環(huán)保局科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會講話

第第頁環(huán)保局科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會講話同志們:

*局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，自去年*月*日開展以來，*們緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，加強環(huán)境監(jiān)管，落實污染減排，服務(wù)*崛起”的活動主題，在省委領(lǐng)導(dǎo)小組和第七指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，按照實施方案順利完成了預(yù)定的各項任務(wù)，取得了較好的成效。省委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組活動《簡報》和《情況通報》先后6期、《中國環(huán)境報》和省內(nèi)主要媒體8次，分別通報和報道了*局學習實踐活動的情況。在整個學習實踐活動群眾滿意度測評中，滿意率為96.4%，基本滿意率3.6%。

一、學習實踐活動取得了積極成效

*局學習實踐活動收獲和成效是多方面的，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

首先，思想認識進一步提高。通過5個月來的學習實踐，*局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對科學發(fā)展觀的認識更加深刻，理解更加全面，把握更加準確，在觀念上有新飛躍，在思路上有新突破，在工作上有新標準，在行動上有新舉措，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強。在深化理論學習、精心調(diào)查研究、廣泛深入討論和全面分析思考的基礎(chǔ)上，*局形成了對科學發(fā)展觀的“五點認識”和推進全省環(huán)保工作的“六點共識”，打牢了深入扎實開展好學習實踐活動的思想基礎(chǔ)，同時，進一步明確了要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前任務(wù)與長遠目標、宏觀把握與微觀操作、嚴格把關(guān)與細致服務(wù)、城市創(chuàng)建與農(nóng)村環(huán)保等“五個關(guān)系”，把對科學發(fā)展觀的學習理解由認識層面轉(zhuǎn)化為操作層面，為做好結(jié)合與實踐的“文章”確立了方向。*局精心撰寫的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，分析深刻，把握準確，實是求是地反映了貫徹落實科學發(fā)展的情況，提出了在新起點上的新思路、新辦法；制定的整改落實方案，具體實在，切合實際，具有較強的操作性和規(guī)范性，是今后一段時間*局搞好各項工作的重要依據(jù)。各處室和事業(yè)單位自覺運用科學發(fā)展觀指導(dǎo)工作，堅持以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想更加堅定，圍繞污染減排中心工作推動發(fā)展的思路更加清晰,措施更加具體，為推動新一輪發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

其次，突出問題得到有效整改?；顒娱_展以來，*們堅持邊整邊改，立改立行，對收集整理的反映全局深化環(huán)境管理體制改革、加強環(huán)境監(jiān)管、加強環(huán)保能力和隊伍建設(shè)等8個方面的56條意見建議，細化分解到相關(guān)單位，各處室、事業(yè)單位針對所涉及的問題都制定了具體的整改措施。截止目前，己整改完成40項，占總數(shù)的71.4%；正在整改之中的有12項，其余問題都列入了今年的整改計劃，取得了較高的整改率和扎實的整改效果。通過貫穿全程的整改，認真解決了一批基層和群眾關(guān)心的問題。*局對省委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)來的3條網(wǎng)上建議，提出了辦理意見并及時予以答復(fù)。結(jié)合省政府黨組學習實踐活動辦公室轉(zhuǎn)來的5條分辦意見，*們將黨組自查、網(wǎng)上征集和群眾反饋等的意見進行統(tǒng)一整合，形成了20個需要改進和抓好落實的重點事項，制定了整改落實方案和任務(wù)分解表，明確了責任部門、配合部門與分管領(lǐng)導(dǎo)，將11項需要長期抓、抓長期的納入日常工作，其余9項規(guī)定了完成時限，并下發(fā)各市環(huán)保局監(jiān)督執(zhí)行。省局制定了加強督查督辦的辦法，將綜合性環(huán)保文件印發(fā)至30個擴權(quán)試點縣環(huán)保局?；顒又?，*們還先后制定出臺了省級主要污染物減排監(jiān)察系數(shù)管理暫行辦法、排污費征收工作管理規(guī)定、行政處罰和復(fù)議工作程序有關(guān)制度。同時，影響環(huán)保工作深入和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的制度問題也取得了突破，《*省環(huán)境保護條例》己被省人大列入今年的立法計劃，《*流域水染污防治條例》等的修訂己列入五年規(guī)劃?！度…h(huán)保工作目標考核辦法》、《*省農(nóng)村環(huán)境整治“以獎促治”和“以獎代補”實施辦法》以及生態(tài)補償?shù)纫幌盗行轮贫?、新機制也正在加快制訂，將為環(huán)保工作提供更為有效的制度保障。

第三，當前工作有力推進。一是順利完成了污染減排中心任務(wù)。*們加大了對城市污水處理廠、燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施建設(shè)和運行管理的督查力度，去年共建成污水處理廠33座（產(chǎn)生減排效益的28座），是過去歷年建成總數(shù)的1.4倍，新增污水處理能力87萬噸/日，有近1千萬千瓦的火電機組安裝了脫硫裝置，累計占全省火電裝機容量的73.4%。全面完成了省政府去年初下達的目標任務(wù)。20*年，在GDP增長12.7%、發(fā)電量同比增長25.4%（是全國增長幅度的11.7倍）的情況下，經(jīng)環(huán)保部核定，*省COD、SO2排放總量分別比20*年削減4.01％和2.8％，實現(xiàn)連續(xù)兩年雙下降，并首次超額完成年度減排任務(wù)（分別超額完成年度目標的60％和180％）。在全國污染減排工作會議上，*局做了典型發(fā)言，得到環(huán)保部的充分肯定。二是有效服務(wù)了全省經(jīng)濟建設(shè)。實行環(huán)評同級審批制度，約一半的項目下放到下一級環(huán)保部門審批，提高了審批效率。積極服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)，開辟環(huán)評審批“綠色通道”。去年*月以來，完成了馬鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整、九華山機場、南京至安慶鐵路等15個項目的報批，省局審批、驗收項目57個，為*省重大項目順利開工創(chuàng)造了條件。三是較好解決了一批突出環(huán)境問題。省局先后對1家企業(yè)進行掛牌督辦，對18家掛牌督辦案件進行驗收；對1個飲用水源地保護區(qū)、61家造紙企業(yè)、32個省級以上掛牌督辦案件進行了后督察，對59個生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所開展了環(huán)境安全隱患排查，集中整治了華東地質(zhì)局、江淮儀表廠等單位放射性廢源、廢物的歷史遺留問題。徹底解決了阜陽市臨泉縣大蒜加工廢水污染、六安壽縣與淮南八公山風景區(qū)礦山開采連片污染等一批群眾反復(fù)投訴的難點問題。積極探索跨省污染聯(lián)防機制，牽頭協(xié)調(diào)江蘇、浙江環(huán)保廳（局），建立聯(lián)席會議制度，使久拖不決的太極洞環(huán)境綜合整治問題取得了實質(zhì)性進展。加強與河南省環(huán)保局的協(xié)調(diào)，使上游企業(yè)違法排污造成的亳州小洪河砷污染問題得到妥善解決。四是積極爭取了資金支持。抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇，爭取到國家各類環(huán)保資金4.6億元，配合有關(guān)部門爭取到國家擴大內(nèi)需生態(tài)建設(shè)資金3.6億元，有力地支持了重點流域工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

第四，自身建設(shè)不斷加強。在進一步完善科學發(fā)展目標責任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合整改工作，*們對現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度進行了逐項清理。局機關(guān)和事業(yè)單位結(jié)合實際，對照科學發(fā)展觀要求，對涉及作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等方面的內(nèi)部管理制度進行了全面清理，重新制定23個，修改完善5個，廢止8個。根據(jù)當前工作中的新情況、新問題，制訂出臺了《機關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話、誡免談話暫行辦法》、《工資管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)項目環(huán)境評估責任制實施辦法》等新的制度，進一步提高了機關(guān)和事業(yè)單位的規(guī)范化管理水平。廣大黨員干部把在學習實踐活動中激發(fā)出來的飽滿熱情和昂揚精神，積極轉(zhuǎn)化為鉆研業(yè)務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的強勁動力，全局上下呈現(xiàn)出扎實工作，爭創(chuàng)一流的良好局面。去年，*局在數(shù)字*建設(shè)、全省黨委系統(tǒng)信息、督查、機要、保密工作方面，受到省委省政府表彰，并獲得中國國際徽商大會組織工作成績突出獎和20*年全省銀企對接月先進單位。省環(huán)監(jiān)局、監(jiān)測站分別獲得國家和省“五年環(huán)保專項行動先進集體”，有3名同志分別受到環(huán)保部、省委組織部和省支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。在全國環(huán)保系統(tǒng)政府環(huán)境信息公開網(wǎng)上測評中,*省位居第2名，省環(huán)保局網(wǎng)站獲得第4名。

二、學習實踐活動具有鮮明的特色

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，有序推進。*局成立了活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立了相關(guān)制度，加強了督促檢查。黨組先后6次研究和討論有關(guān)問題，做到了每一階段都有實施方案與活動計劃，有轉(zhuǎn)段動員暨工作總結(jié)，有督促檢查和整改落實，有創(chuàng)新動作與收獲成效。在抓好理論學習的同時，*們把征求意見的工作提前到第一階段，并與實地調(diào)研結(jié)合進行，為開展解放思想大討論和開好黨組民主生活會提供了參考，也為邊學邊改創(chuàng)造了條件；根據(jù)分析檢查和整改落實之間存在的密切聯(lián)系，對兩個階段的工作進行了有機融合，同步推進了解決問題和制度建設(shè)?；顒悠陂g，*們認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、請銷假制度和督促檢查制度等工作制度，局領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點參加活動，幫助解決問題；領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，講評工作，提出要求，在每一階段結(jié)束前進行“回頭看”和補缺補差；各處室和事業(yè)單位主要負責人一手抓活動落實，一手抓工作推進，做到了兩不誤、兩促進；局學習辦精心謀化，高效運轉(zhuǎn)，及時上下聯(lián)動，反饋情況，先后編印活動專報19期、簡報44期，事業(yè)單位編印活動簡報合計52期，全局共出專欄8期，營造了濃厚的氛圍，促進了學習實踐活動各項工作的有序開展和層層深入。省委第七指導(dǎo)組在每一階段及時部署工作，通報情況，對*局搞好學習實踐活動給予了有力指導(dǎo)。

第二，重點突出，方式靈活。按照活動方案，*局機關(guān)及9個事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員2*人參加了全程活動，其中局級干部9人，處級干部60人，科以下黨員干部和職工138人。在人員上，*們突出處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子重點，切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、工作能力、行動和作風等方面不適應(yīng)科學發(fā)展觀的問題。黨組中心組先后集中學習4次，班子成員做到了“五個帶頭”：結(jié)合環(huán)保實際帶頭鉆研理論，著眼科學發(fā)展帶頭解放思想，圍繞破解難題帶頭調(diào)查研究，針對存在問題帶頭自*剖析，立足全面建設(shè)帶頭整改落實。處以上領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫并交流了學習體會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向。在環(huán)節(jié)上，*們在統(tǒng)籌三個階段12個環(huán)節(jié)，確保環(huán)環(huán)緊扣、層層深入的基礎(chǔ)上，進一步突出了學習培訓(xùn)、專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改落實方案等重點環(huán)節(jié)。同時，將理論學習貫穿整個活動的始終，組織通讀了三本書，精讀了重點篇目，學習討論了總書記兩次視察*和在紀念改革開放30周年大會上的重要講話及省委領(lǐng)導(dǎo)的一系列講話，開展了解放思想大討論，邀請省委講師團教授等作了3次理論輔導(dǎo)和黨課報告；在充分準備的基礎(chǔ)上召開了黨組專題民主生活會及各黨總支（支部）民主生活會，得到了省委常委王秀芳的肯定；廣泛征求社會各界各階層的意見建議、十易其稿撰寫的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，受到第七指導(dǎo)組的好評，群眾評議滿意和基本滿意率達98.8%，為更好地指導(dǎo)*局今后工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在方式上，始終把堅持群眾路線、廣泛發(fā)動群眾參與貫穿其中，充分了解群眾的愿望，切實解決群眾普遍關(guān)心的突出問題，并真誠接受群眾的監(jiān)督和評議。如聘請15名群眾代表參加活動全過程，赴各市調(diào)研期間邀請企業(yè)和基層環(huán)保部門參與，廣開渠道，采取座談、上門、發(fā)函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式征求意見建議，把分析檢查報告、整改落實方案和承諾的事項，以及解決問題等情況向群眾公開。先后召開了12次各種形式的座談會，2次評議會，真正把群眾的真知灼見和良好意愿上升為全局的意志，轉(zhuǎn)化為改進工作、提升效能和推進環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的具體行動。

第三，注重結(jié)合，突出實踐。在把握總體要求，做好“規(guī)定動作”，切實保證學習實踐活動的規(guī)范性和高質(zhì)量的同時，*們圍繞活動主題，緊密聯(lián)系工作實際，突出環(huán)保特色，創(chuàng)新“自選動作”，較好地實現(xiàn)了“三個結(jié)合”。一是與污染減排中心工作相結(jié)合。實施了《建設(shè)項目主要污染物新增排放容量管理辦法》和《省級主要污染物減排監(jiān)察系數(shù)管理暫行辦法》，加大了落實減排目標的工作力度；實行了環(huán)評同級審批制度，深化了環(huán)評改革，提高了審批效率；加強了對淮河、*流域的環(huán)境整治，強化了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，解決了一批關(guān)系民生和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。二是與促進經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長相結(jié)合。針對國際金融危機對*省經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，*局從環(huán)保工作角度，及時制定了促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的6項政策措施。三是與謀劃2009年的工作任務(wù)相結(jié)合。2009年，*們將緊密圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、促和諧”的大局，強力推進污染減排，實現(xiàn)全省COD、SO2均比上年減排2%，推動重點流域環(huán)境整治，強化執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，保持全省環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，促進全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)環(huán)保事業(yè)新的發(fā)展。明確了突出抓好的12項重點工作，并進行任務(wù)分解。

三、鞏固和擴大學習實踐活動成果

回顧學習實踐活動以來的工作，*們清醒地認識到，*局學習實踐活動的開展與取得的成效還僅僅是階段性的，只是在有限的時間內(nèi)實現(xiàn)了有限的目標，與省委的要求相比、與人民群眾的希望相比，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是單位之間學習實踐活動開展不夠平衡，成效有差異，少數(shù)單位因黨員人數(shù)少活動的氛圍顯得不夠濃厚，深度不夠；二是個別同志盡管全程參加了學習，但下的功夫不深，對科學發(fā)展觀的領(lǐng)會把握還不夠透徹，尤其是自覺把科學發(fā)展觀用于指導(dǎo)行動、創(chuàng)新工作上還存在一定的差距；三是整改落實還未到位，徹底解決影響發(fā)展的突出問題仍需長期重視并付出極大的努力。

下一步，*們要按照省委的要求，著力鞏固和發(fā)展學習實踐科學活動的成果，抓好以下四個方面的工作：

一是繼續(xù)抓好學習教育。結(jié)合新的形勢和任務(wù)，要努力從理論和實踐的結(jié)合上不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，繼續(xù)抓好對科學發(fā)展觀三本書的深入學習，將照按中央和省委的要求，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化科學發(fā)展意識。堅持理論聯(lián)系實際，加強能力培養(yǎng)和實踐鍛煉，增強學習的針對性和有效性，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力打造一支能勝任新時期環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變艱巨任務(wù)的環(huán)保工作隊伍。

二是全面落實整改措施。鞏固和擴大學習實踐活動成果，關(guān)鍵之一就是要把整改方案落到實處。局黨組制定的針對20個重點事項的整改措施，要堅持一抓到底，務(wù)求實效。要從實際出發(fā)，區(qū)分近期、中期和長