縣級文化館總分館制管理服務規(guī)范

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縣級文化館總分館制管理服務規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了縣級文化館總分館制的設(shè)施設(shè)備、人員隊伍、服務供給、運行管理、評價與改進等方

面的要求。

本標準適用于縣級文化館總分館制管理服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

建標136-2010文化館建設(shè)標準

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適合本標準。

3.1

文化館總分館制culturalcentermain-branchsystem

以縣域為基本單元，以縣級文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化

服務中心為基層服務點的“設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務聯(lián)動”的文化館服務體系。

3.2

總館mainculturalcenter

具備整合縣域內(nèi)群眾文化藝術(shù)資源，統(tǒng)籌縣域內(nèi)文化活動、文藝創(chuàng)作、文藝輔導、送戲下鄉(xiāng)、隊

伍培訓以及人才資源、演出器材設(shè)備調(diào)配能力的縣級文化館。

3.3

分館branchculturalcenter

在總館指導和支持下，按統(tǒng)一規(guī)范和要求，以文化下派員為紐帶，資源互通、人員互聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）綜合文化站。

3.4

基層服務點grassrootsculturalcenter

在分館指導下，主要依靠村級文化管理員，面向群眾開展公共文化服務，實現(xiàn)文化資源向基層延伸

的村（社區(qū)）綜合文化服務中心。

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3.5

文化下派員culturalsubordinater

由總館統(tǒng)一招聘、管理，下派到分館專職從事文化藝術(shù)輔導、文化活動實施、文化項目承辦、特色

文化建設(shè)等服務的工作人員。

3.6

村級文化管理員administratoringrassrootsculturalcenter

由村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招聘，在基層服務點從事公共文化設(shè)施管理、培育群眾文體團隊、開

展文藝活動等服務的專職或兼職文化工作人員。

4設(shè)施設(shè)備

4.1總館

4.1.1總館應依托縣級文化館進行建設(shè)，需符合下列條件之一：

——被評為二級（含）以上等級文化館；

——建筑面積不少于2000m2，館內(nèi)常設(shè)免費服務項目不少于8項，建立數(shù)字服務平臺。

4.1.2尚未達標需要新建的文化館總館，應單獨建設(shè)。確需與其他文化設(shè)施聯(lián)合建設(shè)的，應相對獨立，

并設(shè)有專用出入口。

4.1.3新建文化館總館的建筑規(guī)模、選址、用地應符合建標136-2010第二章、第三章的規(guī)定；建筑面

積應以服務人口為依據(jù)，達到建標136-2010第四章有關(guān)中型館或小型館（不含城關(guān)鎮(zhèn)）的規(guī)定。

4.1.4應配備流動服務車等在內(nèi)的流動文化服務設(shè)備。

4.1.5應配備數(shù)字文化設(shè)備，并建立統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務平臺與業(yè)務管理平臺，共建數(shù)字資源庫，

實現(xiàn)資源共享。

4.2分館

4.2.1分館依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站進行建設(shè)，需符合下列條件之一：

——被評為三級（含）以上等級文化站；

——建筑面積不少于500m2，藏書量、工作經(jīng)費、活動場次、開放時間等核心指標不低于三級文

化站的要求。

4.2.2新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站宜單獨建設(shè)，不應設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府辦公場所內(nèi)。確

需與其他文化設(shè)施或機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)的，應相對獨立，并設(shè)有專用出入口。

4.2.3新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，室外活動場地不低于600m2。室內(nèi)建筑面積應按照以下要求確定：

——服務人口在5萬人（含）以上的分館，建筑面積不低于1500m2；

——服務人口3-5萬（不含）分館，建筑面積不低于1000m2；

——服務人口3萬人（不含）以下的分館，建筑面積不低于500m2。

4.2.4應配備公共數(shù)字文化工程設(shè)施設(shè)備。

4.2.5應引導社會力量依法依規(guī)參與縣級文化館總分館制建設(shè)。社會力量舉辦的分館，在具有一定特

色的前提下，建筑面積可適當降低，但不宜低于100m2。

4.3基層服務點

4.3.1基層服務點應依托村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設(shè)，并達到以下要求：

——省級中心村、人口500人以上的行政村基層服務點，建筑面積不低于200m2；

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——其他行政村的基層服務點，建筑面積不低于100m2；

——城市社區(qū)的基層服務點，建筑面積不低于100m2。

4.3.2基層服務點所在建筑出入口宜不少于2個，緊鄰村（社區(qū)）交通干道的出入口宜留出集散緩沖

空間。與其他公共設(shè)施合建的，應相對獨立，宜設(shè)有專用出入口。

4.3.3未達到分館建設(shè)標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站宜建設(shè)為基層服務點。

5人員隊伍

5.1人員配置

5.1.1總館館長應具備大專學歷或館員以上職稱。

5.1.2總館專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)比例應不低于70%。

5.1.3分館應配備1-2名專職文化工作人員。省級中心鎮(zhèn)和5萬人（含）以上的人口大鎮(zhèn)所在分館應

配備不少于3人的專職文化工作人員。

5.1.4有條件的總館宜統(tǒng)一調(diào)配分館工作人員。

5.2在職培訓

5.2.1總館在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年應不少于15天。分館、基層服務點文化專兼職人員參加集

中培訓時間每年應不少于5天。

5.2.2總館、分館、基層服務點文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網(wǎng)絡培訓時間每年應不少

于100學時。

5.2.3總館應將文化下派員納入總館在職員工培訓范圍。分館應將村級文化管理員納入培訓范圍。

5.3文化下派員

5.3.1基本條件

5.3.1.1大專（含）以上學歷。

5.3.1.2初次聘任年齡一般在35周歲（含）以下。

5.3.1.3具備音樂、舞蹈、戲?。ㄇ嚕?、美術(shù)、書法、攝影、文學等其中之一的藝術(shù)特長。

5.3.1.4符合縣級人社、編辦、文化等主管部門規(guī)定的其他條件。

5.3.2工作內(nèi)容

5.3.2.1協(xié)助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）策劃組織各類文化活動。

5.3.2.2協(xié)助管理文化活動場地、設(shè)備、器材等。

5.3.2.3協(xié)助建設(shè)群眾業(yè)余文藝團隊。

5.3.2.4開展各類藝術(shù)培訓。

5.3.2.5注重收集素材，聯(lián)系實際創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品，參與各類群眾文化演出和比賽。

5.3.2.6參與對當?shù)匚幕z產(chǎn)資源的挖掘、整理、研究和保護。

5.3.2.7協(xié)助調(diào)查研究工作，撰寫理論調(diào)研文章與宣傳信息。

5.3.2.8收集基層群眾文化需求并反饋給有關(guān)部門。

5.3.2.9完成總館安排的其他工作。

5.4村級文化管理員

5.4.1基本條件

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5.4.1.1專職村級文化管理員應有一定的文藝專長和活動組織管理能力，能熟練操作電腦。

5.4.1.2兼職村級文化管理員應懂文化、會管理、熱心文化事業(yè)，具有一定的活動組織管理能力。宜

聘任村（社區(qū)）“兩委”委員、大學生村官、“三支一扶”計劃聘用大學生擔任兼職村級文化管理員。

5.4.2工作內(nèi)容

5.4.2.1管理村級文化設(shè)施，確保文化陣地正常開放、免費開放。

5.4.2.2組織開展閱讀推廣活動。

5.4.2.3組建管理村級各類文藝團隊，組織群眾開展文體活動。

5.4.2.4協(xié)助做好文化遺產(chǎn)保護和文化市場監(jiān)管。

5.4.2.5宣傳黨的各項方針政策。

5.4.2.6完成分館安排的其他工作。

6服務供給

6.1總館

6.1.1免費提供縣級范圍內(nèi)普及性的文化藝術(shù)輔導培訓、公益性群眾文化活動、展覽展示、文藝演出

等。

6.1.2每年組織大型群眾文化活動不少于12次；每年應定期對群眾舉辦公益性培訓、講座不少于12

期；每年策劃特色文化活動不少于2項。

6.1.3應成立總館藝術(shù)團，擁有相對穩(wěn)定并經(jīng)常開展活動的各類群眾業(yè)余文藝團隊不少于8支。

6.1.4應提供流動服務，并制定相應的文化活動、文化禮堂配送計劃和菜單。每年組織流動演出應不

少于50場，流動展覽不少于15場。

6.1.5數(shù)字文化服務覆蓋本地區(qū)人群達到30%。

6.1.6每年選送群眾文藝精品、項目獲市級（含）以上表演獎、創(chuàng)作獎、組織獎10件次以上。

6.1.7開展群眾文化理論研究，辦好館辦群眾文化刊物。

6.1.8設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目，每季度組織針對上述特殊人

群的培訓、講座、展覽等文化活動不少于1次。

6.2分館

6.2.1每年應組織、策劃實施本地區(qū)的演出、展覽等群眾文化活動不少于10次，其中大型文化活動3

次（含）以上；參與承辦總館發(fā)布的活動項目，承辦當?shù)攸h委政府主辦的文化活動，每年不少于6次；

每年定期舉辦公益性培訓、講座不少于6期。

6.2.2成立分館鄉(xiāng)村文藝團隊，組建鄉(xiāng)村合唱團、鄉(xiāng)村藝術(shù)團、鄉(xiāng)村民樂團、書畫社、攝影社、文學

社等鄉(xiāng)村文藝團（社），并指導所轄每個基層服務點建立至少1支群眾業(yè)余文藝團隊。

6.2.3挖掘地方特色，開展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一品”品牌活動建設(shè)。

6.2.4每年指導每個行政村（社區(qū)）開展文化活動不少于2場，每年開展送戲進城等文化交流活動不

少于1場。

6.2.5開展地方特色文化的保護與傳承，創(chuàng)作反映當?shù)仫L土人情的文藝作品，至少有1個代表當?shù)靥?/p>

色的精品文藝節(jié)目。

6.2.6建立不少于10人的文化志愿者隊伍，為當?shù)匚幕^總分館建設(shè)與服務提供支持。

6.3基層服務點

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6.3.1參與承辦分館的活動，在分館指導下創(chuàng)作編排具有本地特色的文藝節(jié)目，每年組織開展文體活

動不少于8次。

6.3.2根據(jù)需求組建培育各類群眾業(yè)余文藝團隊，每個行政村（社區(qū)）建立至少1支相對穩(wěn)定并經(jīng)常

開展活動的群眾業(yè)余文藝團隊。

6.3.3配合總館、分館開展公共數(shù)字文化服務。

7運行管理

7.1統(tǒng)一運行

7.1.1總館、分館、基層服務點應統(tǒng)一服務標識。服務標識由文化館總館統(tǒng)一設(shè)計、制作、發(fā)布。

7.1.2應建立并實施“總館-分館”“分館-基層服務點”相關(guān)負責人參加的兩級例會制度，每季度不

少于1次。

7.1.3應建立總館對分館、分館對基層服務點的逐級考評機制，由總館統(tǒng)一組織實施。

7.1.4可通過民情意見征求、媒體征集、座談訪談、走訪調(diào)研、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡在線交流等方式了解

和掌握公眾需求，建立基層服務點對分館、分館對總館的逐級反饋機制，由總館統(tǒng)一組織實施。

7.2明確功能

7.2.1總館

7.2.1.1總館應建立文化員下派制度。應向省級中心鎮(zhèn)和5萬人（含）以上的人口大鎮(zhèn)所在分館下派

至少1名文化下派員，其他分館因地制宜配備文化下派員。

7.2.1.2制定文化下派員崗位職責和考核標準，負責文化下派員日常管理、業(yè)務培訓和績效考核。

7.2.1.3根據(jù)總分館制建設(shè)的任務要求，研究制定總分館制長遠發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、業(yè)務標準

和規(guī)范，并組織實施。

7.2.1.4整合縣域內(nèi)群眾文化藝術(shù)資源，對縣域內(nèi)文化活動、文藝創(chuàng)作、文藝輔導、送戲下鄉(xiāng)、隊伍

培訓以及人才資源、演出器材設(shè)備調(diào)配等進行統(tǒng)籌。

7.2.1.5負責轄區(qū)內(nèi)分館業(yè)務的指導，組織開展崗位培訓和業(yè)務指導，為分館提供資源、服務、技術(shù)

等支持，開展對分館的績效評估。

7.2.2分館

7.2.2.1按照要求配備專職文化工作人員。不得因為文化下派員的配備減少分館原有專職文化工作人

員的配備數(shù)量。

7.2.2.2應制定村級文化管理員崗位職責和考核標準，負責村級文化管理員日常管理、業(yè)務培訓和績

效考核。

7.2.2.3在總館的指導和支持下，按統(tǒng)一規(guī)范和要求，履行文化藝術(shù)輔導、文化活動實施、文化項目

承辦、特色文化建設(shè)等職能。結(jié)合地方文化特色和群眾文化需求，開展本地區(qū)群眾文化活動。

7.2.2.4指導、管理和協(xié)調(diào)基層服務點的文化資源配送、社會力量參與等工作。

7.2.3基層服務點

7.2.3.1應按照每個基層服務點不少于1名的標準配備村級文化管理員。

7.2.3.2專職管理員宜按照“鄉(xiāng)聘村用”的模式統(tǒng)一安排。兼職村級文化管理員的配備一般由村（居）

民委員會安排，應事先征求分館意見。

7.2.3.3在分館的指導下開展服務。

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7.2.3.4管理村（社區(qū)）公共文化設(shè)施，開展免費開放、文體活動等服務，培育群眾業(yè)余文藝團隊，

在總館、分館的指導下開展延伸服務。

7.2.3.5共同參與對村級文化管理員的日常管理和績效考核。

7.3長效管理

7.3.1總館應建立理事會制度，理事會成員中應有來自分館的代表。

7.3.2分館宜建立理事會制度，理事會成員中應有來自基層服務點的代表。

7.3.3基層服務點宜建立議事會制度，吸納社會代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。

7.3.4總館應建立年度報告制度。年度報告應包括分館的年度活動情況，并在每年的第一季度發(fā)布。

7.3.5分館、基層服務點可探索社會化管理模式，吸引社會力量參與建設(shè)、運營和管理。

8評價與改進

8.1評價體系

縣級文化館總分館制評價體系表見表1。

表1縣級文化館總分館制評價體系表

內(nèi)容一級指標二級指標評價要求與說明

分館達標a得分計算公式為：30*分館達標率。其中分館達標率=達標分館數(shù)量/

設(shè)施

（30分）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量*100%。

達標

基層服務點達標（b10得分計算公式為：10*基層服務點達標率。其中基層服務點達標率=

建設(shè)成熟（40分）

分）達標基層服務點數(shù)量/行政村（社區(qū)）數(shù)量*100%。

度

文化下派員c（20得分計算公式為：20*文化下派員配備率。其中文化下派員配備率=

（70分）人員

分）文化下派員配備數(shù)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量*100%。

配備

村級文化管理員配備得分計算公式為：10*村級文化管理員率。其中村級文化管理員率=

（30分）

（10分）村級文化管理員數(shù)量/行政村（社區(qū)）數(shù)量*100%。

服務滿意公眾滿意

本項不設(shè)二級指標。得分計算公式為：30*公眾滿意度?？刹捎脝柧?/p>

度度d/

調(diào)查等形式進行。

（30分）（30分）

a省級中心鎮(zhèn)和5萬人（含）以上的人口大鎮(zhèn)不達標的，本項得分為0分。

b由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)的基層服務點不統(tǒng)計在內(nèi)。

c省級中心鎮(zhèn)和5萬人（含）以上的人口大鎮(zhèn)不達標的，本項得分為0分。

d滿意度調(diào)查問卷宜采用文化館評估定級公眾滿意度調(diào)查問卷，調(diào)查表發(fā)放數(shù)量不少于300份，回收率不低于80%。

注：每項最終得分不超過該項的最高分。

8.2評價方法

8.2.1建設(shè)成熟度的評價通過采集相應數(shù)據(jù)直接計算得分。

8.2.2服務滿意度宜采用第三方評價的方式。文化館總分館公眾滿意度調(diào)查問卷參見附錄A。

8.3服務改進

總館、分館、基層服務點應根據(jù)公眾滿意度調(diào)查報告結(jié)果制定整改意見。整改意見應明確具體事項

和完成時間。

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8.4結(jié)果運用

將縣級文化館總分館制管理服務納入公共文化服務績效考核體系。

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AA

附錄A

（資料性附錄）

文化館總分館公眾滿意度調(diào)查問卷

文化館總分館公眾滿意度調(diào)查問卷見圖A.1。

為了解文化館總分館開展公共文化活動情況和群眾對文化館工作的參與和滿意程度，特展開以下調(diào)

查，感謝您的參與。

您好！

我們是調(diào)查員，想了解一下您過去一年內(nèi)，在您居住地參與的文化館總分館公共文化活動

情況，謝謝您的支持！

【A部分文化館活動參與情況】

A1.過去一年內(nèi)，您去過多少次該文化館？（限選一項）

1）每周3－5次2）每周1－2次3）每月1－2次

4）1年3－5次5）1年1－2次6）從未去過

A2.您每次去該文化館，通常會停留多長時間？（限選一項）

1）超過6小時2）4－6小時3）1－3小時

4）0.5－1小時5）0.5小時以內(nèi)6）從未去過

A3.過去一年內(nèi)，您參加過多少次該文化館組織的免費公共文化活動？（說明：活動類別包括各種

文藝演出、展覽展示、電影放映、報刊閱覽、講座培訓、數(shù)字瀏覽體驗等活動，活動場所不限于該文化

館內(nèi)）（限選一項）

1）每周1次及以上2）每月1－2次3）1年10次左右

4）1年5次左右5）1年1－2次6）從未參加過

【B部分文化館活動滿意情況】

B1.您對該文化館的交通便利程度是否滿意？（限選一項）

1）非常滿意2）比較滿意3）說不好4）比較不滿5）強烈不滿

B2.您對該文化館的場地大小是否滿意？（限選一項）

1）非常滿意2）比較滿意3）說不好4）比較不滿5）強烈不滿

B3.您對該文化館的設(shè)備和設(shè)施是否滿意？（限選一項）

1）非常滿意2）比較滿意3）說不好4）比較不滿5）強烈不滿

圖A.1文化館總分館公眾滿意度調(diào)查問卷

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B4.您對該文化館的衛(wèi)生和環(huán)境是否滿意？（限選一項）

1）非常滿意2）比較滿意3）說不好4）比較不滿5）強烈不滿

B5.您對該文化館的開放時間是否滿意？（限選一項）

1）非常滿意2）比較滿意3）說不好4）比較不滿5）強烈不滿

B6.您對該文化館的信息告知情況是否滿意？（限選一項）

1）非常滿意2）比較滿意3）說不好