā)展階段、高速發(fā)展階段。80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展辦公自動(dòng)化（OA）工程，建立了多種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)。1992年，為了推進(jìn)政府機(jī)關(guān)自動(dòng)化程度，在政府機(jī)關(guān)普及推廣計(jì)算機(jī)使用，經(jīng)過各地域、各部門近十年主動(dòng)努力，全國(guó)政府系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。1993年底，適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路時(shí)尚，中國(guó)正式開啟了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化起步工程－“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程。三金工程是中國(guó)中央政府主導(dǎo)以政府信息化為特征系統(tǒng)工程，是中國(guó)政府信息化雛形。在部分“金”字工程推進(jìn)下，部分政府部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電子化深度全部得到了長(zhǎng)足發(fā)展，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。以上可稱為政府信息化起步、推進(jìn)階段。1999年1月，40多個(gè)部委信息主管部門共同倡議提議丁“政府上網(wǎng)工程”。經(jīng)過開啟“政府上網(wǎng)工程”及相關(guān)一系列工程，實(shí)現(xiàn)中國(guó)邁入“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有70%以上地市級(jí)在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達(dá)3000多個(gè)。在“政府上網(wǎng)工程”推進(jìn)下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，政府信息化必需條件已經(jīng)含有。中國(guó)政府信息化進(jìn)入發(fā)展階段。，國(guó)家不停培育政府信息化發(fā)展宏觀環(huán)境，是政府信息化逐步“由概念變成現(xiàn)實(shí)，由爭(zhēng)論轉(zhuǎn)入實(shí)施，由含混轉(zhuǎn)為清楚”十二個(gè)月。從“割據(jù)”向“統(tǒng)一”發(fā)展，直到電子政務(wù)提出，政府信息化建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期－各地各級(jí)政府空前重視，并進(jìn)行大量資金投入，整體框架愈加明確。國(guó)家對(duì)政府信息化空前重視，開辟了未來(lái)一段時(shí)間電子政務(wù)在中國(guó)發(fā)展空間，為政府和企業(yè)搭起了共同發(fā)展舞臺(tái)。中國(guó)政府行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況及建設(shè)結(jié)果中國(guó)政府信息化經(jīng)過近20年發(fā)展，已經(jīng)取得了階段性結(jié)果：各類政府機(jī)構(gòu)IT應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完備，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在“政府上網(wǎng)工程”推進(jìn)下已取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，大部分政府職能部門關(guān)鍵開展“權(quán)力陽(yáng)光工程”、“行政效能監(jiān)察工程”、“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工程”、“無(wú)線城市工程”、“平安城市工程”等政府主導(dǎo)關(guān)鍵工程，同時(shí)大力開展以“惠民、親民、愛民”為導(dǎo)向政府民生信息化項(xiàng)目，包含“數(shù)字小區(qū)”、“數(shù)字化公交站牌”等城市民生工程。伴隨信息化推進(jìn)，政府辦公自動(dòng)化、管理信息化水平不停提升，適應(yīng)政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決議需求電子信息資源建設(shè)初具規(guī)模。70%以上地市級(jí)政府在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達(dá)3000多個(gè)?！?2345”政府呼叫中心平臺(tái)在各地政府建設(shè)，方便了和市民聯(lián)絡(luò)和溝通，使政府立即了解人民群眾疾苦，處理市民生活中實(shí)際困難，市民能夠經(jīng)過市長(zhǎng)熱線向政府部門提出提議、意見或進(jìn)行投訴、舉報(bào)等事項(xiàng)。自“12345”便民服務(wù)電話開通以來(lái)，一直受到群眾稱贊，政府熱線辦結(jié)率達(dá)成90%以上。地方政府建設(shè)數(shù)字城市步伐也顯著加緊，7月18日建設(shè)部公布第一批試點(diǎn)城市（區(qū)）名單。3月26日，建設(shè)部公布第二批試點(diǎn)城市（區(qū)）名單。8個(gè)月時(shí)間，數(shù)字化城市管理新模式已經(jīng)發(fā)展到全國(guó)27個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)），城市管理新模式已經(jīng)由東城一支獨(dú)秀到全國(guó)遍地開花。正是這種由上而下大力推廣，城市管理新模式在短短十二個(gè)月內(nèi)響徹神州，掀起了一場(chǎng)全國(guó)城市管理革命。其中電子政務(wù)建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容之一，各地地方政府明確提出了建設(shè)電子政務(wù)時(shí)間表，如北京市提出電子政務(wù)具體目標(biāo)是：努力爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，到底初步實(shí)現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；在此基礎(chǔ)上，再利用三年時(shí)間，到底建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建共享信息資源庫(kù)，全方面開展網(wǎng)上交互式辦公。黨十七大提出“讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行”，表現(xiàn)了黨對(duì)權(quán)利運(yùn)行規(guī)律新認(rèn)識(shí)。經(jīng)過權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、步驟標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化、實(shí)現(xiàn)政府“一網(wǎng)式辦公”。中國(guó)政府行業(yè)信息化目前面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇（1）中央電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)生改變，地方信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。成立國(guó)務(wù)院信息化辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)信辦），是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)電子政務(wù)政策研究、提供建設(shè)指導(dǎo)等工作機(jī)構(gòu)。大部制改革后，國(guó)務(wù)院信息化辦公室被并到工業(yè)和信息化部。隨即在工業(yè)和信息化部“三定”中取消了國(guó)信辦，由信息化推進(jìn)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)信息化建設(shè)工作；幫助推進(jìn)重大信息化工程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展；協(xié)調(diào)推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門互聯(lián)互通；推進(jìn)關(guān)鍵信息資源開發(fā)利用、共享；促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合；承接國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作。依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳三定方案，國(guó)務(wù)院辦公廳內(nèi)設(shè)電子政務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室和機(jī)關(guān)政務(wù)信息化計(jì)劃、建設(shè)、技術(shù)和安全保障，和中南海北區(qū)相關(guān)會(huì)議、活動(dòng)多媒體技術(shù)服務(wù)；組織開展中央政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行管理和內(nèi)容保障工作；負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)接各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作。另外，各省信息化建設(shè)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視程度不一樣，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)部門也不一樣。發(fā)達(dá)地域設(shè)置了信息中心等獨(dú)立信息化主管部門，而有信息化部門則和科技、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展和改革等部門合并辦公。缺乏統(tǒng)一電子政務(wù)建設(shè)部門，將使信息化建設(shè)統(tǒng)籌計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)等受到挑戰(zhàn)。（2）電子政務(wù)運(yùn)維外包面臨挑戰(zhàn)從起中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作量越來(lái)越大，運(yùn)行維護(hù)成本和人員問題也凸顯了出來(lái)。現(xiàn)在最普遍方法是信息中心自己維護(hù)，這么不僅節(jié)省了成本，還能夠快速響應(yīng)維護(hù)需求。不過受到人員數(shù)量、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等原因影響，信息中心人員提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)質(zhì)量不盡如人意。有部分政府部門將IT系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)外包給了第三方企業(yè)，但因?yàn)楝F(xiàn)在運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用多出自政府運(yùn)行費(fèi)用，對(duì)于大多數(shù)政府部門來(lái)講費(fèi)用太高。同時(shí)，IT系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)外包后，政府IT維護(hù)人員職責(zé)也需要調(diào)整，這無(wú)疑是一個(gè)很大挑戰(zhàn)。（3）信息資源共享需求快速增加，為共享體系建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)現(xiàn)在政府部門對(duì)信息資源共享需求越來(lái)越多，尤其是在企業(yè)、人口、社保、稅務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)等需要推行公共服務(wù)職能基礎(chǔ)信息方面。因?yàn)轶w制性障礙和信息系統(tǒng)建設(shè)分散性，信息共享和交換系統(tǒng)建設(shè)不是一朝一夕能夠完成。盡管政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到信息共享和交換系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵性，而且相關(guān)工作已逐步展開，不過其建設(shè)速度仍受到需求快速增加挑戰(zhàn)。政府部門對(duì)信息化需求分析因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化不停發(fā)展，政府對(duì)信息化需求也提出了越來(lái)越高要求。信息技術(shù)進(jìn)步，為政府信息化不停深入提供了技術(shù)實(shí)現(xiàn)可能。順應(yīng)政府信息化時(shí)代時(shí)尚，構(gòu)建電子政府，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步全部有著關(guān)鍵意義。中國(guó)政府正在由管理型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化，尤其是在電子政府模式下，提升政府服務(wù)能力，經(jīng)過提升政府服務(wù)水平來(lái)達(dá)成原來(lái)完全依靠政府管理實(shí)現(xiàn)部分職能經(jīng)過政府服務(wù)表現(xiàn)，效率更高，更利于接收和落實(shí)。在中國(guó)因特網(wǎng)上，充斥著大量信息垃圾，一個(gè)很關(guān)鍵原因是很多信息沒有正常渠道起源，使得正道不開，邪道昌盛。中國(guó)政府掌握著大量社會(huì)有用信息，把這些信息提供給社會(huì)共享（依據(jù)具體信息服務(wù)，能夠是有償或無(wú)償），深入開發(fā)信息資源深度應(yīng)用，將是未來(lái)3－5年電子政府建設(shè)一項(xiàng)關(guān)鍵工作，也將是電子政府關(guān)鍵組成部分，更是中國(guó)政府在新形勢(shì)下客觀需要。建設(shè)政府信息化對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、節(jié)省行政成本、提升行政效率、增加政府管理服務(wù)公平公正及透明度、提升反腐倡廉能力起到主動(dòng)作用。（1）提升政府工作效率首先，經(jīng)過政府辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)政府重組，節(jié)省行政成本，提升政府效率，使傳統(tǒng)部門組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破同級(jí)、層級(jí)、部門限制，促進(jìn)政府組織和職能進(jìn)行整合，使政府程序和辦事步驟愈加簡(jiǎn)明、通暢，節(jié)省了人力、物力和財(cái)力資源，提升了政府辦事效率。（2）促進(jìn)信息流通和資源共享在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，信息就是力量和財(cái)富源泉，政府不僅是最大信息搜集者，而且是信息資源最大擁有者。所以，若能充足利用此資源，建設(shè)電子政務(wù)等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府信息流通和共享，必將有利于國(guó)家整體發(fā)展。（3）實(shí)現(xiàn)政府資源合理配置政府信息化能夠使人力和信息資源得到最充足利用和配置。伴隨人才和知識(shí)成為最關(guān)鍵資源，政府行政和管理關(guān)鍵靠知識(shí)和智力。政府信息化發(fā)展使政府工作人員面臨著更多知識(shí)和智力壓力，促進(jìn)她們不停地去學(xué)習(xí)和更新自己知識(shí)和技能。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展也為政府工作人員提供了更多機(jī)會(huì)去學(xué)習(xí)新知識(shí)和技能，為她們素質(zhì)提升發(fā)明了良好條件，工作效率也大大提升。各級(jí)政府掌握著大部分社會(huì)、經(jīng)濟(jì)文化信息和全部政策和法律信息，信息資源整合應(yīng)用，使國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)中不再僅僅是死氣沉沉作用甚微文字和數(shù)據(jù)，而是能夠?yàn)樯鐣?huì)所用、成為發(fā)明價(jià)值富有生命力無(wú)價(jià)之寶。也只有在政府信息化前提下，真正意義上網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和一體化才能夠形成并發(fā)揮作用，信息共享也才不是一句空話。（4）實(shí)現(xiàn)政府職能動(dòng)態(tài)化透明管理權(quán)利陽(yáng)光平臺(tái)，使政府信息化管理展現(xiàn)出一個(gè)動(dòng)態(tài)和透明趨勢(shì)，有利于加強(qiáng)政府管理和服務(wù)職能，消除官僚主義和反腐倡廉，使信息公布和反饋能夠立即進(jìn)行，為政府動(dòng)態(tài)管理提供了可能。政府上網(wǎng)后，政府經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)宣傳了多種政策，擴(kuò)大了服務(wù)職能，提升了辦事效率，增加了政府工作透明度，這有利于遏制進(jìn)而消除官僚主義，也有利于反腐倡廉，便于廣大人民群眾對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)。

政府部門發(fā)展云方法產(chǎn)權(quán)資金投入建設(shè)周期運(yùn)維服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定業(yè)務(wù)創(chuàng)新自建自維自用甲方一次性投入投資規(guī)模大較長(zhǎng)難度大需要專職專業(yè)運(yùn)維團(tuán)體投資風(fēng)險(xiǎn)高；IT風(fēng)險(xiǎn)高；業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高80%用于維持現(xiàn)實(shí)狀況；20%用于創(chuàng)新自建她維自用甲方一次性投入投資規(guī)模大較長(zhǎng)簡(jiǎn)單有專業(yè)運(yùn)維團(tuán)體服務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)高；IT風(fēng)險(xiǎn)低；業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高50%用于維持現(xiàn)實(shí)狀況；50%用于創(chuàng)新她建她維自用移動(dòng)分期投入投資規(guī)模可控較短簡(jiǎn)單有專業(yè)運(yùn)維團(tuán)體服務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)低；IT風(fēng)險(xiǎn)低；業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低20%用于業(yè)務(wù)管理；80%用于創(chuàng)新政府服務(wù)云架構(gòu)政府云應(yīng)用-云管端架構(gòu)模型“端”世界出色縱觀過去20年，手持終端從簡(jiǎn)單通話能力發(fā)展為信息通信全天候功效，逐步蠶食了PC、TV位置，現(xiàn)在更是從結(jié)構(gòu)和制造技術(shù)上達(dá)成了統(tǒng)一，再加上網(wǎng)絡(luò)帶寬保障，終端傳統(tǒng)上所謂“3-Put”（Throughput、Input、Output）瓶頸從實(shí)質(zhì)上得以處理。手機(jī)、PC、TV產(chǎn)業(yè)邊界正在模糊，誰(shuí)先跨界，誰(shuí)將先取得成功。而移動(dòng)終端或MID，理論上幾乎也是無(wú)所不能。究其實(shí)質(zhì)，終端是物理世界（PhysicalSpace）和數(shù)字世界（CyberSpace）連接門戶介質(zhì)，是CPS（CyberPhysicalSystem）連接點(diǎn)。假如把全部終端全部看成是一個(gè)種群話，我們能夠看到由形形色色終端組成一個(gè)龐大電子設(shè)備群體，這就是“端”世界，一個(gè)在終端背后有些人和無(wú)人世界。那“端”世界發(fā)展規(guī)律又是怎樣呢？縱觀終端制造商20年來(lái)發(fā)展軌跡，一切似乎冥冥之中有些人在操縱一樣，尤其是多年來(lái)，連Nokia這么第一，也在終端芯片、OS、平臺(tái)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)型和變革中迷失了方向；iPhone出現(xiàn)揭示了一個(gè)全新思維體系；Opera、Widget代表了另外一個(gè)“Web2.0”語(yǔ)言；而Android誕生愈加強(qiáng)調(diào)了Client依靠“云服務(wù)”關(guān)系，從而使終端處理器和計(jì)算功效，必需和網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算能力一起綜合考慮。正是這些新技術(shù)模式和規(guī)律產(chǎn)生，讓傳統(tǒng)終端廠商和山寨廠家一蹶不振，iPad就是經(jīng)典代表。不過，沒有強(qiáng)大云計(jì)算背景和網(wǎng)絡(luò)支撐終端，終將只是一個(gè)好玩盒子而已，無(wú)法提供無(wú)窮無(wú)盡用戶智慧。任何終端全部是為用戶服務(wù)，即用戶任何信息消費(fèi)需求全部是經(jīng)過終端來(lái)實(shí)現(xiàn)，而終端功效和服務(wù)又是經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)中和網(wǎng)絡(luò)外軟件（SaaS）轉(zhuǎn)換來(lái)。所以，僅僅從傳統(tǒng)終端外表和簡(jiǎn)單通信功效入手已經(jīng)難以維持可連續(xù)發(fā)展。蘋果和Google等全部是在上述各個(gè)實(shí)踐步驟上佼佼者，Google廣告盈利公式是(ii)特例；華為E5是經(jīng)典符合C3價(jià)值公式原理產(chǎn)品。大家全部知道互聯(lián)網(wǎng)摩爾定律。伴隨芯片集成度每18個(gè)月翻一番，互聯(lián)網(wǎng)用戶也以靠近每2年翻一番速度在增加，寬帶用戶、終端、存放、安全，乃至云計(jì)算，全部遵從這個(gè)定律。那么再過3年，全球人口數(shù)量全部能夠接入到互聯(lián)網(wǎng)中來(lái)。那當(dāng)用戶數(shù)超出人口數(shù)量時(shí)，規(guī)律還正確嗎？仍然正確！因?yàn)榻尤胗脩舨徊贿^人，還包含物，包含多種電子設(shè)備和機(jī)器。各類功效終端數(shù)量將大大超出人口數(shù)量，這時(shí)摩爾定律還將繼續(xù)存在，這就是智慧地球和物聯(lián)網(wǎng)、IOT、CPS客觀依據(jù)。既然終端承載著這么多功效和作用，那么，我們有必需認(rèn)識(shí)清楚終端世界到底發(fā)生了哪些本質(zhì)改變。首先，終端和PC、網(wǎng)絡(luò)根本融合，即未來(lái)手機(jī)、終端、MID、PC、TV等，全部是一致軟硬件結(jié)構(gòu)，CPU、OS、IO、通信功效、體系結(jié)構(gòu)等全部發(fā)生了本質(zhì)性改變。iTouch、iPhone、iPad、iTV給出路線暗示已經(jīng)十分明確，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電視已經(jīng)完全摒棄那些非主流結(jié)構(gòu)產(chǎn)品。其次，終端和業(yè)務(wù)和應(yīng)用（SaaS、AppStore）之間關(guān)系密不可分；沒有云做后盾終端，將不再有價(jià)值；經(jīng)典證實(shí)是iPad沒有山寨版，因?yàn)閕Pad主流應(yīng)用不是電話，幾乎99%Application全部必需聯(lián)網(wǎng)并從商店取得。第三，終端代表并蘊(yùn)含著大量用戶消費(fèi)特征，比如用戶視網(wǎng)膜Portal、用戶數(shù)據(jù)Profile、多種用戶屬性等等。相關(guān)終端包含了大量用戶數(shù)據(jù)問題，是另一個(gè)令人驚詫而又振奮事實(shí)，這是一個(gè)關(guān)鍵規(guī)律。假如你看到了真實(shí)情況，一定感覺到是進(jìn)入了另外一個(gè)世界，即真實(shí)地從物理世界（PhysicalWorld）進(jìn)入到了數(shù)字世界（CyberWorld），像看《阿凡達(dá)》一樣不可思議。所以說，終端神奇是因?yàn)樗罢莆铡绷擞脩魯?shù)據(jù)，而掌握了用戶數(shù)據(jù)才是真正地掌握了用戶。當(dāng)“終端”數(shù)量不停增多、不停超越人口時(shí)，將出現(xiàn)大量以終端類型和特色聚類應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)向應(yīng)用延伸，所以出現(xiàn)了“物聯(lián)網(wǎng)”；緊接著會(huì)出現(xiàn)以汽車為用戶“汽車互聯(lián)網(wǎng)”；以流媒體終端為主“TV互聯(lián)網(wǎng)”；以酒店旅游業(yè)為主“旅游互聯(lián)網(wǎng)”；以環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)為主“綠色互聯(lián)網(wǎng)”……這些終端連接世界是復(fù)雜、融合，需要繁復(fù)計(jì)算能力，所以會(huì)出現(xiàn)愈加出色“端計(jì)算-ClientComputing”世界?！肮堋笔澜缰腔郯殡S終端數(shù)量極大豐富，互聯(lián)越來(lái)越多。隨之會(huì)出現(xiàn)低負(fù)載、高可靠、小范圍傳感網(wǎng)，出現(xiàn)聚類、大范圍應(yīng)用小區(qū)網(wǎng)，出現(xiàn)高IP負(fù)載、廣域媒體網(wǎng)，等等。那么，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和帶寬泛在、感知、移動(dòng)互聯(lián)、CPS等，全部意味著網(wǎng)絡(luò)形態(tài)和功效越來(lái)越智慧，而且充滿了新挑戰(zhàn)。帶寬革命全球網(wǎng)絡(luò)承載能力大約1－2年之間翻一番，承載基礎(chǔ)設(shè)施體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)越來(lái)越IP化了。當(dāng)端口速率超出E、G時(shí)，逐步進(jìn)入Z-Bit時(shí)代，以后便是T、P、E、Z（網(wǎng)絡(luò)計(jì)算能力升級(jí)）階段。這時(shí)，協(xié)議處理和計(jì)算必需以更高速率進(jìn)行，不然無(wú)法完成G-bit線速碼流經(jīng)過。在接入（Connection）相對(duì)飽和后，運(yùn)行商關(guān)鍵服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是提供UA（UbiquityAccess）及ABC（AlwaysBroadbandConnection）泛在帶寬，不過至今還沒有哪個(gè)運(yùn)行商能夠做到這一點(diǎn)。因?yàn)楣潭▽拵ё鯝BC輕易而UA難，移動(dòng)寬帶做UA輕易則ABC難，UA和ABC二者同時(shí)做到，當(dāng)然就愈加困難了。對(duì)于帶寬革命和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)指標(biāo)將是ABWS（平均帶寬速度）和ABWC（平均帶寬消費(fèi)），這兩個(gè)新指標(biāo)將替換ARPU，而且人均帶寬消費(fèi)將提升上千倍。到那時(shí)，網(wǎng)絡(luò)假如真正能夠提供平均ABC2M和全球UA，那么將有200億以上終端在以2M速度接入，這是一個(gè)經(jīng)典全I(xiàn)P和重載IP網(wǎng)絡(luò)。不過，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)中帶寬瓶頸出現(xiàn)在：80%分組接入全部是輕載IP，全部已經(jīng)過了設(shè)備半衰期，如歐洲大量ATMBased寬帶接入設(shè)備需要替換；無(wú)線接入和Backhaul資源極大地匱乏；大容量覆蓋下移動(dòng)寬帶組網(wǎng)形態(tài)變遷；和頻率戰(zhàn)略等等。除此之外，還有部分更復(fù)雜原因需要考慮，如：QoE、路由技術(shù)復(fù)雜性、BGP表、基站安全、地址安全、RACS、漫游預(yù)留、DFI和DFC、延遲、流協(xié)同、流清洗等，尤其是FMC-BB，當(dāng)上述復(fù)雜因子由量變到質(zhì)變時(shí)，會(huì)比以往任何系統(tǒng)全部要復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型以往，網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵功效僅僅是承載，但現(xiàn)在和未來(lái)，承載含義將增添新內(nèi)容——“接入開放、頻率共享、網(wǎng)絡(luò)中立、虛擬運(yùn)行”。這16個(gè)字是對(duì)承載模式和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型最大注釋，它重新詮釋了網(wǎng)絡(luò)功效變遷，也成為各國(guó)管制機(jī)構(gòu)全部在研究和改革關(guān)鍵。近十年來(lái)，全球全部在談轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型標(biāo)識(shí)是什么？拋開概念性東西，就是運(yùn)行商在服務(wù)角色上改變，功效定位改變，而這些改變本質(zhì)和代表就是上述16個(gè)字。一切轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，必需從網(wǎng)絡(luò)重新定位開始，運(yùn)行商們依據(jù)網(wǎng)絡(luò)重新定位，正在調(diào)整自己運(yùn)行結(jié)構(gòu)和模式。BT21CN是運(yùn)行商轉(zhuǎn)型經(jīng)典代表，不過早期進(jìn)展卻不盡人意。BT在反思其轉(zhuǎn)型進(jìn)程并和Google成功相比對(duì)時(shí)，總結(jié)出關(guān)鍵一點(diǎn)：“有網(wǎng)絡(luò)者無(wú)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)網(wǎng)絡(luò)者有網(wǎng)絡(luò)”。這是說，BT雖擁有網(wǎng)絡(luò)，但僅局限于英國(guó)版圖；而Google沒有網(wǎng)絡(luò)，但用戶卻遍布全球。Google等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和MVNO使用是虛擬化網(wǎng)絡(luò)，而BT等傳統(tǒng)電信運(yùn)行商使用是實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，二者不僅在運(yùn)行區(qū)域上存在很大差異，在網(wǎng)絡(luò)智慧上也存在著很大差異。虛擬管道能夠使用最大化智慧，只有“網(wǎng)絡(luò)虛擬化”才能避免被“虛擬管道化”，才能從根本上處理UA和ABC問題。虛擬化技術(shù)還能夠處理多終端、多制式、多模、多SP、多頻率、多技術(shù)等之間統(tǒng)一漫游、切換和一致服務(wù)等問題。而所謂網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)（虛擬網(wǎng)絡(luò)、虛擬接入、虛擬帶寬、虛擬漫游、虛擬業(yè)務(wù)等）和16字箴言，是三網(wǎng)融合技術(shù)和管制基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型后將不再局限于運(yùn)行商，而應(yīng)該是國(guó)家寬帶概念。據(jù)報(bào)道，BT重拾21CN，就是重新定位網(wǎng)絡(luò)功效和提供更多虛擬化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)智慧到T-Bit時(shí)代，90%以上流量全部將是Media，所以，網(wǎng)絡(luò)交換體系結(jié)構(gòu)、協(xié)議、網(wǎng)元、控制機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)管理、資源分配和布署、流檢測(cè)和安全、性能和效率、業(yè)務(wù)感知等，全部和傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)截然不一樣。而寬帶無(wú)線所需要無(wú)所不在、容量、移動(dòng)性、IP性能、商業(yè)模式或盈利模式、成本這六要素，也將極大地挑戰(zhàn)傳統(tǒng)蜂窩技術(shù)體系。伴隨網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性增大，讓計(jì)算和基于計(jì)算網(wǎng)元成為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)主體。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算百分比將超出通信百分比，越靠近業(yè)務(wù)，對(duì)計(jì)算要求越高；物理層Bit效率提升，也需要大量計(jì)算處理；重載IP和IPinwireless功效轉(zhuǎn)型使得“網(wǎng)絡(luò)智慧”在極大地提升。伴隨網(wǎng)絡(luò)從單純承載到支撐各類終端和業(yè)務(wù)功效，管道智慧將逐步顯現(xiàn)。智能控制和支持新商業(yè)模式，是運(yùn)行對(duì)網(wǎng)絡(luò)提出新要求。但網(wǎng)絡(luò)最大智慧，還是表現(xiàn)在對(duì)業(yè)務(wù)和終端（用戶）了解上，除了對(duì)UA、ABC控制機(jī)制和智慧外，“管道”能夠依據(jù)不一樣業(yè)務(wù)屬性提供不一樣管道服務(wù)；能夠依據(jù)用戶特殊需求，提供不一樣資源分配和調(diào)度策略，以保障不一樣用戶商業(yè)利益和消費(fèi)價(jià)值。比如，對(duì)業(yè)務(wù)提供安全受控位置服務(wù)（網(wǎng)絡(luò)屬性）；對(duì)M2M分配有保障資源設(shè)施（業(yè)務(wù)屬性）；對(duì)外界提供透明資源使用跟蹤（行為屬性）和對(duì)用戶提供泛在內(nèi)容能力（內(nèi)容屬性）等，這些對(duì)用戶如影隨形服務(wù)才是網(wǎng)絡(luò)智慧最大表現(xiàn)。多種網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)元、子網(wǎng)智慧是不一樣，但有一點(diǎn)是共同，即愈加好地為使用者服務(wù)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)智慧，讓很多運(yùn)行商已經(jīng)拋棄“寬帶不限量包月”、“FlatRate”等簡(jiǎn)單寬帶模式。智慧網(wǎng)絡(luò)終將消除80%以上App安裝時(shí)，“此應(yīng)用將可能要包含到你目前位置，還繼續(xù)安裝嗎？”這么非對(duì)等問詢，你不愿意又怎樣？不然相關(guān)業(yè)務(wù)將不能使用。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)既能夠提供足夠帶寬，又能夠根據(jù)多種用戶需求提供服務(wù)，同時(shí)又是普適和無(wú)所不在、含有用戶了解和上下文感知，又支持CPS、IOT、M2M，那么，這么網(wǎng)絡(luò)就將成為世界總線。“云”世界奇幻好看電子書人，常拿一句玩笑話揶揄傳統(tǒng)書籍：古時(shí)，夸一個(gè)人讀書多，就說她“學(xué)富五車”，結(jié)果卻發(fā)覺，車上裝全部是竹簡(jiǎn)，內(nèi)容其實(shí)并不多。你看現(xiàn)在，一個(gè)薄薄電子閱讀器，輕輕松松就裝下了幾十億文字！其實(shí)，這不過是“五十步笑百步”。每個(gè)人所需要不是“輕輕松松地裝幾十億”，而是“個(gè)性網(wǎng)絡(luò)書庫(kù)”，個(gè)人電子閱讀器需要配置成“個(gè)人網(wǎng)絡(luò)圖書館”。但現(xiàn)在，即使是Kindle和iPad書庫(kù)，尚不含有這么“長(zhǎng)尾”藏書，更不用說絕大多數(shù)電子閱讀器，它們根本無(wú)法和網(wǎng)絡(luò)連接，也沒有圖書AppStore，所以說它們功效實(shí)際上并沒有超出PC。自云計(jì)算概念誕生以來(lái)，大家過多地接收了什么是云概念，但極少看到實(shí)用云。所幸，云計(jì)算實(shí)際上也是一個(gè)虛擬化技術(shù)，所以我們對(duì)Google搜索云、對(duì)廣告云、對(duì)小區(qū)云等服務(wù)還是比較有感覺。下面我們把通常含有統(tǒng)一調(diào)度、提升資源利用率、提升硬件可靠性、普適服務(wù)、降低TCO、虛擬共享、綠色環(huán)境保護(hù)等特色服務(wù)體全部稱之為“云計(jì)算”話，那么，現(xiàn)在運(yùn)行商們熱衷建設(shè)存放中心、安全中心、媒體中心、數(shù)據(jù)中心、圖書中心、音樂中心、交易中心等，全部含有IaaS、PaaS等云特征。不過眼下最關(guān)鍵是，目前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中最緊缺云是什么？什么樣云能夠幫助信息消費(fèi)者提升服務(wù)質(zhì)量？我們知道，運(yùn)行商關(guān)鍵資產(chǎn)除了網(wǎng)絡(luò)外，還有終端和業(yè)務(wù)平臺(tái)，而且，最為關(guān)鍵資產(chǎn)是用戶和用戶數(shù)據(jù)（檔案）。那么，在端管云協(xié)同世界里，抽象用戶是“虛擬用戶”，是“用戶數(shù)字化”和“數(shù)字化了用戶”。這個(gè)概念類似“虛擬終端”，一個(gè)終端集成了全部用戶特征和消費(fèi)習(xí)慣；而在一個(gè)用戶檔案（UserProfile）中描繪了用戶全部方面和信息。其中，用戶數(shù)據(jù)庫(kù)（UserDNA）用于存放用戶數(shù)字檔案，是“用戶”全息信息存放場(chǎng)所，能夠提供SSO、多態(tài)認(rèn)證、用戶使用終端（包含任何機(jī)器、車輛）、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)平臺(tái)管控信息、關(guān)鍵消費(fèi)行為和PIM管理。用戶個(gè)人門戶云，用于存放全部用戶使用Widget頁(yè)面（AppFolder）集合，又稱“AppFolderServer”。因?yàn)槊總€(gè)用戶Folder全部不一樣，用戶又只從自己AppFolder上網(wǎng)，所以，也稱其為個(gè)人可攜帶門戶PPP。這是一個(gè)必不可少云功效，對(duì)每個(gè)PPPFolder進(jìn)行分析和挖掘，能夠發(fā)覺用戶喜好、習(xí)慣、路徑、知識(shí)結(jié)構(gòu)、終端管理等等，是市場(chǎng)營(yíng)銷和CRM有效武器。AppStore是大家全部十分熟悉云，現(xiàn)在建設(shè)功效平臺(tái)或?qū)僭迫渴歉鶕?jù)App分類來(lái)建設(shè)，包含以后將建設(shè)數(shù)字媒體娛樂（DME）商城。這是一個(gè)關(guān)鍵部件，終端失去和之配套AppStore，就如同魚兒離開了水。云既然是虛擬，即邊界模糊，那么為何迄今為止，那些已經(jīng)建成云計(jì)算平臺(tái)卻沒一個(gè)能夠相互連接、共存共享呢？這說明這些云還是有缺點(diǎn)，或缺乏些什么，這對(duì)于運(yùn)行商來(lái)說并不是什么好事。客觀上，還需要一個(gè)把全部云平臺(tái)連接在一起云，這就是所謂數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)（DAM:DigitalAssessMarketplace）。因?yàn)槿魏尉W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)交換、存取、交易，和信息分享等，全部是某種意義上數(shù)字資產(chǎn)交易，或邏輯上“交易”。有了DAM，數(shù)字世界中活動(dòng)和云計(jì)算，就全部是聯(lián)通，和虛擬化了。以上云計(jì)算，全部是目前運(yùn)行業(yè)向全業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，并和IT和媒體廠家競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，運(yùn)行商含有優(yōu)勢(shì)和必需負(fù)擔(dān)責(zé)任地方，也是轉(zhuǎn)型必經(jīng)之路，其它多種看似很炫云，其根基還是這些可運(yùn)行云。由此可見，多種實(shí)用云和終端、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)關(guān)系全部肯定十分親密。假如一個(gè)云計(jì)算業(yè)務(wù)沒有清楚終端和業(yè)務(wù)背景，喪失終端和業(yè)務(wù)配合，就肯定淪為“不下雨”云，或虛無(wú)縹緲云了。所以談?wù)撛朴?jì)算時(shí)，還是要看它能處理什么問題，而不是解釋了什么問題。政府云運(yùn)行平臺(tái)功效架構(gòu)政府服務(wù)云應(yīng)用處理方案基礎(chǔ)通信方案基礎(chǔ)通信處理方案關(guān)鍵是為了滿足政府內(nèi)部通信及辦公需求，而由江蘇移動(dòng)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品為政府相關(guān)部門提供給用和服務(wù)。（1）VPMN政府內(nèi)部移動(dòng)用戶組成一個(gè)專用通信網(wǎng)，政務(wù)工作人員經(jīng)過預(yù)先分配短號(hào)或現(xiàn)有移動(dòng)號(hào)碼均能夠進(jìn)行語(yǔ)音接續(xù)，而且網(wǎng)內(nèi)用戶通話享受優(yōu)惠資費(fèi)。VPMN實(shí)現(xiàn)了政務(wù)工作人員間便捷、安全、智能移動(dòng)語(yǔ)音溝通。（2）綜合VPMN將政府桌面辦公電話和政府內(nèi)部移動(dòng)用戶組成一個(gè)綜合專用通信網(wǎng)。固定電話和移動(dòng)電話之間除經(jīng)過正常撥打既定號(hào)碼進(jìn)行通訊外，還能夠經(jīng)過撥打預(yù)先分配短號(hào)進(jìn)行通訊。網(wǎng)內(nèi)用戶呼叫，享受優(yōu)惠資惠?？紤]到目前通信規(guī)范，此種方法，要求固定電話為鐵通號(hào)碼。（3）專用APN利用中國(guó)移動(dòng)GPRS/TD無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)，為政府用戶提供端到端專線接入服務(wù)。經(jīng)典應(yīng)用為：政府部門移動(dòng)終端（能夠是手機(jī)、也能夠是各類智能設(shè)備）在經(jīng)過認(rèn)證后，通后專用無(wú)線通道接入政府?dāng)?shù)據(jù)中心，終端和數(shù)據(jù)中心之間進(jìn)行必需數(shù)據(jù)傳輸，如政府移動(dòng)辦公應(yīng)用。（4）集團(tuán)彩鈴當(dāng)政府部門使用中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)集鈴業(yè)務(wù)時(shí)，政府部門人員在指定時(shí)間內(nèi)被叫回鈴音將是政府設(shè)定鈴音，相關(guān)鈴音能夠定制、更新。（5）集團(tuán)短信/辦公短信作為政府日常辦公輔助手段，關(guān)鍵被政府相關(guān)部門用來(lái)發(fā)送會(huì)議通知、工作情況反饋、郵件/公文提醒、會(huì)議服務(wù)等。（6）移動(dòng)會(huì)議電話移動(dòng)會(huì)議電話業(yè)務(wù)使政府開會(huì)無(wú)需面對(duì)面，相比較電話會(huì)議系統(tǒng)而言，深入打破了空間障礙，只要有移動(dòng)電話在手，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)均能夠加入會(huì)議或是提議會(huì)議，深入降低了政務(wù)工作運(yùn)行成本，提升了辦公效能。（7）集團(tuán)郵箱E-mail是日常工作中使用最廣泛、最頻繁、也是效率最高溝通手段。中國(guó)移動(dòng)郵件服務(wù)系統(tǒng)，能夠?yàn)檎块T配置專用域名及專有空間。每一位政務(wù)工作人員均在專用域名下有獨(dú)一無(wú)二郵箱地址，方便、安全進(jìn)行內(nèi)部、外部電子郵件收發(fā)。（8）無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）無(wú)線局域網(wǎng)是新型移動(dòng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)，它有四大優(yōu)點(diǎn)：一是安裝便捷；二是使用靈活；三是經(jīng)濟(jì)節(jié)省；四是易于擴(kuò)展。在政府關(guān)鍵會(huì)議室、洽談室安裝WLAN無(wú)線上網(wǎng)系統(tǒng)。政府工作人員經(jīng)過WLAN終端（如筆記本電腦），能夠隨時(shí)連接到網(wǎng)絡(luò)，查閱資料、獲取信息、或進(jìn)行自動(dòng)化辦公。（9）政務(wù)專網(wǎng)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。政府專網(wǎng)建設(shè)是經(jīng)過江蘇移動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)連接各縣、市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各類政府信息登記、交換、公布和資源共享。（10）呼叫中心呼叫中心是政府為了貼近群眾，傾聽民聲，加強(qiáng)政府和市民溝通，快速、有效地傳達(dá)民情民意，處理市民生活中實(shí)際困難，而建設(shè)以語(yǔ)音為主多媒體接入系統(tǒng)?，F(xiàn)在各地政府已開始逐步統(tǒng)一使用12345號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)政府信息統(tǒng)一共享、民聲統(tǒng)一受理、相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)同。圖3-1：12345呼叫中心示意圖電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案背景及需求“電子政務(wù)”網(wǎng)建設(shè)已成為世界新一輪公共行政管理改革顯著標(biāo)志之一。5月“18號(hào)文件”標(biāo)志著中國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段?！?8號(hào)文件”提出了四項(xiàng)任務(wù)：1.統(tǒng)一國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)；2.推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)；3.保障國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全；4.推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)滿足以下需求：（1）基于開放、標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享，面向公眾提供服務(wù)，增強(qiáng)各部門工作透明度。支持?jǐn)?shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻業(yè)務(wù)，運(yùn)行各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)間信息交換和資源共享，同時(shí)建立完善信息安全體系和對(duì)應(yīng)備份系統(tǒng)。（2）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)模型。電子政務(wù)網(wǎng)是一個(gè)城域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)橫向和縱向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。形成實(shí)體政務(wù)網(wǎng)、虛擬業(yè)務(wù)網(wǎng)。（3）集中數(shù)據(jù)中心。以地級(jí)市以上單位建立行業(yè)數(shù)據(jù)中心，降低安全區(qū)域、降低被攻擊點(diǎn)、中心數(shù)據(jù)交換、方便信息共享、集中安全控制、提升信息安全、降低維護(hù)人員、節(jié)省人力成本。（4）完善安全體系。應(yīng)遵照信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)－ISO17799，安全管理是信息安全關(guān)鍵，人員管理是安全管理關(guān)鍵，安全策略是安全管理依據(jù)，安全工具是安全管理確保。防御范圍包含仿冒偽造、信息竊取、邊界保護(hù)、入侵檢測(cè)、蓄意破壞、病毒和蠕蟲、惡意移動(dòng)代碼、拒絕服務(wù)、帶寬濫用。（5）優(yōu)異設(shè)備選型。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選擇要杜絕網(wǎng)絡(luò)后門出現(xiàn)，在滿足功效、性能要求前提下，優(yōu)先選擇含有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中國(guó)民族廠商產(chǎn)品，從設(shè)備選型上確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全性。（6）標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)步驟。電子政務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵理念是要做到標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一計(jì)劃、分步實(shí)施。實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公務(wù)員、政府對(duì)政府、政府對(duì)企業(yè)、政府對(duì)公眾管理和服務(wù)。（7）集成信息管理。方案概述電子政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)模型電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。政府內(nèi)部信息交換運(yùn)行在內(nèi)部高速網(wǎng)上；政務(wù)公開和網(wǎng)上交互式辦公內(nèi)容，運(yùn)行在政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上。系統(tǒng)要確保任何時(shí)刻內(nèi)部局域網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)均處于物理斷路狀態(tài)，但同時(shí)也能將外網(wǎng)資源可控地采集到政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，從根本上確保內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)安全性。以下圖所表示：圖3-2：電子政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)模型電子政務(wù)系統(tǒng)總體計(jì)劃國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室對(duì)電子政務(wù)計(jì)劃概括為：“兩網(wǎng)、四庫(kù)、一站、十二金”。其中“兩網(wǎng)”是指：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（含政務(wù)專網(wǎng)）、政務(wù)外網(wǎng)，它們組成了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層；“四庫(kù)”是指：人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，它們組成了電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源層；“一站”是指政府信息門戶，它是電子政務(wù)公眾訪問層；“十二金”是指：金財(cái)、金審、金稅、金關(guān)、金融監(jiān)管等十二項(xiàng)工程，它們組成了電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)層，是國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)關(guān)鍵部分。12個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)又能夠分為三類，一類是對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管、提升效率和推進(jìn)公共服務(wù)起到關(guān)鍵作用辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)；第二類是增強(qiáng)政府收入能力、確保公共支出合理性金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融監(jiān)管（含金卡）、金審等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；第三類是保障社會(huì)秩序、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)金盾、社會(huì)保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圖3-3：電子政務(wù)系統(tǒng)總體計(jì)劃圖系統(tǒng)功效電子政務(wù)關(guān)鍵是指將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)領(lǐng)域。電子政務(wù)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)功效為：（1）網(wǎng)上信息公布。在電子政務(wù)建設(shè)過程中，要對(duì)現(xiàn)有政府主頁(yè)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建，使其能為轄區(qū)內(nèi)法人單位、公眾獲取政府信息并直接在網(wǎng)上接收政府提供多種服務(wù)提供一個(gè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（2）部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化。這是電子政務(wù)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門重組和業(yè)務(wù)步驟優(yōu)化關(guān)鍵手段。實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)首要目標(biāo)，也是電子政務(wù)建設(shè)前提。要根據(jù)政府統(tǒng)一計(jì)劃，使政府各個(gè)關(guān)鍵機(jī)關(guān)和部門實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。（3）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦公。實(shí)現(xiàn)能夠在網(wǎng)上每七天7天、全天二十四小時(shí)辦事電子政府。用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)作為信息安全確保，含有安全、可靠、保密和不可抵賴等特點(diǎn)。（4）各個(gè)政府部門資源共享、協(xié)同工作。即在各個(gè)部門信息資源共享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門網(wǎng)上聯(lián)合辦公，在企業(yè)和公眾看來(lái)，整個(gè)政府是一個(gè)虛擬機(jī)構(gòu)，有統(tǒng)一辦事入口和辦事出口，支持政府宏觀決議和運(yùn)行控制。政府信息資源能夠供全社會(huì)共享，以推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。系統(tǒng)特色（1）利用MPLS技術(shù)，在政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上為各個(gè)機(jī)關(guān)部門內(nèi)部提供虛擬專用網(wǎng)（VPN）服務(wù)。VPN是為了保障政務(wù)信息網(wǎng)縱橫方向安全、通暢地進(jìn)行信息互聯(lián)和開展業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。經(jīng)過VPN，機(jī)關(guān)部門能夠在政務(wù)網(wǎng)所提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上取得IP網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，并合并數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻業(yè)務(wù)。（2）公共應(yīng)用：政務(wù)信息網(wǎng)全部用戶、全部部門全部有權(quán)限訪問電子政務(wù)相關(guān)應(yīng)用。（3）外網(wǎng)應(yīng)用：面向Internet全部用戶，為社會(huì)公眾提供電子化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，和區(qū)域內(nèi)政府工作人員訪問因特網(wǎng)應(yīng)用。因?yàn)橥饩W(wǎng)安全性較低，所以和內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行了物理隔離。（4）利用寬帶IP技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)語(yǔ)音和多媒體業(yè)務(wù)良好支持。（5）利用有效網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行可靠，提升效能。系統(tǒng)價(jià)值電子政務(wù)平臺(tái)建成了基于連接各級(jí)黨政機(jī)關(guān)高速寬帶政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻傳輸統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全方面滿足政府辦公需要；建成黨政機(jī)關(guān)信息交換中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)間公文信息傳輸、交換、處理電子化；建成電子政務(wù)認(rèn)證中心；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立了政府公文電子信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)公文等信息充足共享和廣泛使用；建立覆蓋各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公共信息平臺(tái)，在網(wǎng)上提供方便、快捷、透明“一站式”電子政務(wù)服務(wù)。政府網(wǎng)站整合方案背景及需求政府網(wǎng)站是電子政務(wù)關(guān)鍵組成部分，是電子政務(wù)發(fā)展有力抓手，部門政府網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站整合，形成政府網(wǎng)站群是目前電子政務(wù)建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)?，F(xiàn)在政府網(wǎng)站建設(shè)存在以下弊端：（1）各政府網(wǎng)站全部各自為政，相互獨(dú)立，形成信息孤島。因?yàn)橄嗷バ畔ⅹ?dú)立，各網(wǎng)站數(shù)據(jù)沒有形成一個(gè)有機(jī)整體，無(wú)法實(shí)現(xiàn)較深層次完整信息開發(fā)，無(wú)法提供正確決議參考、無(wú)法提供全方面社會(huì)服務(wù)；而且各部門對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)重視程度不一，造成各網(wǎng)站提供服務(wù)能力不一，形成“木桶”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響政府形象。（2）政務(wù)信息不全方面。部分政府網(wǎng)站政務(wù)類信息較少，網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上服務(wù)欄目沒有設(shè)置或內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，網(wǎng)站上和政務(wù)不相關(guān)內(nèi)容甚至超出政務(wù)信息數(shù)量。（3）網(wǎng)站域名使用不規(guī)范。域名命名沒有統(tǒng)一布署，有使用漢語(yǔ)拼音，有使用英語(yǔ)簡(jiǎn)稱，域名或簡(jiǎn)單或復(fù)雜，記憶難度大，不利于信息資源搜索和整理。（4）網(wǎng)站風(fēng)格不統(tǒng)一。部分政府網(wǎng)站美工設(shè)計(jì)沒有表現(xiàn)政府網(wǎng)站應(yīng)有莊重、大方特點(diǎn)，色彩搭配混亂，顯示方法不統(tǒng)一，字體凌亂，影響政府網(wǎng)站形象。（5）采取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)混亂。部門網(wǎng)站全部各自建設(shè)，選擇開發(fā)語(yǔ)言、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等多個(gè)多樣，數(shù)據(jù)共享、管理維護(hù)存在較大難度。所以，各政府部門網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站整合形成政府網(wǎng)站群是政府網(wǎng)站發(fā)展肯定要求，也是目前電子政務(wù)建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)。方案概述政府網(wǎng)站整合包含全部黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和市級(jí)直屬單位網(wǎng)站政府網(wǎng)站群整合、網(wǎng)站群運(yùn)維服務(wù)整合、政府門戶網(wǎng)站和現(xiàn)有部門網(wǎng)站頁(yè)面整合、網(wǎng)站應(yīng)用程序整合、內(nèi)容整合、后臺(tái)管理系統(tǒng)整合、網(wǎng)站全部應(yīng)用管理系統(tǒng)升級(jí)、和完成整合后政府網(wǎng)站群常年技術(shù)支持服務(wù)。圖3-4：政府網(wǎng)站整合示意圖系統(tǒng)功效方案以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新概念為統(tǒng)領(lǐng)，以用戶為中心，以創(chuàng)新性、交互性、充足整合和服務(wù)性為設(shè)計(jì)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，方案兼容傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)多種技術(shù)，同時(shí)綜合應(yīng)用了短信、彩信及WAP等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，將建立起政府網(wǎng)站新G2C（政府到民眾）溝通渠道。依靠政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源有序采集、更新和應(yīng)用，使政務(wù)信息資源在同級(jí)政府各部門間得到橫向交換、共享和公開，并實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源縱向傳輸，滿足各級(jí)各部門信息需求。系統(tǒng)特色和價(jià)值（1）整合WEB網(wǎng)和WAP網(wǎng)模式，將政府網(wǎng)站由PC機(jī)用戶向手機(jī)用戶擴(kuò)展，在擴(kuò)大政府網(wǎng)站覆蓋面同時(shí)，增加點(diǎn)擊率。（2）整合“掌上政府”WAP門戶網(wǎng)站內(nèi)容資源和便民資源，深入提升政府網(wǎng)站面向社會(huì)公眾服務(wù)能力。（3）加入移動(dòng)客服系統(tǒng)，首先可將網(wǎng)站各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果實(shí)時(shí)推送到網(wǎng)站管理者手機(jī)上，提供完整網(wǎng)站數(shù)據(jù)分析，其次將管理人員從電腦屏幕前解放出來(lái)，利用短信、彩信、WAP等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方法就可和市民在線實(shí)時(shí)互動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量。（4）整合中國(guó)移動(dòng)139郵箱、飛信即時(shí)聊天工具、集團(tuán)通訊錄等優(yōu)勢(shì)資源，深入增強(qiáng)新平臺(tái)使用便捷性，從而構(gòu)建全新無(wú)線政府網(wǎng)站集群。數(shù)字城管處理方案背景及需求伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展，中國(guó)城市化發(fā)展速度不停加緊，城市規(guī)模和功效不停擴(kuò)大。提升城市管理水平是促進(jìn)城市可連續(xù)發(fā)展肯定要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵組成部分，也是加緊城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市關(guān)鍵保障。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮作用會(huì)越來(lái)越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體計(jì)劃實(shí)施，增強(qiáng)城市計(jì)劃?rùn)?quán)威性；有利于確保城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對(duì)外開放；有利于增強(qiáng)城市綜合功效，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展。應(yīng)該看到，經(jīng)過20多年改革開放，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大改變，城市管理已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)在城市管理方面存在關(guān)鍵問題包含管理手段落后，信息獲取滯后，沒有建立起一套長(zhǎng)久有效城市管理機(jī)制，使問題屢禁不止、越管越多，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方法為主。所以，采取數(shù)字化技術(shù)手段、網(wǎng)格化管理模式，打破城市管理?xiàng)l塊分割，建立城市管理聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、提升城市管理科學(xué)水平和城市運(yùn)行效率就顯得十分必需。10月，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，該系統(tǒng)利用信息化手段，整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，經(jīng)過創(chuàng)新監(jiān)督和指揮相分離管理體制、萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城市管理評(píng)價(jià)體系和再造城市管理步驟等城市管理模式，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作正確、靈敏、高效，為社會(huì)公眾發(fā)明友好、整齊、安全、優(yōu)美城市環(huán)境做出了杰出貢獻(xiàn)。7月，該系統(tǒng)被建設(shè)部確定為“數(shù)字化城市管理新模式”，并號(hào)召在全國(guó)推廣。11月16日早晨，國(guó)家建設(shè)部在江蘇揚(yáng)州召開全國(guó)數(shù)字化城市管理工作會(huì)議，建設(shè)部再次充足肯定了數(shù)字化城管對(duì)城市管理問題高發(fā)覺率和高處理率，提出“大中城市要以揚(yáng)州模式為參考，在市級(jí)分設(shè)監(jiān)管中心、指揮中心管理機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)設(shè)置指揮監(jiān)督中心，實(shí)施統(tǒng)一接納、分別派遣、區(qū)級(jí)受理模式，逐步向全國(guó)推廣數(shù)字化城管揚(yáng)州模式。3月在揚(yáng)州召開江蘇省數(shù)字化城市管理工作會(huì)議上，江蘇省政府明確提出：至“十一五”期末，江蘇省縣城以上城市將全方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。圍繞這一目標(biāo)，江蘇省各級(jí)政府關(guān)鍵做了六項(xiàng)工作：一是科學(xué)編制數(shù)字化城管工作實(shí)施方案，合理確定相關(guān)區(qū)域?qū)嵤?shù)字化城市管理構(gòu)架模式、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容和方法步驟；二是完善城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，高質(zhì)量完成單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理部件數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)采集、分析、整理，建立完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)和協(xié)同工作平臺(tái)，并制訂數(shù)字化城市管理部件和事件管理工作標(biāo)準(zhǔn)；三是加緊整合現(xiàn)有電子政務(wù)、交通管理監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理監(jiān)控系統(tǒng)、公用事業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、市政公用12319系統(tǒng)、城市地理信息系統(tǒng)等管理資源，建立信息資源共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；四是將數(shù)字化城市管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，逐步加大資金投入，安排好各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；五是圍繞區(qū)域評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)、崗位評(píng)價(jià)等要素，構(gòu)建完善數(shù)字化城市管理綜合監(jiān)督考評(píng)評(píng)價(jià)體系；六是強(qiáng)化管理人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全方面提升城市管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。9月17日至18日，為落實(shí)省政府相關(guān)推進(jìn)數(shù)字化城市管理要求，省建設(shè)廳組織召開了全省數(shù)字化城管工作推進(jìn)會(huì)，布署下一階段推進(jìn)數(shù)字化城管工作任務(wù)。會(huì)議要求，各地要提升對(duì)數(shù)字城管工作關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)，深入明確推進(jìn)數(shù)字城管工作目標(biāo)任務(wù)，把握標(biāo)準(zhǔn)、突出關(guān)鍵、加緊進(jìn)度，科學(xué)實(shí)施數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)利用數(shù)字城管城市也要不停完善、深化和提升。會(huì)議同時(shí)解讀了《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南》。方案概述系統(tǒng)概述數(shù)字化城市管理系統(tǒng)依據(jù)國(guó)家建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘泄芾韺?shí)際情況，利用“城市部件管理法”和“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”，將現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、GIS技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于城市管理中，再造政府城市管理業(yè)務(wù)步驟，實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)久有效管理綜合目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、正確化、高效化。依據(jù)建設(shè)部推廣提議，推薦采取“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，經(jīng)過雙軸化管理體制，將問題發(fā)覺、處理主體一分為二，使其責(zé)任明確，相互制約，起到監(jiān)督激勵(lì)、相互促進(jìn)作用。使信息獲取由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，對(duì)城市管理問題心中有數(shù)，統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)管理，從而表現(xiàn)暢銷城市管理效益結(jié)果。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)整合城市GIS、公安、交警、市政等電子視頻監(jiān)控信息資源和市長(zhǎng)熱線、城市管理熱線等公共服務(wù)呼叫系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成集城市管理、應(yīng)急指揮、市民服務(wù)和行政效能電子監(jiān)察等功效為一體數(shù)字化“大城管”新格局。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)數(shù)字化城管系統(tǒng)是圍繞城市管理業(yè)務(wù)步驟而建立大型工作平臺(tái)。系統(tǒng)借助應(yīng)用支撐層（GIS平臺(tái)、中間件等）提供基礎(chǔ)服務(wù)，經(jīng)過建立城管業(yè)務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市問題數(shù)字化協(xié)同管理。數(shù)字化城管系統(tǒng)總體框架以下所表示：圖3-5：數(shù)字化城管系統(tǒng)總體框架圖數(shù)字化城管系統(tǒng)總體框架關(guān)鍵由網(wǎng)絡(luò)和硬件層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層、（用戶）認(rèn)證層、用戶層等6個(gè)部分組成，同時(shí)考慮數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息安全體系建設(shè)。系統(tǒng)采取層次結(jié)構(gòu)體系。整個(gè)系統(tǒng)建立在完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息安全體系基礎(chǔ)上，自下而上構(gòu)筑了網(wǎng)絡(luò)和硬件層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層、用戶認(rèn)證層、用戶層，各層全部以其下層提供服務(wù)為基礎(chǔ)。城管系統(tǒng)和已經(jīng)有政務(wù)系統(tǒng)整合后實(shí)現(xiàn)全部用戶單點(diǎn)登錄模式，經(jīng)過系統(tǒng)身份認(rèn)證和授權(quán)后進(jìn)入系統(tǒng)。（1）網(wǎng)絡(luò)和硬件層網(wǎng)絡(luò)和硬件層是系統(tǒng)運(yùn)行物質(zhì)基礎(chǔ)。系統(tǒng)包含網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵包含數(shù)字城管關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通信網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)等。系統(tǒng)包含硬件關(guān)鍵包含服務(wù)器和存放備份系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、大屏幕和視頻流系統(tǒng)、機(jī)房及監(jiān)控中心系統(tǒng)等。（2）數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)數(shù)據(jù)存放和管理中心，由基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理編碼庫(kù)、城市部件庫(kù)等組成?；A(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)包含基礎(chǔ)地形圖、行政區(qū)劃圖和環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等眾多基礎(chǔ)空間信息和非空間信息。地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)以點(diǎn)、線、面方法表現(xiàn)城市地理實(shí)體。經(jīng)過地理編碼實(shí)現(xiàn)地址空間相對(duì)定位，能夠使城市中多種數(shù)據(jù)資源經(jīng)過地址信息反應(yīng)到空間位置上來(lái)，提升空間信息可讀性，在多種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)成信息整合。經(jīng)過地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到正確，由人工管理到信息管理轉(zhuǎn)變。城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)存放內(nèi)容是城市管理過程中全部對(duì)象。城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)使實(shí)現(xiàn)正確城市管理和事件定位成為可能，是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)最關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之一。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)包含工作流管理庫(kù)、案卷管理庫(kù)、多媒體文檔庫(kù)、綜合評(píng)價(jià)庫(kù)、共享查詢庫(kù)、系統(tǒng)維護(hù)庫(kù)等子數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）平臺(tái)層平臺(tái)層包含GIS應(yīng)用平臺(tái)、業(yè)務(wù)中間件、工作流平臺(tái)，這些平臺(tái)為系統(tǒng)開發(fā)、布署、應(yīng)用提供了各項(xiàng)應(yīng)用支撐，簡(jiǎn)化了系統(tǒng)實(shí)施過程。平臺(tái)層提供了對(duì)應(yīng)用層支撐，接收應(yīng)用層發(fā)過來(lái)請(qǐng)求，從數(shù)據(jù)層挖掘數(shù)據(jù)、響應(yīng)應(yīng)用層、返回應(yīng)有數(shù)據(jù)結(jié)果。GIS平臺(tái)提供了對(duì)地理空間數(shù)據(jù)管理、維護(hù)、操作、顯示、分析和建模等一系列和空間位置相關(guān)服務(wù)；業(yè)務(wù)中間件支持應(yīng)用層相關(guān)系統(tǒng)快速、靈活構(gòu)建和布署；工作流平臺(tái)是城管業(yè)務(wù)審批驅(qū)動(dòng)引擎、統(tǒng)一消息中心、統(tǒng)一步驟跟蹤樞紐。（4）應(yīng)用層應(yīng)用層即數(shù)字城管信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和登記城市管理中發(fā)生問題，依據(jù)監(jiān)督員事件（部件）問題上報(bào)和社會(huì)公眾舉報(bào)生成系統(tǒng)中案卷統(tǒng)計(jì)，同時(shí)案卷統(tǒng)計(jì)在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)圖、文、表一體化數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)基于工作流監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間協(xié)同工作，含有良好自適應(yīng)性、良好可擴(kuò)展性和免維護(hù)性；經(jīng)過大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個(gè)小區(qū)或萬(wàn)米單元城市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評(píng)價(jià)信息等全局情況，還能夠?qū)γ總€(gè)小區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體情況進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況總體把握。同時(shí)，系統(tǒng)還整合公安、交通、小區(qū)治安等電子監(jiān)控資源，支持和采取電子監(jiān)控技術(shù)，對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行夜間監(jiān)控。該平臺(tái)借助應(yīng)用支撐層提供給用服務(wù)，建立城管業(yè)務(wù)所需各個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化。該層系統(tǒng)包含無(wú)線采集子系統(tǒng)、受理指揮子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、構(gòu)建和維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、城市部件在線更新子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)督辦子系統(tǒng)、城管業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng)等建設(shè)。（5）用戶認(rèn)證層用戶認(rèn)證層關(guān)鍵是提供統(tǒng)一登陸和身份認(rèn)證服務(wù)，為系統(tǒng)用戶提供統(tǒng)一系統(tǒng)入口，能夠有效區(qū)分正當(dāng)用戶和非法用戶。系統(tǒng)采取口令技術(shù)，對(duì)用戶登陸要求進(jìn)行身份驗(yàn)證。用戶在登陸系統(tǒng)時(shí)，必需輸入用戶名和對(duì)應(yīng)密碼，系統(tǒng)驗(yàn)證正確后，方能進(jìn)入。身份驗(yàn)證包含主機(jī)操作系統(tǒng)驗(yàn)證、網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)庫(kù)驗(yàn)證等多個(gè)驗(yàn)證。系統(tǒng)管理員能夠?qū)Σ灰粯佑脩粼O(shè)置不一樣權(quán)限，以確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。（6）用戶層用戶層關(guān)鍵包含信息受理處、指揮協(xié)調(diào)處、監(jiān)督考評(píng)處、各專業(yè)部門、監(jiān)督信息員、系統(tǒng)管理員、社會(huì)公眾等。用戶層提供良好人機(jī)交互界面和在線幫助功效。系統(tǒng)功效（1）GIS軟件子系統(tǒng)GIS軟件子系統(tǒng)能夠?yàn)槿胁灰粯诱块T、不一樣職能部門（處理部門）提供對(duì)應(yīng)GIS服務(wù)，并依據(jù)各部門不一樣職責(zé)嚴(yán)格控制管理權(quán)限，包含圖層編輯權(quán)限、瀏覽權(quán)限、查詢權(quán)限、打印權(quán)限。關(guān)鍵為各級(jí)用戶提供基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)使用和管理、基礎(chǔ)空間元數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)交換，提供城市地理信息服務(wù)。（2）受理指揮子系統(tǒng)受理指揮子系統(tǒng)專門為城市管理監(jiān)督中心設(shè)計(jì)，經(jīng)過信息傳輸服務(wù)引擎將信息采集員報(bào)送問題信息傳輸?shù)叫畔T工作平臺(tái)，信息員經(jīng)過系統(tǒng)對(duì)各類問題進(jìn)行消息接收、處理和反饋，完成信息搜集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城市管理問題采集和立案服務(wù)，確保問題信息能立即正確地受理并傳輸四處理中心。（3）協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)是全方面實(shí)現(xiàn)市級(jí)網(wǎng)格化城市管理辦公自動(dòng)化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并含有良好自適應(yīng)性、良好可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。經(jīng)過協(xié)同工作子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)全新城市管理模式，為全方面協(xié)同政府職能、創(chuàng)新城市管理體制、處理以前城市管理工作分工不明，部門和部門之間信息溝通不暢問題提供了技術(shù)支撐。（4）城市部件在線更新子系統(tǒng)城市部件在線更新子系統(tǒng)關(guān)鍵使用在線地圖編輯功效、地圖瀏覽和定位工具作為輔助手段來(lái)定位、查找、顯示部件符號(hào)，加緊部件更新操作。（5）地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最關(guān)鍵支撐系統(tǒng)之一，地理編碼技術(shù)提供了一個(gè)把含有地理位置信息資源給予地理坐標(biāo)、進(jìn)而能夠?yàn)橛?jì)算機(jī)提供計(jì)算方法。經(jīng)過地理編碼，將城市現(xiàn)有地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱和地址實(shí)際空間位置之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地址空間相對(duì)定位，能夠使城市中多種數(shù)據(jù)資源經(jīng)過地址信息反應(yīng)到空間位置上來(lái)，提升空間信息可讀性，在多種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)成信息整合。經(jīng)過地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到正確、由人工管理到信息管理轉(zhuǎn)變。（6）監(jiān)督和評(píng)價(jià)子系統(tǒng)監(jiān)督和評(píng)價(jià)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了績(jī)效量化考評(píng)功效和綜合評(píng)價(jià)功效。系統(tǒng)根據(jù)工作過程、責(zé)任主體、工作績(jī)效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)內(nèi)置評(píng)價(jià)模型，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)群中區(qū)域、部門和崗位等信息進(jìn)行綜合分析、計(jì)算評(píng)定，生成以圖形表現(xiàn)為主評(píng)價(jià)結(jié)果。監(jiān)督評(píng)價(jià)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋了城市管理全過程，關(guān)鍵是針對(duì)城市管理中出現(xiàn)多種問題，在新運(yùn)行模式下，從系統(tǒng)內(nèi)部給予嚴(yán)格監(jiān)督和管理，以確保系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。（7）構(gòu)建和維護(hù)子系統(tǒng)構(gòu)建和維護(hù)子系統(tǒng)能夠設(shè)置每個(gè)辦公人員多種權(quán)限，能夠方便地對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，能夠定義業(yè)務(wù)常見查詢，能夠設(shè)置統(tǒng)計(jì)類型、定義統(tǒng)計(jì)方法、定制統(tǒng)計(jì)表格樣式，能夠建立各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)計(jì)算機(jī)模型。系統(tǒng)管理員能夠使用系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)修改應(yīng)用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)本身工具及命令進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，從而確保了數(shù)據(jù)庫(kù)安全，并大大地提升了維護(hù)效率。系統(tǒng)管理人員無(wú)需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)具體結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)，就能夠正確地使用系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)及系統(tǒng)和數(shù)據(jù)擴(kuò)展。（8）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)該子系統(tǒng)關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)資源管理、維護(hù)和擴(kuò)展功效，并對(duì)空間數(shù)據(jù)顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功效進(jìn)行配置?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用。利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員能夠方便地調(diào)整系統(tǒng)，使之適應(yīng)用戶需要，并能夠在使用中不停地變更系統(tǒng)配置，無(wú)須軟件開發(fā)者干預(yù)，充足給予了用戶自維護(hù)、自發(fā)展、自適應(yīng)能力。（9）移動(dòng)督辦子系統(tǒng)圖文一體化移動(dòng)督辦子系統(tǒng)是給領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)專用移動(dòng)辦公工具，能夠經(jīng)過無(wú)線通信網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)辦公。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過手機(jī)移動(dòng)辦公終端，天天打開手機(jī)就能看到最新城市管理狀態(tài)，能夠隨時(shí)對(duì)關(guān)鍵問題進(jìn)行督辦。（10）無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)無(wú)線采集子系統(tǒng)關(guān)鍵部分是“城管通”應(yīng)用軟件、無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)及信息采集終端。關(guān)鍵應(yīng)用為：監(jiān)督員在自己管理單元網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行巡查，將巡查過程中發(fā)覺城市管理問題向監(jiān)督中心上報(bào)。該系統(tǒng)依靠移動(dòng)設(shè)備，經(jīng)過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳輸。（11）大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng)大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng)設(shè)在市級(jí)城市管理指揮監(jiān)督中心指揮部，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)接入網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。