11306社會政策紙考2023.12

社?、單項選擇題（1873）年，德國學(xué)者成立了“德國社會政策學(xué)會”。(A)法指食物支出額與全部生活消費支出額的比率，此系數(shù)越高，生活越貧困。A.恩格爾系數(shù)(A)是教育政策的核心問題，教育政策應(yīng)該將其作為重要的價值取向。A.教育公平(A)指食物支出額與全部生活消費支出額的比率.此系數(shù)越高，生活越貧困。A.恩格爾系數(shù)(D)是教育政策的核心問題，教育政策應(yīng)該將其作為重要的價值取向。D.教育公平（社會救助政策）是社會政策早期形態(tài)，起源于1601年英國政府頒布的《濟(jì)貧法》。（?權(quán)主義）原則是整個封建傳統(tǒng)社會、專制王國、乃至轉(zhuǎn)型期社會的社會管理的核心原則?！妒I(yè)保險條例》于(A)年由國務(wù)院頒布，標(biāo)志著中國真正建立了失業(yè)保險制度。A.1999年1601年.英國伊麗莎??王頒布了（C），規(guī)定地?教區(qū)可以通過征收稅收、接受捐贈、罰款等?式.對窮?實?救濟(jì)。C.《濟(jì)貧法》1834年英國的新《濟(jì)貧法》規(guī)定了三個原則，其中，明確表示接受敷濟(jì)的貧窮人士的生活不應(yīng)該好過最底層的獨立勞動者的原則是(A)。A.劣等處理原則1834年.英國政府通過了（D），體現(xiàn)了?由主義思潮。D.新《濟(jì)貧法》1834年英國的新《濟(jì)貧法》規(guī)定了三個原則，其中，明確表示接受救濟(jì)的貧窮人士的生活不應(yīng)該好過最底層的獨立勞動者的原則是(B)。B.劣等處理原則1884年，在英國倫敦，衛(wèi)伯夫婦發(fā)起成立了（費邊社）。1948年，福利國家?先在（B）宣布建?。B.英國1998年7月3日，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知》的核心行動是(A)。A.停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化20世紀(jì)90年代，在教育制度改革的過程中.中國逐步建立了(D)的教育經(jīng)費體制。D.以國家財政撥款為主，以教育稅費、非義務(wù)教育階段學(xué)雜費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會捐資集資和教育基金等為補充阿馬蒂亞●森將貧困定義為，剝奪了一個人自由選擇他有理由珍視的生活的基本能力。這是一種(B)。B.能力說第三條道路是一條試圖超越左與右的中間道路.在福利意識形態(tài)中，可以認(rèn)為它試圖調(diào)和國家干預(yù)與市場自由發(fā)展之間的矛盾，平衡國家責(zé)任和個人責(zé)任之間的關(guān)系，從而解決福利國家在改革中的理論與現(xiàn)實困境。第三條道路的核心價值觀是(D)。D.社會平等第?次世界?戰(zhàn)后，（C）奠定了英國20世紀(jì)40年代主要的社會福利模式。C.《?弗?奇報告》對在崗工人的工作能力進(jìn)行訓(xùn)練是(A)。A.技能提升培訓(xùn)改革開放以后，中國城市就業(yè)政策是(C)。C.市場主導(dǎo)、政府支持清代產(chǎn)生了一種新的救災(zāi)方式，即將災(zāi)民組織起來進(jìn)行水利工程或國家其他基礎(chǔ)設(shè)施工程的勞作，賑濟(jì)物資以勞動報酬的形式發(fā)給參加勞作的災(zāi)民。這種救災(zāi)方式稱為(C)。C.以工代賑任何政策方案都可能存在不同程度的風(fēng)險，.因此需要對每個備選方案的風(fēng)險強弱以及防范措施進(jìn)行分析評估，從中選擇風(fēng)險匹配的政策方案，這是(D)。D.風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)社會保險是通過(A)原理來維護(hù)職工的基本生活權(quán)益。A.保險社會團(tuán)結(jié)概念最早是由社會學(xué)家(D)提出來的。D.涂爾干社會政策的第一位的主體是(B)。B.政府通過家庭財產(chǎn)狀態(tài)調(diào)查，對符合條件的長期失業(yè)者給予現(xiàn)金支持或者物質(zhì)幫助，以滿足其最低生活需求的制度安排，這種社會救助政策為稱為(B)。B.失業(yè)救助為了解決工業(yè)化社會過程中的各種社會問題，(C)率先建立了社會保險制度.標(biāo)志著現(xiàn)代社會政策實踐的開始。C.德國狹義社會福利服務(wù)是針對特殊群體(B)的專業(yè)服務(wù)和生活照料。B.個人生活需求下列關(guān)于社會救助的觀點錯誤的是(D)。D.社會救助水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有關(guān)系下列哪項不屬于政策實施的組織特征(C)。C.政策資源的充足程度信息不對稱可能導(dǎo)致保險行為出現(xiàn)逆向選擇和(D)兩大問題。D.道德風(fēng)險在經(jīng)歷了?蕭條后，1935年，美國實施了（D）。D.《社會保障法案》在社會政策實施過程中，政策實施效果如何與實施人員的素質(zhì)有直接的關(guān)系。下列不屬于政策實施人員素質(zhì)的是(A)。A.工資收入針對一個具體的政策客體，根據(jù)其自身的邏輯框架，來分析其投人、活動、產(chǎn)出.看是否都根據(jù)計劃，達(dá)到預(yù)定目標(biāo).這是(A)A.服務(wù)計劃的執(zhí)行情況評估政策是政府或其他社會組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而制定的、指導(dǎo)人們行動的各種（規(guī)則體系）。中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式以(C)為基礎(chǔ)的。C.家庭養(yǎng)老作為?個概念，社會政策最早是由（A）學(xué)者提出的。A.德國二、多項選擇題1563年.英國頒布了《職?法》，它由（ABC）構(gòu)成。A.強迫勞動B.七年的學(xué)徒制C.官員鑒定的?資制度1880年代.德國政府頒?了（ABD），標(biāo)志著德國社會保險制度的建?。A.疾病保險法B.?傷保險法D.養(yǎng)?和殘疾保險法19世紀(jì)末，德國開創(chuàng)了繳費性社會保險模式，其代表性法案有(ABD)。A.勞工疾病保險法B.勞工工傷保險法D.勞工養(yǎng)老和殘疾保險法20世紀(jì)90年代以來，國際社會開始進(jìn)一步從殘疾人權(quán)利角度來增權(quán)給殘疾人，促進(jìn)其平等參與社會生活。主要包括的權(quán)利有(ABCD)。A.康復(fù)權(quán)利B.教育權(quán)利C.就業(yè)權(quán)利D.社會生活權(quán)利20世紀(jì)早中期，(ABC)影響了福利國家發(fā)展。A.凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)B.社會民主主義C.貝弗里奇報告艾斯平—安德森根據(jù)勞動?去商品化的程度，將西?資本主義福利國家體制劃分為（ABC）。A.?由主義的福利國家B.保守主義的福利國家C.社會?主主義的福利國家福利國家的思想基礎(chǔ)包括(ABC)。A.凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)B.社會民主主義思想C.貝弗利奇報告改革開放后，我國教育政策改革的成就表現(xiàn)為(ABCD)。A.基本實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲的目標(biāo)B.高等教育跨越式發(fā)展C.素質(zhì)教育觀念形成D.多元化的辦學(xué)格局基本形成老年人服務(wù)主要是指對老年人提供的各種類型的服務(wù)。下列屬于老年人服務(wù)內(nèi)容的是(AB)。A.人院照顧B.社區(qū)照顧社會保險的特點主要包括(ABCD)。A.社會保險是公平和效率的統(tǒng)一B.社會保險是權(quán)利和義務(wù)的結(jié)合C.社會保險是經(jīng)濟(jì)手段和福利手段的結(jié)合D.社會保險是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的結(jié)合社會養(yǎng)老保險的籌資模式有(BCD)。B.現(xiàn)收現(xiàn)付C.完全積累D.部分積累社會政策評估是指根據(jù)一定的價值標(biāo)準(zhǔn)，針對一個國家的整體社會政策模式、某個領(lǐng)域或具體項目等分析單位，運用科學(xué)的研究方法所作出的詳細(xì)調(diào)查、分析和評價。社會政策評估的基本要素包括(ABCD)。A.評估者B.評估對象C.評估方法D.評估程序我國的醫(yī)療衛(wèi)生政策主要包括(ABCD)。A.公共衛(wèi)生政策B.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策C.醫(yī)療保障政策D.醫(yī)藥流通監(jiān)督政策下列關(guān)于公共政策的特點，說法正確的是（ABCD）。A.由政府和權(quán)威部?制定B.權(quán)威性C.公共性D.價值選擇下列關(guān)于社會政策說法正確的是(ABCD)。A.社會政策實質(zhì)上是政府在社會福利事務(wù)領(lǐng)域的干預(yù)行動B.社會政策是社會性政策.與政治有關(guān)C.社會政策以政府的社會財富的再分配能力為基礎(chǔ)D.社會政策是財富再分配的制度性安排下列屬于社會服務(wù)供應(yīng)手段的選項是(ABD)。A.提供基本生活必需品B.提供生活教育和指導(dǎo)D.直接干預(yù)社會關(guān)系下列屬于一般兒童的家庭照顧的支持性服務(wù)的選項有(ABCD)。A.親子教育B.兒童托管C.營養(yǎng)指導(dǎo)D.健康服務(wù)下列選項中，哪些社會保險類別是由企業(yè)繳費、職工個人不需繳費(AB)。A.工傷保險B.生育保險下列有關(guān)最低生活保障制度的說法中，正確的是(BC)。B.它最先在上海試點C.1999年.國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》下列與社會政策相關(guān)的法案中，哪些由英國制定、頒發(fā)？(ABC)。A.《濟(jì)貧法》B.《安置法》C.《職工法》新《濟(jì)貧法》規(guī)定了（BCD）原則.奠定了后來社會救助的基本模式。B.劣等處理原則C.濟(jì)貧院檢查原則D.政府統(tǒng)?管理原則信息不對稱可能導(dǎo)致保險行為出現(xiàn)(CD)等問題。C.逆向選擇D.道德風(fēng)險一般來說，失業(yè)保險的基金主要由(ABC)構(gòu)成。A.單位及職工繳納的失業(yè)保險費B.失業(yè)保險基金的利息C.財政補貼三、名詞解釋殘補式福利政策：它是指應(yīng)該首先發(fā)揮市場和家庭的功能，來滿足個人的需求。只有當(dāng)這兩個渠道失效后，社會福利制度才發(fā)揮作用，而且是臨時性發(fā)揮作用。福利依賴：與許多社會救助制度一樣，重點關(guān)注資金救助的最低生活保障制度通常會導(dǎo)致受助者產(chǎn)生依賴心理。一些生活雖然困難但有勞動能力的人往往缺乏就業(yè)的動力，長期如此很容易產(chǎn)生貧困文化，出現(xiàn)貧困的惡性循環(huán)與代際傳遞，從而違背低保的初衷。為解決這一問題，有必要建立靈活的退出機制，同時也要加大監(jiān)督和回訪的力度?；旌细＠?wù)：政府應(yīng)該盡量壓縮福利責(zé)任,對于不能壓縮的福利責(zé)任，也要通過民間非營利組織供應(yīng)福利，社會救助體系、家庭供養(yǎng)、市場提供的服務(wù)全部是社會福利的組成部分，應(yīng)該由福利國家轉(zhuǎn)向福利社會。混合福利服務(wù)模式：混合福利服務(wù)也稱福利多元化，是指政府盡量壓縮福利責(zé)任，對于不能壓縮的福利責(zé)任通過非政府組織、家庭、市場等供應(yīng)福利。教育政策：教育政策界定為，政府為了滿足人們的教育需要、保證受教育權(quán)利、促進(jìn)教育公平的行動規(guī)則及其實踐活動。教育政策不僅包括靜態(tài)的政策規(guī)則文本，而且包括動態(tài)的政策過程和政策行動。絕對貧困：是指所獲得的實際收入水平、擁有的消費資料和得到的服務(wù)達(dá)不到維持其基本生存需要的最低量。目標(biāo)偏離：是指社會政策在實施過程中出現(xiàn)政策附加、政策敷衍、政策利用和政策抵制的現(xiàn)象。貧困群體服務(wù)：貧困群體不僅僅需要社會救助，而且需要通過社會工作的服務(wù)來增加其與環(huán)境的互動，從而增強他們的能力，調(diào)動其動力，使其正常地參與社會生活，脫離貧困狀況。人院照顧：人院照顧是指通過養(yǎng)老院、護(hù)理院等養(yǎng)老機構(gòu)，對老年人集中安置供養(yǎng)的服務(wù)方式。社會保險：主要是指運用保險原理，對特定的風(fēng)險種類進(jìn)行強制性分?jǐn)偤捅Ｕ系囊环N政府行為。社會救助政策：社會救助政策是指國家為保障貧困人口的基本生活并幫助解決各種特殊困難而建立的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,以及為保證這些政策法規(guī)順利實施的管理體制、運行機制、工作網(wǎng)絡(luò)、物質(zhì)條件和技術(shù)支撐等要素有機結(jié)合而形成的統(tǒng)一整體。社會政策：社會政策指政府在某種社會價值的指導(dǎo)下，為達(dá)到某種社會性的目標(biāo)而采取的社會性行動的總和。社會政策的需求情況：是指社會對政府的某項社會政策的需求情況，即社會成員是否有某種需要得不到滿足，或者社會中是否存在著某種問題，需要政府通過制定相應(yīng)的社會政策去加以解決。社會政策的運行方案：是指一項社會政策在具體運行過程的各個環(huán)節(jié)上所采用的具體操作方式。社會政策調(diào)整：是指在社會政策的實施過程中，根據(jù)反饋意見，對政策的對象、手段、組織等進(jìn)行的調(diào)整和改變，以期改善政策效果。社會政策評估：社會政策評估是指根據(jù)一定的價值標(biāo)準(zhǔn)，針對一個國家的整個社會政策模式、某個領(lǐng)域、或具體項目等分析單位，運用科學(xué)的研究方法,所作出的詳細(xì)調(diào)查、分析和評價。社會政策實施：社會政策實施指的是-項社會政策是怎樣變?yōu)樯鐣F(xiàn)實的，即它在實際上發(fā)生了什么樣的社會過程。在某種意義上，社會政策實施是一個行動與過程的概念,它指的是社會政策在指向目標(biāo)的過程中發(fā)生的社會行動與過程。社會政策制定：是指從政策問題界定到政策方案抉擇以及合法化的過程。這一過程主要包括政策議程設(shè)置、政策方案的擬定以及政策方案的選擇。社區(qū)照顧：是指老年人繼續(xù)生活在自己的家里或類似家庭的環(huán)境中，由社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)和支持。失業(yè)保險：失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的，符合條件的用人單位和社會勞動者參加并履行繳費義務(wù),對因失業(yè)而暫時失去生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助、維持基本生活?，F(xiàn)金救助：包括直接發(fā)放救助金以及救助券或消費券等形式，是社會救助最主要的方式?，F(xiàn)收現(xiàn)付模式：是指在一個或若干個財政年度內(nèi)，根據(jù)養(yǎng)老保險收支平衡的原則，依照本期的養(yǎng)老保險支出來測算需要收取的養(yǎng)老保險費用，通過在職的勞動者來支付現(xiàn)在的退休老人的養(yǎng)老金模式。相對貧困：是指收人雖能達(dá)到或超過維持生存和基本發(fā)展的需要，但與一定時期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比仍是處于較低的水準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療：新農(nóng)合是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村醫(yī)療互助共濟(jì)制度。醫(yī)療衛(wèi)生政策：醫(yī)療衛(wèi)生政策指政府和社會通過配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，以預(yù)防疾病和促進(jìn)、保護(hù)或恢復(fù)國民的健康為目標(biāo)而采取的一系列規(guī)定和行動的總稱。以家庭為中心的兒童服務(wù)：所謂以家庭為中心的服務(wù)是指，強調(diào)家庭是兒童成長的正常環(huán)境，為了促進(jìn)兒童的心理人格的正常成長，都要盡量保護(hù)和支持家庭的功能，不能隨便把兒童從家庭環(huán)境中帶走，即使對于失去家庭或者家庭功能嚴(yán)重失調(diào)的兒童，也要盡量安排在擬家庭環(huán)境下照顧。政策試點：政策試點是指決策者為了驗證社會政策方案的可行性，發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷，而在正式實施該方案前先在局部區(qū)域或組織內(nèi)將社會政策的方案做實驗性的實施，并在此過程中掌握有關(guān)社會政策實施過程及其效果的實際情況，以便進(jìn)--步的修改完善與正式實施做好準(zhǔn)備。住房補貼：是政府為了滿足中低收人家庭的住房需要，通過降低住房的價格和租金，提供現(xiàn)金支持形式的住房福利。住房政策：針對住房問題，為了實現(xiàn)住房供需平衡，滿足人們的住房需求,政府干預(yù)住房領(lǐng)域的各種規(guī)則和行動,這些規(guī)則和行動可能影響住房的供給、需求、數(shù)量、質(zhì)量、價格、稅收或占有形式等。最低生活保障制度：最低生活保障制度是指由國家對生活水平低于貧困線標(biāo)準(zhǔn)的居民給予生活照顧，以使其維持基本生活需要的制度。四、簡答題促進(jìn)就業(yè)的政策包括哪些內(nèi)容？答：促進(jìn)就業(yè)的政策是勞動就業(yè)政策的重要內(nèi)容，政府可以采取三個方面政策以促進(jìn)就業(yè)。首先，在勞動力需求上，創(chuàng)造和增加就業(yè)機會，推動對勞動力需求的擴大。其一，政府直接提供就業(yè)機會。政府可以通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力興建公共工程，擴大公共部門，開發(fā)社會公益崗位，增加勞動力的需求。其二，政府扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，間接增加勞動力需求。其三，扶持自主創(chuàng)業(yè)。其次，在勞動力的供給上，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)改善勞動力的供給。一方面，職業(yè)培訓(xùn)針對全體勞動者，可以提高他們的就業(yè)能力和人力資本；另一方面，職業(yè)培訓(xùn)需要采取分類指導(dǎo)的原則，保證培訓(xùn)的針對性和有效性。最后，在勞動力的配置上，提供就業(yè)服務(wù)。這些服務(wù)包括廣泛收集就業(yè)需求信息，及時發(fā)布有效的崗位信息，職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力測評、政策咨詢服務(wù)、失業(yè)登記等。改革開放后，中國教育政策改革具有哪些特點?答：(1)辦學(xué)主體的多元化(2)教育經(jīng)費來源的多元化(3)教育管理權(quán)責(zé)的地方化(4)高等學(xué)校招生和就業(yè)的市場化。簡述國家一單位保障體制的特點。答：在國家一單位保障制度下；主要是由國家承擔(dān)社會保險的責(zé)任，各個企事業(yè)單位來負(fù)責(zé)實施，而且各個單位之間縱向管理、封閉運行，向職工提供全面保障。根據(jù)1969年財政部頒布《關(guān)于國營企業(yè)財務(wù)工作中的幾項制度的改革意見》的規(guī)定，職工待遇標(biāo)準(zhǔn)由國家政策制定，所需費用由企業(yè)實報實銷的企業(yè)保險“模式。各個單位根據(jù)自己的財力，負(fù)責(zé)職工的生、老、病、死保障，而且負(fù)責(zé)提供系列的生活服務(wù)。單位就是一個小社會，一切生活問題，基本上都能夠在單位中解決。但是，單位也是一個分割狀態(tài)的體系，缺乏橫向聯(lián)系，單位內(nèi)外有別，單位之間層級分明。沒有單位的人，基本上只能依靠家庭和街道組織提供安置和服務(wù)，各項待遇水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于單位職工。而且，國家單位保障模式基本體現(xiàn)了和地位收入的正相關(guān)原則，尤其是和單位集體利益的正相關(guān)原則，這大大違背了社會保障的公平原則，把社會社會保障當(dāng)作了工資之外的一種激勵機制，而不是真正的保障基本生活的公平機制。請簡述促進(jìn)就業(yè)的政策舉措。答：(1)擴大就業(yè)機會，增加勞動力需求。政府直接提供就業(yè)機會，如提供社會公益崗位、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興建公共工程、擴大公共部門；政府扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，間接增加勞動力需求；扶持自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢與開業(yè)服務(wù)，實行稅費減免、小額擔(dān)保貸款的財政貼息和損失補償?shù)日邇?yōu)惠；鼓勵靈活就業(yè)。(2)提供職業(yè)培訓(xùn)，改善勞動力供給。為在崗者提供技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)，為失業(yè)者提供再就業(yè)培訓(xùn)，為預(yù)備就業(yè)者提供勞動預(yù)備制培訓(xùn)等。(3)提供就業(yè)服務(wù)，改善勞動力配置過程。政府可以建立就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，也可以為非營利性的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供支持。還可以提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力測評、政策咨詢服務(wù)、失業(yè)登記等服務(wù)。請簡述當(dāng)前我國勞動保護(hù)政策的主要內(nèi)容。答：(1)明確規(guī)定勞動合同的訂立、履行變更、解除和終止。(2分)(2)加強了對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)。(2分)(3)促進(jìn)勞動者的就業(yè)穩(wěn)定。(2分)(4)擴大適用范圍。(2分)請簡述改革開放后，我國教育政策存在的問題。答：(1)教育發(fā)展的嚴(yán)重不均衡。(2)教育的過度市場化。(3)特殊兒童的平等受教育權(quán)難以保證。(4)教育層次結(jié)構(gòu)不合理。請簡述教育政策的含義。答：(1)我們將教育政策界定為，政府為了滿足人們的教育需要，保證公民受到教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平的行動規(guī)則及其實踐活動。(2分)(2)教育政策是滿足人們教育需要的制度安排。(2分)(3)教育政策體現(xiàn)了政府對教育領(lǐng)域的干預(yù)。(2分)(4)保護(hù)公民平等受教育權(quán)利是教育政策的重要功能。(2分)(5)教育公平是教育政策的核心問題。(2分)請簡述社會保險的功能。答：(1)直接功能：第一，風(fēng)險保障功能。這是保險的最基本功能，也就是說通過參加保險，所有的投保人都可以化解風(fēng)險，而且在遭遇風(fēng)險的時候，根據(jù)保險規(guī)定對特定的風(fēng)險損失進(jìn)行補償或賠付。(2分)第二，維護(hù)公民的社會權(quán)益功能。這是社會保險的獨特功能，社會保險是國家舉辦的--項強制措施，在投保和享受保障之間不是嚴(yán)格按照保險精算原理對稱，保險合約的嚴(yán)密性較差，因為社會保險的根本目的是要維護(hù)勞動者的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)。(2分)(2)間接功能：第一，促進(jìn)社會穩(wěn)定的功能。社會保險通過保險機制化解了社會基本風(fēng)險，保障了國民的基本生活權(quán)益，這樣就可以減少社會危機，促使社會安定和諧。(2分)第二，促進(jìn)社會公平的功能。社會保險雖然主要是風(fēng)險分擔(dān)和保障功能，但是往往在具體的設(shè)計過程中會考慮到職業(yè)收入差別問題，部分調(diào)節(jié)分配差距，促進(jìn)保險受益人待遇的平等化，甚至?xí)紤]到動態(tài)調(diào)整，讓退休老人能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳國，縮小代際差距。請簡述社會保險的特點。答：(1)社會保險是公平和效率的統(tǒng)(2)社會保險是權(quán)利和義務(wù)的結(jié)合。(3)社會保險是經(jīng)濟(jì)手段和福利手段的結(jié)合。(4)社會保險是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的結(jié)合。請簡述什么是社會保險。答：(1)社會保險是相對于商業(yè)保險而言的一個保險類別，它也是運用保險原理對特定的風(fēng)險種類進(jìn)行強制性分?jǐn)偤捅Ｕ系囊环N政府行為。(2分)(2)社會保險是一種保險行為，是運用保險原理對國民的風(fēng)險進(jìn)行分?jǐn)偤脱a償?shù)囊环N政策。(2分)(3)社會保險是一種政府的政策，它的實施主體是政府，它是靠強制手段執(zhí)行的一項社會政策。(2分)(4)社會保險是一項非營利的事業(yè)，是一種公共福利行為。(2分)社會政策實施過程中的目標(biāo)偏離表現(xiàn)為哪些形式？答：（一）政策附加。社會政策實施者在原政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上再自行增添了若干個新的內(nèi)容，使政策的調(diào)控對象、范圍、目標(biāo)、力度超出了原來的要求，從而使原政策不能到位，導(dǎo)致政策擴大化。（二）政策敷衍。是指政策實施者在實施政策過程中只做表面文章，并未采取可操作性的具體措施來貫徹實施該政策，而是將政策之高閣，陽奉陰違，敷衍塞責(zé)。（三）政策利用。社會政策成了某些實施者手中的資源。他們?yōu)榱藵M足自身或某些利益群體的不當(dāng)要求，隨意改變或變通性地實施政策。（四）政策抵制。社會政策的實施對象對現(xiàn)有的政策不認(rèn)同，不接受，從而產(chǎn)生抵制情緒，使社會政策不能夠?qū)嵤┑轿?，達(dá)到預(yù)期的效果。五、論述題。(答題提醒：每條要點滿分3分，本題滿分15分。要點覆蓋全面、案例分析充分)結(jié)合實際情況和所學(xué)知識，論述發(fā)展型社會政策對中國的借鑒意義。答：(1)重新認(rèn)識社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不會自然帶來社會整體福利的提高，某種程度的干預(yù)和規(guī)劃仍然是必須的。發(fā)展型社會政策提示我們，再美好的社會發(fā)展戰(zhàn)略也需要有現(xiàn)實的物質(zhì)基礎(chǔ)來做支撐。西方福利國家的改革現(xiàn)實也告訴我們，必須從根本，上改變將福利視為經(jīng)濟(jì)附屬物的觀點，并在此基礎(chǔ)上實行社會福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、綜合，使社會政策也關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，上調(diào)節(jié)整個社會的利益分配格局、協(xié)調(diào)社會關(guān)系，調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，獲得社會整體的進(jìn)步。(3分)(2)重新定位政府責(zé)任。發(fā)展型社會政策對中國政府責(zé)任的啟示突出表現(xiàn)在兩方面，一是重新強調(diào)以往被削弱了的政府在社會福利領(lǐng)域中的責(zé)任，二是強調(diào)政府責(zé)任與其他主體責(zé)任之間的多元組合。(3分)(3)重新定位社會組織。社會組織對發(fā)展型社會政策的重要意義在于，它可以彌補市場失靈和政府失靈所帶來的問題，充分動員社會資源，并通過社會組織這一中介使社會成員相互協(xié)作、自立自助，產(chǎn)生能力上的改變。(3分)(4)重視預(yù)防性、投資性社會政策。發(fā)展型社會政策的“上游干預(yù)”和“投資人力資本”的理念對中國的社會政策也有重要的啟示：首先是重視教育和就業(yè)的扶持，特別是個人技能的培訓(xùn)，通過個人能力的改善來達(dá)至個人福利水平的提高；其次是改變社會福利的殘補式角色，使其擺脫對經(jīng)濟(jì)的依賴和附屬地位，獲得獨立發(fā)展。(3分)(5)發(fā)展型社會政策與社會工作。社會工作一直致力于通過專業(yè)工作者的介入來誘發(fā)服務(wù)對象的個人能力、增強民主參與、自助自決、改善社區(qū)環(huán)境、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)等方式來獲得經(jīng)濟(jì)與社會的同步發(fā)展，這與發(fā)展型社會政策的理念是一致的，因而發(fā)展型社會政策的引入無疑可以使社會工作的理念與工作方法在中國的發(fā)展獲得更加堅實的基礎(chǔ)。(3分)結(jié)合實際情況和所學(xué)知識，論述社會救助政策中有哪些救助形式，不同形式的救助是如何開展服務(wù)的。答：(1)現(xiàn)金救助。現(xiàn)金救助包括直接發(fā)放救助金以及救助券或者消費券等形式，是社會救助的最主要方式。(2)實物救助。它包括各種受助者可以直接使用的救助物資，如食品、飲料、衣物、家具、日用品、帳篷，甚至是房屋等。實物救助通常是對臨時性困難的一種幫助，常見于救災(zāi)、扶貧等。(3)服務(wù)救助。服務(wù)救助通常是由志愿組織、政府等提供的無償或者低償?shù)纳鐣?wù)，如收養(yǎng)三無人員、孤兒和流浪乞討人員，抗災(zāi)減災(zāi)、扶貧援助、醫(yī)療救援、法律援助等。(4)技能救助。技能救助關(guān)注貧困者“造血”能力的培養(yǎng)，以無償或低償?shù)男问綖槭苤鷮ο筇峁┯欣诿撠氈赂坏母鞣N技能，如面點制作、花卉種植、電腦操作、汽車修理、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。(5)教育文化救助。貧困理論認(rèn)為，人們陷人貧困的重要原因在于生活方式的落后和教育水平的低下，而貧困反過來會進(jìn)一步加重這種文化上的落后狀況，從而產(chǎn)生貧困陷阱。為跳出這種惡循環(huán)，必須以外部干預(yù)的方式對貧困人群進(jìn)行文化上的改造和提升，關(guān)注長期效應(yīng)，學(xué)習(xí)各種知識，提升文化素質(zhì)，培養(yǎng)參與意識。結(jié)合實際情況和所學(xué)知識，論述中國扶貧開發(fā)的經(jīng)驗。答：(1)政府主導(dǎo)。在資金、項目、扶貧對象、資金使用等各個方面，政府都占主導(dǎo)地位。(2分)繼續(xù)舉例說明、論述充分。(1分)(2)社會參與。包括各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、非營利組織、社區(qū)和公民個人的參與，提高了政府扶貧的效率。(2分)繼續(xù)舉例說明、論述充分(1分)(3)開發(fā)式扶貧。關(guān)注貧困人口“造血”功能的培養(yǎng)，開發(fā)式扶貧是臨時性物質(zhì)救助與長期的技術(shù)、教育救助相結(jié)合的一種方式。(2分)繼續(xù)舉例說明、論述充分。(1分)(4)參與式扶貧。是“賦權(quán)”思想在扶貧工作中的應(yīng)用，注重培養(yǎng)貧困者的參與能力，給予其一定的自決權(quán)，調(diào)動了他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。(2分)繼續(xù)例說明、論述充分。(1分)(5)多層次扶貧。與其他貧困救助計劃相互結(jié)合，從不同的角度切人，多管齊下。(2分)繼續(xù)舉例說明、論述充分。(1分)試論述中國社會福利服務(wù)制度的未來發(fā)展方向。答：(1)大力發(fā)展社會服務(wù)類非營利組織，按照方便易得、透明和廣覆蓋的原則，希望它能夠成為廣大城鄉(xiāng)社區(qū)里社會服務(wù)的主要承擔(dān)者。(3分)繼續(xù)舉例說明、論述充分。(2分)(2)著力推進(jìn)社會服務(wù)的社會工作專業(yè)化。(3分)繼續(xù)舉例說明、論述充分。(2分)(3)適當(dāng)擴大國家補充性福利責(zé)任。(3分)繼續(xù)舉例說明、論述充分。(2分)結(jié)合實際情況和所學(xué)知識，論述中國扶貧開發(fā)取得的經(jīng)驗。答：第一，政府主導(dǎo)。作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、社會性力量發(fā)育不充分的國家，以政府統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一行動的方式開展扶貧工作更加容易。在資金、項目、扶貧對象、資金使用等各個方面，政府都居于主導(dǎo)地位。從扶貧的主體來說中國政府也是最主要的政策制定與實施者。第二，社會參與。社會性參與是指在國家專門扶貧開發(fā)組織之外的有計劃、有組織的參與，它包括各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、非營利組織、社區(qū)和公民個人的參與。社會的廣泛參與不僅提高了政府扶貧的效率，并且增加了扶貧的資源，使扶貧的方式更加多樣化，并且波及的范圍更加廣泛。第三，開發(fā)式扶貧。開發(fā)式扶貧關(guān)注貧困人口“造血功能”的培養(yǎng)，其目的是從根本上解決其貧困問題，并最終走向自立獨立的發(fā)展道路。開發(fā)式扶貧是臨時性物質(zhì)救助與長期的技術(shù)、教育救助相結(jié)合的一種方式，既關(guān)心貧困者的溫飽問題，也關(guān)心貧困者的能力建設(shè)問題。第四，參與式扶貧。參與式扶貧是“賦權(quán)”思想在扶貧工作中的應(yīng)用，它注重培養(yǎng)貧困者的參與能力，給予其一定的自決權(quán)。“參與”強調(diào)讓受助者參與到扶貧開發(fā)、社區(qū)發(fā)展的一系列活動當(dāng)中來，包括問題的分析、方案的制定、具體的實施、中間評估等等，目的是使以往“自上而下”的救助模式向“自下而上”的模式轉(zhuǎn)化。通過將扶貧資源的決策權(quán)和控制權(quán)交給群眾，確保了農(nóng)民群眾在農(nóng)村發(fā)展和扶貧中的主體作用，調(diào)動了積極性、主動性和創(chuàng)造性。第五，多層次扶貧。一方面，扶貧開發(fā)計劃必須要與其它貧困救助計劃相互結(jié)合，從不同的角度切人多管齊下才能達(dá)到最佳效果。另一方面，扶貧開發(fā)本身的形式多樣化，政府扶貧與其他組織扶貧工作同時進(jìn)行，不同的扶貧項目也同時靈活使用。結(jié)合實際情況和所學(xué)知識，試論述發(fā)展型社會政策對中國的借鑒意義。答：(1)重新認(rèn)識社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不會自然帶來社會整體福利的提高，某種程度的干預(yù)和規(guī)劃仍然是必須的。發(fā)展型社會政策提示我們，再美好的社會發(fā)展戰(zhàn)略也需要有現(xiàn)實的物質(zhì)基礎(chǔ)來做支撐。西方福利國家的改革現(xiàn)實也告訴我們，必須從根本，上改變將福利視為經(jīng)濟(jì)附屬物的觀點，并在此基礎(chǔ)_上實行社會福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、綜合，使社會政策也關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)整個社會的利益分配格局、協(xié)調(diào)社會關(guān)系，調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，獲得社會整體的進(jìn)步。(3分)(2)重新定位政府責(zé)任。發(fā)展型社會政策對中國政府責(zé)任的啟示突出表現(xiàn)在兩方面，一是重新強調(diào)以往被削