辦理行政案件程序規(guī)定課件

單擊此處添加內(nèi)容，避免出現(xiàn)演示時(shí)首頁(yè)停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而觀眾無(wú)內(nèi)容可看，可以寫(xiě)一些本文概述的內(nèi)容。單擊此處添加內(nèi)容，避免出現(xiàn)演示時(shí)首頁(yè)停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而觀眾無(wú)內(nèi)容可看，可以寫(xiě)一些本文概述的內(nèi)容機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定及文書(shū)制作適用于新年計(jì)劃/工作匯報(bào)/述職PPT0102修訂機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定的意義與原則機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定重要變化內(nèi)容目錄第一部分修訂機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定的意義與原則PART0101修訂機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定的意義標(biāo)題標(biāo)題標(biāo)題二是確保新出臺(tái)法律正確有效實(shí)施的需要一是適應(yīng)法治建設(shè)形勢(shì)的需

三是鞏固、深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的需要。修訂機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定的原則二是可操作性原則。緊密結(jié)合公安執(zhí)法實(shí)際，對(duì)行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)的規(guī)定予以細(xì)化和明確，將一些實(shí)踐證明行之有效的規(guī)范執(zhí)法措施予以固化，增強(qiáng)可操作性，保證各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率。

一是合法性原則。凡是與新出臺(tái)的法律法規(guī)不一致的，都予以修改完善，確保法制統(tǒng)一。三是保障公民權(quán)益原則。進(jìn)一步嚴(yán)密執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，有效防止權(quán)力濫用，充分保障公民合法權(quán)益CAB第二部分機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定重要變化內(nèi)容PART0202機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定重要變化內(nèi)容2012年12月19日，部發(fā)布了全面修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規(guī)定》），在行政強(qiáng)制程序、證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)、保障公民權(quán)益、行政處理決定等方面作了較大調(diào)整和變化。

明確了“本規(guī)定所稱(chēng)的機(jī)關(guān)”概念

“本規(guī)定所稱(chēng)公安機(jī)關(guān)，是指縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安、依法具有執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站。”總則

關(guān)于適用范圍（1）機(jī)關(guān)辦理治安、交通管理、消防、出入境管理、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)等行政案件都適用本規(guī)定。（2）不屬于辦案工作的行政執(zhí)法行為不適用于本規(guī)定。（3）優(yōu)先適用其他法律法規(guī)規(guī)章的特別規(guī)定。管轄行政案件由違法行為地的機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及、嫖娼、博、的案件除外。將“違法行為發(fā)生地”改為“違法行為地”將不適用違法行為人居住地管轄原則的案件修改為、嫖娼、博、3類(lèi)案件，增加了毒品類(lèi)案件。、嫖娼、博、類(lèi)案件

指的是案件的類(lèi)型一是、嫖娼類(lèi)案件，包括賣(mài)淫、嫖娼，引誘、容留、介紹賣(mài)淫，拉客招嫖三種案件；二是博類(lèi)案件，包括賭博和為賭博提供條件兩種案件；三是類(lèi)的案件，包括吸毒，教唆、引誘、欺騙吸毒，非法持有毒品，提供毒品，非法種植毒品原植物，非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種苗，非法運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、使用罌粟殼，脅迫、欺騙開(kāi)具麻醉藥品、精神藥品八種案件。期間與送達(dá)需要注意的問(wèn)題（1）期間開(kāi)始的時(shí)、日不計(jì)算在內(nèi)。（2）送達(dá)方式不是機(jī)關(guān)任意選取。（2）送達(dá)法律文書(shū)的法律意義。（3）注意留置送達(dá)的適用條件和程序。1、關(guān)于期間的計(jì)算（第32條）（1）將不包括路途上時(shí)間的期間明確為“法律文書(shū)送達(dá)的期間”（2）限制人身自由期間計(jì)算的例外（不得因節(jié)假日延長(zhǎng)）2、根據(jù)基層執(zhí)法實(shí)踐的需要，完善了留置送達(dá)的程序（拒收錄音錄像、附卷法律文書(shū)上注明拒絕事由和送達(dá)日期）受案修改了受案登記表，增加了接受證據(jù)清單和受案回執(zhí)（通用文書(shū)）受案登記表一是正文中增加是否有接受證據(jù)情況；二是增加了“受案意見(jiàn)欄”；三是將“領(lǐng)導(dǎo)批示欄”修改為“受案部門(mén)負(fù)責(zé)人審批欄”接受證據(jù)清單：用于對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品進(jìn)行登記。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)拍照、錄音、錄像。受案回執(zhí)：是機(jī)關(guān)受案后給報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人的回執(zhí)。

受案回執(zhí)

：你（單位）于

年

月

日?qǐng)?bào)稱(chēng)的

一案我單位已受理（受案登記表文號(hào)為X公（）受案字〔〕號(hào)）。你（單位）可通過(guò)

查詢(xún)案件進(jìn)展情況。聯(lián)系人、聯(lián)系方式

。

受案單位（?。┠暝氯杖嬉?guī)范行政案件證據(jù)的收集、調(diào)取規(guī)定與刑事案件同樣嚴(yán)格的非法證據(jù)排除規(guī)則。對(duì)不按照法定程序收集的物證、書(shū)證，不是絕對(duì)予以排除，而是區(qū)分情況予以處理。（補(bǔ)正或者做出合理解釋。）嚴(yán)格調(diào)取證據(jù)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。（調(diào)取證據(jù)的對(duì)象）市局東津新區(qū)分局調(diào)取證據(jù)通知書(shū)東津公（×）（×）調(diào)證字〔20××〕××號(hào)胡××：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二十五條之規(guī)定，現(xiàn)調(diào)取與張××盜竊一案

有關(guān)的下列證據(jù)：深圳產(chǎn)天王牌石英男士手表1塊。偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或者毀滅證據(jù)的，將受法律追究。

公安機(jī)關(guān)（?。┒稹痢聊辍痢猎隆痢寥毡就ㄖ獣?shū)已收到。證據(jù)持有人胡××20××年××月××日全面規(guī)范行政案件證據(jù)的收集、調(diào)取必要時(shí)，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過(guò)程；收集調(diào)取的物證應(yīng)當(dāng)是原物。在原物不便搬運(yùn)、不易保存或者依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)保管、處理或者依法應(yīng)當(dāng)返還時(shí)，可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。物證的照片、錄像，經(jīng)與原物核實(shí)無(wú)誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據(jù)使用。收集、調(diào)取的書(shū)證應(yīng)當(dāng)是原件。在取得原件確有困難時(shí)，可以使用副本或者復(fù)制件；書(shū)證的副本、復(fù)制件，經(jīng)與原件核實(shí)無(wú)誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據(jù)使用。書(shū)證的副本、復(fù)制件，視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的復(fù)制件，物證的照片、錄像，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)制作過(guò)程（勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄）及原件、原物存放處的文字說(shuō)明，并由制作人和物品持有人或者持有單位有關(guān)人員簽名。刑事案件轉(zhuǎn)為行政案件辦理的，刑事案件辦理收集的證據(jù)材料，可以作為行政案件的證據(jù)使用。

（此處印制機(jī)關(guān)名稱(chēng)）筆錄（本文書(shū)可用于制作勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄、辨認(rèn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄）時(shí)間

年

月

日

時(shí)

分至

年

月

日

時(shí)

分地點(diǎn)

辦案民警或者勘驗(yàn)、檢查人姓名及工作單位

檢查或者辨認(rèn)對(duì)象

當(dāng)事人/辨認(rèn)人基本情況（姓名、性別、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼）

見(jiàn)證人基本情況（姓名、性別、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼）

事由和目的

過(guò)程和結(jié)果

辦案民警或者勘驗(yàn)、檢查人年月日當(dāng)事人、辨認(rèn)人或者見(jiàn)證人年月日市局東津新區(qū)分局檢查筆錄時(shí)間20××年×月×日×?xí)r××分至20××年×月×日×?xí)r××分地點(diǎn)

××市××區(qū)××路××號(hào)××酒店1121號(hào)房間檢查人姓名張××、李××

工作單位：市公安局東津新區(qū)分局檢查對(duì)象

××路××號(hào)××酒店1121號(hào)房間見(jiàn)證人基本情況（姓名、性別、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼）：無(wú)

事由和目的查找并固定與案件有關(guān)的證據(jù)過(guò)程和結(jié)果檢查人員張××（警號(hào)××××××）、李××（警號(hào)××××××）持檢查證，并出示二人人民警察證對(duì)××路××酒店1121房間進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)趙××、錢(qián)××、胡××、馬××四人在房間內(nèi)正在搓，其中趙××坐在方桌的北側(cè)，面前桌上放有人民幣333元；錢(qián)××坐在方桌的東側(cè)，面前桌上放有人民幣444元；胡××坐在方桌的南側(cè)，面前桌上放有人民幣555元；馬××坐在方桌的西側(cè)，面前桌上放有人民幣111元。在麻將臺(tái)下面發(fā)現(xiàn)零亂的人民幣2222元，經(jīng)檢查人員當(dāng)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。在檢查過(guò)程中未損壞任何物品，被檢查人配合檢查工作。對(duì)上述發(fā)現(xiàn)的人民幣、麻將牌依法予以扣押。

檢查人張××李××20××年××月××日當(dāng)事人趙××錢(qián)××胡××馬××20××年××月××日市局東津新區(qū)分局現(xiàn)場(chǎng)筆錄時(shí)間20××年×月×日×?xí)r××分至20××年×月×日×?xí)r××分地點(diǎn)

××市××區(qū)公安分局××辦案民警張××、李××

工作單位：市公安局東津新區(qū)分局當(dāng)事人王××，男，身份證號(hào)見(jiàn)證人基本情況（姓名、性別、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼）：無(wú)

事由和目的對(duì)王××是否吸毒進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)過(guò)程和結(jié)果記載辦案民警張××（警號(hào)××××××）、李××（警號(hào)××××××）強(qiáng)行提取尿液過(guò)程。民警張××告知王××，因王××拒絕接受吸毒檢測(cè)，依據(jù)《禁毒法》第××條規(guī)定對(duì)其依法進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)，王××可以依法提復(fù)議訴訟。

辦案民警張××李××20××年××月××日當(dāng)事人王××20××年××月××日規(guī)范詢(xún)問(wèn)程序1、規(guī)定詢(xún)問(wèn)違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)辦案場(chǎng)所進(jìn)行；2、詢(xún)問(wèn)查證期間應(yīng)保證違法嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明；3、詢(xún)問(wèn)未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其父母或其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，父母或其他監(jiān)護(hù)人無(wú)法到場(chǎng)的，也可以通知其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或未成年人保護(hù)組織代表到場(chǎng)，并將情況記錄在案。修改完善鑒定制度一是規(guī)范了鑒定聘請(qǐng)環(huán)節(jié)。01二是對(duì)檢材保管提出了更高的要求。02三是統(tǒng)一精神病鑒定機(jī)構(gòu)。03四是明確了吸毒檢測(cè)和酒精含量檢測(cè)的程序。（強(qiáng)制檢測(cè)）04五是進(jìn)一步明確了鑒定意見(jiàn)告知和重新鑒定的有關(guān)規(guī)定。05六是明確鑒定費(fèi)用。06修改完善辯認(rèn)程序01明確辨認(rèn)由二名以上辦案人民警察主持。02增加一名辨認(rèn)人對(duì)多名辨認(rèn)對(duì)象進(jìn)行辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。03明確辨認(rèn)每一件物品時(shí)，混雜的同類(lèi)物品不得少于五件。04明確同一辨認(rèn)人對(duì)與同一案件有關(guān)的辨認(rèn)對(duì)象進(jìn)行多組辨認(rèn)的，不得重復(fù)使用陪襯照片或者陪襯人規(guī)范行政強(qiáng)制措施一是明確了行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序。審批→告知聽(tīng)取陳述和申辯→制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄→依法制作決定書(shū)二是明確了行政強(qiáng)制措施的主要種類(lèi)。公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件時(shí)，可以依法采取扣押、扣留、臨時(shí)查封、查封、先行登記保存、抽樣取證、保護(hù)性約束措施、繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制檢測(cè)、拘留審查、限制活動(dòng)范圍等12種行政強(qiáng)制措施。同時(shí)，也明確了除此以外的傳喚、收繳、追繳、收容教育、收容教養(yǎng)、強(qiáng)制隔離戒毒、遣送出境等行政處理措施，而不屬于行政強(qiáng)制法所界定的行政強(qiáng)制措施。22規(guī)范行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。扣押、扣留、查封、保護(hù)性約束措施需經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；臨時(shí)查封需經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；先行登記保存、抽樣取證、強(qiáng)制傳喚需經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、強(qiáng)制檢測(cè)需經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)違反《出境入境管理法》的嫌疑人繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、強(qiáng)制傳喚、拘留審查、限制活動(dòng)范圍需經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。規(guī)范行政強(qiáng)制措施告知：通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知采取強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明現(xiàn)場(chǎng)概況、民警在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作的情況、現(xiàn)場(chǎng)人員情況、民警告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，并聽(tīng)取其陳述和申辯的情況。由當(dāng)事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中注明。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，由見(jiàn)證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章。規(guī)范行政強(qiáng)制措施對(duì)于實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人家屬實(shí)施強(qiáng)制措施的機(jī)關(guān)、理由、地點(diǎn)和期限；01020304無(wú)法當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制措施后立即通過(guò)電話(huà)、短信、傳真等方式通知；身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法通知的，可以不予通知；告知、通知家屬情況或者無(wú)法通知家屬的原因應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。行政強(qiáng)制措施的決定文書(shū)對(duì)財(cái)物的行政強(qiáng)制措施實(shí)施扣押、扣留、查封（臨時(shí)查封）、抽樣取證、先行登記保存等證據(jù)保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，制作并當(dāng)場(chǎng)交付證據(jù)保全決定書(shū)。解決證據(jù)保全決定

《程序規(guī)定》第九十七條

有下列情形之一的，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除證據(jù)保全決定：（一）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為的；（二）被采取證據(jù)保全的場(chǎng)所、設(shè)施、物品與違法行為無(wú)關(guān)的；（三）已經(jīng)作出處理決定，不再需要采取證據(jù)保全措施的；（四）采取證據(jù)保全措施的期限已經(jīng)屆滿(mǎn)的；（五）被臨時(shí)查封的危險(xiǎn)部位和場(chǎng)所的火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的；（六）其他不再需要采取證據(jù)保全措施的。證據(jù)保全措施解除時(shí)，無(wú)需制作解除決定書(shū)。比如扣押期限屆滿(mǎn)自行解除；退還財(cái)物時(shí)在證據(jù)保全清單和備注欄內(nèi)注明并由當(dāng)事人簽名。查封機(jī)關(guān)限制當(dāng)事人對(duì)其財(cái)產(chǎn)的使用和處分的行政強(qiáng)制措施，主要是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者其他不便移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)，由公安機(jī)關(guān)通過(guò)加貼封條等方式限制當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)的移動(dòng)和使用。1、查封:擅自經(jīng)營(yíng)按照國(guó)家規(guī)定需要由機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的；按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》可以由公安機(jī)關(guān)采取取締措施的；法律、法規(guī)規(guī)定適用查封的其他公安行政案件。2、查封范圍：經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理手續(xù)；不得查封與案件無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施、公民個(gè)人及其撫養(yǎng)家屬的生活必需品；不得重復(fù)查封。3、注意事項(xiàng)：行政強(qiáng)制措施的決定文書(shū)2、對(duì)人身自由的行政強(qiáng)制措施保護(hù)性約束措施：沒(méi)有相關(guān)決定文書(shū)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)：依據(jù)《機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)規(guī)定》，使用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)審批表、通知書(shū)、筆錄、登記表。強(qiáng)制傳喚：使用傳喚證（無(wú)正當(dāng)理由拒不接受傳喚或者逃避傳喚的，依法強(qiáng)制傳喚）強(qiáng)制檢測(cè)：沒(méi)有相關(guān)決定文書(shū)拘留審查、限制活動(dòng)范圍：《拘留審查/延長(zhǎng)拘留審查決定書(shū)》、《限制活動(dòng)范圍決定書(shū)》完善當(dāng)場(chǎng)處罰實(shí)施程序

1、為避免民警在當(dāng)場(chǎng)處罰案件中忽視證據(jù)的收集，《程序規(guī)定》在當(dāng)場(chǎng)處罰的實(shí)施程序中增加了“收集證據(jù)”的要求。2、為保障違法行為人的合法權(quán)益，規(guī)定應(yīng)當(dāng)口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，告知違法行為人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)，并充分聽(tīng)取違法行為人的陳述和申辯。3、明確涉及、嫖娼、博、的案件，不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。完善了一般程序行政處罰的決定程序一、對(duì)不滿(mǎn)十四周歲、精神病人等依法不予處罰的，《程序規(guī)定》增加了機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書(shū)》的規(guī)定。（以前只有終止案件調(diào)查決定書(shū)）注意區(qū)分《不予調(diào)查處理告知書(shū)》、《不予行政處罰決定書(shū)》、《終止案件調(diào)查決定書(shū)》1、不予調(diào)查處理：不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍2、終止案件調(diào)查：（一）沒(méi)有違法事實(shí)的；（二）違法行為已過(guò)追究時(shí)效的；（三）違法嫌疑人死亡的；（四）其他需要終止調(diào)查的情形。3、不予行政處罰：違法事實(shí)不能成立，或者確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的具體情況（違法事實(shí)不能成立，是指違法嫌疑人可能有違法行為，也可能沒(méi)有違法行為，但經(jīng)公安機(jī)關(guān)深入調(diào)查取證，沒(méi)有確鑿證據(jù)證明違法嫌疑人的違法事實(shí)成立的情形。）完善了一般程序行政處罰的決定程序二、對(duì)治安案件辦案期限進(jìn)行細(xì)化。（引發(fā)訴訟）對(duì)因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內(nèi)無(wú)法作出行政處理決定的，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)：繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證；向被侵害人說(shuō)明情況；及時(shí)依法作出處理決定。注意：對(duì)“客觀原因”的理解；此規(guī)定仍?xún)H限于辦理治安案件22完善了一般程序行政處罰的決定程序明確初次違反治安管理或者其他行政管理的例外情形。曾被收容教養(yǎng)；被行政拘留依法不執(zhí)行行政拘留；曾因?qū)嵤_亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理的行為被人民法院判決有罪的除外。縮小了《解釋》的范圍：調(diào)解結(jié)案、有未發(fā)現(xiàn)的仍在法定追究時(shí)效內(nèi)的違法行為。完善了一般程序行政處罰的決定程序行政處罰的適用中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題關(guān)于違法嫌疑人的陳述和申辯權(quán)（第145條）對(duì)新的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)同一違法人員的兩種違法行為分別決定罰款，合并執(zhí)行超過(guò)2000元的，是否需要聽(tīng)證？一事不再罰原則從輕、減輕、不予處罰關(guān)于刑事案件與行政案件互轉(zhuǎn)的規(guī)定，增加刑事轉(zhuǎn)行政須“經(jīng)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”的規(guī)定。完善了行政拘留處罰的執(zhí)行明確了行政拘留處罰由縣級(jí)以上機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)決定。依法應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為人予以行政拘留的，公安、依法具有執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)其所屬的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。對(duì)被決定行政拘留的人，在異地被抓獲或者具有其他有必要在異地拘留所執(zhí)行情形的，經(jīng)異地拘留所主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在異地執(zhí)行。對(duì)罰款的執(zhí)行被處罰人未在本規(guī)定第一百八十八條規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以采取下列措施：拍賣(mài)或者變賣(mài)扣押、查封的財(cái)物；不能采取第一項(xiàng)措施的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額。拍賣(mài)財(cái)物，由機(jī)關(guān)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依法辦理。依法加處罰款超過(guò)三十日，經(jīng)催告被處罰人仍不履行的，作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)可以按照本規(guī)定第一百八十條的規(guī)定向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行程序

設(shè)專(zhuān)章對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行予以明確規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序、代履行、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序以及中止、終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行。機(jī)關(guān)依法作出行政處理決定后，被處理人應(yīng)當(dāng)在行政處理決定的期限內(nèi)予以履行。逾期不履行的，作出行政處理決定的公安機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行(目前主要是《消防法》賦予了公安機(jī)關(guān)部分強(qiáng)制執(zhí)行權(quán))或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！断婪ā返诹畻l規(guī)定：有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行程序催告程序：機(jī)關(guān)在依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)事先催告被處理人履行行政處理決定。催告以書(shū)面形式作出，并直接送達(dá)被處理人。催告書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：履行行政處理決定的期限和方式；涉及金錢(qián)給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；被處理人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。催告書(shū)送達(dá)十日后被處理人仍未履行義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行程序代履行：依法作出要求被處理人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政處理決定，被處理人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、消防安全的，機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。一般代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：代履行前送達(dá)決定書(shū)，代履行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算及代履行人；代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；代履行時(shí)，作出決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；代履行完畢，公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督人員、代履行人和當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書(shū)上簽名或者蓋章代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。（此處印制機(jī)關(guān)名稱(chēng)）代履行決定書(shū)

X公（）代履決字〔〕號(hào)當(dāng)事人姓名或者單位名稱(chēng)

身份證件種類(lèi)及號(hào)碼

單位法定代表人

地址及聯(lián)系方式

因經(jīng)催告你（單位）逾期仍未履行公安機(jī)關(guān)于

年

月

日作出的

行政決定（決定書(shū)文號(hào)

）中的

義務(wù)，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十條之規(guī)定，決定由

于

年

月

日代履行。代履行方式

代履行費(fèi)用預(yù)算

元（大寫(xiě)

），根據(jù)《中華人民行政強(qiáng)法》之規(guī)定，由你（單位）承擔(dān)。

公安機(jī)關(guān)（?。┠暝氯找?guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行安機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；行政處理決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；當(dāng)事人的意見(jiàn)及公安機(jī)關(guān)催告情況；申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。立即代履行：需要立即清理道路的障礙物，當(dāng)事人不能清除的，或者有其他緊急情況需要立即履行的，機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行程序

中止強(qiáng)制執(zhí)行的情形：（一）當(dāng)事人暫無(wú)履行能力的；（二）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；（三）執(zhí)行可能對(duì)他人或者公共利益造成難以彌補(bǔ)的重大損失的；（四）其他需要中止執(zhí)行的。終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行