11鍋爐燃油系統(tǒng)調(diào)試方案

目錄1.概述 12.系統(tǒng)試運(yùn)前應(yīng)具備的條件 23.試驗(yàn)方法及步驟 34.所執(zhí)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等文件清單 31.概述撫順石化公司熱電廠“以大代小”擴(kuò)能改造工程所采用的鍋爐為哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司生產(chǎn)的HG-460/9.8-YM21型鍋爐。本鍋爐為單鍋筒、集中下降管、四角切圓燃燒、平衡通風(fēng)、固態(tài)排渣的自然循環(huán)鍋爐，采用前吊后支、П型布置。制粉系統(tǒng)為鋼球磨中間儲(chǔ)倉(cāng)式干燥劑送粉系統(tǒng)，設(shè)計(jì)煤粉細(xì)度R90不大于22%。本鍋爐采用正四角直流式煤粉燃燒器，假想切圓直徑為Φ814的逆時(shí)針切圓。燃燒器設(shè)置3層共12只一次風(fēng)噴口、8層共32只二次風(fēng)噴口、下兩層二次風(fēng)噴口兼做油配風(fēng)器，單個(gè)噴嘴熱功率為52.5MW。本期工程鍋爐點(diǎn)火、低負(fù)荷穩(wěn)然采用0號(hào)輕油點(diǎn)火系統(tǒng)。利用熱電廠原有油區(qū)內(nèi)2×500m3油罐，新建點(diǎn)火油泵房，燃油通過(guò)管路油石油二廠供至電廠油罐區(qū)。每爐共設(shè)兩層共計(jì)8支可伸縮油槍，油槍采用簡(jiǎn)單機(jī)械霧化方式，點(diǎn)火方式采用高能點(diǎn)火器直接點(diǎn)燃柴油。單支油槍出力800Kg/h？1.1設(shè)備概述序號(hào)設(shè)備名稱型號(hào)及規(guī)范數(shù)量1油罐容積：500m22供油泵型號(hào)：AY25-100×5A3流量：25m壓頭：4.3MPa轉(zhuǎn)速：2980rpm3排污泵型號(hào)：40AYu40×21流量：5m壓頭：0.8MPa轉(zhuǎn)速：2950rpm4濾油器型號(hào)：SBL150I-2.5/60B3濾油量：15m3濾網(wǎng)材質(zhì)：1Cr18Ni9Ti1.2設(shè)備概述名稱單位數(shù)值低位發(fā)熱量KJ/Kg41031～41870水分%0灰分%≤0.02硫分%≤1.0運(yùn)動(dòng)粘度mm2/s3.0～8.0恩式粘度oE≤3閉口閃點(diǎn)℃≤65凝點(diǎn)℃≤02.系統(tǒng)試運(yùn)前應(yīng)具備的條件2.1燃油系統(tǒng)范圍內(nèi)的所有土建、安裝工作結(jié)束，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收；2.2燃油系統(tǒng)的所有管道按設(shè)計(jì)要求水壓試驗(yàn)完畢；2.3燃油系統(tǒng)的保溫工作結(jié)束；2.4卸油系統(tǒng)、油庫(kù)區(qū)系統(tǒng)和燃油泵房系統(tǒng)安裝、調(diào)試工作結(jié)束，具備使用條件；2.5燃油系統(tǒng)防雷和防靜電設(shè)施施工、試驗(yàn)完畢，并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格；2.6油區(qū)的燃油拌熱系統(tǒng)具備投入條件；2.7燃油系統(tǒng)的控制指示儀表、測(cè)量元件經(jīng)校驗(yàn)合格并安裝完畢，具備使用條件；2.8爐前油系統(tǒng)內(nèi)的電動(dòng)閥門(mén)、安裝并傳動(dòng)檢查完畢，具備使用條件2.9汽機(jī)專業(yè)輔助蒸汽吹掃工作完成，輔助蒸汽系統(tǒng)具備供汽條件；2.10壓縮空氣系統(tǒng)調(diào)試完畢，具備使用條件；2.11吹掃臨時(shí)系統(tǒng)安裝完畢；2.12來(lái)、回油流量測(cè)量裝置在吹掃前不裝，以臨時(shí)管短接，吹掃結(jié)束后恢復(fù)；2.13油區(qū)和爐前的照明和通訊設(shè)施齊全，具備使用條件；2.14消防道路暢通，消防系統(tǒng)經(jīng)試驗(yàn)合格并處于備用狀態(tài)；2.15系統(tǒng)范圍內(nèi)溝道蓋板齊全，油區(qū)圍欄完整，并設(shè)有警告標(biāo)志；2.16鍋爐主廠房及燃油泵房門(mén)窗關(guān)閉嚴(yán)密，采暖加熱系統(tǒng)已投入使用，確保鍋爐主廠房及燃油泵房?jī)?nèi)的環(huán)境溫度高于5℃。3.試驗(yàn)方法及步驟3.1油罐蒸汽加熱管道的蒸汽吹掃3.2鍋爐燃油系統(tǒng)的吹掃3.2.1廠區(qū)油系統(tǒng)供、回油母管的蒸汽吹掃；3.2.2爐前油系統(tǒng)供、回油管道的蒸汽吹掃；3.2.3各油槍支管的蒸汽吹掃；3.2.4各油槍霧化蒸汽管道及吹掃管道的吹掃。3.3爐前油系統(tǒng)的油循環(huán)3.3.1關(guān)閉各油槍手動(dòng)閥；3.3.2通知油泵房啟動(dòng)供油泵；3.3.3打開(kāi)進(jìn)油管路的跳閘閥和手動(dòng)閥，管路充油；3.3.4打開(kāi)回油管路的跳閘閥和手動(dòng)閥，管路充油；3.3.5調(diào)整供油壓力在1.0MPa進(jìn)行爐前油循環(huán)，來(lái)、回油均走旁路；3.3.6油循環(huán)進(jìn)行24小時(shí)。4.所執(zhí)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等文件清單7.1《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司綠色火電廠建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》7.2《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司火電機(jī)組達(dá)標(biāo)考核管理辦法》7.3《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司火電工程安裝交付調(diào)試基本條件的規(guī)定》7.4《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司火電工程整套啟動(dòng)試運(yùn)及竣工備案基本條件的規(guī)定》7.5《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司火電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及驗(yàn)收管理辦法》7.6《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司工程調(diào)整試運(yùn)質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》7.7《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司工程啟動(dòng)調(diào)試工作管理辦法》7.8《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司火電機(jī)組精細(xì)化調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)》7.9中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)頒布的《電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》（2006版）7.10中華人民共和國(guó)國(guó)家能源局頒發(fā)的《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動(dòng)試運(yùn)及驗(yàn)收規(guī)程》（2009年版）7.11原中華人民共和國(guó)電力工業(yè)部頒發(fā)的《火電工程啟動(dòng)調(diào)試工作規(guī)定》（1996年版）7.12原中華人民共和國(guó)電力工業(yè)部頒發(fā)的《火電工程調(diào)整試運(yùn)質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（1996年版）7.13原中華人民共和國(guó)電力工業(yè)部頒發(fā)的《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程》（1996年版）7.14原中華人民共和國(guó)電力工業(yè)部頒發(fā)的《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》鍋爐機(jī)組篇（2005年版）7.15原中華人民共和國(guó)電力工業(yè)部頒發(fā)的《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》管道篇（2005年版）7.16中華人民共和國(guó)水利電力部頒發(fā)的《電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機(jī)械部分）》7.17中華人民共和國(guó)能源部發(fā)布的《電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）》7.18中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)頒布的《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》（2007年版）7.19電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站發(fā)布的《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》（2005年版）7.20中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《電力可靠性基本名詞術(shù)語(yǔ)》7.21《內(nèi)蒙國(guó)電電力工程技術(shù)研究院基建技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)規(guī)定》（2011年版）7.22設(shè)計(jì)及制造廠家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙和要求原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！村支部書(shū)記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議上的匯報(bào)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我叫XXXX，是XXX村村支部書(shū)記。能夠在今天的會(huì)議上發(fā)言，我深感榮幸，這是鄉(xiāng)黨委、政府及管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)XXX村“兩委”工作的肯定，也是對(duì)我們珍惜榮譽(yù)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、戒驕戒躁、再創(chuàng)佳績(jī)的鼓勵(lì)。

XXX村有6個(gè)自然村，8個(gè)村民組，1500口人，村域面積9600畝，而耕地面積僅有1370畝。與楊莊管理區(qū)大部分村一樣，距XXX街較遠(yuǎn)，自然條件較差，山多地少，人均不足一畝地。

2005年，我接任村支書(shū)時(shí)，全村還有貧困人口520人，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，也沒(méi)有什么產(chǎn)業(yè)，村里大部分勞力外出打工，留下老弱病殘，在家靠天吃飯。

為了甩掉貧窮落后的“帽子”，村兩委做了很多難，也出了很大力。俗話說(shuō)，要想富，先修路。不走泥巴路也是全村男女老少多年來(lái)的期盼，于是，新一屆村兩委班子將修路確定為全村頭等大事。通過(guò)跑項(xiàng)目、要指標(biāo)，功夫不負(fù)有心人，終于在07年修通了新東、新西、河西三個(gè)組至四柳路的1.9公里村村通道路，08年又修成石東、石西兩個(gè)組的2.3公里村村通道路。截止目前，全村六個(gè)自然村全部通上水泥路，其中XXX、河西兩個(gè)村民組已經(jīng)達(dá)到了“戶戶通”。

修好了路，群眾們走親串友方便了，上街買(mǎi)東西方便了，臉上的笑容也多了，幾個(gè)村干部覺(jué)得跑腿流汗都值了。但是，我們又發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題，群眾腰包不鼓、兜里沒(méi)錢(qián)，依然是飽一頓饑一頓，甚至有些困難戶吃了上頓沒(méi)下頓，咋辦？經(jīng)過(guò)村兩委班子多次商議，一致認(rèn)為要發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，要有特色，要有高效益。結(jié)合村情，我們?cè)诔浞终{(diào)查、論證的基礎(chǔ)上，決定組織群眾沿北部山區(qū)，大力發(fā)展以薄皮核桃種植為主的特色林果業(yè)。說(shuō)了就算，想了就干，經(jīng)過(guò)做群眾工作，甚至是村干部帶頭種植，如今，全村已經(jīng)發(fā)展薄皮核桃2000余畝，建成苗圃園兩個(gè)、占地150多畝，成立種植專業(yè)合作社4個(gè)、養(yǎng)殖合作社1個(gè)，已經(jīng)有一部分群眾得到了實(shí)惠。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善相當(dāng)重視，我們村兩委班子也做了不少努力，村容村貌有了很大改善，雖不能與平原地區(qū)相比，但在山區(qū)農(nóng)村也稱得上亮點(diǎn)。尤其是去年以來(lái)，我們村被鄉(xiāng)黨委、政府確定為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，在上級(jí)的支持和全村群眾的努力下，試點(diǎn)XXX組完成路面硬化、修補(bǔ)300余米，整理邊溝280米，鋪設(shè)道沿石100多米，種植綠化樹(shù)木312棵，粉刷墻壁600余平，初步實(shí)現(xiàn)了污水不亂流、垃圾不亂到，村容村貌煥然一新。

可以說(shuō)，一直以來(lái)，村兩委班子總是在千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，總是在想方設(shè)法改善群眾生產(chǎn)生活水平，也取得了一些成效，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和絕大部分群眾的認(rèn)可。我們也很知足，但并不是滿足，更不會(huì)驕傲。下一步，我們還要牢記鄉(xiāng)黨委、政府的囑托和全村群眾的期望，繼續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，尤其是薄皮核桃種植，力爭(zhēng)今年再發(fā)展600畝，發(fā)動(dòng)更多的群眾參與，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓群眾得到更多的實(shí)惠。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，進(jìn)一步解決XXX組試點(diǎn)的污水和垃圾處理問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)群眾良好生活習(xí)慣的培養(yǎng)，將XXX組打造成居住環(huán)境優(yōu)美、群眾精神風(fēng)貌煥然一新的“美麗鄉(xiāng)村”。并在此基礎(chǔ)上，逐步向其余村民組輻射，不斷加大工作力度，不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和群眾期望，讓XXX村成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、村容村貌優(yōu)美、社會(huì)治安良好的美麗鄉(xiāng)村?？h委第一責(zé)任人組織落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)情況報(bào)告

根據(jù)XX省委巡視統(tǒng)一部署，XX年4月24日至5月23日，省委縣（市、區(qū)）巡視一組對(duì)XX縣進(jìn)行了巡視。8月18日，省委縣（市、區(qū)）巡視一組向XX縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、切實(shí)把巡視整改工作作為政治任務(wù)抓緊抓好

XX縣委高度重視省委縣（市、區(qū)）巡視一組反饋意見(jiàn)，堅(jiān)決把整改工作抓嚴(yán)抓實(shí)抓到位，切實(shí)承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任?？h委書(shū)記張鎮(zhèn)城同志為第一責(zé)任人，積極主動(dòng)對(duì)照反饋意見(jiàn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決把整改工作落實(shí)到位。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省委要求和巡視組反饋意見(jiàn)

省委巡視組反饋意見(jiàn)后，張鎮(zhèn)城同志立即主持召開(kāi)縣委常委會(huì)，專題學(xué)習(xí)省委重要指示，領(lǐng)會(huì)把握巡視組反饋意見(jiàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家深刻認(rèn)識(shí)到省委縣（市、區(qū)）巡視一組代表省委到XX開(kāi)展巡視工作，對(duì)于我縣鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，營(yíng)造良好的從政環(huán)境、構(gòu)建良好的政治生態(tài)，具有十分重要的意義。巡視組提出的整改要求和各項(xiàng)意見(jiàn)，明確具體，針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)，完全符合XX實(shí)際，充分體現(xiàn)了對(duì)XX工作的關(guān)心支持，體現(xiàn)了對(duì)XX廣大黨員干部的警示和愛(ài)護(hù)，是縣委總結(jié)反思、改進(jìn)工作的重要契機(jī)。為此，縣委要求全縣各級(jí)黨委（黨組）和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以此次省委巡視組反饋意見(jiàn)為動(dòng)力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)省委對(duì)縣（市、區(qū)）巡視工作的重要意義，不斷增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力推動(dòng)整改落實(shí)

縣委對(duì)巡視整改工作負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。整改工作在縣委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，建立牽頭掛項(xiàng)機(jī)制，由張鎮(zhèn)城同志總體負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作，其他班子成員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)職責(zé)分工相互配合抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。張鎮(zhèn)城同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親力親為抓部署、抓推動(dòng)、抓督導(dǎo)，先后主持召開(kāi)縣委常委會(huì)議和專題會(huì)議，對(duì)落實(shí)巡視整改工作進(jìn)行專題研究部署；在赴XX中央黨校學(xué)習(xí)期間，還多次打電話了解整改工作進(jìn)展情況；國(guó)慶長(zhǎng)假回XX期間，專門(mén)聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步研究，督促落實(shí)跟進(jìn)措施，推動(dòng)整改落實(shí)?？h長(zhǎng)何德發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照整改問(wèn)題，牽頭制定分管聯(lián)系領(lǐng)域內(nèi)問(wèn)題整改推進(jìn)措施，督促縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)整改落實(shí)向基層延伸；全縣各級(jí)黨委（黨組）積極對(duì)照整改任務(wù)，各負(fù)其責(zé)、抓好整改；縣委辦、政府辦、紀(jì)委認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督辦等工作，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。

（三）明確責(zé)任分工，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整改工作

縣委針對(duì)巡視組反饋的黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、選人用人和執(zhí)行民主集中制等四方面8項(xiàng)內(nèi)容，研究制定《關(guān)于落實(shí)省委縣（市、區(qū)）巡視一組〈關(guān)于對(duì)XX縣巡視情況的反饋意見(jiàn)〉的整改任務(wù)與分解方案》，細(xì)化分解成19項(xiàng)整改任務(wù)，每項(xiàng)整改事項(xiàng)都確定了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，明確了整改時(shí)限和目標(biāo)要求，使責(zé)任更加明晰、措施更加具體，保證了整改事項(xiàng)“件件有方案、事事有人抓”。張鎮(zhèn)城同志在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好整改落實(shí)各項(xiàng)工作同時(shí)，帶頭領(lǐng)辦具體整改事項(xiàng)，擔(dān)任3項(xiàng)整改事項(xiàng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，其他常委也根據(jù)各自的工作職責(zé)領(lǐng)辦整改事項(xiàng)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題深入研究，一個(gè)步驟一個(gè)步驟推進(jìn)整改。同時(shí)，堅(jiān)持把整改落實(shí)與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，與開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育相結(jié)合，以巡視反饋問(wèn)題的整改推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

二、省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

省委縣（市、區(qū)）巡視一組向我縣反饋了在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、選人用人和執(zhí)行民主集中制等四方面存在的問(wèn)題。截止10月15日，四個(gè)方面19個(gè)具體問(wèn)題，已經(jīng)整改完成14個(gè)，正在整改5個(gè)；移交初信初訪件44件，已核查結(jié)束37件，正在辦理7件；對(duì)相關(guān)責(zé)任人88人進(jìn)行責(zé)任追究，涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部39人，其中，進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令書(shū)面檢查、辭退等57人次，立案查處31人，已給予黨政紀(jì)處分26人。具體整改工作進(jìn)展情況如下：

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問(wèn)題

一是著力落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。縣委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和巡視工作的重要講話精神、省委對(duì)巡視整改工作的重要部署，制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等文件制度，進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任追究的情形、方式、程序及結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)具體化，督促黨委領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助縣委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)律審查力度，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決查處以招商引資為名公款吃喝、公款旅游的案件，并及時(shí)給予問(wèn)責(zé)和曝光，努力形成高壓態(tài)勢(shì)。2015年1-9月，全縣共新立案79件，辦結(jié)65件，黨政紀(jì)處分65人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任4人，挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元。同時(shí)，強(qiáng)化自身建設(shè)，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水平，今年共組織紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3期培訓(xùn)230人次，選派縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)25人次。

二是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。不斷強(qiáng)化“全面”和“從嚴(yán)”意識(shí)及措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。抓常態(tài)，把嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、函詢、重大事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等干部監(jiān)督制度作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作來(lái)抓，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)社風(fēng)。今年來(lái)共有178名擬提拔或調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部提交了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表，科級(jí)干部報(bào)告婚喪喜慶等個(gè)人重大事項(xiàng)28人次。抓重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，特別是單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)他們?cè)谡瘟?chǎng)、民主決策、廉潔自律和班子建設(shè)等方面進(jìn)行全面監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，把好選人用人關(guān)口，今年共對(duì)6批160名轉(zhuǎn)任或擬提拔對(duì)象進(jìn)行任前公示，組織2批15名擬提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部參加任職前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督力度，今年共計(jì)劃對(duì)18個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，已經(jīng)完成10個(gè)，在審3個(gè)。抓問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年已查處責(zé)任追究案件19起，問(wèn)責(zé)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中，立案調(diào)查17人，給予黨紀(jì)處分13人，誡勉談話9人，責(zé)令作出書(shū)面檢查9人。

三是認(rèn)真辦理巡視組移交事項(xiàng)。首先，集中時(shí)間集中力量及時(shí)核查省委巡視組移交的信訪件和問(wèn)題線索。要求紀(jì)委對(duì)巡視組交辦的信訪件和問(wèn)題線索162件，其中：業(yè)務(wù)內(nèi)信訪件84件（初信初訪件44件），業(yè)務(wù)外信訪件78件（已轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)辦理），建立工作臺(tái)賬，集中時(shí)間集中力量，由縣紀(jì)委常委帶隊(duì)，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。加大查辦案件力度，在梳理排查問(wèn)題線索的基礎(chǔ)上，對(duì)可查性強(qiáng)、時(shí)機(jī)成熟的適時(shí)啟動(dòng)立案程序。截止10月15日，44件初信初訪件中，37件已核查結(jié)束，7件正在辦理。其中：查實(shí)轉(zhuǎn)立案12件15人，已給予黨紀(jì)處分15人；部分屬實(shí)7件，已整改到位3件，建議提起訴訟1件，給予誡勉談話1件，正在落實(shí)整改2件；失實(shí)了結(jié)15件；直接了結(jié)3件。對(duì)巡視期間，西潭鄉(xiāng)黨委副書(shū)記李南君違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大操大辦喪事，在群眾中造成不良影響，縣紀(jì)委及時(shí)立案調(diào)查，給予黨內(nèi)警告處分。其次，著力做好日常信訪舉報(bào)工作。及時(shí)處置新受理的信訪件，做到當(dāng)周簽批交辦，限時(shí)辦結(jié)。今年1-9月，新受理檢控類(lèi)初信初訪103件，逐件進(jìn)行核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并轉(zhuǎn)立案39件，有效減少信訪存量、遏制信訪增量，努力做到信訪件“零暫存”。

2.工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題

責(zé)令相關(guān)單位、部門(mén)進(jìn)行自查清理，逐個(gè)問(wèn)題抓好整改落實(shí)，出臺(tái)《XX縣加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性資金對(duì)外借款行為管理意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見(jiàn)的通知》等文件制度，加強(qiáng)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

（1）關(guān)于有的BT項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范問(wèn)題

①?gòu)B深高鐵XX站站前廣場(chǎng)及道路建設(shè)BT項(xiàng)目。縣城投公司及時(shí)組織審核調(diào)查，強(qiáng)化整改落實(shí)。一是強(qiáng)化BT項(xiàng)目財(cái)政審核和政府項(xiàng)目工程審計(jì)結(jié)算工作。9月17日，縣審計(jì)局已對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。二是站前廣場(chǎng)及道路建設(shè)BT項(xiàng)目建安費(fèi)下浮1.5%。三是啟動(dòng)追責(zé)程序，縣紀(jì)委對(duì)時(shí)任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國(guó)分別進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，縣城投公司對(duì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人許雋生進(jìn)行效能告誡，并通報(bào)批評(píng)。四是建立健全制度，印發(fā)工程招投標(biāo)管理制度、操作流程，制定小額工程招投標(biāo)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員招投標(biāo)政策法規(guī)和BT項(xiàng)目知識(shí)的培訓(xùn)教育。

②XX縣中醫(yī)院搬遷（含瑞康醫(yī)院）建設(shè)BT項(xiàng)目。一是建安費(fèi)下浮比例按3%進(jìn)行結(jié)算。二是對(duì)未能認(rèn)真把關(guān)項(xiàng)目建安費(fèi)下浮比例等問(wèn)題的相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，縣衛(wèi)計(jì)局分別給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的中醫(yī)院副院長(zhǎng)沈永義效能告誡、直接責(zé)任人基建科科長(zhǎng)沈漢乾行政警告處分。

③南湖公園片區(qū)及配套用地建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)南湖公園片區(qū)及配套用地建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣城建局責(zé)令業(yè)主單位提交書(shū)面情況說(shuō)明，并對(duì)其進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)，給予相關(guān)責(zé)任人XX縣房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理沈少山行政警告處分。同時(shí)，采取了三項(xiàng)整改措施：一是終止該項(xiàng)目土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合同條款，并終止土地掛牌出讓凈收益的30%分成的合同條款，另按合理的回報(bào)支付投資人的投資收益。二是403.69畝土地由政府方面統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備掛牌出讓，所得土地出讓金償還上述投資款及收益。三是對(duì)于項(xiàng)目未約定回購(gòu)期問(wèn)題，縣房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)總公司正在施工方協(xié)商合同條款變更。

（2）關(guān)于有的工程項(xiàng)目以時(shí)間緊、要求高為由規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)問(wèn)題

①XX工業(yè)園區(qū)綠化項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)問(wèn)題?？h紀(jì)委責(zé)令XX工業(yè)園區(qū)分管建設(shè)工作的黨工委委員楊云飛、土地規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)沈仕超作出書(shū)面檢查。目前，工業(yè)園區(qū)已建立健全園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的決策、實(shí)施機(jī)制，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作流程，建設(shè)發(fā)展公司年初按照規(guī)劃提出項(xiàng)目盤(pán)子，制定年度投資計(jì)劃，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限，報(bào)園區(qū)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后再按計(jì)劃、按程序?qū)嵤╉?xiàng)目，避免隨意性。

②金都工業(yè)集中區(qū)綠化項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)問(wèn)題。金都工業(yè)集中區(qū)要求市政公司、招投標(biāo)工程領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)稅管理局等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，組織人員開(kāi)展工程項(xiàng)目清理?？h紀(jì)委對(duì)時(shí)任金都工業(yè)集中區(qū)市政工程建設(shè)公司經(jīng)理肖華順進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令作出書(shū)面檢查。

③金星鄉(xiāng)規(guī)避招投標(biāo)問(wèn)題。2011年7月，鄉(xiāng)政府將總價(jià)25萬(wàn)余元的辦公樓主樓鋁合金窗項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)施工資質(zhì)的個(gè)人，用現(xiàn)金結(jié)算并多付2萬(wàn)元，現(xiàn)已收回多付鋁合金窗項(xiàng)目款19031.9元。關(guān)于2012年10月至2013年2月間，將總造價(jià)78.82萬(wàn)元的綠化配套工程分為3個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，以及計(jì)生服務(wù)所業(yè)務(wù)用房大樓1臺(tái)電梯工程（造價(jià)22.9萬(wàn)元）未經(jīng)政府集中采購(gòu)等問(wèn)題，金星鄉(xiāng)于8月31日召開(kāi)專題會(huì)議，鄉(xiāng)黨委書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人對(duì)省委巡視組反饋的問(wèn)題向班子會(huì)作檢討，深刻反省，并制定整改方案，具體到責(zé)任人、責(zé)任單位，形成專題會(huì)議紀(jì)要?？h紀(jì)委對(duì)時(shí)任金星鄉(xiāng)黨委書(shū)記李保芳進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查。

④一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方的選擇，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，而是采用邀標(biāo)或比選方式問(wèn)題。加強(qiáng)縣污水廠擴(kuò)建及管道配套工程、站前廣場(chǎng)、連站大道拓寬工程等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，制定工程招投標(biāo)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保應(yīng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目百分之百招標(biāo)，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范性和合法性。

（3）關(guān)于部分工程項(xiàng)目隨意增加工程量、提高工程造價(jià)問(wèn)題

①縣城投公司擅自同意施工方因取土點(diǎn)改變?cè)黾禹?xiàng)目工程費(fèi)用問(wèn)題?？h城投公司及時(shí)成立調(diào)查組，對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、梳理，深入分析研判。一是強(qiáng)化BT項(xiàng)目財(cái)政審核和政府項(xiàng)目工程審計(jì)結(jié)算工作。9月17日，縣審計(jì)局已對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，確保國(guó)有資金不流失。二是暫停支付第二、三期70%回購(gòu)款。三是施工方同意分擔(dān)業(yè)主因取土點(diǎn)變更重新租地、賠青、墳?zāi)惯w移等費(fèi)用110萬(wàn)元。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)?？h紀(jì)委對(duì)時(shí)任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國(guó)分別進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查。縣城投公司對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人沈洪輝進(jìn)行辭退處理；對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員許松琛、沈曉三、沈森鑫等3人，因現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)離崗位處理，并通報(bào)批評(píng)。

②縣南環(huán)城路及玉峰南路道路工程項(xiàng)目調(diào)整中標(biāo)價(jià)問(wèn)題?？h城投公司把該工程相關(guān)資料文件及省巡視組對(duì)該項(xiàng)目巡視提出的問(wèn)題一并報(bào)送審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，由審計(jì)部門(mén)根據(jù)工程的實(shí)施情況進(jìn)行核定，公司與施工單位的結(jié)算最終以審計(jì)結(jié)算價(jià)進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，縣紀(jì)委對(duì)時(shí)任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國(guó)分別進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，城投公司對(duì)該項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)人許曉東進(jìn)行效能告誡，并通報(bào)批評(píng)。

（4）關(guān)于違規(guī)用大額現(xiàn)金支付工程款問(wèn)題

①橋東鎮(zhèn)。2012年1月至2014年8月，橋東鎮(zhèn)政府有14個(gè)工程項(xiàng)目以收款收據(jù)做賬。橋東鎮(zhèn)要求相關(guān)施工單位補(bǔ)開(kāi)具正式發(fā)票入賬，目前已補(bǔ)開(kāi)發(fā)票的工程13項(xiàng)，總金額125.1015萬(wàn)元；未補(bǔ)開(kāi)發(fā)票的工程1項(xiàng)，金額1.18萬(wàn)元。鑒于時(shí)任黨委書(shū)記沈瑞強(qiáng)違紀(jì)被開(kāi)除黨籍，縣紀(jì)委對(duì)時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)沈曉文給予黨內(nèi)警告處分，責(zé)令財(cái)務(wù)人員作出書(shū)面檢查。

②深橋鎮(zhèn)。2011年3至2014年11月，深橋鎮(zhèn)政府有23個(gè)2-21萬(wàn)元不等的工程項(xiàng)目以現(xiàn)金結(jié)算方式支付，總金額85.39萬(wàn)元，并以收款收據(jù)做賬。深橋鎮(zhèn)要求23個(gè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人補(bǔ)開(kāi)稅務(wù)發(fā)票重新登帳，已全部整改到位?？h紀(jì)委已責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出書(shū)面檢查，并將結(jié)合有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（5）關(guān)于違規(guī)出借國(guó)有資金、出租（售）國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題

①深橋鎮(zhèn)違規(guī)出借公款問(wèn)題。經(jīng)查，深橋鎮(zhèn)2007年1月至2014年12月間共出借國(guó)有資金32筆給9家民營(yíng)企業(yè)，尚有部分資金未收回。深橋鎮(zhèn)加大整改力度，約談業(yè)主，制定催討計(jì)劃?？h紀(jì)委已成立調(diào)查組對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展財(cái)政性資金非公務(wù)借款清理專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政性資金對(duì)外借款行為管理意見(jiàn)》，規(guī)范財(cái)政資金管理。

②縣交通局違規(guī)出租挖掘機(jī)、交管站站房等國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題。縣交通局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開(kāi)會(huì)議研究并作出整改。一是現(xiàn)四都、三角點(diǎn)、太平三處交管站房結(jié)欠租金均已入庫(kù)，原出租協(xié)議不再延續(xù)，交管站房原租用者已撤離。二是挖掘機(jī)原租用者已于9月3日交回機(jī)械及隨機(jī)附件，租賃協(xié)議也隨之解除，挖掘機(jī)結(jié)欠租金已追繳到位，挖掘機(jī)已入庫(kù)管理。三是交通局日前已按規(guī)范程序向縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理交管站房等國(guó)資出租（處置）報(bào)批手續(xù)的程序。四是對(duì)時(shí)任人秘股股長(zhǎng)沈俊光未能及時(shí)報(bào)告上述國(guó)有資產(chǎn)出租協(xié)議到期（或應(yīng)解除協(xié)議）時(shí)間，延誤單位按規(guī)范程序辦理公開(kāi)出租（處置）報(bào)批手續(xù)時(shí)間等問(wèn)題，縣紀(jì)委對(duì)沈俊光進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，責(zé)令交通局局長(zhǎng)張育純作出書(shū)面檢查。

③XX工業(yè)園區(qū)將新城花園店面低價(jià)出售問(wèn)題。經(jīng)查閱相關(guān)資料，XX工業(yè)園區(qū)出售的新城花園17間店面中，時(shí)任班子成員均無(wú)購(gòu)買(mǎi)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的親戚、身邊工作人員是否有購(gòu)買(mǎi)正在進(jìn)一步核實(shí)。

3.少數(shù)基層干部在土地征收流轉(zhuǎn)中以權(quán)謀私，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生

一是嚴(yán)格監(jiān)督?？h委、縣政府把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，發(fā)揮各職能部門(mén)的主體作用，縣民政、財(cái)政、人社、國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、稅務(wù)以及基層執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)涉及到的部門(mén)，既各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)履職，又加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力，著力整治行業(yè)、系統(tǒng)的發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，用紀(jì)律管住大多數(shù)。大力加強(qiáng)土地廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)展打擊非法買(mǎi)賣(mài)土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法倒賣(mài)土地行為，去年以來(lái)，查處了黨員干部非法買(mǎi)賣(mài)土地窩串案，涉案56人，立案24人（其中科級(jí)8人），移送司法機(jī)關(guān)16人，涉案金額460多萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度，嚴(yán)厲查處醫(yī)療領(lǐng)域、惠民資金撥付中侵害群眾利益的案件，今年來(lái)，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題28件，黨政紀(jì)立案28件，現(xiàn)已黨紀(jì)處分25人。其中，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域侵害群眾利益的案件4件，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金撥付中侵害群眾利益的案件10件，基層干部吃拿卡要的案件1件，查處基層行政執(zhí)法亂作為案件5件。三是嚴(yán)加防范。相繼出臺(tái)《關(guān)于建立惠農(nóng)資金落實(shí)情況報(bào)告制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金公開(kāi)公示制度》、《關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件制度，規(guī)范惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金使用；印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)土地專項(xiàng)行動(dòng)方案》，嚴(yán)肅查處土地流轉(zhuǎn)中侵害群眾利益案件。

（二）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面

4.公務(wù)用車(chē)費(fèi)用支出偏高問(wèn)題

一是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理。縣委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車(chē)費(fèi)用支出管理的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備使用管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持總量控制、規(guī)范管理、厲行節(jié)約。嚴(yán)格控制車(chē)輛經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，以前三年的平均數(shù)下調(diào)10%為基數(shù)，科學(xué)設(shè)定單位公車(chē)運(yùn)行費(fèi)用限額。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)使用管理制度，督促各單位建立健全派車(chē)制度，實(shí)行定點(diǎn)維修制度，嚴(yán)禁以收款收據(jù)報(bào)銷(xiāo)車(chē)輛維修費(fèi)用。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車(chē)“一車(chē)一卡”加油制度，實(shí)行定額用油、一車(chē)一卡、?？▽Ｓ弥贫?，從源頭上加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)燃油費(fèi)的監(jiān)控管理。二是開(kāi)展燃油補(bǔ)貼清退工作。檢查發(fā)現(xiàn)部分單位存在違規(guī)發(fā)放交通燃油費(fèi)補(bǔ)貼，一定程度上導(dǎo)致了我縣整體公務(wù)用車(chē)費(fèi)用支出偏高問(wèn)題。為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，由縣政府辦下發(fā)《關(guān)于清退違規(guī)發(fā)放交通燃油費(fèi)補(bǔ)貼的通知》，要求全縣各單位自查清退2013年7月1日以來(lái)違規(guī)發(fā)放交通燃油費(fèi)補(bǔ)貼。截止10月15日，全縣共清退違規(guī)發(fā)放的交通燃油費(fèi)補(bǔ)貼121.44萬(wàn)元。三是強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)全縣公務(wù)用車(chē)費(fèi)用支出的全方位監(jiān)督檢查，縣委、縣政府督查室、縣效能辦采取巡查、暗訪、督辦等方式，不打招呼、不定時(shí)間、不限地點(diǎn)對(duì)全縣公務(wù)用車(chē)油卡使用、定點(diǎn)停放、派車(chē)制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是加大懲處力度。今年來(lái)，共查處違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)、違規(guī)報(bào)支私車(chē)費(fèi)用和違規(guī)發(fā)放交通燃油費(fèi)補(bǔ)貼等問(wèn)題7起13人，如查處了梅嶺鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放交通燃油費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題，對(duì)梅嶺鎮(zhèn)原黨委書(shū)記陳金平、原紀(jì)委書(shū)記楊立輝進(jìn)行黨紀(jì)立案，對(duì)時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)沈來(lái)龍、現(xiàn)任鎮(zhèn)長(zhǎng)陳三武進(jìn)行誡勉談話；縣國(guó)土資源局秀篆國(guó)土所所長(zhǎng)陳武元公車(chē)私用問(wèn)題，給予行政警告處分；橋東鎮(zhèn)原黨委委員XX順違規(guī)報(bào)支私車(chē)費(fèi)用問(wèn)題，給予XX順黨內(nèi)警告處分。

5.公務(wù)接待管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)報(bào)支不規(guī)范問(wèn)題

一是認(rèn)真核實(shí)整改。針對(duì)縣林業(yè)局等10個(gè)單位公務(wù)接待管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)報(bào)支不規(guī)范等問(wèn)題，縣紀(jì)委已組織人員進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，督促相關(guān)單位整改到位，并對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。①關(guān)于縣林業(yè)局公務(wù)接待和招商引資接待開(kāi)支票據(jù)不規(guī)范問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)，縣紀(jì)委對(duì)縣林業(yè)局負(fù)責(zé)食堂接待的人秘財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)沈金輝、副股長(zhǎng)陳鎮(zhèn)林進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令縣林業(yè)局局長(zhǎng)胡平忠作出書(shū)面檢查。②關(guān)于縣公安局公務(wù)接待和招商引資接待開(kāi)支票據(jù)不規(guī)范問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)，對(duì)縣公安局負(fù)責(zé)公務(wù)接待工作的時(shí)任警務(wù)保障室主任李小明進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令食堂管理員沈玉龍作出書(shū)面檢查。③關(guān)于XX工業(yè)園區(qū)公務(wù)接待和招商引資接待開(kāi)支票據(jù)不規(guī)范問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)，縣紀(jì)委對(duì)園區(qū)分管辦公室的黨工委副書(shū)記葉斌進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令園區(qū)副主任王雪芳、財(cái)稅局局長(zhǎng)林榮治、經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)吳麗萍等7人作出書(shū)面檢查，責(zé)令退繳未注明接待事由、對(duì)象、人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的已報(bào)銷(xiāo)票據(jù)7張金額計(jì)5250元。④關(guān)于金星鄉(xiāng)同城接待、異地接待問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)，縣紀(jì)委對(duì)分管黨政辦的時(shí)任金星鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)沈?qū)毚ㄟM(jìn)行誡勉談話，責(zé)令金星鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳燕貞、財(cái)政所所長(zhǎng)陳永林、黨政辦副主任林炎欽等4人作出書(shū)面檢查。⑤關(guān)于縣發(fā)改局同城接待、異地接待和用公款購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)品問(wèn)題，責(zé)令縣發(fā)改局副局長(zhǎng)許旭松、時(shí)任辦公室主任葉和泉等3人作出書(shū)面檢查，責(zé)令退繳違規(guī)購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)品金額計(jì)1.15萬(wàn)元。⑥關(guān)于交通局等單位同城接待、異地接待問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)，縣紀(jì)委對(duì)經(jīng)辦人員沈舜平給予黨內(nèi)警告處分、沈彩明進(jìn)行約談，責(zé)令縣交通局退繳“2015年1至3月異地接待開(kāi)支”金額計(jì)5022元，責(zé)令交通局局長(zhǎng)張育純作出書(shū)面檢查。⑦關(guān)于霞葛鎮(zhèn)以收款收據(jù)報(bào)支接待費(fèi)和公款購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)品問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)，縣紀(jì)委已責(zé)令霞葛鎮(zhèn)進(jìn)行整改，對(duì)時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)陳敏聰、現(xiàn)任鎮(zhèn)長(zhǎng)呂自信、時(shí)任黨政辦主任張文培給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)黨委書(shū)記沈林松進(jìn)行誡勉談話。⑧關(guān)于深橋鎮(zhèn)用公款購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)品問(wèn)題，縣紀(jì)委對(duì)深橋鎮(zhèn)時(shí)任組織委員兼黨政辦主任吳志斌、工作人員吳激進(jìn)行約談，案件在進(jìn)一步調(diào)查中。⑨關(guān)于白洋鄉(xiāng)用公款購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)品問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)，縣紀(jì)委對(duì)白洋鄉(xiāng)時(shí)任鄉(xiāng)長(zhǎng)許仲嵐黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)紀(jì)委書(shū)記田元斌、分管公務(wù)接待工作的時(shí)任黨委委員林惠丹、時(shí)任黨政辦主任李煜給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)黨委書(shū)記沈東生、鄉(xiāng)長(zhǎng)呂新國(guó)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令白洋鄉(xiāng)黨委宣傳委員黃瑞麟、財(cái)政所所長(zhǎng)許朝輝等13人作出書(shū)面檢查，同時(shí)，白洋鄉(xiāng)黨委研究決定將財(cái)政所所長(zhǎng)許朝輝降職改任財(cái)政所副所長(zhǎng)，將總務(wù)陳志明調(diào)離黨政辦，給予白洋鄉(xiāng)黨政辦通報(bào)批評(píng)，并撤銷(xiāo)黨政辦“總務(wù)”崗位。⑩關(guān)于四都鎮(zhèn)公務(wù)接待和招商引資接待開(kāi)支票據(jù)不規(guī)范和大額辦公用品未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)，縣紀(jì)委對(duì)四都鎮(zhèn)分管黨政辦的黨委組織委員沈一娟給予黨內(nèi)警告處分，責(zé)令時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡祥瑞、黨政辦主任張文藝等7人作出書(shū)面檢查。二是健全完善制度。深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，先后制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》、《XX縣推行財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案（試行）》、《XX縣縣直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》等文件，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出；出臺(tái)《XX縣進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理意見(jiàn)的通知》，對(duì)公務(wù)接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和報(bào)銷(xiāo)手續(xù)作出明確規(guī)定。三是加大查處力度。在五一端午、中秋國(guó)慶期間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，由縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、縣直紀(jì)檢組長(zhǎng)、財(cái)政局、公安局等部門(mén)人員，組成5個(gè)督查小組，對(duì)48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直單位和旅游景點(diǎn)，開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查“三公”經(jīng)費(fèi)支出等情況，發(fā)現(xiàn)疑似線索37條，調(diào)查核實(shí)4條，轉(zhuǎn)黨政紀(jì)立案3件。今年來(lái)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題19起68人，立案調(diào)查18人、給予黨政紀(jì)處分17人，誡勉談話12人、書(shū)面檢查37人、責(zé)令辭退1人，點(diǎn)名道姓通報(bào)4起5人。

6.干部“庸政、懶政、怠政”現(xiàn)象

一是強(qiáng)化干部思想教育。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，發(fā)揮烏山紅色革命教育基地作用，加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性原則，明確干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化黨員干部“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”意識(shí)。二是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。貫徹落實(shí)《XX縣深化“馬上就辦”行動(dòng)、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施方案》，圍繞紀(jì)律作風(fēng)開(kāi)展督查，針對(duì)可能存在的一些干部紀(jì)律松懈、庸懶散拖以及群眾辦事“三難”等現(xiàn)象，綜合運(yùn)用經(jīng)常性、隨機(jī)性抽查、明察暗訪等形式督查。出臺(tái)《2015年度績(jī)效考評(píng)工作方案》，促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、高效履職、優(yōu)化服務(wù)。三是完善干部考核評(píng)價(jià)體系。緊盯年初確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合省、市“三比一看”、“三個(gè)年活動(dòng)”和“大干六個(gè)月”等活動(dòng)的部署要求，抽調(diào)干部到重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷一線鍛煉，提高干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)和執(zhí)行力。修訂完善《注重工作實(shí)績(jī)推薦選撥干部考評(píng)辦法》，積極探索干部“能上能下”機(jī)制，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人導(dǎo)向。同時(shí)，把監(jiān)督干部同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來(lái)，支持干部銳意改革、大膽創(chuàng)新，激發(fā)干部知難而進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)。

（三）執(zhí)行政