城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)實(shí)施指南（征求意見(jiàn)稿）

1T/SEPAXXXX—2024城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)實(shí)施指南本文件提供了城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)的實(shí)施指南，包括評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式與評(píng)價(jià)程序等內(nèi)容。本文件適用于城市電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展ESG評(píng)價(jià)活動(dòng)，也適用于第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)城市電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行ESG評(píng)價(jià)，其他電網(wǎng)企業(yè)可參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19580卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T36000社會(huì)責(zé)任指南3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T19580、GB/T24001、GB/T36000界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1ESGenvironmentalsocialandgovernance是關(guān)注企業(yè)環(huán)境(3.3)、社會(huì)(3.4）、治理(3.5)績(jī)效的投資理念和管理理念，是影響投資者決策以及衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的關(guān)鍵因素。3.2可持續(xù)發(fā)展sustainabledevelopment既滿足當(dāng)代人需求又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。注1：該過(guò)程為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、環(huán)境責(zé)任和社會(huì)進(jìn)步提供一種持久注2：可持續(xù)發(fā)展是為了將高品質(zhì)生活、健康和繁榮等目標(biāo)與社會(huì)公平和正義相融合，并保持地球?qū)ζ渖锒鄻有缘闹文芰Α＿@些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)既相互依賴(lài)又相輔相成?？沙掷m(xù)發(fā)展可被視為一種對(duì)更廣泛的社會(huì)[來(lái)源：GB/T36000—2015，3.11]3.3環(huán)境environmental企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。注：外部存在可能從企業(yè)內(nèi)延伸到當(dāng)?shù)亍^(qū)域和全球[來(lái)源：GB/T24001—2016，3.2.1，有修改]3.4社會(huì)social企業(yè)通過(guò)透明和合乎道德的行為為其決策和活動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響。這些行為：——致力于可持續(xù)發(fā)展(3.2)，包括社會(huì)成員的健康和社會(huì)的福祉；——考慮了利益相關(guān)方的期望；——促進(jìn)企業(yè)價(jià)值網(wǎng)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展；——被融入整個(gè)企業(yè)并在企業(yè)關(guān)系中實(shí)施。2T/SEPAXXXX—2024[來(lái)源：GB/T36000—2015，3.16，有修改]3.5治理governance在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中實(shí)行的管理和控制系統(tǒng),包括批準(zhǔn)戰(zhàn)略方向、監(jiān)視和評(píng)價(jià)高層領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效、財(cái)務(wù)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露等活動(dòng)。[來(lái)源:GB/T19580—2012，3.5，有修改]3.6ESG評(píng)價(jià)ESGevaluation對(duì)企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)和治理維度的目標(biāo)、行動(dòng)、結(jié)果等方面進(jìn)行的評(píng)估活動(dòng)。3.7績(jī)效performance可測(cè)量的結(jié)果。注2：績(jī)效可能與活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品（包括服務(wù)）、體系[來(lái)源：GB/T24001—2016，3.4.10]3.8生態(tài)圈ecosphere由政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、股東、客戶(hù)/用戶(hù)、供應(yīng)商與合作伙伴、社區(qū)、公眾與媒體等利益相關(guān)方共同構(gòu)建的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，各參與方相互依存、合作與競(jìng)爭(zhēng)，共同創(chuàng)造價(jià)值并分享收益形成一個(gè)閉環(huán)或部分閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。注2：從組織的角度來(lái)說(shuō)，有許多不受組織控制的外部因素會(huì)影4評(píng)價(jià)原則4.1客觀性評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)分析過(guò)程中宜始終堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正評(píng)價(jià)，宜根據(jù)所收集的數(shù)據(jù)和資料客觀做出分析和評(píng)判。4.2科學(xué)性在評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)于數(shù)據(jù)的獲取和處理宜做到科學(xué)合理和系統(tǒng)全面，評(píng)價(jià)結(jié)果能夠真實(shí)、完整地反映被評(píng)價(jià)組織的ESG水平。4.3審慎性在ESG資料的分析過(guò)程和判斷過(guò)程中，特別是對(duì)定性指標(biāo)的分析和判斷，宜持謹(jǐn)慎態(tài)度。在分析基礎(chǔ)資料時(shí)，宜準(zhǔn)確指出影響受評(píng)對(duì)象的潛在ESG風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)受評(píng)對(duì)象某些指標(biāo)的極端情況要做深入分析。4.4前瞻性ESG評(píng)價(jià)主要考察受評(píng)對(duì)象未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)的ESG表現(xiàn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，在客觀反映被評(píng)對(duì)象過(guò)去與當(dāng)前ESG發(fā)展?fàn)顩r與水平的基礎(chǔ)上，側(cè)重對(duì)被評(píng)對(duì)象現(xiàn)在及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的持續(xù)改進(jìn)提升潛力與意愿進(jìn)行分析與判斷。5評(píng)價(jià)內(nèi)容5.1評(píng)價(jià)對(duì)象城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)對(duì)象滿足以下要求，包括但不限于：a)依法登記注冊(cè)，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5年及以上；b)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)及政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)；c)近3年內(nèi)未發(fā)生重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)責(zé)任安全事故；d)近5年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)事件。3T/SEPAXXXX—20245.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系5.2.1環(huán)境維度5.2.1.1資源利用評(píng)價(jià)企業(yè)在資源利用的效率及可持續(xù)性，包括清潔能源的開(kāi)發(fā)與利用、綠色電網(wǎng)。5.2.1.2氣候變化評(píng)價(jià)企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的措施及成效，包括溫室氣體排放、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)以及環(huán)境權(quán)益交易。5.2.1.3生物多樣性評(píng)價(jià)企業(yè)在提供服務(wù)和產(chǎn)品過(guò)程中對(duì)生物多樣性方面的保護(hù)情況。5.2.1.4社會(huì)節(jié)能評(píng)價(jià)企業(yè)在推動(dòng)社會(huì)節(jié)約能源所采取的措施及成效，包括電能替代、綠色用能。5.2.2社會(huì)維度5.2.2.1員工權(quán)益評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)于保障員工安全、健康以及職業(yè)發(fā)展等權(quán)益，包括員工健康與安全、員工學(xué)習(xí)與發(fā)展。5.2.2.2產(chǎn)品與服務(wù)評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)保證產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的措施及成效，包括安全可靠供電、優(yōu)質(zhì)客戶(hù)服務(wù)。5.2.2.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，包括產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、供應(yīng)商管理。5.2.2.4社會(huì)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和社會(huì)貢獻(xiàn)能力，包括服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)貢獻(xiàn)。5.2.3治理維度5.2.3.1治理策略評(píng)價(jià)企業(yè)的治理策略，包括黨建引領(lǐng)、ESG治理。5.2.3.2治理行為評(píng)價(jià)企業(yè)在治理過(guò)程采取的一系列具體行動(dòng)和舉措，包括合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、商業(yè)道德、公開(kāi)透5.2.3.3科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入與產(chǎn)出。5.2.3.4數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面所采取的措施及成效。5.3評(píng)價(jià)要素5.3.1城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)要素構(gòu)成不僅考慮員工、顧客、政府等相關(guān)方要求，還考慮經(jīng)濟(jì)、政策、社會(huì)、技術(shù)等外部大環(huán)境的影響因素，更側(cè)重于利益相關(guān)方對(duì)組織的感知評(píng)價(jià)。注：電網(wǎng)企業(yè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施管理者，需確保電力的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，其ESG評(píng)價(jià)需強(qiáng)調(diào)其5.3.2通過(guò)將ESG的可持續(xù)發(fā)展理念和世界一流企業(yè)建設(shè)相關(guān)指標(biāo)相融合，形成適用于城市電網(wǎng)企業(yè)的ESG評(píng)價(jià)體系。4T/SEPAXXXX—20246評(píng)價(jià)方式6.1城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)宜賦權(quán)量化構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)分值，設(shè)定滿分值為1000分。6.2城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)方式依據(jù)附錄A給出的指標(biāo)體系具體實(shí)施。6.3評(píng)價(jià)內(nèi)容為明顯的“是，否”、“有，無(wú)”等封閉式指標(biāo)時(shí)，可用直接判斷，判定得分和不得分。6.4對(duì)于評(píng)價(jià)內(nèi)容為定量指標(biāo)時(shí)，宜采用與標(biāo)桿水平比較的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。6.5對(duì)于評(píng)價(jià)內(nèi)容為定性指標(biāo)時(shí)，宜采用基于李克特5點(diǎn)式量表修正系數(shù)ɑ方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，如下:a)遠(yuǎn)低于預(yù)期:0<ɑ≤0.2；b)低于預(yù)期:0.2<ɑ≤0.4；c)符合預(yù)期:0.4<ɑ≤0.6；d)高于預(yù)期:0.6<ɑ≤0.8；e)遠(yuǎn)高于預(yù)期:0.8<ɑ≤1.0。6.6在評(píng)價(jià)活動(dòng)中，針對(duì)城市電網(wǎng)企業(yè)ESG，其總分計(jì)算每人(次)測(cè)評(píng)分的均值獲得。7評(píng)價(jià)程序7.1基本條件7.1.1評(píng)價(jià)組織開(kāi)展城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)工作的組織宜滿足以下要求，包括但不限于：a)具備開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的專(zhuān)職人員；b)設(shè)立至少三名成員組成的評(píng)價(jià)小組；c)明確評(píng)價(jià)小組成員的主要職責(zé)、權(quán)限；d)對(duì)評(píng)價(jià)有關(guān)資料進(jìn)行存檔，并保護(hù)被評(píng)價(jià)企業(yè)的商業(yè)秘密。7.1.2評(píng)價(jià)人員開(kāi)展城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)的工作人員宜滿足相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)能力要求，包括但不限于：a)具有ESG的研究、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)；b)熟悉國(guó)內(nèi)外ESG方針政策、相關(guān)法律法規(guī)；c)具備識(shí)別、分析企業(yè)ESG方面主要問(wèn)題的能力；d)熟悉城市電網(wǎng)行業(yè)特點(diǎn)；e)開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)人員需獨(dú)立于被評(píng)價(jià)企業(yè)。7.2評(píng)價(jià)質(zhì)量控制7.2.1按照城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)工作方案和實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。7.2.2對(duì)城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)活動(dòng)形成的文件、記錄、電子資料、保密協(xié)議等進(jìn)行管理。7.2.3針對(duì)所選擇的任何影響評(píng)價(jià)結(jié)果的外部提供的過(guò)程或服務(wù)，宜確保對(duì)其實(shí)施控制。7.3組建工作組組織實(shí)施城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，組建評(píng)價(jià)工作組，并符合7.1.1和7.1.2要求。7.4資料收集評(píng)價(jià)城市電網(wǎng)企業(yè)ESG過(guò)程的主要數(shù)據(jù)源獲取途徑和方式包括但不僅限于：a)企業(yè)提交的ESG相關(guān)的文件材料；b)公共信用信息系統(tǒng)及其他相關(guān)部門(mén)提供的ESG管理及績(jī)效相關(guān)數(shù)據(jù)；c)經(jīng)實(shí)地調(diào)研、調(diào)查、訪談等感知方式獲得利益相關(guān)方的數(shù)據(jù)；d)政府部門(mén)、行業(yè)主管單位、社團(tuán)組織提供或公開(kāi)的信息；e)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲獲取的相關(guān)信息。7.5數(shù)據(jù)處理5T/SEPAXXXX—20247.5.1根據(jù)7.4所收集到的評(píng)價(jià)對(duì)象的ESG相關(guān)信息和資料，評(píng)價(jià)人員對(duì)附錄A中各項(xiàng)指標(biāo)按照第6章要求進(jìn)行賦值。7.5.2通過(guò)計(jì)算被評(píng)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)得分，將其加和得到被評(píng)企業(yè)的ESG評(píng)價(jià)得分。7.6現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證當(dāng)出現(xiàn)評(píng)價(jià)過(guò)程中有重大影響評(píng)價(jià)結(jié)果不確定因素，必要時(shí)，評(píng)價(jià)人員宜采取現(xiàn)場(chǎng)直接見(jiàn)證的方式進(jìn)行確認(rèn)，以保證結(jié)果是被認(rèn)可的。7.7評(píng)價(jià)報(bào)告及結(jié)果公示評(píng)價(jià)人員宜對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程做出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并形成報(bào)告，經(jīng)審核后將其結(jié)果進(jìn)行公示。7.8評(píng)價(jià)跟蹤評(píng)價(jià)組織在評(píng)價(jià)實(shí)施完成后宜及時(shí)組織力量，對(duì)該評(píng)價(jià)實(shí)施后發(fā)生的影響ESG評(píng)價(jià)結(jié)果事件進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的，及時(shí)提出并采取改進(jìn)措施。6T/SEPAXXXX—2024（規(guī)范性）城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表A.1給出了城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各級(jí)指標(biāo)及評(píng)分類(lèi)型。表A.1城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表1用23網(wǎng)456789性代能7T/SEPAXXXX—2024表A.1城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表（續(xù)）序號(hào)同領(lǐng)獻(xiàn)領(lǐng)理8T/SEPAXXXX—2024表A.1城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表（續(xù)）序號(hào)理理德明新型大型活動(dòng)是指經(jīng)策劃的、為在一定時(shí)間和場(chǎng)所創(chuàng)造某種體驗(yàn)和(或)傳遞某種9T/SEPAXXXX—2024（規(guī)范性）城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)等級(jí)劃分表B.1給出城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)等級(jí)劃分依據(jù)及說(shuō)明表B.1城市電網(wǎng)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)等級(jí)劃分依據(jù)及說(shuō)明級(jí)別符號(hào)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)區(qū)間（Score）說(shuō)明總體表現(xiàn)AAA900≤Score≤1000受評(píng)對(duì)象ESG綜合表現(xiàn)較大程度領(lǐng)先于行業(yè)平均水平，達(dá)到世界一流企業(yè)水平。卓越級(jí)AA800≤Score＜900受評(píng)對(duì)象ESG綜合表現(xiàn)領(lǐng)先于行業(yè)平均水平，達(dá)到世界一流企業(yè)水平。優(yōu)秀級(jí)A700≤Score＜800受評(píng)對(duì)象ESG綜合表現(xiàn)很高。BBB600≤Score＜700受評(píng)對(duì)象ESG綜合表現(xiàn)高。穩(wěn)健級(jí)不予評(píng)級(jí)Score＜600————T/SEPAXXXX—2024參考文獻(xiàn)[1]GB/T26317-2010公司治理風(fēng)險(xiǎn)管理指南[2]GB/T39604-2020社會(huì)責(zé)任管理體系要求及使用指南[3]《提高央企控股上市公司質(zhì)量工