大數(shù)據(jù)+智慧城市云平臺(tái)整體方案

智慧城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)信息化整體系統(tǒng)集成方案PAGE智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方案北京XX科技有限公司2019年X月

目錄TOC\o"1-3"\h\z第1章基本概況 11.1某某市概況（要點(diǎn)） 11.2某某市管轄區(qū)-某某區(qū)概況（要點(diǎn)） 1第2章創(chuàng)建智慧城市可行性分析 22.1需求分析 22.1.1推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要“智慧化” 22.1.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要“智慧化” 32.1.3加強(qiáng)城市管理與運(yùn)營(yíng)需要“智慧化” 42.1.4提高生活品質(zhì)需要“智慧化” 42.2現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)分析 52.2.1現(xiàn)有基礎(chǔ)條件 52.2.2優(yōu)勢(shì)分析 92.2.3可行性分析 102.3風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 132.3.1政策風(fēng)險(xiǎn) 132.3.2行為風(fēng)險(xiǎn) 142.3.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 162.3.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 172.3.5實(shí)施風(fēng)險(xiǎn) 172.3.6人才風(fēng)險(xiǎn) 182.3.7某某市理性認(rèn)識(shí)智慧城市系統(tǒng) 182.3.8某某市確定智慧城市建設(shè)策略 192.3.9某某市基本現(xiàn)狀與建設(shè)智慧城市定位 202.3.10繼承國(guó)家課題成果降低風(fēng)險(xiǎn)高起點(diǎn)建設(shè) 202.3.11某某市創(chuàng)新智慧城市建設(shè)機(jī)制 212.3.12某某市全面梳理智慧城市業(yè)務(wù)并理清相關(guān)互系 212.3.13某某市將實(shí)行設(shè)計(jì)與建設(shè)分開實(shí)施的原則 242.3.14某某市將做好智慧城市頂層設(shè)計(jì) 242.3.15某某市將實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)業(yè)務(wù)一體化改革 252.3.16某某市智慧城市技術(shù)整合與創(chuàng)新 262.3.17確定智慧城市工程同已建系統(tǒng)的關(guān)系 272.3.18某某市利用智慧城市建設(shè)整合國(guó)家綜合成果 28第3章創(chuàng)建智慧城市的目標(biāo)和任務(wù) 303.1創(chuàng)建目標(biāo) 303.1.1“智慧某某市”發(fā)展預(yù)期 303.1.2“智慧某某市”總體目標(biāo) 313.1.3“智慧某某市”創(chuàng)建目標(biāo) 323.2考核指標(biāo) 363.2.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 363.2.2建設(shè)與宜居 383.2.3管理與服務(wù) 393.2.4產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì) 423.2.5模式探索與創(chuàng)新 423.3基本原則 443.3.1先做頂層設(shè)計(jì)再實(shí)施 443.3.2設(shè)計(jì)與建設(shè)分開實(shí)施 453.3.3管理與服務(wù)一體整合 453.3.4各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)全共享 463.3.5技術(shù)支撐體系均共享 463.3.6把握機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn) 473.3.7注重實(shí)效，惠及民生 473.3.8開放合作，安全高效 473.3.9重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng) 473.3.10滾動(dòng)發(fā)展、綜合集成 473.3.11政府主控，市場(chǎng)運(yùn)作 483.4主要任務(wù) 483.4.1高端轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略集聚，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 483.4.2生態(tài)和諧、平安暢通，提升城市功能品質(zhì) 493.4.3服務(wù)融合、注重體驗(yàn)，打造民生幸福城市 513.4.4信息通衢、泛在物聯(lián)，建設(shè)智慧樞紐 523.4.5建設(shè)與宜居 563.4.6管理與服務(wù) 573.4.7業(yè)與經(jīng)濟(jì) 593.4.8創(chuàng)新任務(wù) 603.5年度計(jì)劃和任務(wù)分解 623.5.1智慧某某市2013年～2018年年度任務(wù) 623.5.2第一年12個(gè)月：編制規(guī)劃定目標(biāo)開始統(tǒng)一初步設(shè)計(jì) 813.5.3第二年12個(gè)月：整合資源打基礎(chǔ)，完成統(tǒng)一初步設(shè)計(jì) 833.5.4第三年12個(gè)月：全同提升功能，全面整合升級(jí)系統(tǒng) 853.5.5第四年12個(gè)月：全面整合數(shù)據(jù)，綜合利用數(shù)據(jù)見(jiàn)實(shí)效 873.5.6第五年12個(gè)月：建設(shè)工作完成，智慧城市系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行 893.5.7第六年開始：通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，轉(zhuǎn)入持續(xù)發(fā)展階段 903.5.8某某市智慧城市任務(wù)分解表與經(jīng)費(fèi)預(yù)算 90第4章建設(shè)方案 1124.1任務(wù)分析 1124.1.1某某市智慧城市總體架構(gòu) 1124.1.2某某市智慧城市總體框架 1174.2建設(shè)內(nèi)容 1244.2.1城市公共信息平臺(tái)建設(shè) 1244.2.2城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 1274.2.3整合升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 1304.2.4通用軟件與組件倉(cāng)庫(kù)與安全防御體系建設(shè) 1334.2.5整合升級(jí)政府管理與服務(wù)類各系統(tǒng) 1344.2.6整合升級(jí)與新建智慧民生系統(tǒng) 1564.2.7整合升級(jí)智慧文化與教育 1654.2.8整合升級(jí)智慧建筑節(jié)能 1684.2.9整合升級(jí)智慧城市功能提升 1694.2.10建設(shè)某某市智慧商貿(mào)平臺(tái) 1694.2.11整合升級(jí)智慧城市其它子系統(tǒng) 1704.3技術(shù)方案 1704.3.1某某市總體架構(gòu)的基本原則 1714.3.2某某市總體架構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)要求 1734.3.3某某市智慧城市總體業(yè)務(wù)分類 1794.3.4某某市智慧城市總體業(yè)務(wù)架構(gòu) 1804.3.5某某市智慧城市總體架構(gòu) 1844.3.6某某市智慧城市接口服務(wù)體系架構(gòu)平臺(tái) 1974.3.7某某市數(shù)據(jù)中心解決方案 2004.3.8物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù) 2064.3.9基于云計(jì)算的智慧城市開發(fā)應(yīng)用平臺(tái) 2104.3.10數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù) 2194.3.11信息整合技術(shù) 2214.3.12基礎(chǔ)信息共享技術(shù) 2324.3.13智慧軟高速-通用軟件與組件倉(cāng)庫(kù)平臺(tái) 2344.3.14某某市智慧城市網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 2594.4城市云平臺(tái)大數(shù)據(jù)體系 2614.4.1網(wǎng)絡(luò)資源池 2624.4.2計(jì)算資源池 2754.4.3云計(jì)算管理平臺(tái) 2864.4.4云計(jì)算安全防護(hù)方案 3074.4.5機(jī)房方案 3384.4.6標(biāo)準(zhǔn)化工作 3484.5信息標(biāo)準(zhǔn)體系 3504.5.1標(biāo)準(zhǔn)框架設(shè)計(jì) 3534.5.2“智慧某某市”公共平臺(tái)接口 3584.6確定智慧城市系列軟件統(tǒng)一研發(fā)標(biāo)準(zhǔn) 3614.6.1技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 3624.6.2軟件編碼研發(fā)方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 3624.6.3軟件集成整合方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 3634.6.4軟件測(cè)試方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 3634.6.5軟件管理規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 3644.7信息安全體系 3644.7.1建設(shè)目標(biāo) 3644.7.2建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容 3664.8施工組織設(shè)計(jì) 3684.8.1施工進(jìn)度計(jì)劃及各階段進(jìn)度的保證措施 3684.8.2施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置和臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路布置 3764.8.3安全、文明施工及環(huán)保措施 3894.8.4項(xiàng)目管理班子配備 4034.8.5質(zhì)量保證體系及措施 4124.8.6施工配合及施工界面的劃分 434第5章創(chuàng)建國(guó)家智慧城市的保障體系 4455.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組 4455.2發(fā)布有關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn) 4455.3創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制 4465.4創(chuàng)新智慧城市運(yùn)行機(jī)制 4465.5資金保障機(jī)制 4465.6人才保障機(jī)制 4475.7技術(shù)保障機(jī)制 4475.8運(yùn)營(yíng)保障 4475.8.1自建自營(yíng)模式 4495.8.2服務(wù)外包模式 4495.8.3建設(shè)轉(zhuǎn)移模式 4505.8.4商業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式 4505.8.5特許經(jīng)營(yíng)模式 4505.8.6某某市智慧城市投資運(yùn)營(yíng)初步方案 4525.9組織保障 4575.10產(chǎn)業(yè)保障 4625.11可持續(xù)機(jī)制保障 463第6章經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析 4646.1經(jīng)濟(jì)效益分析 4646.1.1經(jīng)濟(jì)效益分析思路 4656.1.2經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo) 4656.2社會(huì)效益分析 4676.2.1社會(huì)效益分析思路 4676.2.2社會(huì)效益的目標(biāo) 467PAGE1基本概況某某市概況（要點(diǎn)）1、行政區(qū)劃：2、綜合實(shí)力：3、比較優(yōu)勢(shì)：某某市管轄區(qū)-某某區(qū)概況（要點(diǎn)）1、地理位置和自然環(huán)境2、社會(huì)和人口3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)4、社會(huì)公共服務(wù)基礎(chǔ)5、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)建智慧城市可行性分析需求分析智慧城市以推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的充分運(yùn)用為主線，以最大限度地開發(fā)、整合和利用各類城市信息資源為核心，以為居民、企業(yè)和社會(huì)提供及時(shí)、互動(dòng)、高效的信息服務(wù)為手段，以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施水平、增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力為宗旨，通過(guò)智能的解決方案，實(shí)現(xiàn)智慧的感知、建模、分析、集成和處理，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式提升城市運(yùn)行管理水平、政府行政效能、公共服務(wù)能力和市民生活質(zhì)量，從而使城市達(dá)到前所未有的高度“智慧”狀態(tài)。具體需求表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要“智慧化”黨的“十八大”提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”作為今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略，如何在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)自我平衡，實(shí)現(xiàn)人與城市承載力均衡匹配，解決目前人口膨脹、供水緊張、城市內(nèi)澇、能源緊缺、住房不足等“城市病”的問(wèn)題，以及今后如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展，防重蹈覆轍，“治病”與“防病”是新形勢(shì)下提出的全新命題，是城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨的重要課題。智慧某某市是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展模式的一種創(chuàng)新。通過(guò)智慧城市這個(gè)手段可以系統(tǒng)地謀劃城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，智慧地進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程的可執(zhí)行、可落實(shí)、可監(jiān)督、可考核，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，用盡可能新、盡可能廉價(jià)、盡可能合理的信息技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)和解決城市發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要“智慧化”智慧某某市是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)新的助推器，是落實(shí)某某市“十二五”規(guī)劃中關(guān)于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升自主創(chuàng)新能力”精神的重要舉措。當(dāng)前某某市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正步入新的歷史階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以為繼，必須闖出科學(xué)發(fā)展的新路，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新躍升。某某市作為兩江新區(qū)建設(shè)開發(fā)的先行區(qū)和功能核心區(qū)，需要通過(guò)智慧某某市的建設(shè)，改造提升制造業(yè)，做大做強(qiáng)汽車制造、軌道交通、電子電器等支柱產(chǎn)業(yè)，培育物流裝備、船舶制造、新能源及新材料設(shè)備、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械等新興產(chǎn)業(yè)；需要通過(guò)智慧某某市的建設(shè)，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成“以重點(diǎn)發(fā)展業(yè)態(tài)復(fù)合的商務(wù)商貿(mào)的觀音橋商圈為核心的商貿(mào)中心，以重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)與要素市場(chǎng)和專業(yè)服務(wù)的某某市嘴CBD為核心的金融中心，以重點(diǎn)發(fā)展以保稅物流為核心的口岸物流和專業(yè)物流的寸灘港為核心的物流中心”的“三心一帶四片”的空間布局格局；需要通過(guò)智慧某某市的建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；促進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)城市管理與運(yùn)營(yíng)需要“智慧化”隨著發(fā)展的不斷向前，某某市在環(huán)保、安居、醫(yī)療、人力、衛(wèi)生、監(jiān)控等方發(fā)展的面均取得一定效果，但隨著流動(dòng)人口的日益增加，管理困難開始加大，因此某某市的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、電子化的管理支持體系建設(shè)已經(jīng)變得越來(lái)越迫切。智慧某某市是一個(gè)關(guān)系民生、政務(wù)和產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，參與運(yùn)營(yíng)的主要角色有主導(dǎo)城市發(fā)展方向的地方政府、智慧城市系統(tǒng)的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、具體應(yīng)用的供應(yīng)商和各類用戶?！爸腔勰衬呈小睂⑿纬晒芾韯?chuàng)新的生長(zhǎng)面，數(shù)字化、信息化將在政府決策、部門執(zhí)行、結(jié)果反饋、評(píng)估修正等一系列的政務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新；將成為可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，更有效地配置土地、更多地吸納資金、更好地留住人才。提高生活品質(zhì)需要“智慧化”隨著某某市的不斷發(fā)展，人民對(duì)生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，民生問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，傳統(tǒng)的城市生活模式面臨挑戰(zhàn)，無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療服務(wù)、智慧教育體系、智慧公交系統(tǒng)的建設(shè)升級(jí)改造都可在很大程度上改善人民生活品質(zhì)，同時(shí)也是某某市乃至整個(gè)某某市的升級(jí)的保障，帶動(dòng)某某市的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升城市質(zhì)量、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化城市格局、提升市民生活幸福感?，F(xiàn)有基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)分析現(xiàn)有基礎(chǔ)條件根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》要求，目前某某市智慧城市已具備申報(bào)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的條件。首先，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視智慧城市建設(shè)工作。在2012年某某市某某市人民政府工作報(bào)告中何貴區(qū)長(zhǎng)提出構(gòu)建智慧城市的發(fā)展思路。同時(shí)某某市人民政府為智慧城市建設(shè)專門成立了智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由何貴區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)為區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，組員為智慧城市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)和組織管理工作。其次，已有明確的智慧城市建設(shè)資金籌措方案和保障渠道。某某市政府財(cái)政每年安排支持信息化建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)資金，并針對(duì)每一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目提出了具體的投融資建設(shè)模式。再次，建立并成功運(yùn)行了數(shù)字化城市管理新型模式，搭建了數(shù)字化城市管理物理平臺(tái)，全區(qū)成熟建成區(qū)的部件設(shè)施綜合普查42萬(wàn)多個(gè)，依托地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立起了1：500地圖的GIS全區(qū)部件設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)數(shù)字化城市管理“終向到底，橫向到邊”的57路數(shù)字城管應(yīng)用處置終端，數(shù)字城管走在了全市前列，目前，正著作為全市“智慧城管”的試點(diǎn)區(qū)制定實(shí)施方案。某某市申報(bào)智慧城市試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)如下：經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)截止到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)527.8億元，同比增長(zhǎng)13.7%。地方財(cái)政收入完成80.5億元，增長(zhǎng)15%，總量連續(xù)五年位居主城第一；其中區(qū)級(jí)稅收達(dá)55.1億元、占財(cái)政收入的68.5%，總量連續(xù)兩年位居全市第一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)602.5億元，增長(zhǎng)16.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)340.7億元，增長(zhǎng)17%；商品銷售總額達(dá)2670.9億元，增長(zhǎng)29%，總量及增速連續(xù)三年保持全市第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成443.6億元，增長(zhǎng)20.1%。實(shí)際利用外資和內(nèi)資分別達(dá)6.5億美元、420.6億元。進(jìn)出口總額達(dá)125.4億美元，增長(zhǎng)413.8%，增速位居全市第一。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)24847元和11864元，增長(zhǎng)12.5%和12.4%。城市信息化建設(shè)水平已顯著提升某某市經(jīng)過(guò)多年的努力，目前城市信息化總體水平不斷提升。企業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展迅猛，“兩化融合”取得初步成效，信息技術(shù)在不同行業(yè)得到廣泛應(yīng)用；電子商務(wù)應(yīng)用范圍已向制造、醫(yī)藥、化工、教育、房地產(chǎn)等多種行業(yè)延伸；信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，信息化基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。全面實(shí)施光纖到戶、三網(wǎng)融合、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、集約化信息管網(wǎng)建設(shè)和“無(wú)線城市”建設(shè)等有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。信息化和信息產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化某某市制定了一系列文件，為打造新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光纖到戶、三網(wǎng)融合、“無(wú)線城市”建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。信息安全環(huán)境不斷完善。全區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體制和工作機(jī)制初步形成。技術(shù)保障體系初步建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)防護(hù)水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)安全管理不斷加強(qiáng)。電子信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展“十一五”以來(lái)，某某市電子信息產(chǎn)業(yè)保持了快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增大?！笆濉逼陂g，著力建設(shè)國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值、高帶動(dòng)性、低碳無(wú)污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電子電器制造業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)，著力培育都市樓宇工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)某某市嘴中央商務(wù)區(qū)、觀音橋商圈、寸灘保稅港區(qū)等九大重點(diǎn)工程的建設(shè)工作。感知設(shè)備發(fā)展基礎(chǔ)良好某某市在感知基礎(chǔ)設(shè)施上已有良好的建設(shè)基礎(chǔ)，平安重慶視頻監(jiān)控系統(tǒng)、某某市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等均在各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控應(yīng)用上發(fā)揮作用。與國(guó)內(nèi)其他城市相比，某某市感知設(shè)備建設(shè)還處在發(fā)展階段，但領(lǐng)導(dǎo)十分重視該領(lǐng)域建設(shè)工作，具有良好的建設(shè)基礎(chǔ)。已經(jīng)建設(shè)的智慧項(xiàng)目1、智慧商圈觀音橋商圈是某某市商貿(mào)核心區(qū)主要組成部分，商圈商品銷售總額1789億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額300億元，領(lǐng)跑重慶主城各大商圈。擁有是“4A級(jí)旅游景區(qū)”、“中國(guó)著名現(xiàn)代商業(yè)步行街”等稱號(hào)。某某市結(jié)合某某市實(shí)施“云端計(jì)劃”建設(shè)“智慧城市”的規(guī)劃及某某市“十二五”旅游重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中提出的“培育和打造都市旅游集散中心”的目標(biāo)，率先提出“商圈服務(wù)2.0”這一理念，從服務(wù)模式和管理手段等軟實(shí)力方面求創(chuàng)新、求突破，加速推進(jìn)“觀音橋智慧商圈”“智慧商圈”通過(guò)移動(dòng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)商圈免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并以整合、系統(tǒng)的方式管理商圈運(yùn)行，讓商圈中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)商圈服務(wù)功能較少的缺陷。目前，某某市已引進(jìn)了“智慧商圈”信息服務(wù)平臺(tái)，并進(jìn)入試運(yùn)行階段，未來(lái)平臺(tái)將整合商圈電子商務(wù)、商圈政務(wù)、商圈交通、醫(yī)療衛(wèi)生、安全、教育等各個(gè)領(lǐng)域，讓現(xiàn)代信息技術(shù)更好地服務(wù)于市民、游客和商家，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！爸腔凵倘Α苯ǔ珊?，將高效整合觀音橋商圈及周邊涵蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等六大旅游元素的信息資源，建立起主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)為一體的2.0模式旅游新服務(wù)體系。屆時(shí)，廣大市民和游客將可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或“智慧商圈”信息服務(wù)平臺(tái)享受資訊查詢、網(wǎng)上訂餐、觀影預(yù)約等旅游、商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)方面的商圈服務(wù)新體驗(yàn)。2、某某市區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)某某市于2009年3月完成區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)以及與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接并投入試運(yùn)行。目前，我區(qū)數(shù)字化城市管理普查面積達(dá)到53.659K㎡，共計(jì)劃分單元網(wǎng)格3018個(gè)、責(zé)任網(wǎng)格46個(gè)，普查部件數(shù)量共計(jì)427679個(gè)，其中體制外部件數(shù)322744個(gè)。覆蓋了九街及三鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心區(qū)域，利用空間地理信息實(shí)現(xiàn)了分層級(jí)信息采集模式。接入城市管理相關(guān)責(zé)任單位受理平臺(tái)57個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城市管理問(wèn)題的有效發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確派遣、快速處置。在部頒標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法，出臺(tái)了一系列座席人員、信息采集員、專業(yè)部門的考核辦法，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域網(wǎng)格化管理。優(yōu)勢(shì)分析2009年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、市新型城鎮(zhèn)化工作部署，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞“1595”總體目標(biāo)，不斷加大投資力度和建設(shè)速度，努力塑造城市特色、提升城市品位，推動(dòng)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在此背景下，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)清宏觀形勢(shì)，準(zhǔn)確把握區(qū)情，充分抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)。第一，重慶戰(zhàn)略地位升級(jí)。國(guó)務(wù)院3號(hào)文件賦予重慶的十三個(gè)黃金定位某某市就占了七個(gè)，某某市嘴中央商務(wù)區(qū)、魚復(fù)功能區(qū)、寸灘保稅港區(qū)等市級(jí)發(fā)展平臺(tái)的作用將更加凸顯，新一輪的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批和某某市作為全國(guó)五大國(guó)家中心城市核心定位的確立，將使某某市臨兩江、擁雙港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，推動(dòng)成為重慶建設(shè)西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極和長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的核心承載區(qū)。第二，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。步入后危機(jī)時(shí)代，國(guó)內(nèi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)家十一大產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃以及培育七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力巨大、資金供給充裕，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。良好的外部條件將搭建廣闊的發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)更多資源要素，帶來(lái)更多資金投入?？尚行苑治?、全區(qū)對(duì)智慧城市理念的認(rèn)同度較高智慧城市建設(shè)的理念早已深入某某市政府部門、各個(gè)企業(yè)，智慧城市建設(shè)的必要性，利用智慧的手段促進(jìn)對(duì)城市的運(yùn)行和管理的緊迫性，得到了全區(qū)的認(rèn)可。各部門普遍認(rèn)為：（1）智慧城市將大大提升政府服務(wù)管理水平通過(guò)對(duì)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門的調(diào)研，普遍認(rèn)為信息化在提高本部門工作效率，提高對(duì)百姓服務(wù)水平方面，將起到促進(jìn)作用，智慧城市建設(shè)有利于提升部門整體服務(wù)水平，消除已經(jīng)形成的“信息孤島”，極大滿足了局單位管理和辦事效率，整體上提高政府管理和服務(wù)的水平。（2）智慧城市是發(fā)展某某市特色產(chǎn)業(yè)的契機(jī)通過(guò)對(duì)各企事業(yè)單位的調(diào)研，普遍認(rèn)為智慧城市建設(shè)會(huì)促進(jìn)某某市特色產(chǎn)業(yè)的理念獲得高度認(rèn)同，制造業(yè)量化融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，切實(shí)緩解、解決中小企業(yè)服務(wù)體系，降低中小企業(yè)運(yùn)行成本，提升效率。（3）智慧城市是解決信息化問(wèn)題的切入點(diǎn)通過(guò)對(duì)當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)各個(gè)部門信息化現(xiàn)狀調(diào)研，了解到各個(gè)部門都有了不同程度的信息化和電子政務(wù)建設(shè)成果，但是存在應(yīng)用系統(tǒng)分散建設(shè)（業(yè)務(wù)需求、數(shù)據(jù)格式、接口標(biāo)準(zhǔn)全部私有）、分別管理，信息共享困難，跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同難度大的問(wèn)題，智慧城市建設(shè)的“集約建設(shè)、共享整合”的理念恰巧可以解決上述問(wèn)題。如城管體系業(yè)務(wù)信息可以和公安、民政、規(guī)劃等部門共享，希望借助智慧城市統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)中心和交換平臺(tái)統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)，避免重復(fù)建設(shè)；如公安系統(tǒng)認(rèn)為本部已經(jīng)建成的電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該發(fā)揮更多的作用，按照智慧建設(shè)理念梳理需求、通過(guò)智慧城市手段處理數(shù)據(jù)，對(duì)涉密和普通數(shù)據(jù)分層處理，讓“智慧之眼”在滿足公安機(jī)關(guān)需要的同時(shí)，更多地為民生服務(wù)。2、良好的信息化應(yīng)用為智慧城市奠定基礎(chǔ)（1）智慧管理與服務(wù)取得初步進(jìn)展建設(shè)政府在線和政府呼叫系統(tǒng)。以城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)為依托，采用通信、計(jì)算機(jī)信息處理、圖像監(jiān)控與處理、GPS衛(wèi)星定位和GIS地理信息系統(tǒng)等高科技手段，建立覆蓋全區(qū)的快速報(bào)警和實(shí)時(shí)監(jiān)控的全方位立體化的應(yīng)急處置信息系統(tǒng)，連接各主要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立各種相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和各種應(yīng)急指揮預(yù)案庫(kù)，建立覆蓋全區(qū)的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)體系和信息系統(tǒng)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)及應(yīng)急指揮能力。以行政服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，圍繞為民服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展和完善政府部門間數(shù)據(jù)交互和公文傳遞。完善我區(qū)經(jīng)濟(jì)信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和專業(yè)管理部門之間的信息共享，解決因信息渠道不暢造成的底數(shù)不清、數(shù)據(jù)失實(shí)等現(xiàn)象，為區(qū)宏觀決策提供依據(jù)。不斷完善政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。遵照市政府的統(tǒng)一要求，推廣網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、電子印章等政務(wù)管理與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，借此改革政府辦公業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)數(shù)字化。建設(shè)好政府門戶網(wǎng)站。不斷充實(shí)完善“某某市政務(wù)網(wǎng)”內(nèi)容，逐步建立政府部門網(wǎng)站信息發(fā)布和管理制度，加強(qiáng)對(duì)各部門網(wǎng)站的管理力度，促進(jìn)動(dòng)態(tài)信息及時(shí)更新，帶動(dòng)政府系統(tǒng)的信息化應(yīng)用，提高為民服務(wù)水平。建立政府電子信息資源庫(kù)。突出本區(qū)資源與特色，建設(shè)農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)資源、服務(wù)業(yè)資源、公共設(shè)施、人口與人才狀況、企業(yè)與個(gè)人信用狀況等系列數(shù)據(jù)庫(kù)。不斷完善決策支持、地理信息、基礎(chǔ)設(shè)施管理等信息系統(tǒng)。通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，為政府及全社會(huì)提供網(wǎng)上信息查詢服務(wù)。加快辦公自動(dòng)化的應(yīng)用步伐，主要包括：公文處理、電子郵件、簽報(bào)管理、會(huì)務(wù)管理、信息資料管理、案卷管理、領(lǐng)導(dǎo)日程安排、車輛管理、公共信息服務(wù)、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等。（2）企業(yè)信息化應(yīng)用和推廣已經(jīng)起步企業(yè)信息化是應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過(guò)程，是創(chuàng)新管理、制造管理、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)管理等全方位的信息化，是企業(yè)提高科技水平和管理水平的首要因素和必要手段。按照政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)為主的原則，在條件成熟的企業(yè)推進(jìn)信息化工作，是“十一五”時(shí)期的重要工作。選擇規(guī)模較大、管理健全的企業(yè)，開展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD），企業(yè)資源管理（ERP），企業(yè)辦公自動(dòng)化（OA）和會(huì)計(jì)電算化的普及應(yīng)用。（3）以社區(qū)為代表的基層信息化深入人心電子社區(qū)是“數(shù)字某某市”的重要組成部分。電子社區(qū)就是要通過(guò)綜合利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、控制技術(shù)和圖形圖像技術(shù)，依托社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)家庭智能化、社會(huì)管理現(xiàn)代化和社區(qū)服務(wù)信息化，從而全面提高居民的工作效率、生活效率和生活質(zhì)量。電子社區(qū)主要包括電子社區(qū)綜合平臺(tái)、智能化小區(qū)、電子化寫字樓、電子化娛樂(lè)系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)和電子化查詢系統(tǒng)等。風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策政策風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)是指由于政治原因，如政府法令和決定的頒布實(shí)施，國(guó)家宏觀政策或地方性政策發(fā)生變化，而導(dǎo)致“智慧城市”建設(shè)出現(xiàn)使得項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)。智慧城市的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)“離不開資金的投入。資金投入的主要來(lái)源中政府財(cái)政、銀行貸款和社會(huì)資金，都會(huì)受國(guó)家宏觀政策的影響而隨時(shí)變化，這是政策風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因。由于國(guó)家和地方政府在不同時(shí)期會(huì)根據(jù)宏觀環(huán)境的變化而調(diào)整政策，進(jìn)而可能影響到智慧城市的政策引導(dǎo)、資金支持。政策風(fēng)險(xiǎn)包括突發(fā)性政策風(fēng)險(xiǎn)和反向性政策風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)性政策風(fēng)險(xiǎn)是指由于管理層意圖的突然改變而給“智慧城市”建設(shè)與運(yùn)營(yíng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，比如國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的突變可能會(huì)影響國(guó)家政策的改變。反向性風(fēng)險(xiǎn)是指在特定時(shí)間內(nèi)，由于智慧城市發(fā)展方向與國(guó)家政策導(dǎo)向相左而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)，具體措施如下：必須要以住建部國(guó)家智慧城市試點(diǎn)示范工程的指標(biāo)體系為依托，建立符合某某市實(shí)際情況的具有示范和推廣意義的智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和考核辦法，才能夠保障某某市智慧城市建設(shè)的科學(xué)有序發(fā)展。行為風(fēng)險(xiǎn)行為風(fēng)險(xiǎn)系指因人的主觀因素而給智慧城市的建設(shè)帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)雖然表現(xiàn)形式和影響范圍各不相同，但都離不開人的思想和行為。歸納起來(lái)，行為風(fēng)險(xiǎn)主要源于以下諸方面：政府或主管部門的管制。政府或城市主管部門常常因考慮全局利益而采取一些帶有全局性的決策，如調(diào)整經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，強(qiáng)行下令某些己開工的工程下馬，或?qū)σ恍┢髽I(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，或強(qiáng)行征地，或頒發(fā)新的政策法規(guī)等。許多在建的項(xiàng)目不得不因此而改變其建設(shè)計(jì)劃。由此，不可避免要遭受重大損失，而這些損失常常無(wú)法取得補(bǔ)償。體制法規(guī)不健全。不少國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制落后，法規(guī)不盡合理，嚴(yán)重阻礙了智慧城市的發(fā)展。例如，高度的政權(quán)集合使得一些政府一切聽(tīng)命于中央，沒(méi)有自主權(quán)，許多事情無(wú)法辦理；權(quán)力過(guò)度分散，各部門各自為政，保護(hù)主義嚴(yán)重；法制不健全會(huì)給投機(jī)分子以可乘之機(jī)，從而擾亂建設(shè)。聯(lián)系不緊密，資源不共享。人為風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是因?yàn)橄鄳?yīng)的行政機(jī)構(gòu)職責(zé)分割比較明顯，各部門業(yè)務(wù)詫異較大、共享數(shù)據(jù)分散，部門間聯(lián)系比較缺乏，而智慧城市要求各部門加強(qiáng)聯(lián)系、共享數(shù)據(jù)、協(xié)同服務(wù)，達(dá)到“便民最大化”和“應(yīng)用最大化”。通常情況下，對(duì)行為風(fēng)險(xiǎn)的管理主要是從防范和利用兩方面著手。具體應(yīng)對(duì)措施如下：順應(yīng)國(guó)家發(fā)展大綱，避免與全局計(jì)劃撞車。一個(gè)國(guó)家在不同的階段有不同的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重心，基本建設(shè)在不同的時(shí)期會(huì)有不同的側(cè)重面，智慧城市的建設(shè)應(yīng)緊跟形勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，不應(yīng)逆潮流而上。按照國(guó)家十二五規(guī)劃中提出的保障和改善民生的戰(zhàn)略要求以及某某市“最大化的便民”的指導(dǎo)方針，積極推進(jìn)行政管理制度的改革，逐步使行政管理方法與智慧城市的要求相統(tǒng)一。適應(yīng)形勢(shì)，求穩(wěn)務(wù)實(shí)?？梢哉f(shuō)世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家已經(jīng)有了正確完善的法規(guī)體制。法規(guī)體制不盡合理，也很不完善，這很正常，用不著大驚小怪，只能是調(diào)整自己的部署和計(jì)劃以適應(yīng)形勢(shì)，求穩(wěn)務(wù)實(shí)。任何情況下都不可能指望法規(guī)體制修正完善之后再行建設(shè)。因?yàn)槿魏畏啥贾荒艽硪徊糠只蛘叽蟛糠秩说睦妫瑥膩?lái)就沒(méi)有代表所有人利益的法規(guī)或體制。作為準(zhǔn)備興建項(xiàng)目的主體，應(yīng)認(rèn)真研究法規(guī)體制，尋求與其有利的依據(jù)，開拓新的適合于自己的一套方案。先定標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)施，目前，各城市眾多高樓平地而起，但所有樓宇建設(shè)均必須先做完設(shè)計(jì)才能開工。而我國(guó)各領(lǐng)域信息化系統(tǒng)均只是做完規(guī)劃方案就招標(biāo)建設(shè)，由承建單位免費(fèi)在實(shí)施過(guò)程中做設(shè)計(jì)。免費(fèi)設(shè)計(jì)等于沒(méi)有設(shè)計(jì)，承建商建成什么樣就設(shè)計(jì)什么樣。在某某市的智慧城市系統(tǒng)建設(shè)，將增加收費(fèi)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，形成相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品與應(yīng)用系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、總體技術(shù)架構(gòu)，并向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，統(tǒng)一思想后才招標(biāo)建設(shè)。密切配合主管部門，做好公關(guān)工作。任何情況下，取得主管部門的支持對(duì)于投資商或業(yè)主的項(xiàng)目的成功實(shí)施至關(guān)重要。這種支持不僅包括主管部門對(duì)投資商或業(yè)主就項(xiàng)目的有關(guān)事宜提出的申請(qǐng)和請(qǐng)示采取公事公辦、不設(shè)置障礙的正常處理，更重要的是對(duì)項(xiàng)目給予方便，甚至關(guān)照和與眾不同的特殊處理。要達(dá)到這一目標(biāo)，只靠普通的公文旅行或是社會(huì)上風(fēng)行的請(qǐng)客送禮不行，還必須讓主管部門認(rèn)定你的項(xiàng)目可取，你的為人可敬，辦事效率可嘉，商業(yè)道德可言。你必須給主管負(fù)責(zé)人土留下讓人放心的印象，讓具體辦事人員樂(lè)于為你服務(wù)。要做到這一點(diǎn)決非易事，必須提高公關(guān)藝術(shù)，明顯的觸犯法律的事固然不可為，而請(qǐng)客送禮又難以達(dá)到目的。投資商和業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真動(dòng)動(dòng)腦筋，除了以自己的行為業(yè)績(jī)使人信服外，還要恰如其分地讓人從內(nèi)心愿意幫你且沒(méi)有任何顧忌。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)某某市“智慧城市”建設(shè)中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：資金風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)投資收益分析，基礎(chǔ)公益性設(shè)施類項(xiàng)目完全沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入，需要政府財(cái)政投入支持；數(shù)據(jù)平臺(tái)類項(xiàng)目有部分經(jīng)營(yíng)性收入，但無(wú)力自負(fù)盈虧，需要部分財(cái)政投入支持；部分應(yīng)用類項(xiàng)目有經(jīng)營(yíng)性收入可以自負(fù)盈虧，但項(xiàng)目資金需靠財(cái)政投入支持。因此政府財(cái)政投入的變化和項(xiàng)目企業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)壓力都會(huì)給“智慧城市”建設(shè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，具體措施如下：一方面對(duì)智慧某某市建設(shè)過(guò)程中的每筆資金均做詳細(xì)計(jì)劃和跟蹤審計(jì)；另一方面，在啟動(dòng)智慧某某市試點(diǎn)后，借助媒體等宣傳工具，使智慧某某市建設(shè)的服務(wù)功能得到推廣，從而創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)利益，作為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于現(xiàn)有技術(shù)的缺失和技術(shù)設(shè)備運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的故障導(dǎo)致智慧城市的建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生首先是由相應(yīng)的配套設(shè)備決定的，相應(yīng)的設(shè)備不配套、不成熟，智慧城市所需要的相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備不夠完善。由于這些因素的存在，影響到智慧城市的適用性、先進(jìn)性、完整性、可行性和可靠性，從而產(chǎn)生技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，具體措施如下：建立詳細(xì)的符合智慧某某市管理與運(yùn)行建設(shè)要求的基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，包括通信協(xié)議、接入方式、數(shù)據(jù)接口、信息安全、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、硬件架構(gòu)體系、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收規(guī)范等。這些技術(shù)規(guī)范、體系架構(gòu)、規(guī)范的建立，將杜絕各自為政、各自建設(shè)的條塊分割的局面，杜絕信息孤島的產(chǎn)生，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和大平臺(tái)系統(tǒng)統(tǒng)一的局面。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)指的是“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)工期延時(shí)、預(yù)算超支、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、運(yùn)營(yíng)不得當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)?！爸腔鄢鞘小表?xiàng)目涉及面廣，復(fù)雜點(diǎn)多。面對(duì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，具體措施如下：一方面工作組牽頭，組織專家定期對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；另一方面借鑒和引進(jìn)其他城市智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成功案例，加快智慧某某市的推進(jìn)速度。人才風(fēng)險(xiǎn)人才風(fēng)險(xiǎn)指的是指由于主要政府分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)專家、技術(shù)專家、管理專家等重要的項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)人員的突然離開而對(duì)“智慧某某市”建設(shè)造成重大影響的風(fēng)險(xiǎn)。人才風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要因?yàn)橹腔勰衬呈行枰罅恐R(shí)信息作支撐，而知識(shí)信息中包含很多無(wú)法通過(guò)看書學(xué)習(xí)、資料傳遞而獲得的知識(shí)，這些知識(shí)信息是存在于人們頭腦當(dāng)中，很難被記錄下來(lái)、很難被傳遞、只能通過(guò)實(shí)踐獲取的知識(shí)。雖然在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)積累大量的文檔，但這部分知識(shí)并非關(guān)鍵性知識(shí)，還有大量的知識(shí)無(wú)法保留，結(jié)果就是關(guān)鍵信息點(diǎn)往往掌握在關(guān)鍵人員手中，無(wú)法迅速?gòu)V泛傳遞，從而成為關(guān)鍵資源。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策主要包括：做好選的工作，建立完善的招用人制度，把好人才第一關(guān)；做好育的工作，建立完善的培訓(xùn)體系和提升制度；做好留的工作，通過(guò)使用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、社會(huì)手段等多種手段使得關(guān)鍵人員不愿意輕易離開；做好備的工作，給關(guān)鍵人員配備副手，使得關(guān)鍵人員不會(huì)成為不可替換資源。某某市理性認(rèn)識(shí)智慧城市系統(tǒng)智慧城市是什么，是一個(gè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)嗎？智慧城市與智能城市、智慧節(jié)能城市的相同點(diǎn)與交叉點(diǎn)又是什么？經(jīng)與國(guó)家專業(yè)研究部門共同研討，某某市認(rèn)為智慧城市不是新一輪信息系統(tǒng)建設(shè)，非智能系統(tǒng)，不能簡(jiǎn)單稱其是新一輪應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，也不能簡(jiǎn)單用一句話可以定義智慧城市的內(nèi)涵與外延，但可以從多個(gè)維度來(lái)描繪智慧城市：1、智慧城市是信息化體系發(fā)展到高階段實(shí)現(xiàn)融合升級(jí)的平臺(tái)；2、智慧城市是利用工業(yè)化模式規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)維信息的平臺(tái)；3、智慧城市是編制業(yè)務(wù)需求規(guī)范與數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的平臺(tái)；4、智慧城市是國(guó)家信息化主管部門工作成果實(shí)現(xiàn)融合的平臺(tái)；5、智慧城市是城市單位信息中心走向物理或邏輯整合的平臺(tái)；6、智慧城市是各類信息化系統(tǒng)通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)一體化的平臺(tái)；7、智慧城市是真正實(shí)現(xiàn)安全保密整體解決方案一體化的平臺(tái)；8、智慧城市是不同類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通信息交換共享的平臺(tái)；9、智慧城市是實(shí)現(xiàn)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系列軟件與硬件產(chǎn)品的平臺(tái)；10、智慧城市是民族IT企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)聯(lián)合的平臺(tái)。

簡(jiǎn)言之：智慧城市一是機(jī)制、體制與制度的創(chuàng)新；二是業(yè)務(wù)、管理、安全保密、技術(shù)模型和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)新再融合。某某市將借智慧城市規(guī)劃與建設(shè)之際，全面梳理政府工作機(jī)制、體制與制度，創(chuàng)新適合智慧城市時(shí)代的全新的政府工作機(jī)制、體制與制度。某某市確定智慧城市建設(shè)策略一手硬：堅(jiān)持工作機(jī)制的創(chuàng)新：由分散規(guī)劃與建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿h統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)（設(shè)計(jì)與建設(shè)分開）；堅(jiān)持以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)及相關(guān)系統(tǒng)的整合、升級(jí)為基本紅線；所有政府投資形成的軟件產(chǎn)品、數(shù)據(jù)必須全縣共享。一手軟：利用智慧城市工程經(jīng)費(fèi)為杠桿，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)走向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化建設(shè)智慧城市的道路。對(duì)各類軟件按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合、升級(jí)、已入庫(kù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)格式等工作，給予經(jīng)費(fèi)保障。某某市基本現(xiàn)狀與建設(shè)智慧城市定位經(jīng)過(guò)近20年信息化建設(shè)，全國(guó)各類城市基本都建設(shè)了幾百個(gè)大小不等的各類應(yīng)用系統(tǒng)，某某市也不例外。對(duì)這些地方城市而言，智慧城市時(shí)代不是要再建多少個(gè)新系統(tǒng)。而是要全面梳理在線運(yùn)行的老系統(tǒng)，按統(tǒng)一設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面整合、升級(jí)各類應(yīng)用系統(tǒng)，使之成為一體化的系統(tǒng)，達(dá)到全縣統(tǒng)一交換與共享數(shù)據(jù)各類數(shù)據(jù)，為政府的管理與服務(wù)服務(wù)，為市民服務(wù)。在此基礎(chǔ)上適度新建一些需要的系統(tǒng)。繼承國(guó)家課題成果降低風(fēng)險(xiǎn)高起點(diǎn)建設(shè)某某市為降底智慧城市創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，高起點(diǎn)建設(shè)，不搞重復(fù)建設(shè)，將引入國(guó)家重大課題形成的綜合創(chuàng)新成果為基礎(chǔ)，整合升級(jí)后示范應(yīng)用：（1）國(guó)家發(fā)改委《電子政務(wù)重大示范項(xiàng)目》工程形成綜合成果（2006-2009）綜合成果首批示范城市（2）國(guó)家檔案局《國(guó)家電子文件支撐平臺(tái)系統(tǒng)1-3期》課題綜合成果（2010-2012）首批示范城市。（3）國(guó)家工信部“核高基”2012年基于國(guó)產(chǎn)CPU/OS在綜合辦公領(lǐng)域重大示范課題成果，首批一體化推廣城市（4）國(guó)家保密局《復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中涉密與非密信息流向管控系統(tǒng)原型本研究報(bào)告》課題成果（不同密級(jí)網(wǎng)絡(luò)可一體化交換數(shù)據(jù)），首批示范城市（5）科技部智慧社區(qū)示范項(xiàng)目推廣應(yīng)用示范城市某某市創(chuàng)新智慧城市建設(shè)機(jī)制要想建設(shè)智慧城市、前提是必須匯集并有控制地共享全縣各類數(shù)據(jù)，為此就必須統(tǒng)一全縣各類應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，其前提條件是先統(tǒng)一全縣各類業(yè)務(wù)需求規(guī)范。而原建系統(tǒng)是各由幾十個(gè)委辦局經(jīng)十多年自行分散規(guī)劃與滾動(dòng)建設(shè)的。因此，要想成功建設(shè)智慧城市系統(tǒng)，首先要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制模式：由傳統(tǒng)的科長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)長(zhǎng)模式,見(jiàn)下圖：某某市全面梳理智慧城市業(yè)務(wù)并理清相關(guān)互系某某市梳理了城市的6類管理與服務(wù)業(yè)務(wù)：（1）共性綜合辦公與行政后勤業(yè)務(wù)，（2）政府綜合管理業(yè)務(wù)，（3）政府執(zhí)法監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，（4）社會(huì)公共事務(wù)管理與服務(wù)類業(yè)務(wù)，（5）企業(yè)、商業(yè)與其它業(yè)務(wù)，（6）社區(qū)/村居管理服務(wù)業(yè)務(wù)。具體分類見(jiàn)下圖：圖2-1智慧城市與政府相關(guān)管理與服務(wù)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)要分類明確了智慧城市將要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)：確定6類業(yè)務(wù)關(guān)系與整合思路：在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)融合，產(chǎn)生智慧方案，建設(shè)智慧城市。關(guān)系圖如下：圖2-2：六類業(yè)務(wù)關(guān)系圖在此基礎(chǔ)上，某某市還梳理了智慧城市的“鏈條模型”，即要同步做好鏈條各環(huán)節(jié)工作，確保形成封閉環(huán)路，才能真正實(shí)現(xiàn)智慧城市。圖2-3：智慧城市鏈條模型圖某某市將實(shí)行設(shè)計(jì)與建設(shè)分開實(shí)施的原則某某市將創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式：初步設(shè)計(jì)與實(shí)施分開。就應(yīng)像所有城市建大樓一樣：設(shè)計(jì)院不能承擔(dān)建設(shè)者的職責(zé)。我國(guó)傳統(tǒng)的信息化建設(shè)基本都是由政府提出規(guī)劃要求，項(xiàng)目承建商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、研發(fā)與上線實(shí)施?；臼且猿薪ü舅接械?、現(xiàn)成的技術(shù)架構(gòu)、私有產(chǎn)品需求、私有數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、私有接口標(biāo)準(zhǔn)為依托進(jìn)行免費(fèi)設(shè)計(jì)，政府也樂(lè)見(jiàn)省了一筆設(shè)計(jì)費(fèi)。但隨著時(shí)間的推移，這種模式的弊端已全面顯現(xiàn)出來(lái)，即政府規(guī)劃建設(shè)了一大堆技術(shù)孤島、信息孤島、形成邏輯上的行政割據(jù)，驗(yàn)證了“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”道理。某某市在做智慧城市項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，將率先改變這一種模式，邀請(qǐng)全球知名機(jī)構(gòu)與專家、邀請(qǐng)國(guó)家專職研究機(jī)構(gòu)（國(guó)家信息中心中國(guó)智慧城市研究中心、國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心智慧城市研究部、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)智慧城市研究中心）協(xié)助本城市的總體初步設(shè)計(jì)，包括業(yè)務(wù)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件產(chǎn)品與應(yīng)用系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的編制，同時(shí)吸收地方專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和各類商業(yè)公司積極提供的合理方案。某某市將做好智慧城市頂層設(shè)計(jì)近十年來(lái)，各級(jí)政府在做信息系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好“頂層設(shè)計(jì)”，但屢屢收效甚微。分析其原因，主要是片面理解“頂層”，僅按字面意思理解是最上層、最宏觀層面的設(shè)計(jì)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，萬(wàn)丈高樓平地起，核心是不僅要有整體設(shè)計(jì)方案，最重要的設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)；城市中綠樹成蔭，每棵樹的核心都在于樹根是否粗壯與成活。某某市智慧城市“頂層設(shè)計(jì)”實(shí)際含義是“全局性基礎(chǔ)設(shè)計(jì)”，即如何理清城市全局的綜合業(yè)務(wù)需求并盡可能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，應(yīng)由下至上逐層設(shè)計(jì)；相對(duì)窮盡最大值的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案與具體實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化并兼容國(guó)產(chǎn)化。包括網(wǎng)絡(luò)分類與互連互通、共性的可復(fù)用的業(yè)務(wù)與技術(shù)組件提煉、共性與個(gè)性應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)與升級(jí)建設(shè)等。某某市將實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)業(yè)務(wù)一體化改革繼廣東順德試行大部制物理改革后，某某市擬在國(guó)家相關(guān)部門支持下，率先利用信息技術(shù)手段推行政機(jī)關(guān)工作機(jī)制邏輯改革（不拆廟不趕和尚），實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)業(yè)務(wù)一體化，并實(shí)現(xiàn)多維度整合。1、政府管理與服務(wù)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)（1）創(chuàng)新與市民相關(guān)的行政審批與服務(wù)事項(xiàng)不出社區(qū)、行政村在網(wǎng)上辦理（2）創(chuàng)新行政審批大廳系統(tǒng)橫向與市屬各單位內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化，縱向與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、社區(qū)/行政村一體化。2、政府多維度工作綜合整合工作目標(biāo)（1）業(yè)務(wù)整合。實(shí)現(xiàn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)、人大的執(zhí)法監(jiān)督、政府的管理與服務(wù)、政協(xié)的民主監(jiān)督、輿論與公眾的社會(huì)監(jiān)督一體化規(guī)劃與建設(shè)整合；（2）應(yīng)用整合。實(shí)現(xiàn)黨委與人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢及各類、各級(jí)機(jī)構(gòu)的共性綜合辦公應(yīng)用系統(tǒng)一體化整合。（3）標(biāo)準(zhǔn)整合。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)、安全、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化；（4）技術(shù)整合。實(shí)現(xiàn)軟件共性支撐平臺(tái)、工具類軟件、業(yè)務(wù)與功能組件、共性應(yīng)用系統(tǒng)接口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并公開、透明與標(biāo)準(zhǔn)化；（5）數(shù)據(jù)整合。實(shí)現(xiàn)各“信息孤島”中有效數(shù)據(jù)資源的一體化，形成完善的數(shù)據(jù)中心，全面支持?jǐn)?shù)據(jù)共享、統(tǒng)一管理和分析決策。（6）條塊整合。實(shí)現(xiàn)市屬橫向系統(tǒng)與縱向系統(tǒng)一體化，盡可能與國(guó)家縱向系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)。某某市智慧城市技術(shù)整合與創(chuàng)新某某市在智慧城市技術(shù)工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合升級(jí)，目前智慧城市領(lǐng)域最不缺少的就是分散的技術(shù)與產(chǎn)品、共性與個(gè)性應(yīng)用系統(tǒng)。某某市將在全國(guó)首創(chuàng)智慧城市軟高速。目前，智慧城市領(lǐng)域硬高速比較成熟（各類網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算與存貯，各類外設(shè)、儀器儀表與傳感器非常成熟），但標(biāo)準(zhǔn)化、一體化并兼容國(guó)產(chǎn)化的軟高速基本是空白。某某市將創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。（1）創(chuàng)新智慧城市各類信息系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)與按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；（2）創(chuàng)新智慧城市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共性業(yè)務(wù)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式、軟件產(chǎn)品與應(yīng)用系統(tǒng)接口實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，并向社會(huì)公開；（3）創(chuàng)新智慧城市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、兼容支撐國(guó)產(chǎn)化（國(guó)產(chǎn)CPU/OS、數(shù)據(jù)庫(kù)裝機(jī)服務(wù)器與客戶端環(huán)境）；（4）創(chuàng)新支撐平臺(tái)層（共性應(yīng)用支撐平臺(tái)：統(tǒng)一機(jī)構(gòu)人員、統(tǒng)一信息分類、統(tǒng)一權(quán)限分配，通用工具軟件與業(yè)務(wù)功能組件，認(rèn)證加密、應(yīng)用系統(tǒng)輔助定制平臺(tái)）、共性應(yīng)用與個(gè)性應(yīng)用軟件層，二層所有軟件與系統(tǒng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)一體化設(shè)計(jì)與研發(fā)。（5）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)常用工具軟件一體化設(shè)計(jì)：流式文檔執(zhí)行國(guó)標(biāo)UOF格式、兼容DOC，版式文檔執(zhí)行國(guó)標(biāo)OFD格式，兼容PDF主流格式（二合一后再擴(kuò)展電子表單、報(bào)表工具），全文檢索支持對(duì)加密文件檢索。確定智慧城市工程同已建系統(tǒng)的關(guān)系1、確定“三繼承”原則已建成并正在運(yùn)行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與硬件設(shè)備全部繼承、軟件功能全部繼承、已入庫(kù)數(shù)據(jù)全部繼承。在執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系前提下：利益分配方面保持現(xiàn)有存量、和諧分配增量。2、編制業(yè)務(wù)需求規(guī)范、產(chǎn)生數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一升級(jí)系統(tǒng)統(tǒng)一編制各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。形成業(yè)務(wù)、管理、安全、保密、技術(shù)模型并融合為一體化，提煉共性業(yè)務(wù)與技術(shù)實(shí)現(xiàn)形成組件。統(tǒng)一升級(jí)各類工具類軟件、業(yè)務(wù)與功能組件、在線運(yùn)行各子系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的智慧城市體系，匯總各類數(shù)據(jù)，通過(guò)分析、挖掘產(chǎn)生智慧方案，建設(shè)智慧城市。3、新建系統(tǒng)按統(tǒng)一業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)今后城市新建設(shè)的各類信息系統(tǒng)，將嚴(yán)格執(zhí)行城市統(tǒng)一制定的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。某某市利用智慧城市建設(shè)整合國(guó)家綜合成果除去上圖所示的“四四三二+1”另外，還有眾多的商業(yè)、企業(yè)、個(gè)人應(yīng)用信息系統(tǒng)。在過(guò)去十多年中，“四四三二管理機(jī)制”為我國(guó)信息化工作做出重要貢獻(xiàn)。但上述管理機(jī)制最大的問(wèn)題是，將原本是一體化的系統(tǒng)工程，人為割裂成眾多獨(dú)立的系統(tǒng)，最終形成眾多技術(shù)孤島、信息孤島，導(dǎo)致行政邏輯割據(jù)。某某市此次承擔(dān)智慧城市示范工程，應(yīng)該整合我國(guó)信息化領(lǐng)域過(guò)去十多年正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與工作成果，形成城市整體的解決方案。擬由國(guó)家專業(yè)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)計(jì)組協(xié)調(diào)相關(guān)部委辦局，一同規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)某某市智慧城市系統(tǒng)。創(chuàng)建智慧城市的目標(biāo)和任務(wù)創(chuàng)建目標(biāo)“智慧某某市”發(fā)展預(yù)期智慧城市的發(fā)展預(yù)期可以總結(jié)成八個(gè)字：生態(tài)某某市，信息通衢，共六個(gè)方面：1、智慧產(chǎn)業(yè)：“智”存高遠(yuǎn)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型信息技術(shù)將為某某市新區(qū)帶來(lái)生產(chǎn)方式的重大變革，憑借自身的工業(yè)實(shí)力和強(qiáng)大的科研能力，創(chuàng)造“兩化融合”的新模式。2、智慧管理：智能物聯(lián)，暢通可控城市暢通高效的運(yùn)行，必須依靠可感知、可控制、高智能的管理手段。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、空間地理等技術(shù)，對(duì)森林、大氣等自然環(huán)境，道路、地面設(shè)施、地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，汽車、食品、藥品等流動(dòng)的物品進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理控制，對(duì)本地人口、常駐人口、流動(dòng)人口等進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)智慧的環(huán)保、智慧的應(yīng)急、智慧的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧的食品藥品監(jiān)管、智慧的政務(wù)，達(dá)到新階段的人類文明：低碳社會(huì)、綠色生態(tài)、山水宜居、科學(xué)發(fā)展。3、智慧民生：智慧常在，樂(lè)享其中通過(guò)高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)環(huán)境和信息環(huán)境，市民可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何渠道都可以享受便捷廉價(jià)的社會(huì)保障、就業(yè)安居、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等融合的公共服務(wù)，生活品質(zhì)獲得大幅提升，生活成本卻依然保持競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)大的融合服務(wù)能力讓市民感受到歸屬與認(rèn)同、便捷與關(guān)懷、交流與信任、尊重與成長(zhǎng)。物理位置不再成為障礙，人人比鄰而居，成為生活中日日相伴的朋友，不論是本土居民，還是外來(lái)居民，都為工作和生活在一座智能、親切的城市而感到舒心和驕傲。4、網(wǎng)絡(luò)通：通衢光城，泛在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不達(dá)、資訊無(wú)處不在，高度發(fā)達(dá)的光纖和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，物理位置不再成為障礙，工作站、生活點(diǎn)和休閑區(qū)，隨時(shí)都可處理公務(wù)、便捷購(gòu)物和休閑娛樂(lè)，以一種嶄新的存在形態(tài)富有活力地呈現(xiàn)在世人面前。5、信息通：通達(dá)交融，資源共享無(wú)論是感知數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)，各類信息資源皆可根據(jù)需要進(jìn)行無(wú)縫交換和共享。各個(gè)政府部門、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)積累和產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)通過(guò)城市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行流通，不斷通過(guò)政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)和商業(yè)云服務(wù)平臺(tái)匯聚，通過(guò)數(shù)據(jù)清洗、比對(duì)以及各類行業(yè)模型的計(jì)算，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、安全、管理和民生進(jìn)行精準(zhǔn)智能的預(yù)測(cè)。前瞻遠(yuǎn)見(jiàn)，始于通達(dá)資訊。6、服務(wù)通：通暢體貼，以人為本信息技術(shù)拉進(jìn)了人與人之間的距離。通過(guò)融合服務(wù)平臺(tái)，將與生活相關(guān)的各類服務(wù)進(jìn)行有效的融合市民服務(wù)熱線等多種服務(wù)渠道，為市民打開公共服務(wù)之窗，簡(jiǎn)單、快捷、有效地辦理任何公共事務(wù)；加之豐富的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)服務(wù)，激發(fā)出嶄新的生活魅力?！爸腔勰衬呈小笨傮w目標(biāo)1、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。2、加快兩大轉(zhuǎn)型即堅(jiān)持低碳、清潔、循環(huán)、綠色發(fā)展理念，全面構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)支撐格局，著力提升城市功能品位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和城市兩大板塊全面轉(zhuǎn)型。3、進(jìn)一步完善“智慧某某市”的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、構(gòu)架設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)堅(jiān)持以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求和創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)基地和智慧應(yīng)用體系的建設(shè)，加快推進(jìn)信息資源開發(fā)利用，加快向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的融合，將某某市新區(qū)國(guó)際化建設(shè)推向一個(gè)新的階段。4、強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體發(fā)展在城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)共融上邁出更大步伐。5、強(qiáng)化生態(tài)綠色發(fā)展在建設(shè)集約高效、宜居適度、山清水秀的美麗某某市上邁出更大步伐。6、強(qiáng)化改革引領(lǐng)發(fā)展在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上邁出更大步伐。7、強(qiáng)化文化事業(yè)發(fā)展在文化強(qiáng)市建設(shè)上邁出更大步伐。強(qiáng)化民生優(yōu)先發(fā)展，在社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理、社會(huì)安全上邁出更大步伐?！爸腔勰衬呈小眲?chuàng)建目標(biāo)“十二五”期間，某某市新區(qū)將按照建設(shè)國(guó)際化城區(qū)、達(dá)到智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)超前化、城市運(yùn)行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化、綜合業(yè)務(wù)與技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化等“六化”為目標(biāo)，全面加快智慧某某市建設(shè)，智慧基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)應(yīng)用及民生服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效。具體如下：1、兩年見(jiàn)成效到2015年底，智慧城市建設(shè)取得初步成效。完成第一階段智慧城市基礎(chǔ)與共性應(yīng)用部分的總體初步設(shè)計(jì)，這一階段主要是全面分析全市的各類管理與服務(wù)類業(yè)務(wù)分類、各類業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系、共享數(shù)據(jù)需求，共性業(yè)務(wù)與技術(shù)如何整合；分析企業(yè)與商業(yè)信息系統(tǒng)綜合現(xiàn)狀及與智慧城市整合的綜合解決方案；編制業(yè)務(wù)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、各類軟硬件產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)接口規(guī)范、測(cè)評(píng)規(guī)范（一稿），并向各委辦局、在建系統(tǒng)和已建成系統(tǒng)相關(guān)IT公司公開征求意見(jiàn)；在全市各類業(yè)務(wù)中的共性業(yè)務(wù)系統(tǒng)與共性技術(shù)支撐進(jìn)行一體化整合方面初見(jiàn)成效；當(dāng)?shù)赜刑厣膭?chuàng)新智慧系統(tǒng)同步建設(shè)并上線試運(yùn)行；完成包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云服務(wù)平臺(tái)、醫(yī)療、節(jié)能、環(huán)保、社區(qū)等一批智慧應(yīng)用示范項(xiàng)目的整合與創(chuàng)新。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在高端裝備制造、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育特大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群?；诜涸谖锫?lián)和資源整合。城市功能、運(yùn)作效率和城市品質(zhì)得到迅速提升，節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著。建設(shè)云智造和云媒渠（媒介渠道）等一系列融合服務(wù)平臺(tái)，使民眾和企業(yè)切實(shí)感受到智慧城市帶來(lái)的服務(wù)提升和生產(chǎn)生活方式的改變，信息化總體水平在同類區(qū)域中處于前列。2、三年大跨越到2016年底，完成第二階段智慧城市基礎(chǔ)與共性應(yīng)用部分的總體初步設(shè)計(jì)，這一階段主要是全面分析、規(guī)劃、設(shè)計(jì)全市的原有的各職能業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，職能業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合方案與具體實(shí)現(xiàn)；繼續(xù)編制職能業(yè)務(wù)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、各類軟硬件產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)接口規(guī)范、測(cè)評(píng)規(guī)范（二稿），并繼續(xù)向各委辦局、在建系統(tǒng)和已建成系統(tǒng)相關(guān)IT公司公開征求意見(jiàn)；本地有特色的創(chuàng)新型智慧系統(tǒng)穩(wěn)定投入運(yùn)轉(zhuǎn)。智慧城市框架初步形成；基本構(gòu)建完成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成自主創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展的增長(zhǎng)模式；形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成整合、升級(jí)；各類信息實(shí)現(xiàn)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)交換、并按權(quán)限分級(jí)、分人全面共享信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源充分共享；按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)后的信息技術(shù)普遍應(yīng)用的信息化整體格局，城市功能、運(yùn)作效率和城市品質(zhì)處于國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、無(wú)線化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化成為市民生活工作的主要方式，基本形成具有某某市特色的智慧城市發(fā)展模式。服務(wù)業(yè)占GDP比重為50%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重為3%，污水處理率>90%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，建成區(qū)綠化覆蓋率為50%。3、五年成格局到2018年底，某某市智慧城市全面建成，形成智慧城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系并向社會(huì)公布試行,形成可持續(xù)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，為國(guó)家提供綜合創(chuàng)新成果。某某市將成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)管理睿智、環(huán)境優(yōu)美和諧、人民生活幸福的智慧城區(qū)，成為自主創(chuàng)新特征明顯、社會(huì)模式突出的中國(guó)同類智慧城市的建設(shè)典范。服務(wù)業(yè)占GDP比重為60%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重為3.5%，污水處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，建成區(qū)綠化覆蓋率為60%。4、十年樹品牌到2023年底，把某某市建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有綠色生態(tài)城市特色的智慧城市。建設(shè)主要目標(biāo)：（1）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)走在全國(guó)前列，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。（2）市民生活品質(zhì)得到明顯提升。出行、醫(yī)療、教育、文化和社會(huì)保障等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)普遍提高。（3）政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅提升。企業(yè)和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服務(wù)。（4）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。城鄉(xiāng)資源得到優(yōu)化配置，生態(tài)市建設(shè)和節(jié)能減排取得明顯成效。（5）智慧城市應(yīng)用體系和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。建成完善的智慧應(yīng)用體系，培育形成上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地。（6）信息資源開發(fā)利用取得重大進(jìn)展。（7）智慧城市模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國(guó)前列。建成智慧城市應(yīng)用商業(yè)模式的輸出基地，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成對(duì)智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)能力?？己酥笜?biāo)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、集約化為原則，不斷提升和完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成以“寬帶、無(wú)線、泛在、融合”為特征的智慧一體化網(wǎng)絡(luò)。有效支持高速寬帶接入、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)中心，物聯(lián)網(wǎng)等不斷增長(zhǎng)的智慧城市建設(shè)需求?？己酥笜?biāo)為：（1）無(wú)線網(wǎng)絡(luò)：基于3G無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，WiFi熱點(diǎn)基本覆蓋行政機(jī)關(guān)、車站、廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商業(yè)中心等主要人員聚集區(qū)。（2）寬帶網(wǎng)絡(luò)：在某某市自建網(wǎng)絡(luò)連接到社區(qū)、街鎮(zhèn)、衛(wèi)生服務(wù)中心、市在區(qū)機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)部門，骨干網(wǎng)帶寬數(shù)據(jù)20G，承載平聯(lián)工程視頻和電子政務(wù)應(yīng)用。在某某市城轄區(qū)：實(shí)現(xiàn)某某市城主次干道沿線網(wǎng)絡(luò)、管道光纖鋪設(shè)完成率達(dá)100%（3）下一代廣播電視網(wǎng):實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造，到2015年全面完成由模擬信號(hào)到數(shù)字信號(hào)的轉(zhuǎn)型。城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)建成某某市信息中心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)城市各類公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，建立信息資源目錄和交換目錄，通過(guò)建庫(kù)工程實(shí)現(xiàn)既有公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的入庫(kù)，并通過(guò)公共信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增量采集、更新、關(guān)聯(lián)等操作，實(shí)現(xiàn)城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和更新。考核指標(biāo)為：（1）數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成：人口、法人、基礎(chǔ)空間、宏觀經(jīng)濟(jì)、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；（2）人口數(shù)據(jù)庫(kù)：全區(qū)常住人口98%基本信息全覆蓋，社保、教育、計(jì)生關(guān)聯(lián)信息85%覆蓋；外來(lái)人口數(shù)據(jù)80%覆蓋；建立人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)庫(kù)，滿足國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)項(xiàng)要求。（3）法人庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)：建立覆蓋全區(qū)98%以上法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)；（4）基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)：1）矢量指標(biāo)：1：10000矢量全區(qū)100%覆蓋，1：5000矢量全區(qū)100%覆蓋，1：2000，市主城區(qū)、鎮(zhèn)中心100%全覆蓋，其他60%；2）影像指標(biāo)：0.6米全區(qū)100%全覆蓋，0.2米市主城區(qū)100%全覆蓋，其他60%覆蓋；3）地名地址指標(biāo)：行政地名市100%覆蓋，主城區(qū)100%覆蓋；（5）宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)：建立國(guó)民生產(chǎn)總值、通貨膨脹與緊縮、投資指標(biāo)、消費(fèi)、金融、財(cái)政指標(biāo)等，指標(biāo)覆蓋率85%以上。（6）建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：建立覆蓋全區(qū)60%建筑物，構(gòu)筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（7）更新機(jī)制：通過(guò)公共信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)進(jìn)行交換。城市公共信息平臺(tái)建設(shè)城市公共信息平臺(tái)：建成云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用的某某市公共信息平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)，采集各行業(yè)應(yīng)用的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；建立目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)、時(shí)空信息承載服務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)維管理服務(wù)系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)，對(duì)資源進(jìn)行管理和可視化展現(xiàn)，并統(tǒng)一對(duì)外提供服務(wù)?？己酥笜?biāo)為：1）建成符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的城市公共信息平臺(tái)；2）實(shí)現(xiàn)城市不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免城市多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，有效支撐城市正常、健康的運(yùn)行和管理。城市信息安全建設(shè)建設(shè)全網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，升級(jí)完善網(wǎng)絡(luò)安全防范系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)的安全監(jiān)管。建立有效的信息安全與保密工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)重要信息產(chǎn)生、復(fù)制、流轉(zhuǎn)、使用等各環(huán)節(jié)的管理，做好智慧化、網(wǎng)絡(luò)化條件下信息內(nèi)容的安全保密工作。建設(shè)與宜居城市建設(shè)管理城市網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到100%，打造市政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，三維實(shí)景管理子系統(tǒng)，地下管網(wǎng)管理子系統(tǒng)，橋隧運(yùn)行狀態(tài)下實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，環(huán)衛(wèi)智能管理子系統(tǒng)，執(zhí)法作業(yè)車輛管理子系統(tǒng)，行政執(zhí)法子系統(tǒng)，智能綠化、公園管理子系統(tǒng)，廣告數(shù)字管理子系統(tǒng)，停車場(chǎng)信息及誘導(dǎo)數(shù)字管理子系統(tǒng)，城市照明智能監(jiān)控子系統(tǒng)，安全隱患排查治理管理子系統(tǒng)，市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理子系統(tǒng)等十四個(gè)子系統(tǒng)。建筑節(jié)能通過(guò)信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市在建筑節(jié)能及綠色建筑監(jiān)督評(píng)價(jià)控制和管理等方面的工作水平，在創(chuàng)建期內(nèi)完成完成20萬(wàn)平方米以上既有建筑在建筑節(jié)能化、智能化、信息化領(lǐng)域改造建設(shè)，使我區(qū)集中供熱供冷工程可再生能源項(xiàng)目在建筑中的應(yīng)用規(guī)模達(dá)200萬(wàn)平方米以上。對(duì)大型公共建筑，實(shí)現(xiàn)建筑能耗100%監(jiān)測(cè)。歷史文化保護(hù)通過(guò)開展網(wǎng)絡(luò)智能建設(shè)，建立視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)控制、網(wǎng)絡(luò)智能查詢及導(dǎo)視、展品3D信息及圖片瀏覽等，實(shí)現(xiàn)對(duì)展館信息的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控及掌握、個(gè)性化的展品信息展示、3D互動(dòng)查詢等。到2015年完成在某某市明玉珍皇帝陵展館開展網(wǎng)絡(luò)智能試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)：館藏展品的適時(shí)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警智能監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)館藏展品的適時(shí)轉(zhuǎn)移及移動(dòng)遵循館藏物品管理制度。和公安部門適時(shí)對(duì)接；館藏展品實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)智能查詢。建立展館網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將展館布局及展品陳列及圖文導(dǎo)視，利用3D全景視圖的技術(shù)進(jìn)行數(shù)字查詢。管理與服務(wù)政務(wù)管理與服務(wù)通過(guò)智慧城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，達(dá)到黨委、人大、政府、政協(xié)的各類工作全部在網(wǎng)上處理，綜合辦公一體化，實(shí)現(xiàn)各類職能業(yè)務(wù)與共性業(yè)務(wù)一體化，打破部門界限、信息共享，并按統(tǒng)一規(guī)定將相關(guān)信息向社會(huì)公開；實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)綜合辦公、行政審批服務(wù)、內(nèi)外網(wǎng)信息發(fā)布利用、電子檔案、電子監(jiān)察一體化；建立大廳-街鎮(zhèn)-村居三級(jí)服務(wù)體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就近申報(bào)、網(wǎng)上審批、就近取件等功能；實(shí)現(xiàn)政府的管理與服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，再與社區(qū)管理與服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)政府的管理與服務(wù)業(yè)務(wù)下延到社區(qū)/村居的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)一體化，所有信息按規(guī)定全部公開；各類系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)有控制地共享。通過(guò)智慧政務(wù)建設(shè)，大幅度提升市民對(duì)政府的滿意度?；竟卜?wù)（1）基本公共教育：到2018年，在區(qū)屬各中小學(xué)實(shí)施家校一卡通，在區(qū)內(nèi)各中小學(xué)建設(shè)自動(dòng)錄播系統(tǒng)及平臺(tái)建設(shè)，建成區(qū)級(jí)“云課堂”學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)及各校子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)設(shè)備智能化率在50%以上、家長(zhǎng)與學(xué)校信息化互動(dòng)率在90%以上、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)比例在50%以上。（2）社會(huì)服務(wù)：在數(shù)據(jù)共享和基礎(chǔ)通訊設(shè)施覆蓋的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息服務(wù)終端建設(shè)，提高目標(biāo)人群享受社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本養(yǎng)老服務(wù)和優(yōu)撫安置等服務(wù)的便捷程度，提升服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督水平，提高服務(wù)的透明度，保障社會(huì)公平。重點(diǎn)打造12349呼叫救助平臺(tái)和社會(huì)救助、社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)上申報(bào)和審核公共系統(tǒng)。（3）醫(yī)療衛(wèi)生：建立某某市分局餐飲藥品信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)所有的藥品（醫(yī)療器械）生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位，保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大中型餐飲企業(yè)的遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)管，為藥品質(zhì)量的全程監(jiān)控、藥害事件的應(yīng)急處置、問(wèn)題藥品的及時(shí)召回和假劣藥品的追溯。建設(shè)某某市中醫(yī)院智慧醫(yī)療試點(diǎn)項(xiàng)目并推廣、市民電子健康檔案建檔率達(dá)98%、醫(yī)院電子病歷使用率達(dá)98%、醫(yī)院間資源和信息共享率達(dá)到80%。專項(xiàng)應(yīng)用（1）智能交通：到2016年，實(shí)現(xiàn)在海爾路、唐鳳路及唐鐵路開展智慧交通試點(diǎn)工作。同時(shí)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段、重要結(jié)構(gòu)物視頻監(jiān)控覆蓋率100％，重點(diǎn)路段100％安裝電子顯示屏，居民出行滿意度明顯提高。（2）智慧安全：以統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建包括視頻、RFID、GPS、LBS、智能預(yù)警分析多種技術(shù)手段相結(jié)合的安全體系，有效支撐各級(jí)各部門履行職能，促進(jìn)公共服務(wù)、社會(huì)管理、綜合監(jiān)管等方面信息化建設(shè)，增強(qiáng)城市整體安全水平，提高社會(huì)管理和應(yīng)急事件處置能力。完成社會(huì)安全聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)視頻傳輸專網(wǎng)和社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。（3）智慧國(guó)土：加快國(guó)土資源信息化建設(shè)，清理整合國(guó)土各專項(xiàng)工作數(shù)據(jù)，在創(chuàng)建期內(nèi)逐步完善征地、供地、權(quán)籍管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)察等子系統(tǒng)建設(shè)。（4）智慧環(huán)保：到2015年，在本區(qū)開展智慧環(huán)保工作。實(shí)現(xiàn)：1、300家污染源點(diǎn)的監(jiān)控。2、20個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)控。3、10個(gè)地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)。4、20個(gè)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)。（5）智慧應(yīng)急：通過(guò)建設(shè)具備監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、指揮調(diào)度、輔助決策、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，調(diào)用多部門、多行業(yè)、多層次的信息資源，建立統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。（6）智慧社區(qū)：對(duì)環(huán)宇天下、紫御江山、金融街融景城等新建項(xiàng)目全面推廣智慧社區(qū)的建設(shè)，同時(shí)對(duì)條件成熟的既有建筑實(shí)施改造。實(shí)現(xiàn)業(yè)主對(duì)社信的掌控，實(shí)現(xiàn)信息廣泛、及時(shí)的主動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)入住業(yè)主的信息化監(jiān)護(hù)。力爭(zhēng)在2018年社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)99%以上、社區(qū)服務(wù)信息推送率達(dá)95%以上、社區(qū)安全監(jiān)控率達(dá)95%以上。產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合某某市實(shí)際及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升自主創(chuàng)新能力，全面形成以金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以高新技術(shù)型和精密生產(chǎn)型現(xiàn)代制造業(yè)為骨干，以總部經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展為推動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)某某市嘴金融中心、觀音橋商圈、港城工業(yè)園、魚復(fù)工業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧制造業(yè)和智慧物流業(yè)示范推廣區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品營(yíng)銷及經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，50%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化。模式探索與創(chuàng)新創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)智慧生態(tài)環(huán)境與管理、智慧城市探索。建設(shè)模式創(chuàng)新結(jié)合某某市基礎(chǔ)現(xiàn)狀，探索智慧某某市的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一整合升級(jí)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與建設(shè)分開，開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的課題研究。運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新探索“政府主控，市場(chǎng)參與”的智慧某某市運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)BT、BOT等多種方式，整合多方資源，保障智慧某某市的建設(shè)與發(fā)展。民生服務(wù)創(chuàng)新以智慧某某市建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高智慧某某市運(yùn)行效率和民生服務(wù)水平。創(chuàng)新任務(wù)（1）打造智慧政務(wù)通過(guò)智慧城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，達(dá)到黨委、人大、政府、政協(xié)的各類工作全部在網(wǎng)上處理，綜合辦公一體化，實(shí)現(xiàn)各類職能業(yè)務(wù)與共性業(yè)務(wù)一體化，打破部門界限、信息共享，并按統(tǒng)一規(guī)定將相關(guān)信息向社會(huì)公開；實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)綜合辦公、行政審批服務(wù)、內(nèi)外網(wǎng)信息發(fā)布利用、電子檔案、電子監(jiān)察一體化；建立大廳-街鎮(zhèn)-村居三級(jí)服務(wù)體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就近申報(bào)、網(wǎng)上審批、就近取件等功能；實(shí)現(xiàn)政府的管理與服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，再與社區(qū)管理與服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)政府的管理與服務(wù)業(yè)務(wù)下延到社區(qū)/村居的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)一體化，所有信息按規(guī)定全部公開；各類系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)有控制地共享。通過(guò)智慧政務(wù)建設(shè)，大幅度提升市民對(duì)政府的滿意度。（2）智慧城市功能提升對(duì)城市各項(xiàng)基本功能具備的某某市，智慧城市時(shí)代，擬將工作重點(diǎn)放在智慧水務(wù)：包括智慧供水（飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)，預(yù)警，綜合分析，信息發(fā)布等）、智慧水環(huán)境（城區(qū)內(nèi)的河流/湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)，排水污染控制等）、智慧節(jié)水、智能燃?xì)夤芾淼瘸鞘泄δ艿闹腔壅仙?jí)。（3）某某市智慧商貿(mào)平臺(tái)在我區(qū)已開工建設(shè)的智慧商圈的基礎(chǔ)上，依托于感知、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，建立某某市智慧商貿(mào)城，到2018年，面向消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)基于LBS的商品導(dǎo)購(gòu)，同城比價(jià)，打折信息主動(dòng)推送，基于3D技術(shù)的電子試衣等服務(wù)以及車位預(yù)訂；面向商戶實(shí)現(xiàn)智慧商務(wù)，智慧物流，，智慧賬務(wù)，智慧客管、智慧庫(kù)存等服務(wù)；面向商貿(mào)城管理者提供智慧安防，智慧客流分析，重點(diǎn)顧客管理等服務(wù)；面向政府管理層，提供經(jīng)濟(jì)、安防、居民消費(fèi)習(xí)慣信息，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。（4）全區(qū)統(tǒng)一共享基礎(chǔ)設(shè)施包括共享統(tǒng)一的各類內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；共享統(tǒng)一的軟件基礎(chǔ)支撐平臺(tái)系統(tǒng)（統(tǒng)一機(jī)構(gòu)人員、統(tǒng)一信息分類、統(tǒng)一權(quán)限分配，統(tǒng)一工具類軟件、統(tǒng)一業(yè)務(wù)與技術(shù)功能組件、統(tǒng)一安全防御體系）；共享統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心（內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、備份中心）?；驹瓌t先做頂層設(shè)計(jì)再實(shí)施某某市智慧城市“頂層設(shè)計(jì)”實(shí)際含義是“全局性基礎(chǔ)設(shè)計(jì)”，即如何理清城市全局的綜合業(yè)務(wù)需求并盡可能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，應(yīng)由下至上逐層設(shè)計(jì)；相對(duì)窮盡最大值的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案與具體實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化并兼容國(guó)產(chǎn)化。設(shè)計(jì)與建設(shè)分開實(shí)施某某市將創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式：初步設(shè)計(jì)與實(shí)施分開。就應(yīng)像所有城市建大樓一樣：設(shè)計(jì)院不能承擔(dān)建設(shè)者的職責(zé)。我國(guó)傳統(tǒng)的信息化建設(shè)基本都是由政府提出規(guī)劃要求，項(xiàng)目承建商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、研發(fā)與上線實(shí)施?；臼且猿薪ü舅接械?、現(xiàn)成的技術(shù)架構(gòu)、私有產(chǎn)品需求、私有數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、私有接口標(biāo)準(zhǔn)為依托進(jìn)行免費(fèi)設(shè)計(jì)，政府也樂(lè)見(jiàn)省了一筆設(shè)計(jì)費(fèi)。但隨著時(shí)間的推移，這種模式的弊端已全面顯現(xiàn)出來(lái)，即政府規(guī)劃建設(shè)了一大堆技術(shù)孤島、信息孤島、形成邏輯上的行政割據(jù)，驗(yàn)證了“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”道理。某某市在做智慧城市項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，將率先改變這一種模式，邀請(qǐng)國(guó)家專職研究機(jī)構(gòu)協(xié)助本城市的總體初步設(shè)計(jì)，包括業(yè)務(wù)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式準(zhǔn)、軟硬件產(chǎn)品與應(yīng)用系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的編制，同時(shí)吸收地方專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和各類商業(yè)公司積極提供的合理方案。管理與服務(wù)一體整合通過(guò)智慧城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，達(dá)到黨委、人大、政府、政協(xié)的各類工作全部在網(wǎng)上處理，綜合辦公一體化，實(shí)現(xiàn)各類職能業(yè)務(wù)與共性業(yè)務(wù)一體化，打破部門界限、信息共享，并按統(tǒng)一規(guī)定將相關(guān)信息向社會(huì)公開；實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)綜合辦公、行政審批服務(wù)、內(nèi)外網(wǎng)信息發(fā)布利用、單位與綜合檔案館的電子檔案管理、電子監(jiān)察一體化；建立大廳-街鎮(zhèn)-村居三級(jí)服務(wù)體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就近申報(bào)、網(wǎng)上審批、就近取件等功能；實(shí)現(xiàn)政府的管理與服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，再與社區(qū)管理與服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)政府的管理與服務(wù)業(yè)務(wù)下延到社區(qū)/村居的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)一體化，所有信息按規(guī)定全部公開；各類系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)有控制地共享。通過(guò)智慧政務(wù)建設(shè)，大幅度提升市民對(duì)政府的滿意度。各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)全共享凡是納入智慧城市工程的項(xiàng)目，必須要有數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合、升級(jí)，全共內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一交換、共享解決方案，做不到這一點(diǎn)，相關(guān)項(xiàng)目不上馬。技術(shù)支撐體系均共享為確保某某市智慧城市工程可持續(xù)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、整合與升級(jí)各類網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全區(qū)各單位共享使用；全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃電子文件支撐平臺(tái)系統(tǒng)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工具類軟件、業(yè)務(wù)與功能組件、公開全部業(yè)務(wù)需求規(guī)范、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品與應(yīng)用系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，由全區(qū)各單位免費(fèi)使用；全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)中心（分內(nèi)網(wǎng)中心、外網(wǎng)中心、互聯(lián)網(wǎng)中心、備份中心），凡是納入智慧城市的課題，均需將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。把握機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)把握物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新一輪信息技術(shù)加快發(fā)展契機(jī)，充分發(fā)揮市場(chǎng)需求牽引、市場(chǎng)主體作用，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，乘勢(shì)而上、強(qiáng)力推進(jìn)，積極營(yíng)造氛圍，搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)。注重實(shí)效，惠及民生著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和市民生活改善，大力推進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用、管理以及體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大市民、企業(yè)切實(shí)感受到智慧城市建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和便捷。開放合作，安全高效加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧某某市”建設(shè)服務(wù)。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)抓住國(guó)家賦予某某市創(chuàng)新試點(diǎn)的機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)“智慧某某市”建設(shè)整體工作。滾動(dòng)發(fā)展、綜合集成采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)。政府主控，市場(chǎng)運(yùn)作以政府為引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式。主要任務(wù)為完成上述考核指標(biāo)，成功實(shí)現(xiàn)“智慧某某市”建設(shè)目標(biāo)，“智慧某某市”主要從建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升城市功能品質(zhì)、打造民生幸福城市三大部分十八項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目組成，總體情況說(shuō)明如下：高端轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略集聚，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速信息化與制造業(yè)的深度融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚，培育及引進(jìn)一批有核心技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，增強(qiáng)整體城市競(jìng)爭(zhēng)力。加快兩化深度融合，促進(jìn)制造業(yè)高端升級(jí)。以“兩化融合”示范基地、園區(qū)、企業(yè)為引導(dǎo)，推進(jìn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化，加快制造業(yè)向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)制定業(yè)務(wù)支持、資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策引領(lǐng)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新能力，促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)信息化從單項(xiàng)業(yè)務(wù)向綜合集成，從一般信息應(yīng)用向業(yè)務(wù)流程再造和企業(yè)創(chuàng)新，從單一企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同的多層次協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的全面滲透、綜合集成和深度融合，致力于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)控制、企業(yè)管理