中國(guó)適應(yīng)氣候變化進(jìn)展報(bào)告

1作為易受氣候變化不利影響的最大發(fā)展中國(guó)家，氣候變化已經(jīng)臺(tái)風(fēng)、高溫、寒潮等極端天氣氣候事件多發(fā)。特別是汛期以來，區(qū)域性、階段性洪澇干旱災(zāi)害明顯。主動(dòng)適應(yīng)氣候變化是當(dāng)前面臨的候變化政策，采取積極的適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化工作取得了顯著成效：氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警體系逐步完善，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，水旱災(zāi)害防御能力有效加強(qiáng)，陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯提升，海洋與海岸帶生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)田防城市適應(yīng)氣候變化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，全社會(huì)廣泛參與的良好局面初步效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)”作為“守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線”的重要方面之一，明確提出要“堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，提升適2應(yīng)氣候變化能力”。為全面反映貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署年以來我國(guó)適應(yīng)氣候變化進(jìn)展與成效進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，旨在增進(jìn)各方分享中國(guó)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)和全球氣候治理做出積3系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力、構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政金融支撐、科技支撐、能力建設(shè)和國(guó)際合作等保障措施，為提升氣候韌性、有風(fēng)險(xiǎn)管理”單設(shè)一章并擺在突出位置，體現(xiàn)了對(duì)氣候變化觀測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)等工作的高度重視。將重點(diǎn)領(lǐng)域劃分為自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩個(gè)維度，并增加城鄉(xiāng)人居環(huán)境及金融、能源、旅游、交通等敏感二三產(chǎn)業(yè)作為適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于進(jìn)一步提高各領(lǐng)域適應(yīng)能力。將適應(yīng)氣候變化與國(guó)土空間規(guī)劃相結(jié)合，并按照全面覆蓋、重點(diǎn)突出的原則，提出全國(guó)八大區(qū)域和五個(gè)重大戰(zhàn)略區(qū)域適應(yīng)氣候變化任務(wù)，構(gòu)建了多層次適應(yīng)氣作，強(qiáng)化省級(jí)行政區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)力度，印發(fā)《省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制指南》。各?。▍^(qū)、市）由生態(tài)環(huán)境廳（局）牽頭，積極編制省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。多數(shù)?。▍^(qū)、市）組4建了方案編制領(lǐng)導(dǎo)小組（或協(xié)調(diào)組、工作組、工作專班等）和技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境部門牽頭、有關(guān)部門配合、專業(yè)團(tuán)隊(duì)支風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合防災(zāi)減災(zāi)、陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋與海岸帶、農(nóng)業(yè)與交通防災(zāi)和應(yīng)急保障、適應(yīng)氣候變化國(guó)土空間規(guī)劃、重大戰(zhàn)略區(qū)域），推進(jìn)綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)面推進(jìn)城市氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城市氣象觀測(cè)能力建設(shè)的合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。初步建立了地空天協(xié)同的以大氣圈為主的地球系統(tǒng)多圈層立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化5提升氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析能力。加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。深入開展基于數(shù)值模式和人工智能等新一代信息技術(shù)的智能預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，搭建極端事件快速檢測(cè)歸因原型系統(tǒng)。加強(qiáng)提高精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平。不斷提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和精細(xì)度。建立從小時(shí)、天到月、季、年，從中國(guó)區(qū)域到全球，涵蓋基本氣象要素、災(zāi)害性天氣和氣候事件及影響預(yù)報(bào)等較為完整的無縫健全以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)确姥粗攸c(diǎn)部門間聯(lián)動(dòng)，以氣象預(yù)警為基礎(chǔ)聯(lián)合制作發(fā)布山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害以及公路交通等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，優(yōu)化聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合發(fā)布的“三聯(lián)合”機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)前聯(lián)動(dòng)，將大范圍、高強(qiáng)度、可能致災(zāi)的強(qiáng)降雨預(yù)警信息納入防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，科6啟動(dòng)國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。通過年度趨勢(shì)預(yù)測(cè)、國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專家駐守制度等，加強(qiáng)極端氣候事件防范。建立臺(tái)風(fēng)、暴雨等重大降水過程聯(lián)合發(fā)布重大服務(wù)專報(bào)制份，根據(jù)雨情水情趨勢(shì)和災(zāi)情險(xiǎn)情變化，及時(shí)增派機(jī)動(dòng)防御專家提提升評(píng)估技術(shù)水平和基礎(chǔ)能力。研究編制《氣候變化影響和風(fēng)溫室氣體公報(bào)、風(fēng)能太陽(yáng)能年景公報(bào)，新增極地氣候變化年報(bào)，完提高區(qū)域和基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。編制印發(fā)《“十四五”國(guó)建立應(yīng)急廣播長(zhǎng)效機(jī)制，提升災(zāi)害預(yù)警發(fā)布能力和極端氣象災(zāi)害預(yù)7警信息發(fā)布與接收能力。推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)化防進(jìn)一步完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和綜合風(fēng)險(xiǎn)防范體系。完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建設(shè)國(guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索建立常態(tài)化災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估制度。加快實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，推進(jìn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判、防災(zāi)預(yù)警“一張圖”等功能系統(tǒng)，完善災(zāi)害監(jiān)最嚴(yán)重長(zhǎng)時(shí)間氣象水文干旱，實(shí)施兩輪“長(zhǎng)江流域水庫(kù)群抗旱保供加強(qiáng)對(duì)林草火災(zāi)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立實(shí)施森林草原違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。安排部署包片蹲點(diǎn)工作，對(duì)火災(zāi)多發(fā)地區(qū)、隱8患嚴(yán)重區(qū)域和防控能力薄弱的縣鄉(xiāng)進(jìn)行重點(diǎn)蹲守。啟動(dòng)實(shí)施森林雷強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制和處置力量建設(shè)。構(gòu)建以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社急救援中心，加快形成區(qū)域救援實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)，加快推進(jìn)滅火大飛機(jī)破題，提升航空救援能力。建立健全應(yīng)氣氣候事件偏多，臺(tái)風(fēng)“泰利”“杜蘇芮”“蘇拉”“?？币约熬┙蚣?、東北地區(qū)極端強(qiáng)降雨造成廣泛影響，山洪、泥石流、城市內(nèi)澇以及中小河流超警洪水等災(zāi)害頻繁發(fā)生，內(nèi)蒙古、西北地區(qū)受強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)京津冀、東北地區(qū)極端強(qiáng)降雨，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)整防汛應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門滾動(dòng)聯(lián)合會(huì)商研判，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)省份針對(duì)性調(diào)度，及時(shí)派出工作組和專家組赴一線加強(qiáng)指導(dǎo)，支持做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。中國(guó)氣象9），扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。印發(fā)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和通知，對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)作出細(xì)化安排。中央電視臺(tái)“天氣預(yù)報(bào)”欄目、國(guó)加快推進(jìn)因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房恢復(fù)重建。依據(jù)《洪澇災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房安評(píng)估和安全鑒定。組建災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建技術(shù)專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)各地開展農(nóng)房恢復(fù)重建，充分尊重群眾意愿，根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)果，合確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。做好短期和中長(zhǎng)期水文氣象預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）水電來水、蓄水蓄能、發(fā)電等情況的監(jiān)測(cè)，印發(fā)監(jiān)測(cè)旬（日）報(bào)。加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需監(jiān)測(cè)分析和形勢(shì)研判，確保煤炭做好森林草原汛期防災(zāi)減災(zāi)。針對(duì)洪澇災(zāi)害，及時(shí)調(diào)度受災(zāi)嚴(yán)重的華北、東北等地防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)情況，緊急調(diào)撥資金開展排危除險(xiǎn)、應(yīng)急救援和群眾救助等工作。針對(duì)西北持續(xù)旱情，修訂出臺(tái)《未成林地自然災(zāi)害受損核定辦法》，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)洪澇、干旱等災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造和重新造林，鞏固恢復(fù)生態(tài)建設(shè)成果。嚴(yán)防森林草原火災(zāi)等次生災(zāi)害。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好汛期林草防災(zāi)減災(zāi)和信息報(bào)告工作的通知》，切實(shí)做好防汛關(guān)鍵期的林草行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。做好交通運(yùn)輸防汛保障工作。做好汛期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)，印發(fā)《強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)、防汛抗旱救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)總體工作方案》等文件。強(qiáng)化部門會(huì)商和臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)及汛期災(zāi)情的分析研判，加強(qiáng)強(qiáng)降雨天氣公路水運(yùn)防汛調(diào)度，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)路段安全防護(hù)和重點(diǎn)橋隧實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立汛期綜合交通重要基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升公路應(yīng)急搶通保通能力，做好搶險(xiǎn)車輛通行服務(wù)保障。通過聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、公共貨運(yùn)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)政小程序，向駕做好災(zāi)區(qū)公共健康保障。開展災(zāi)區(qū)生活飲用水衛(wèi)生保障、村落和場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生處置等應(yīng)急工作，發(fā)布《洪澇災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處置與影響區(qū)域進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測(cè)研判易發(fā)傳染病等健康威脅，通過科普推文、短視頻等形式向公眾提供健康保護(hù)、衛(wèi)生安全等方面加大水資源節(jié)約和管理力度。研究建立水資源剛性約束制度，明確“十四五”全國(guó)及分省用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。全面推進(jìn)國(guó)充分發(fā)揮水資源稅收調(diào)控作用。積極推進(jìn)水資源稅改革，促進(jìn)水資源費(fèi)，征收水資源稅。推動(dòng)改革試點(diǎn)與地下水超采治理、規(guī)范取水許可制度、用水權(quán)交易制度等措施協(xié)同配合，抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約利用，緩解地下水超采問題，減少特種行業(yè)實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程。全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批重大水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，西江大藤峽水利樞紐主體工程完工，引漢濟(jì)渭先期通水，引江濟(jì)淮試調(diào)水，廣東珠三角水資源配淮河入海水道二期工程加快建設(shè)，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快形成；吉林水網(wǎng)骨干工程、黑龍江糧食產(chǎn)能提升重大水利工程、環(huán)北強(qiáng)化大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力。實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，加快修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境。組織開展京杭大運(yùn)河補(bǔ)水并實(shí)現(xiàn)第二次全線水流貫通。持續(xù)實(shí)施華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動(dòng)，對(duì)華北地進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理，鞏固拓展治理成效。全面啟動(dòng)河萬多個(gè)。縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，清理整治1.7規(guī)劃，探索建立長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核機(jī)制，推進(jìn)黃河流域重點(diǎn)河湖次躋身優(yōu)良水體行列，提前達(dá)到黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的水環(huán)境開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。印發(fā)《全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案林、草地、濕地、荒漠、農(nóng)田、城鄉(xiāng)、水體、海洋等類型生態(tài)質(zhì)量草生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)健康狀況向好、質(zhì)量逐步提升、功能穩(wěn)步增強(qiáng)的發(fā)實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃與建設(shè)。（試行）》?！度珖?guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃入推進(jìn)“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，組織實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)化物類群分布信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成哺乳動(dòng)物物種的系統(tǒng)發(fā)育重建和歷史生物地理學(xué)推斷。重建被子植物時(shí)間樹，全面評(píng)估被子植物多樣性的空間格局和優(yōu)先保護(hù)地。發(fā)現(xiàn)森林生物多樣性促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能及其機(jī)制，揭示人類活動(dòng)對(duì)植物大尺度分布的影響規(guī)律。調(diào)整發(fā)布生野生動(dòng)物重要棲息地名錄（第一批）》《全國(guó)鳥類遷徙通道保護(hù)完善海洋災(zāi)害觀測(cè)預(yù)警與評(píng)估體系。建立海岸帶氣候變化綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策支持系統(tǒng)，強(qiáng)化海平面變化監(jiān)測(cè)和影響評(píng)估。持續(xù)實(shí)施海洋預(yù)報(bào)“芯片”工程，自主研發(fā)完成風(fēng)暴潮、海嘯、海浪、海冰、海流等“媽祖”系列海洋數(shù)值模式，海洋預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)自主化，提《海洋與中國(guó)氣候展望》《全球海洋氣候監(jiān)測(cè)月報(bào)》《中國(guó)近海海洋氣候監(jiān)測(cè)月報(bào)》產(chǎn)品。不斷提升海洋氣候預(yù)測(cè)能力，建立統(tǒng)計(jì)與動(dòng)力相結(jié)合的厄爾尼諾—南方濤動(dòng)（ENSO）監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)展集合預(yù)報(bào)和人工智能海洋氣候預(yù)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)。完成年度海平面變化港澳大灣區(qū)海平面上升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展全球及區(qū)域海平面變化歸因保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，提升沿海地區(qū)防御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的能力。著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，加快處理圍填海歷史遺留問題，嚴(yán)控新增圍填海，加強(qiáng)無居民海島管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)海岸線保護(hù)，按照不占用或少占用海岸線、嚴(yán)格保護(hù)自然岸線要求，從嚴(yán)審查建設(shè)項(xiàng)目占用海持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。印發(fā)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體保持改善趨勢(shì)，優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)海域優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用格局。實(shí)施第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃工作，組織開展氣候變化對(duì)糧食安全影響研究。發(fā)布國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄、農(nóng)作物主導(dǎo)品種，推廣一批適宜不同地區(qū)種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆良種，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)作物氣候適應(yīng)能力。調(diào)整優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，因地制宜推行間套復(fù)混種植模式，在東北地區(qū)開展玉米大豆輪作，推進(jìn)三江平原適度開展水改旱、稻改豆；在南方水稻產(chǎn)區(qū)開展稻稻油、稻油輪作，擴(kuò)大冬油菜；在黃提升農(nóng)業(yè)應(yīng)變減災(zāi)能力。在汛期、“三秋”等關(guān)鍵時(shí)期，印發(fā)科學(xué)防范應(yīng)對(duì)氣象、病蟲害等自然災(zāi)害。建設(shè)一批田間定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和國(guó)家級(jí)墑情監(jiān)測(cè)站，推廣節(jié)水抗旱作物品種和覆蓋、滴灌噴灌、水肥一體化等旱作節(jié)水技術(shù)，組建抗災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組，制定分區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性。加強(qiáng)水土保持與生態(tài)防護(hù)，推廣合理的間作套作體系。結(jié)合氣候變化引起的生態(tài)關(guān)系改變和病蟲害新特點(diǎn)，推行統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，主要構(gòu)建覆蓋源頭預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度體建立適應(yīng)氣候變化的糧食安全保障體系。以健全耕地休耕輪作制度，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度。開展氣候智慧型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，針對(duì)不同的作物種類、農(nóng)業(yè)區(qū)域氣候條件和農(nóng)民耕作方式，通過政策構(gòu)建、技術(shù)集成、模式創(chuàng)新、宣傳培訓(xùn)等，自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，2023開展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)能力評(píng)估。擴(kuò)大環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估示范引領(lǐng)，推動(dòng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)建設(shè)，組織開展高溫?zé)崂撕秃苯】碉L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警，提高極端天氣健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的公眾可及加強(qiáng)氣候敏感疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)警及防控。構(gòu)建高溫健康風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警產(chǎn)品和城市氣候變化診脈平臺(tái)。開展全國(guó)極端天氣會(huì)商，發(fā)布針對(duì)心血管敏感人群的寒潮健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。制定并發(fā)布《高溫?zé)崂斯娊】捣雷o(hù)指南》《寒潮公眾健康防護(hù)指南》《公眾應(yīng)對(duì)氣候變?nèi)嫱七M(jìn)氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)。推進(jìn)氣候變化健康適應(yīng)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，開展極端天氣事件社區(qū)健康風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)?；I建氣候變化與健康專家委員會(huì)，發(fā)揮專家在氣候變化與健康領(lǐng)域中的專業(yè)咨詢和定氣候變化健康適應(yīng)階段性工作目標(biāo)，不斷完善氣候變化健康標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升關(guān)鍵技術(shù)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。在國(guó)家重點(diǎn)公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查等工作中，指導(dǎo)有關(guān)單位開展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、防洪影響評(píng)價(jià)、交通大跨徑橋梁開展風(fēng)洞試驗(yàn)并驗(yàn)算風(fēng)穩(wěn)定性；指導(dǎo)項(xiàng)目以高邊坡、特大橋、隧道等工點(diǎn)為重點(diǎn)，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨及由此引發(fā)的洪水、泥強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提升基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程適應(yīng)能力的支撐作用。研等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中考慮全球升溫、海平面上升、暴雨洪澇頻發(fā)啟動(dòng)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。持續(xù)實(shí)施《城市適應(yīng)城市氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)、加強(qiáng)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理、優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化空間布局、提升城市基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性、提升城市水安全保障水平、保障城市交通安全運(yùn)行、提升城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、推進(jìn)城市氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)等十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，組織開展氣除嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)數(shù)量”“城市排水防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)能力”等納入指標(biāo)體系，查找城市在抵御暴雨災(zāi)害等極端天氣方面存在的問題，有市”稱號(hào)，100余個(gè)城市開展了國(guó)家園林城市建設(shè)，全國(guó)各地建設(shè)提升氣象服務(wù)保障能力。指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）氣象部門根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)實(shí)際需求，建立遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式，按照災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展的不同階段、不同需求供給預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，分級(jí)別、分區(qū)域精細(xì)化聯(lián)動(dòng)相關(guān)力量，支撐各級(jí)黨委政府科學(xué)決策、有序調(diào)強(qiáng)化能源行業(yè)氣候影響監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立常態(tài)化會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及對(duì)能源保供的影響分析，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)與預(yù)警服務(wù)保障水平。持續(xù)開展全國(guó)可再生能源發(fā)電預(yù)測(cè)，目前已具備較為精確的全國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)電預(yù)測(cè)能提升能源行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組建迎峰度夏（冬）能源氣象防災(zāi)保供專班，密切跟蹤監(jiān)測(cè)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)氣象變化，預(yù)測(cè)分析洪澇、高溫、雨雪冰凍等災(zāi)害形勢(shì)，重要時(shí)段每周發(fā)布保供氣象服務(wù)專報(bào)，及時(shí)有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。保障極強(qiáng)化電力應(yīng)急和安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。印發(fā)《國(guó)家級(jí)電力應(yīng)急基究中心”電力應(yīng)急支撐體系，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重特大突發(fā)事件處置保障能力。扎實(shí)開展電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，做好旅游業(yè)極端惡劣天氣應(yīng)對(duì)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升暑期旅氣分級(jí)自動(dòng)預(yù)警。督促景區(qū)密切關(guān)注天氣變化，針對(duì)性做好惡劣天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好特殊天氣的游客關(guān)懷。在可能出現(xiàn)極端惡劣天氣時(shí)，通過工作渠道提醒督促各地文化和旅游部門、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游天氣應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化運(yùn)力儲(chǔ)備和人員準(zhǔn)備。持續(xù)開展國(guó)家干線公路危舊橋梁改造、安全設(shè)施精細(xì)化提升和災(zāi)害防治三項(xiàng)工程，組織實(shí)施農(nóng)村公路安全保障能力提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路隱患排查治理，發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路交通氣象環(huán)境埋入式路面狀況檢測(cè)器》（JT/T715-2022）、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)急能力建設(shè)基本要求》），統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三區(qū)三線2”。印發(fā)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要線、圖”一致落實(shí)到全國(guó)“一張圖”上。加快推進(jìn)省市縣國(guó)土空間適應(yīng)氣候變化等作為編制國(guó)土空間規(guī)劃的核心理念之一，在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，科學(xué)優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。通過空間底線約束和戰(zhàn)略引領(lǐng)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綠色低碳的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，提高氣候變化背景制，推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際，深化研究省級(jí)國(guó)土空間規(guī)審批，協(xié)調(diào)推動(dòng)各有關(guān)部門、地方強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化工作策略，進(jìn)以國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估助力氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。在全國(guó)范圍確立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢全國(guó)市縣城市對(duì)低碳韌性指標(biāo)定期開展監(jiān)測(cè)，識(shí)別問題和短板，推優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源區(qū)域布局。統(tǒng)籌流域干支流、上下游、左右岸防洪和城市地區(qū)排澇，以及沿海城市防臺(tái)防潮等需求，科學(xué)劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)，明確自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)域，優(yōu)化洪澇加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策能力建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀、青藏高原等重點(diǎn)區(qū)域氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織各省定期發(fā)布?xì)夂蜃兓O(jiān)測(cè)公報(bào)。組織區(qū)域氣候變化加快推進(jìn)青藏高原氣候變化工作。加強(qiáng)高原氣候系統(tǒng)氣候變化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。選取雅江上游拉薩河流域，建設(shè)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理的科考示范平臺(tái)，開展地球系統(tǒng)變化的多圈層綜合觀測(cè)、預(yù)警與管理。初步建成青藏高原典型高寒生態(tài)系統(tǒng)碳通量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成梯度聯(lián)網(wǎng)的巔峰（珠穆朗瑪峰）氣象觀測(cè)站。建立氣候變化對(duì)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)、氣候系統(tǒng)、水資源、珍稀瀕危或者特有野生動(dòng)植物、雪山冰川凍土和自然災(zāi)害影響的預(yù)測(cè)體系，完善生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。開展氣候變化對(duì)青藏高原影響研究，建立青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和氣候變化適應(yīng)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。召開跨部門的青藏高原氣候變化工作交流會(huì)，加強(qiáng)青藏高原水土保持林建設(shè)工程與土地綜合整治工程，進(jìn)行重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)封育保護(hù)等。實(shí)施“黃河流域適應(yīng)計(jì)劃提升氣候韌性”技援項(xiàng)目，研究編制黃河流域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。組織專家重點(diǎn)梳理黃河流域基本地理、環(huán)境、氣候信息，分析氣候變化對(duì)黃河流域的影響現(xiàn)狀，預(yù)估未來氣候變化可能性，研判水資源和生態(tài)系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域通過重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政林業(yè)災(zāi)保險(xiǎn)專項(xiàng)準(zhǔn)備金管理辦法、核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金管理辦法等。強(qiáng)化氣候投融資支持。向地方征集氣候效益顯著的適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供優(yōu)惠金融服務(wù)。指導(dǎo)氣候投融資試點(diǎn)地方加快建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，建立完善氣候投融資項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)適鼓勵(lì)氣候投融資試點(diǎn)地方構(gòu)建適應(yīng)投融資保障體系，建立氣候風(fēng)險(xiǎn)開展氣候與環(huán)境信息披露。形成綠色債券信息披露相關(guān)制度，要求綠色債券發(fā)行主體在注冊(cè)發(fā)行階段披露包含氣候變化影響在內(nèi)的環(huán)境效益目標(biāo)、綠色項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境效益測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容，并督導(dǎo)發(fā)行主體在存續(xù)期定期披露募集資金綠色項(xiàng)目投放情況組織國(guó)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)探索開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)敏感性壓力測(cè)試。探索開展轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)宏觀情景壓力測(cè)試和強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力。通過“地球系統(tǒng)與全球變化”重點(diǎn)專項(xiàng)等國(guó)家科技計(jì)劃，支持開展適應(yīng)氣候變化相關(guān)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究。開展林水關(guān)系研究和林草植被適宜性評(píng)價(jià)，揭示西北地區(qū)林草生態(tài)建設(shè)內(nèi)在規(guī)律和有效路徑。繪制年來東亞沙塵活動(dòng)減弱的主要驅(qū)動(dòng)因子。研究了過去不同時(shí)期的復(fù)合極端事件發(fā)生規(guī)律，初步探索了中國(guó)極端溫度和降水變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)。開展了氣候變化對(duì)中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能特征影響的研究。第二次青藏科考成果系統(tǒng)闡述了氣候變化影響下亞洲水塔失衡問題。加強(qiáng)氣候變化背景下中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空變化特征規(guī)律的分析研判，組織形成《關(guān)于氣候變化對(duì)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)加快技術(shù)研發(fā)推廣。研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)技術(shù)、人工藍(lán)藻結(jié)廢利用”生態(tài)修復(fù)集成技術(shù)、鐵尾砂土壤改良關(guān)鍵技術(shù)等系列生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)、增匯技術(shù)，為生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)的生態(tài)修復(fù)提供科技支撐。開展鐵路、公路等重大工程風(fēng)沙監(jiān)測(cè)和災(zāi)害調(diào)查，構(gòu)建了“預(yù)警—庇護(hù)—防治”一體的工程沙害防護(hù)模式。啟動(dòng)實(shí)施“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，成功篩選極度耐鹽堿田菁品種、構(gòu)建寒地微生物組復(fù)合菌劑、建立以秸稈填埋復(fù)墾為核心的溝蝕治理安模式”“三江模式”“遼河模式”等針對(duì)性黑土地保護(hù)利用技術(shù)人區(qū)生態(tài)系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，初步建成覆蓋全疆的野外生態(tài)環(huán)境監(jiān)建立新一代年代際氣候預(yù)測(cè)系統(tǒng)（IAP-DePreS），開發(fā)“山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)模擬與險(xiǎn)情預(yù)報(bào)系統(tǒng)”平臺(tái)，建立南?！獤|印度洋氣象和海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以及粵港澳大灣區(qū)高分辨率浪—潮—流耦合預(yù)報(bào)系統(tǒng)、南海東北部?jī)?nèi)孤立波三維模擬預(yù)報(bào)系統(tǒng)。提升評(píng)估技術(shù)水平和基礎(chǔ)能力，建成地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)中心體系。立項(xiàng)實(shí)施“氣候變化背景下長(zhǎng)江黃河源區(qū)水文—生態(tài)—泥沙過程場(chǎng)景推演及適應(yīng)性調(diào)控”“氣候全國(guó)省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制工作動(dòng)員培訓(xùn)，對(duì)《國(guó)家適應(yīng)城市氣候風(fēng)險(xiǎn)及適應(yīng)對(duì)策選擇等進(jìn)行專家講解，并就下一步省級(jí)適河流域省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制調(diào)度培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家就如何開展黃河流域氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了授課，有效促進(jìn)了氣候變化項(xiàng)目研討會(huì)暨省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制討論會(huì)，組邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者為有關(guān)省生態(tài)環(huán)境主管部門及研究支撐機(jī)構(gòu)開展能力建設(shè)培訓(xùn)，提升地方對(duì)適應(yīng)氣候變化和氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)積極參與多邊框架下適應(yīng)氣候變化工作。強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家在適金（GCF）、全球環(huán)境基金（GEF）等平衡支持減緩和適應(yīng)領(lǐng)域。中國(guó)作為全球氣候治理重要的參與者和引領(lǐng)者，積極參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下談判進(jìn)程，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》下全球適應(yīng)目標(biāo)框架制定工作，積極發(fā)揮大國(guó)建設(shè)性引領(lǐng)作用。積極參與政府間氣廣泛開展適應(yīng)氣候變化對(duì)話交流。與歐盟駐華代表處召開中歐施情況。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)和“中國(guó)城市適應(yīng)氣候變化策略與實(shí)踐”等邊會(huì)，與國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)適應(yīng)氣候變化的政策和行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。與英國(guó)駐華大使館召開“中英氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合作”研討會(huì)，就應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)方面的有益實(shí)踐進(jìn)行交流討論。與世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）聯(lián)合發(fā)布基于自然的解決方案中國(guó)實(shí)踐典型案例，舉辦中國(guó)—太平洋島國(guó)海洋防災(zāi)減開展支持中國(guó)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持中國(guó)提升城市適應(yīng)氣候變化能力。申請(qǐng)獲批亞洲開發(fā)銀行“黃河流域適應(yīng)計(jì)劃提升氣候韌性”技援項(xiàng)目。與德國(guó)開展“低碳和韌性城市綜合城市氣候行動(dòng)”項(xiàng)目，為氣候變化背景下的低碳和韌性城市建設(shè)提供助力。與歐盟合作開展“中國(guó)生物多樣性基金合作項(xiàng)目”。發(fā)起成立“干旱區(qū)生物多樣性保護(hù)聯(lián)合體”，聯(lián)合共建“中國(guó)—塔吉克斯坦生物資源保育與利用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)“海洋科學(xué)促進(jìn)可辦“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心，中方提出的“海洋與氣候無縫預(yù)測(cè)項(xiàng)目”被列為“海洋十年”大科學(xué)計(jì)劃。與周邊國(guó)家持續(xù)開展典型海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與保護(hù)修復(fù)、環(huán)境預(yù)報(bào)災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域合積極推動(dòng)綠色金融國(guó)際合作。凝聚綠色金融發(fā)展國(guó)際共識(shí)，積可持續(xù)金融技術(shù)援助行動(dòng)計(jì)劃》等重要文件，為全球綠色金融發(fā)展標(biāo)。推動(dòng)綠色“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展，與英國(guó)倫敦金融城共同發(fā)綠色金融合作，2017年參與發(fā)起央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化南南合作。生態(tài)環(huán)境部與世界氣象組織、中國(guó)氣象局共同簽署關(guān)于支持開展全民早期預(yù)警倡議的三方合作協(xié)議，與巴基斯坦簽署了落實(shí)三方合作協(xié)議的首個(gè)合作項(xiàng)目，將通過援助多星一體化衛(wèi)星數(shù)據(jù)移動(dòng)接收處理應(yīng)用系統(tǒng)（氣象機(jī)動(dòng)站）、綜合云端災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警支持系統(tǒng)及能力建設(shè)培訓(xùn)等方式，支持巴方提高應(yīng)對(duì)極端氣候?yàn)?zāi)害和早期預(yù)警能力。落實(shí)與博茨瓦納環(huán)境自然資源與旅游部簽署的《關(guān)