小型水電站技術(shù)管理規(guī)程-制定說明

制定說明一、工作簡(jiǎn)況包括任務(wù)來源、編制單位主要工作過程、主要起草人及其所做的工作等。1、任務(wù)來源按照水利部水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃安排，由水利部農(nóng)村水利水電司主持，水利部農(nóng)村電氣化研究所主編的水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《小型水電站技術(shù)管理規(guī)程》，主要工作內(nèi)容是：根據(jù)當(dāng)前小型水電技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及管理需求，對(duì)現(xiàn)行SL529—2011《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》進(jìn)行修訂，以保障小型水電站安全、生態(tài)、可靠運(yùn)行為目標(biāo)，調(diào)整原標(biāo)準(zhǔn)不適用現(xiàn)階段小型水電站運(yùn)行實(shí)際的章節(jié)內(nèi)容，新增生態(tài)流量管理和信息化管理要求。2、編制單位主要工作過程編制組分析了國(guó)內(nèi)外小水電相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，梳理了我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等涉及小型水電站的各類資料，按照SL1-2014《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》編寫了《小型水電站技術(shù)管理規(guī)程（工作大綱）》初稿。2022年7月，主持單位在杭州組織召開了工作大綱審查會(huì)，對(duì)工作大綱進(jìn)行研討審查，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿部分條文提出修改意見。編制組根據(jù)大綱審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，形成了《小型水電站技術(shù)管理規(guī)程（征求意見稿）》。3、主要起草人及其所做的工作姓名年齡職務(wù)/職稱專業(yè)工作分工董大富54副所長(zhǎng)/正高水利水電1總則；3基本要求；9信息化管理岳夢(mèng)華49副主任/副高水電站動(dòng)力設(shè)備/管理工程8生態(tài)流量管理史榮慶56副總工/正高水工4設(shè)備、設(shè)施管理；7安全管理徐立尉41副高控制理論與控制工程5運(yùn)行管理；10培訓(xùn)管理歐傳奇39處長(zhǎng)/正高水利水電工程7生態(tài)流量管理張國(guó)林57處長(zhǎng)/副高水利水電7安全管理張陽武46副總經(jīng)理/工程師電氣工程及其自動(dòng)化6檢修管理胡益松49部門總經(jīng)理/副高電力管理工程4設(shè)備、設(shè)施管理9信息化管理胡軼波48研究院副院長(zhǎng)/副高電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化9信息化管理劉曉文45副總工自動(dòng)化4設(shè)備、設(shè)施管理主要內(nèi)容及來源依據(jù)1.如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。修訂類標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容對(duì)比。（1）主要內(nèi)容《小型水電站技術(shù)管理規(guī)程（征求意見稿）》在“基本要求”的條文體現(xiàn)了小型水電站技術(shù)管理“綱領(lǐng)要點(diǎn)”；章節(jié)內(nèi)容重點(diǎn)突出小型水電站生態(tài)安全、運(yùn)行安全、規(guī)范作業(yè)等方面技術(shù)管理內(nèi)容，針對(duì)小型水電站行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)，梳理優(yōu)化了設(shè)備設(shè)施評(píng)級(jí)辦法，提出了對(duì)生態(tài)流量泄放、集約化運(yùn)行等相應(yīng)技術(shù)要求。本規(guī)程共11章，主要技術(shù)內(nèi)容有：1總則2術(shù)語3基本要求4設(shè)備、設(shè)施管理4.1維護(hù)及試驗(yàn)4.2設(shè)備、設(shè)施評(píng)級(jí)辦法4.3設(shè)備、設(shè)施技術(shù)改造4.4設(shè)備臺(tái)賬5運(yùn)行管理6檢修管理7安全管理8生態(tài)流量管理8.1一般規(guī)定8.2生態(tài)流量泄放管理8.3生態(tài)流量監(jiān)測(cè)管理9信息化管理10培訓(xùn)管理11檔案管理附錄A水電站設(shè)備、設(shè)施評(píng)級(jí)單元?jiǎng)澐旨霸u(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)附錄B水電站設(shè)備標(biāo)志附錄C水電站記錄表格（2）來源依據(jù)1）法律法規(guī)類：《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等。2）政策文件類：新時(shí)期小型水電站行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管”工作需要嚴(yán)格要求的內(nèi)容，如《水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局關(guān)于開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見》（水電〔2018〕312號(hào)）等文件，其中涉及水電站生態(tài)流量的核定及泄放、老舊水電站技術(shù)改造等技術(shù)及監(jiān)管要求。3）標(biāo)準(zhǔn)類：本標(biāo)準(zhǔn)主要參考以下標(biāo)準(zhǔn)：GB12348—2008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB12523—2011建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB50706—2011水利水電工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范GB50876—2013小型水電站安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)GB/T36572—2018電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)導(dǎo)則GB/T50964—2014小型水電站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范SL210—2015土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程SL230—2015混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程SL258—2017水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則SL551—2012土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范SL601—2013混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范SL613—2013水資源保護(hù)規(guī)劃編制規(guī)程SL709—2015河湖生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則AQ3035—2010危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范DL408—91電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）DL50279—2015電力設(shè)備典型消防規(guī)程DL/T596—2021電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程HJ2.3—2018環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境NB/T10349—2019壓力鋼管安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)程N(yùn)B/T10812—2021小水電機(jī)組運(yùn)行及檢修規(guī)程N(yùn)B/T35091—2016水電工程生態(tài)流量計(jì)算規(guī)范DA/T22—2015歸檔文件整理規(guī)則DA/T42—2009企業(yè)檔案工作規(guī)范4）指導(dǎo)文件類：《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》（辦水電〔2019〕16號(hào)）等，在實(shí)際運(yùn)用中對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村水電安全運(yùn)行管理必要的內(nèi)容。（3）修訂的主要內(nèi)容現(xiàn)行SL529—2011《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》自2011年頒布實(shí)施以來，對(duì)加強(qiáng)小型水電站的技術(shù)管理工作，維護(hù)公共安全，保障水電站安全、可靠運(yùn)行起到了良好的指導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。“十四五”期間，在強(qiáng)化小型水電站安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展基礎(chǔ)上，水利部將組織實(shí)施小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升，推進(jìn)電站的高質(zhì)量運(yùn)行管理。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村水電站在安全生產(chǎn)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求不斷提高，2011版標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容已不能適應(yīng)現(xiàn)階段電站運(yùn)行管理要求。因此在總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施以來農(nóng)村水電站運(yùn)行管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，修訂增加生態(tài)流量管理、信息化管理等要求，修改了“設(shè)備、設(shè)施評(píng)級(jí)；運(yùn)行管理；檢修管理；安全管理；培訓(xùn)管理”等章節(jié)內(nèi)容，梳理完善了設(shè)備設(shè)施評(píng)級(jí)辦法，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)村水電站技術(shù)管理水平，保障公共安全，維護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)村水電安全、綠色可持續(xù)發(fā)展。2.主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。編制組在制定工作大綱前，分析了我國(guó)水利水電站強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)村水電站開展了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)需求分析，提出了本標(biāo)準(zhǔn)框架體系及編制原則等。編制過程中如有必要，可對(duì)相關(guān)條文內(nèi)容開展試驗(yàn)驗(yàn)證或測(cè)試。當(dāng)前，小型水電站安全生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境受社會(huì)關(guān)注度日益增多，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范水電站運(yùn)行管理手段之一，在小型水電站安全運(yùn)行、規(guī)范管理等方面起到了重要作用。新時(shí)期農(nóng)村水電面臨著“安全”和“生態(tài)”強(qiáng)監(jiān)管要求，《小型水電站技術(shù)管理規(guī)程》的編制，將進(jìn)一步保障小型水電站的公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)小型水電站綠色可持續(xù)發(fā)展。三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析1.與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況無。2.與國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性分析本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)施評(píng)級(jí)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與GB50876-2013《小型水電站安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐执嬖诮徊嬷丿B，評(píng)價(jià)內(nèi)容各有側(cè)重。擬通過比對(duì)分析，采納GB50876關(guān)于單元?jiǎng)澐值目蚣芙Y(jié)構(gòu)和排序，調(diào)整本標(biāo)準(zhǔn)附錄A設(shè)備設(shè)施評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并將最新成果也同步應(yīng)用于GB