土地綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

GB/T××××—××××

ICS這

CCS

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

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土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

Evaluationindexsystemforlanduse

（征求意見稿）

202X-XX-XX發(fā)布202X-XX-XX實(shí)施

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

發(fā)布

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由中華人民共和國(guó)自然資源部提出。

本文件由全國(guó)自然資源與國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC93）歸口。

本文件起草單位：中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院、中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、自然資源

部土地整治中心、北京大學(xué)。

本文件主要起草人：田春華、郭旭東、呂春艷、陳瑜琦、何挺、趙祺彬、白雪、周妍、楚建群、孟

超、汪曉帆、張衍毓、張成鵬。

II

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引言

土地資源是綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和構(gòu)成要素，在綠色發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)作用。本文

件以土地利用目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在分析土地利用過程的基礎(chǔ)上，圍繞土地資源的基礎(chǔ)狀

況、開發(fā)利用、生態(tài)狀況、響應(yīng)治理四個(gè)維度，構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)土地利用狀況，對(duì)于促進(jìn)土

地資源的綠色開發(fā)利用具有重要的引導(dǎo)作用。

III

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土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1范圍

本文件給出了土地利用評(píng)價(jià)的基本原則、指標(biāo)體系、指標(biāo)涵義和計(jì)算方法。

本文件適用于指導(dǎo)開展縣域土地利用綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T19231-2003土地基本術(shù)語

GB/T33469-2016耕地質(zhì)量等級(jí)

NY/T1233-2006天然草原等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范

TD/T1071-2022園地分等定級(jí)規(guī)程

3術(shù)語和定義

GB/T19231-2003界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

土地利用landuse

人類通過一定的活動(dòng)，利用土地的屬性來滿足自己需要的過程。

3.2

土地利用評(píng)價(jià)evaluationoflanduse

根據(jù)土地利用的特定目的對(duì)土地性狀和滿足人類需求的評(píng)價(jià)。

3.3

土地質(zhì)量landquality

由明顯影響土地對(duì)特定用途適宜性的一組土地特性所組成的復(fù)合土地屬性。

4基本原則

4.1堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)客觀，綜合全面的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)原則。

4.2堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)與土地利用過程管控相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)分類原則。

4.3堅(jiān)持定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則。

5評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

5.1土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由基礎(chǔ)狀況指標(biāo)、開發(fā)利用指標(biāo)、生態(tài)狀況指標(biāo)、響應(yīng)治理指標(biāo)構(gòu)成。

1

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評(píng)價(jià)指標(biāo)體系符合附錄A的規(guī)定。

5.2為掌握區(qū)域土地利用的基本特征，本文件設(shè)置了基礎(chǔ)狀況指標(biāo)，用于提供區(qū)域的土地利用基礎(chǔ)

信息?；A(chǔ)狀況指標(biāo)由數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)構(gòu)成。

5.3為掌握區(qū)域土地開發(fā)利用情況，本文件設(shè)置了開發(fā)利用指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)土地開發(fā)利用的狀況，

由土地利用效益和集約化利用水平兩大類指標(biāo)構(gòu)成。

5.4為掌握區(qū)域土地開發(fā)利用過程中資源的生態(tài)保護(hù)，本文件設(shè)置了生態(tài)狀況指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)土地

利用引起的生態(tài)狀況變化。生態(tài)狀況指標(biāo)由土地退化和土地?fù)p毀構(gòu)成。

5.5為引導(dǎo)土地資源的合理管護(hù)，本文件設(shè)置了響應(yīng)治理指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)土地利用的保護(hù)與治理措

施的實(shí)施狀況，由土地保護(hù)與土地修復(fù)指標(biāo)構(gòu)成。

5.6土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)符合附錄A、A.1的規(guī)定，指標(biāo)涵義、計(jì)算方法應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。

5.7可根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、政策導(dǎo)向、土地利用特征，因地制宜、因時(shí)制宜，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行增減。

6數(shù)據(jù)分析

6.1數(shù)據(jù)收集

6.1.1收集全國(guó)國(guó)土調(diào)查及年度變更調(diào)查、自然資源專項(xiàng)調(diào)查、地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)、等自然資源主

管部門空間數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的糧食作物種植及產(chǎn)量數(shù)據(jù)等，

水利和環(huán)境部門的水環(huán)境質(zhì)量等數(shù)據(jù)。

6.1.2對(duì)于土地利用、糧食作物種植及產(chǎn)量等指標(biāo)，可收集多年連續(xù)數(shù)據(jù)，反映指標(biāo)的變化趨勢(shì)；對(duì)

于無法直接獲取的數(shù)據(jù)可通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式獲取。

6.2目標(biāo)值設(shè)定

指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)定可考慮地域差異性，可按照不同地域特色設(shè)定相應(yīng)的理想值、閾值和參考值。

6.3權(quán)重確定

采用定量和定性的方法確定權(quán)重，可選擇專家打分法或熵值法來確立評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。其中：熵

權(quán)法按照公式（1）計(jì)算。

信息熵確定方法：

，..............................（1）

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其中?，=?ln?