房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）

——房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2024版）第一條為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)，制定本標準。第二條本標準所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。第三條本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患?？h級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和施工安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。第四條施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。第五條基坑工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項防護措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進行第三方監(jiān)測；（四）有下列基坑坍塌風險預兆之一，且未及時處理：1.支護結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。第六條模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）模板工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；（二）模板支架承受的施工荷載超過設計值；（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設計或規(guī)范要求。第七條腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；（二）未設置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。第八條起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；（二）塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（三）施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結(jié)構(gòu)件、頂升機構(gòu)和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查；（五）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；（六）施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失或失效；（七）建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求。第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎承載力和變形不滿足設計要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設計要求設置防傾覆裝置；（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；（三）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，且未做可靠連接。第十條施工臨時用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。第十一條有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓，未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則；（二）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負責監(jiān)護工作。第十二條拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。第十三條暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。第十四條使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。第十五條其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。第十六條臨時設施與現(xiàn)場管理方面，有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）施工現(xiàn)場的臨時設施未按照相關規(guī)定進行建設，存在嚴重結(jié)構(gòu)安全隱患或消防設施缺失；（二）施工現(xiàn)場的材料堆放混亂，未采取防火、防滑、防倒塌等措施，導致安全風險增大；（三）施工現(xiàn)場未設置明顯的安全警示標志，或安全警示標志設置不當、缺失，未能有效提示施工人員注意安全；（四）施工現(xiàn)場的道路、通道不暢通，影響應急疏散和救援行動。第十七條安全生產(chǎn)責任制與管理體系方面，有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責任制，未明確各級領導、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責；（二）企業(yè)未制定完善的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，或制度、規(guī)程未得到有效執(zhí)行；（三）企業(yè)未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未定期開展隱患排查治理工作，或排查治理不到位；（四）企業(yè)未建立應急救援預案，未組織演練或演練效果不佳，導致在突發(fā)事件發(fā)生時無法及時有效應對。第十八條安全教育培訓與人員管理方面，有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）企業(yè)未按規(guī)定對新進員工、轉(zhuǎn)崗員工、復工員工進行安全教育培訓，或培訓內(nèi)容不符合要求；（二）特種作業(yè)人員未取得相應資格證書或證書過期未復審，仍從事特種作業(yè)；（三）項目負責人、安全管理人員等關鍵崗位人員未取得相應安全生產(chǎn)考核合格證書或證書過期未復審，仍從事相關工作；（四）施工現(xiàn)場管理人員未履行安全管理職責，對存在的安全隱患未及時整改或整改不到位。第十九條監(jiān)督管理與責任追究方面，縣級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和施工安全監(jiān)督機