基層財政所干部違法違紀案例分析

PAGEPAGE3基層財政所干部違法違紀案例分析婁星區(qū)財政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中紀委、省紀委、市紀委會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。因預(yù)防腐敗工作做得較好，我局自2005年以來，只查處過萬寶財政所原副所長劉藝違反財政紀律一案。現(xiàn)就此案例特進行剖析，以此為戒，加強基層財政所黨風(fēng)廉政建設(shè)和基礎(chǔ)工作的管理和規(guī)范。一、涉案人基本情況劉藝，男，1972年10月出生，漢族，婁底市婁星區(qū)萬寶鎮(zhèn)人，大學(xué)本科文化，1996年10月參加財政工作，2002年7月加入中國共產(chǎn)黨，2009年調(diào)入萬寶鎮(zhèn)政府任組織委員至今。2001年元月至2004年6月在萬寶鎮(zhèn)財政所任農(nóng)業(yè)稅會計，2003年11月至2005年5月?lián)稳f寶鎮(zhèn)財政所總會計。期間于2003年11月任萬寶鎮(zhèn)財政所副所長。二、主要案情2001年元月至2004年6月，劉藝擔任萬寶鎮(zhèn)財政所農(nóng)業(yè)稅會計期間，收入支出未入賬，后經(jīng)檢查組整理賬務(wù)得出檢查結(jié)論為：共有收入14筆，涉及金額1398299.71元沒有入賬，共有支出7筆，涉及金額1357758.06元未入賬。收支相抵后余40541.65元，此款既沒有存入銀行也沒有辦理其他財務(wù)移交手續(xù)。三、錯誤性質(zhì)及處分結(jié)果劉藝自2001年元月至2004年6月?lián)无r(nóng)業(yè)稅會計期間，由于工作拖踏，缺乏責任心，沒有及時進行會計賬務(wù)處理，使農(nóng)業(yè)稅會計賬目收支數(shù)額不清，導(dǎo)致公款40541.65元既沒有存入銀行也沒有辦理其他財務(wù)移交手續(xù)，嚴重違反財經(jīng)紀律，對此劉藝負有直接責任，其行為屬于違反財經(jīng)紀律錯誤。但在調(diào)查期間，劉藝在檢查組同志的教育幫助下，認識到了自己的錯誤，虛心接受組織的教育，配合調(diào)查組把問題查清楚，并主動退賠了所有應(yīng)退的款項40541.65元，后經(jīng)調(diào)查核實，其中還有12000元公務(wù)支出未取得原始憑證，14004.92元未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準擅自借給他人，其他已進行了賬務(wù)處理，在情節(jié)上可從輕處理。為嚴肅政紀，教育干部，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)2006年4月26日財政局黨組會議研究，決定給予劉藝撤銷鎮(zhèn)財政所副所長職務(wù)的處分。四、基層財政所干部違法違紀原因分析（一）自身素質(zhì)不高誘發(fā)違法違紀。一是漠視法律法規(guī)，缺乏工作責任心?；鶎迂斦藛T素質(zhì)參差不齊，有些同志法律法規(guī)意識淡薄，不學(xué)法，不懂法。導(dǎo)致不依法依規(guī)處理工作中的事情和為民辦事，無形中觸犯了法律法規(guī)的的相關(guān)規(guī)定。有些同志工作責任心不強，自由散慢，對待工作敷衍了事。上班紀律性差，經(jīng)常出現(xiàn)遲到、早退甚至是不上班的現(xiàn)象，全心全意為人民服務(wù)意識不足，致使工作滯后，拖踏，遺漏。二是在市場經(jīng)濟的沖擊下，抵受不住侵蝕，放松思想上的防線。面對物欲橫流的社會，缺乏應(yīng)有的清醒和理智，從而使自己在違紀違法的道路上越走越遠，不可自拔。三是放松學(xué)習(xí)，不懂業(yè)務(wù)，黨性觀念不強。財政所有些同志，系退伍軍人安置到財政所上班的，從來沒接觸過財政財務(wù)知識。又不認真、積極、主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，碰到不懂的業(yè)務(wù)問題也不向前輩學(xué)習(xí)請教，要么自己想當然亂處理，要么就索性把問題擱置不管，長久以來，導(dǎo)致問題越留越多，越多越復(fù)雜，越復(fù)雜越弄不清楚，最后就干脆不管了。（二）制約監(jiān)督不力導(dǎo)致腐敗。一是財務(wù)信息公開、透明度不高，內(nèi)部控制乏力，社會監(jiān)督不足?；鶎迂斦喕k事程序，財務(wù)管理不健全，財務(wù)信息財政局對基層財政所的監(jiān)督管理也不夠到位，沒有建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行機制，致使財政所的財務(wù)工作脫離監(jiān)管范圍，逐漸成為滋生腐敗的溫床。二是各項制度建立不全且執(zhí)行不力。沒有建立健全科學(xué)合理的管理及監(jiān)督制度體系，相應(yīng)的配套措施不夠完善和細化，放松了對操作層面落實情況的監(jiān)管。各項規(guī)章制度執(zhí)行不力，有的甚至形同虛設(shè)。沒有做到用制度管權(quán)、管事、管人，各項制度還存在著這樣那樣的障礙和漏洞，制度落實的有效機制需進一步完善推動。五、從基層財政所干部違法違紀案件中吸取的教訓(xùn)掩卷而思，基層財政所干部違紀違法案件給了我們廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是基層干部刻骨的教訓(xùn)、深刻的啟示：一是基層財政所干部必須牢記黨的服務(wù)宗旨，時刻不忘“執(zhí)政為民”。位處基層的財政所干部，拿著政府工資，跑前跑后為老百姓辦事，應(yīng)該是份內(nèi)的事，不應(yīng)該有個人的非分之想。否則，就不能擺正個人與國家、集體間的利益關(guān)系，勢必容易“本末倒置”而將個人的利益凌駕于國家和集體利益之上，結(jié)果必將“誤入歧途”。二是基層財政所干部必須要學(xué)法、知法、懂法，才能做到自覺守法。身為基層財政所的黨員干部，如果不加強對黨的政策、紀律和國家法律的學(xué)習(xí)和了解，不僅不能準確全面地貫徹落實好黨的路線、方針和政策，不能當好農(nóng)民群眾的當家人和貼心人，還會因?qū)曳珊忘h的紀律的無知而“自取其辱，自負其咎”。三是基層財政所干部，在實施違法、違紀行為前不要“心存僥幸”?！笆帜欤焓直乇蛔?。”很多黨員干部之所以觸犯國法和黨紀，原因之一就是他們?yōu)閮e幸心理所害。要知道：僥幸是每一個違法違紀者“作繭自縛”的繩索。常言道：“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。任何在僥幸心理驅(qū)使下實施違法違紀行為的人，無異于自我欺騙“掩耳盜鈴”，最終得到的必將是“身敗名裂”的下場。四是做好基層財政干部違紀違法的防范工作，預(yù)防和減少財政所干部的各種違法違紀行為。第一，強化教育，注重管理，全面提高基層財政所干部的整體素質(zhì)。一是抓好正面教育。有計劃地組織基層財政所干部學(xué)習(xí)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律知識，對他們進行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。二是抓好警示教育。通過典型案件，以案釋紀，以案釋法，使他們時刻保持清醒頭腦，提高遵紀守法的自覺性。三是抓好疏導(dǎo)教育。財政所干部處在農(nóng)村基層，受各種因素影響，思想穩(wěn)定性較差，容易產(chǎn)生思想問題，要經(jīng)常對他們進行疏導(dǎo)，使他們增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。第二，健全制度，加強監(jiān)督，從源頭上預(yù)防財政所干部腐敗。一是完善和落實財務(wù)管理制度。實行鄉(xiāng)財區(qū)管，規(guī)范各類資金的發(fā)放，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支，建立健全重大開支項目集體研究制度。二是實行財務(wù)公開制度。設(shè)立財政公開欄，公布行政事務(wù)、經(jīng)濟管理、財務(wù)開支等事項，嚴格把好公開內(nèi)容、公開程序、公開時間、公開形式和公開資料規(guī)范歸檔保存等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督。三是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)定期審計制度。由局紀檢監(jiān)察室牽頭，組織相關(guān)部門參加，定期不定期對基層財政所的財務(wù)進行檢查、審計。第三，加大違紀違法案件的查處力度。對群眾反映強烈的財政所干部利用職務(wù)上的便利侵占、挪用公款，索取和非法收受他人財物等案件，及時組織力量進行查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。此外，還要注重研究基層財政所干部違紀違法案件的特點和規(guī)律，切實做好源頭治理工作。第四，建立健全激勵機制，為基層財政所干部營造一個能干事、干成事的良好環(huán)境。對基層財政所干部依法執(zhí)行公務(wù)不滿而故意報復(fù)陷害的行為，要堅決查辦，為財政所黨員干部撐腰做主，做他們的堅強后盾，解除他們的后顧之憂；在條件允許和群眾認可的情況下，可適當提高財政所干部的收入，調(diào)動他們干好本職工作的積極性；做好對基層財政所干部的誡勉和獎勵工作，對得過且過、政績平庸和群眾威信差的財