信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型 第6部分：跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求-編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)來(lái)源于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《2021年第三批推薦性國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2021〕28號(hào)），標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目號(hào)“20214119-T-469”。該標(biāo)

準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)的名稱為《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第6部分：跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)

警技術(shù)要求》，本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位是全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

（二）參加單位

本標(biāo)準(zhǔn)的主要編制單位包括：四川易誠(chéng)智訊科技有限公司、國(guó)信優(yōu)易數(shù)據(jù)股

份有限公司、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)兵工集團(tuán)物資中心、萬(wàn)達(dá)信息股

份有限公司、北京德信永道信息技術(shù)服務(wù)有限公司、南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)有限公司、

威海神舟信息技術(shù)研究院等。其中四川易誠(chéng)智訊科技有限公司為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)起單位，

國(guó)信優(yōu)易數(shù)據(jù)股份有限公司和中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院為標(biāo)準(zhǔn)編制的聯(lián)合發(fā)

起單位，上述其他單位為標(biāo)準(zhǔn)的參編單位。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組的任務(wù)分工，發(fā)起單

位和聯(lián)合發(fā)起單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資料的搜集和調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)框架編制、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容起

草、反饋意見(jiàn)整理等工作。

（三）編制過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程到目前主要經(jīng)歷了標(biāo)準(zhǔn)工作組成立、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、立項(xiàng)階段、

和標(biāo)準(zhǔn)研制四個(gè)階段。各階段主要工作總結(jié)如下：

1.標(biāo)準(zhǔn)工作組成立

為了規(guī)范和引導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展，2019年3月全國(guó)信標(biāo)委信息技術(shù)服務(wù)

分技術(shù)委員會(huì)組織成立工作組，推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工

作。2021年10月開(kāi)始開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求標(biāo)

準(zhǔn)的研究制定工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研及預(yù)研

1)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研

1

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)都非常關(guān)注的信息通信技術(shù)與業(yè)務(wù)融合領(lǐng)域

的重要變革方向，也是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，適應(yīng)未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的核心方向。該方向

已經(jīng)出現(xiàn)了應(yīng)用較好的多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如現(xiàn)代零售業(yè)、金融科技、智慧城市等，

在各行各業(yè)推進(jìn)該融合方向的發(fā)展，是未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的重要技術(shù)業(yè)務(wù)變革

趨勢(shì)，所提出的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目能夠助力相關(guān)單位適應(yīng)趨勢(shì)，快速發(fā)展。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域看展跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型在特定

業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)踐工作。早期預(yù)警是減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。它

可防止生命損失并可減少由包括各類災(zāi)害在內(nèi)的危險(xiǎn)事件造成的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)影

響。為了行之有效，早期預(yù)警系統(tǒng)需要主動(dòng)涵蓋面臨種種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的人群和社

區(qū)、促進(jìn)對(duì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)教育和認(rèn)知、高效分發(fā)各類信息和預(yù)警，并確保備災(zāi)常

態(tài)化以及能夠提早采取行動(dòng)?；跀?shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)路線開(kāi)展災(zāi)害早期監(jiān)測(cè)與預(yù)

警是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作。

2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研

2020年5月，新冠肺炎疫情中，國(guó)標(biāo)委推進(jìn)各標(biāo)準(zhǔn)化組織報(bào)請(qǐng)突發(fā)事件應(yīng)

對(duì)領(lǐng)域的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，本標(biāo)準(zhǔn)作為信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)全國(guó)信標(biāo)委上報(bào)國(guó)標(biāo)委，并于2021年10月完成國(guó)標(biāo)項(xiàng)目立

項(xiàng)。

2020年5月～7月，本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)起單位與聯(lián)合發(fā)起單位組成工作組，著手對(duì)

《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第6部分：跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求》推薦性國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展預(yù)研工作。對(duì)減少災(zāi)害領(lǐng)域和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的相關(guān)國(guó)內(nèi)外資料進(jìn)行了

仔細(xì)研究，并與政府應(yīng)急管理?xiàng)l線、南方電網(wǎng)等單位開(kāi)展調(diào)研工作，初步明確了

數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求的內(nèi)涵與外延，進(jìn)一步確定了本標(biāo)準(zhǔn)制定的

可行性與必要性。

根據(jù)以上調(diào)研成果，工作組形成了《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第6部分：

跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求》第一版草案文檔，并于2020年7月開(kāi)始推進(jìn)推薦性

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)研制

本標(biāo)準(zhǔn)草案于2020年7月～2021年1月間，分別參加了中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2

化研究院內(nèi)審會(huì)議、ITSS主任委員辦公會(huì)和信標(biāo)委主任委員辦公會(huì)，經(jīng)過(guò)必要

的前期程序，于2021年1月通過(guò)評(píng)審并報(bào)送國(guó)標(biāo)委立項(xiàng)，于2021年10月獲批

下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號(hào)。本標(biāo)準(zhǔn)制修訂的實(shí)質(zhì)性工作開(kāi)始于2021年11月，從2021年

11月到2022年4月，組織建立了具有較廣泛覆蓋度的標(biāo)準(zhǔn)工作組，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制

工作進(jìn)行了分工推進(jìn)，并完成了標(biāo)準(zhǔn)文件的起草，共召開(kāi)3次內(nèi)部會(huì)議，完成了

《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第6部分：跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)草案的

編制工作。研制過(guò)程中的重要工作節(jié)點(diǎn)與內(nèi)容如下：

2021年11月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在線召開(kāi)了第一次標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議，工作組在預(yù)研

草案基礎(chǔ)之上，形成了《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第6部分：跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警

技術(shù)要求》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編寫思路，于第一次標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議上形成標(biāo)準(zhǔn)的初

步框架。

2021年12月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在線召開(kāi)了第二次標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議，會(huì)上工作組根

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用領(lǐng)域的業(yè)務(wù)變化情況，對(duì)2021年5月的《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型》工作組提出的框架優(yōu)化意見(jiàn)進(jìn)行了討論，同意：“隨著數(shù)字中國(guó)的建設(shè)被列

入“十四五”規(guī)劃,數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加速推進(jìn)。為了數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)的快速建立，并提升標(biāo)準(zhǔn)潛在使用者的接受度，建議將原本計(jì)劃的《信息技

術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型》從系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)群的方式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制訂工作,圍繞

‘依托于信息技術(shù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)要求’開(kāi)展工作?！?/p>

本標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)已開(kāi)展工作的標(biāo)準(zhǔn),其范圍和內(nèi)容包括了“應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安

全事件對(duì)跨災(zāi)種、綜合性監(jiān)測(cè)與預(yù)警的信息技術(shù)能力要求，特別是應(yīng)急管理?xiàng)l線

實(shí)施橫向整合型管理時(shí)，對(duì)通信互聯(lián)和數(shù)據(jù)協(xié)同的技術(shù)能力要求，規(guī)定了應(yīng)對(duì)突

發(fā)公共事件時(shí)跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警所需的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析處理和智能

化決策支撐等必要的信息技術(shù)及其服務(wù)要求”。同時(shí)考慮在標(biāo)準(zhǔn)編制后期，推進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型與評(píng)估》的相關(guān)程序性

工作。

基于前期成果和上述優(yōu)化意見(jiàn)，研究形成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)

要求的組內(nèi)討論稿。討論稿中明確定義了跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警架構(gòu)參考模型的業(yè)務(wù)目

標(biāo)和技術(shù)架構(gòu)，用于構(gòu)建數(shù)字化的跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

2022年2月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在線召開(kāi)了第三次標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)

3

行了討論，進(jìn)一步細(xì)化了跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警參考架構(gòu)的業(yè)務(wù)目標(biāo)，提出并詳細(xì)討論

了相關(guān)要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的分組修改。

2022年4月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在線召開(kāi)了第四次標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議，對(duì)跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)

預(yù)警參考模型的技術(shù)架構(gòu)要求做了進(jìn)一步的詳細(xì)討論和優(yōu)化調(diào)整，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案

全文進(jìn)行了逐條逐款的細(xì)致討論，經(jīng)合稿形成了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。

2022年5月，本標(biāo)準(zhǔn)參加中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)審會(huì)議，

專家組經(jīng)過(guò)討論和審議，同意本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展意見(jiàn)征求工作，并同時(shí)建議本標(biāo)準(zhǔn)不納

入數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系中，而是作為獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，并將名稱更改為《信息技術(shù)

服務(wù)跨災(zāi)種數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)技術(shù)要求》。工作組將在近期推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

的流程性工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問(wèn)題

（一）原則

本推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制面向依托于信息技術(shù)服務(wù)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的數(shù)

字化轉(zhuǎn)型工作，涉及跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警的核心重點(diǎn)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，協(xié)同正在編制的數(shù)字

化轉(zhuǎn)型成熟度模型與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提出的轉(zhuǎn)型工作要素，構(gòu)建了跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警的參

考架構(gòu)，并對(duì)其業(yè)務(wù)目標(biāo)、技術(shù)架構(gòu)分別提出了要求。

本標(biāo)準(zhǔn)的編制范疇：提出了跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中依托于信息技術(shù)服務(wù)的數(shù)

字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵核心要素，定義了跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警參考架構(gòu)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和技術(shù)架構(gòu)，

并對(duì)使用上述模型開(kāi)展跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的技術(shù)應(yīng)用形成了標(biāo)準(zhǔn)化要求。適用

于災(zāi)害管理與控制部門建立面向民眾、行業(yè)保障體系和應(yīng)急救援體系的綜合性多

災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)時(shí)的技術(shù)參考。

（二）確定主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)外前期相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研國(guó)內(nèi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域數(shù)

字化轉(zhuǎn)型工作推進(jìn)中存在問(wèn)題以及標(biāo)準(zhǔn)化需求，采用自主制定的方式編制。

經(jīng)過(guò)充分的行業(yè)調(diào)研和討論，確定標(biāo)準(zhǔn)編寫采用先調(diào)研形成草稿，反復(fù)討論

制定，通過(guò)征求意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，根據(jù)反饋再修改的編制路線。

按照上述標(biāo)準(zhǔn)編制路線，工作組在國(guó)內(nèi)推進(jìn)了如下標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容依據(jù)的確定工作：

1)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警的差異性。災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警通常針對(duì)單一

類型的災(zāi)害當(dāng)前狀態(tài)和預(yù)測(cè)分析，發(fā)布狀態(tài)信息；跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警需要根據(jù)科學(xué)

4

的歷史數(shù)據(jù)，通過(guò)災(zāi)害配置項(xiàng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害發(fā)生后引發(fā)次生災(zāi)害的可能性

進(jìn)行智能化配置，并基于災(zāi)害配置項(xiàng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)測(cè)當(dāng)前災(zāi)害、可能的次生災(zāi)害

的相關(guān)裝填，并進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，發(fā)布狀態(tài)信息，匯報(bào)預(yù)測(cè)分析結(jié)果。

2)多災(zāi)種早期預(yù)警的感念。聯(lián)合國(guó)《2015-2030年仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》

是《2005-2015年兵庫(kù)行動(dòng)綱領(lǐng):構(gòu)建國(guó)家和社區(qū)的抗災(zāi)能力》的后續(xù)公約，它承

認(rèn)多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)的益處并將它們列入其七大全球目標(biāo)之一(目標(biāo)(g))

中:“到2030年大幅增加多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)量和對(duì)其的利用以及大幅增加向

人民提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和評(píng)估結(jié)果”。

3)災(zāi)害鏈與跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)的概念。當(dāng)一種災(zāi)害發(fā)生時(shí)，通常會(huì)引發(fā)多種災(zāi)害，

這種現(xiàn)象被稱為“災(zāi)害鏈”，需要實(shí)施跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，即對(duì)多種災(zāi)害采取

聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警等應(yīng)對(duì)措施?！断膳_(tái)框架》敦促在風(fēng)險(xiǎn)信息的編制、評(píng)估和用于多

災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略和政府政策等過(guò)程中要進(jìn)行范式轉(zhuǎn)換。它

提出“為了減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，需要克服現(xiàn)有的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)今后的挑戰(zhàn)，為此應(yīng)

著重開(kāi)展以下工作:監(jiān)測(cè)、評(píng)估和理解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并分享這些信息以及理解風(fēng)險(xiǎn)

是如何產(chǎn)生的;加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理和各相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的協(xié)調(diào)，讓相關(guān)利益相關(guān)

方充分切實(shí)參與適當(dāng)層面的工作”。

上述內(nèi)容依據(jù)既是跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求的核心內(nèi)容，也構(gòu)成了本標(biāo)準(zhǔn)的

研制基礎(chǔ)。

（三）解決的主要問(wèn)題

1.標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義問(wèn)題

新時(shí)代應(yīng)急管理面臨新的挑戰(zhàn)，底線思維、整合型管理與協(xié)調(diào)逐漸成為新時(shí)

期應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)模式的各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警均為豎井系統(tǒng)，如果需

要實(shí)現(xiàn)對(duì)多個(gè)災(zāi)種狀態(tài)數(shù)據(jù)的及時(shí)監(jiān)測(cè)，并有效支撐預(yù)警策略和多災(zāi)害同時(shí)發(fā)生

的聯(lián)動(dòng)決策管理機(jī)制，傳統(tǒng)模式下的系統(tǒng)無(wú)能為力。2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革成

立應(yīng)急管理部，應(yīng)急管理?xiàng)l線的職能大幅增加了對(duì)跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力的要求。

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件管理對(duì)跨災(zāi)種、綜合性監(jiān)測(cè)與預(yù)警的能力要求，

制訂本技術(shù)要求，以滿足各災(zāi)種的垂直管理與應(yīng)急管理?xiàng)l線的橫向整合型管理之

間的通信互聯(lián)和數(shù)據(jù)協(xié)同的需求。

通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的制訂，能夠?yàn)橥话l(fā)公共安全事件的多災(zāi)種早期預(yù)警、快速數(shù)據(jù)

5

協(xié)作和智能決策協(xié)同處理提供基礎(chǔ)的技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“大應(yīng)急”領(lǐng)域的通信

協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同和智能協(xié)同的有效開(kāi)展，適應(yīng)新時(shí)期各災(zāi)種對(duì)優(yōu)化監(jiān)測(cè)與預(yù)警的

新需求。

2.標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)問(wèn)題

本標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)主要包含業(yè)務(wù)目標(biāo)和技術(shù)架構(gòu)兩個(gè)方面：

1)業(yè)務(wù)目標(biāo)

業(yè)務(wù)目標(biāo)是明確跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警的相關(guān)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，當(dāng)前版本的業(yè)務(wù)目標(biāo)

架構(gòu)如圖1所示：

圖1、跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)目標(biāo)參考模型

業(yè)務(wù)目標(biāo)參考模型明確了本標(biāo)準(zhǔn)定義的跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警工作需要重點(diǎn)建設(shè)

里相關(guān)技術(shù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建跨災(zāi)種災(zāi)害鏈監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，并形成具備跨災(zāi)

種數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的相關(guān)公共服務(wù)。

2)技術(shù)架構(gòu)

技術(shù)架構(gòu)包含了本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的技術(shù)要求關(guān)鍵要素，并通過(guò)對(duì)關(guān)鍵要素的要求

形成本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。技術(shù)架構(gòu)如圖2所示。

圖2.跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)架構(gòu)參考模型

6

技術(shù)架構(gòu)在本標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域中識(shí)別出五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括感知層、通信層、數(shù)據(jù)

層、決策層和應(yīng)用層，以此作為跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化方向。

3.細(xì)化的技術(shù)要求問(wèn)題

在解決了標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)問(wèn)題后，本標(biāo)準(zhǔn)分別就技術(shù)架構(gòu)的5個(gè)領(lǐng)域提出了細(xì)化的

要求，形成了22條90款技術(shù)要求要求。

三、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定過(guò)程中與政府應(yīng)急管理部門、南方電網(wǎng)兵工物資集團(tuán)總部數(shù)

字化中心等自身開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的組織，對(duì)四川易誠(chéng)智訊、國(guó)信優(yōu)易、萬(wàn)達(dá)

信息等從事數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供應(yīng)的組織，以及中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等第三

方監(jiān)管職能組織都進(jìn)行了充分的調(diào)研、信息收集與討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)方向、架構(gòu)進(jìn)行

了驗(yàn)證，保障了標(biāo)準(zhǔn)編制方向、標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)對(duì)跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的匹配性與指導(dǎo)

性。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

進(jìn)一步推進(jìn)本標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)征求、發(fā)布、實(shí)施和推行工作，在方興未艾的政府

基層治理與應(yīng)急建設(shè)工作中大范圍應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)成果，推進(jìn)建立形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化

鏈條，可以保證實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、有序、規(guī)范，提高相關(guān)部門與組織的數(shù)字化

災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警管理水平，促進(jìn)災(zāi)害數(shù)據(jù)要素效能的發(fā)揮。

在本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的服務(wù)供應(yīng)方，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)

證，有助于規(guī)范相關(guān)的服務(wù)供應(yīng)市場(chǎng)，為應(yīng)急工作相關(guān)部門和組織選擇合格的服

務(wù)供應(yīng)方提供權(quán)威性的依據(jù)。

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作是國(guó)內(nèi)外的新興產(chǎn)業(yè)方向，尚不具備

成型標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中充分調(diào)研了該領(lǐng)域的聯(lián)合國(guó)和國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理部的相

關(guān)文件，標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中將積極跟蹤相關(guān)國(guó)際協(xié)定和國(guó)內(nèi)規(guī)范的進(jìn)展，合理因素

將采用參考文獻(xiàn)等方式加以轉(zhuǎn)化。本標(biāo)準(zhǔn)能夠與國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)文件規(guī)范形成有益

的協(xié)同關(guān)系，更好地推進(jìn)國(guó)內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展，符合國(guó)內(nèi)當(dāng)前產(chǎn)

7

業(yè)轉(zhuǎn)型大環(huán)境和趨勢(shì)下的需求。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

目前國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理部門主要從應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警的工作組織、人

員配備、流程管理等方面在《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中完成了立法要

求，對(duì)于如何以數(shù)字化方式推進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展，提出了立法層面的原則性法律

規(guī)條。

在本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，我們將做好與上述法規(guī)的協(xié)調(diào)工作，以確保本標(biāo)準(zhǔn)在

范圍、內(nèi)容、適用性和可操作性等方面成為優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目范疇沒(méi)有相關(guān)的現(xiàn)有推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中未發(fā)生重大分歧。

由于在本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作中，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地劃定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，并采用

了行之有效的管理及溝通手段，所以工作中未出現(xiàn)重大分歧。

本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，采用集中研討編制的方式，各參編單位在研討及編寫過(guò)

程中，進(jìn)行充分的意見(jiàn)交換，溝通方式為研討會(huì)、電話會(huì)議、郵件交流及征求意

見(jiàn)表收集等。標(biāo)準(zhǔn)編制工作中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的核心思想、內(nèi)容范圍、行文規(guī)范的確定

秉承有標(biāo)準(zhǔn)看標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)看標(biāo)竿的原則，充分參考相關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)的協(xié)定規(guī)范及

現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，借鑒國(guó)內(nèi)、國(guó)外相關(guān)的成功案例，并做必要的試驗(yàn)進(jìn)

行驗(yàn)證，有效的統(tǒng)一了各參編單位的思想和認(rèn)識(shí)，保障了編制工作的順利進(jìn)行。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)使用。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

結(jié)合目前產(chǎn)業(yè)情況，建議如下：

1.制定宣傳和教育計(jì)劃。面向?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域，利用各種媒體，大力宣傳

本標(biāo)準(zhǔn)的重要性和實(shí)施《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求》

標(biāo)準(zhǔn)的必要性。開(kāi)展培訓(xùn)教育，提升數(shù)字化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的整體能力。

2.建議后續(xù)提供配套的教材，以更好地理解和應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)。

3.結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，后續(xù)建立標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目與示范點(diǎn)，對(duì)跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警

8

業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)符合性予以認(rèn)證，以確定與相應(yīng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性、一致性和目的

有效性。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十二、其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求》

推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制組

2022年5月8日

9

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)來(lái)源于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《2021年第三批推薦性國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2021〕28號(hào)），標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目號(hào)“20214119-T-469”。該標(biāo)

準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)的名稱為《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第6部分：跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)

警技術(shù)要求》，本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位是全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

（二）參加單位

本標(biāo)準(zhǔn)的主要編制單位包括：四川易誠(chéng)智訊科技有限公司、國(guó)信優(yōu)易數(shù)據(jù)股

份有限公司、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)兵工集團(tuán)物資中心、萬(wàn)達(dá)信息股

份有限公司、北京德信永道信息技術(shù)服務(wù)有限公司、南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)有限公司、

威海神舟信息技術(shù)研究院等。其中四川易誠(chéng)智訊科技有限公司為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)起單位，

國(guó)信優(yōu)易數(shù)據(jù)股份有限公司和中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院為標(biāo)準(zhǔn)編制的聯(lián)合發(fā)

起單位，上述其他單位為標(biāo)準(zhǔn)的參編單位。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組的任務(wù)分工，發(fā)起單

位和聯(lián)合發(fā)起單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資料的搜集和調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)框架編制、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容起

草、反饋意見(jiàn)整理等工作。

（三）編制過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程到目前主要經(jīng)歷了標(biāo)準(zhǔn)工作組成立、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、立項(xiàng)階段、

和標(biāo)準(zhǔn)研制四個(gè)階段。各階段主要工作總結(jié)如下：

1.標(biāo)準(zhǔn)工作組成立

為了規(guī)范和引導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展，2019年3月全國(guó)信標(biāo)委信息技術(shù)服務(wù)

分技術(shù)委員會(huì)組織成立工作組，推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工

作。2021年10月開(kāi)始開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求標(biāo)

準(zhǔn)的研究制定工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研及預(yù)研

1)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研

1

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)都非常關(guān)注的信息通信技術(shù)與業(yè)務(wù)融合領(lǐng)域

的重要變革方向，也是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，適應(yīng)未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的核心方向。該方向

已經(jīng)出現(xiàn)了應(yīng)用較好的多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如現(xiàn)代零售業(yè)、金融科技、智慧城市等，

在各行各業(yè)推進(jìn)該融合方向的發(fā)展，是未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的重要技術(shù)業(yè)務(wù)變革

趨勢(shì)，所提出的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目能夠助力相關(guān)單位適應(yīng)趨勢(shì)，快速發(fā)展。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域看展跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型在特定

業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)踐工作。早期預(yù)警是減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。它

可防止生命損失并可減少由包括各類災(zāi)害在內(nèi)的危險(xiǎn)事件造成的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)影

響。為了行之有效，早期預(yù)警系統(tǒng)需要主動(dòng)涵蓋面臨種種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的人群和社

區(qū)、促進(jìn)對(duì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)教育和認(rèn)知、高效分發(fā)各類信息和預(yù)警，并確保備災(zāi)常

態(tài)化以及能夠提早采取行動(dòng)?；跀?shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)路線開(kāi)展災(zāi)害早期監(jiān)測(cè)與預(yù)

警是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作。

2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研

2020年5月，新冠肺炎疫情中，國(guó)標(biāo)委推進(jìn)各標(biāo)準(zhǔn)化組織報(bào)請(qǐng)突發(fā)事件應(yīng)

對(duì)領(lǐng)域的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，本標(biāo)準(zhǔn)作為信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)全國(guó)信標(biāo)委上報(bào)國(guó)標(biāo)委，并于2021年10月完成國(guó)標(biāo)項(xiàng)目立

項(xiàng)。

2020年5月～7月，本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)起單位與聯(lián)合發(fā)起單位組成工作組，著手對(duì)

《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第6部分：跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求》推薦性國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展預(yù)研工作。對(duì)減少災(zāi)害領(lǐng)域和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的相關(guān)國(guó)內(nèi)外資料進(jìn)行了

仔細(xì)研究，并與政府應(yīng)急管理?xiàng)l線、南方電網(wǎng)等單位開(kāi)展調(diào)研工作，初步明確了

數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求的內(nèi)涵與外延，進(jìn)一步確定了本標(biāo)準(zhǔn)制定的

可行性與必要性。

根據(jù)以上調(diào)研成果，工作組形成了《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第6部分：

跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求》第一版草案文檔，并于2020年7月開(kāi)始推進(jìn)推薦性

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)研制

本標(biāo)準(zhǔn)草案于2020年7月～2021年1月間，分別參加了中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2

化研究院內(nèi)審會(huì)議、ITSS主任委員辦公會(huì)和信標(biāo)委主任委員辦公會(huì)，經(jīng)過(guò)必要

的前期程序，于2021年1月通過(guò)評(píng)審并報(bào)送國(guó)標(biāo)委立項(xiàng)，于2021年10月獲批

下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號(hào)。本標(biāo)準(zhǔn)制修訂的實(shí)質(zhì)性工作開(kāi)始于2021年11月，從2021年

11月到2022年4月，組織建立了具有較廣泛覆蓋度的標(biāo)準(zhǔn)工作組，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制

工作進(jìn)行了分工推進(jìn)，并完成了標(biāo)準(zhǔn)文件的起草，共召開(kāi)3次內(nèi)部會(huì)議，完成了

《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第6部分：跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)草案的

編制工作。研制過(guò)程中的重要工作節(jié)點(diǎn)與內(nèi)容如下：

2021年11月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在線召開(kāi)了第一次標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議，工作組在預(yù)研

草案基礎(chǔ)之上，形成了《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第6部分：跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警

技術(shù)要求》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編寫思路，于第一次標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議上形成標(biāo)準(zhǔn)的初

步框架。

2021年12月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在線召開(kāi)了第二次標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議，會(huì)上工作組根

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用領(lǐng)域的業(yè)務(wù)變化情況，對(duì)2021年5月的《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型》工作組提出的框架優(yōu)化意見(jiàn)進(jìn)行了討論，同意：“隨著數(shù)字中國(guó)的建設(shè)被列

入“十四五”規(guī)劃,數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加速推進(jìn)。為了數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)的快速建立，并提升標(biāo)準(zhǔn)潛在使用者的接受度，建議將原本計(jì)劃的《信息技

術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型》從系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)群的方式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制訂工作,圍繞

‘依托于信息技術(shù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)要求’開(kāi)展工作?！?/p>

本標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)已開(kāi)展工作的標(biāo)準(zhǔn),其范圍和內(nèi)容包括了“應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安

全事件對(duì)跨災(zāi)種、綜合性監(jiān)測(cè)與預(yù)警的信息技術(shù)能力要求，特別是應(yīng)急管理?xiàng)l線

實(shí)施橫向整合型管理時(shí)，對(duì)通信互聯(lián)和數(shù)據(jù)協(xié)同的技術(shù)能力要求，規(guī)定了應(yīng)對(duì)突

發(fā)公共事件時(shí)跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警所需的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析處理和智能

化決策支撐等必要的信息技術(shù)及其服務(wù)要求”。同時(shí)考慮在標(biāo)準(zhǔn)編制后期，推進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型與評(píng)估》的相關(guān)程序性

工作。

基于前期成果和上述優(yōu)化意見(jiàn)，研究形成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)

要求的組內(nèi)討論稿。討論稿中明確定義了跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警架構(gòu)參考模型的業(yè)務(wù)目

標(biāo)和技術(shù)架構(gòu)，用于構(gòu)建數(shù)字化的跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

2022年2月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在線召開(kāi)了第三次標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)

3

行了討論，進(jìn)一步細(xì)化了跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警參考架構(gòu)的業(yè)務(wù)目標(biāo)，提出并詳細(xì)討論

了相關(guān)要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的分組修改。

2022年4月，標(biāo)準(zhǔn)工作組在線召開(kāi)了第四次標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議，對(duì)跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)

預(yù)警參考模型的技術(shù)架構(gòu)要求做了進(jìn)一步的詳細(xì)討論和優(yōu)化調(diào)整，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案

全文進(jìn)行了逐條逐款的細(xì)致討論，經(jīng)合稿形成了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。

2022年5月，本標(biāo)準(zhǔn)參加中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)審會(huì)議，

專家組經(jīng)過(guò)討論和審議，同意本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展意見(jiàn)征求工作，并同時(shí)建議本標(biāo)準(zhǔn)不納

入數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系中，而是作為獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，并將名稱更改為《信息技術(shù)

服務(wù)跨災(zāi)種數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)技術(shù)要求》。工作組將在近期推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

的流程性工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問(wèn)題

（一）原則

本推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制面向依托于信息技術(shù)服務(wù)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的數(shù)

字化轉(zhuǎn)型工作，涉及跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警的核心重點(diǎn)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，協(xié)同正在編制的數(shù)字

化轉(zhuǎn)型成熟度模型與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提出的轉(zhuǎn)型工作要素，構(gòu)建了跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警的參

考架構(gòu)，并對(duì)其業(yè)務(wù)目標(biāo)、技術(shù)架構(gòu)分別提出了要求。

本標(biāo)準(zhǔn)的編制范疇：提出了跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中依托于信息技術(shù)服務(wù)的數(shù)

字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵核心要素，定義了跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警參考架構(gòu)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和技術(shù)架構(gòu)，

并對(duì)使用上述模型開(kāi)展跨災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的技術(shù)應(yīng)用形成了標(biāo)準(zhǔn)化要求。適用

于災(zāi)害管理與控制部門建立面向民眾、行業(yè)保障體系和應(yīng)急救援體系的綜合性多

災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)時(shí)的技術(shù)參考。

（二）確定主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)外前期相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研國(guó)內(nèi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域數(shù)

字化轉(zhuǎn)型工作推進(jìn)中存在問(wèn)題