城鄉(xiāng)風貌塑造環(huán)境綜合專項治理實施方案

PAGEPAGE11城鄉(xiāng)風貌塑造環(huán)境綜合專項治理實施方案

為認真貫徹落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關相關文件精神，拓展深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理范圍和內容，全面提升治理水平，營造更加整治優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、總體要求按照“四注重、四提升、三打破、三提高”的總體要求，在2010年專項治理的基礎上，通過在全鎮(zhèn)范圍內持續(xù)、深入地開展場鎮(zhèn)及農村風貌專項治理活動，保持并深化治理“五亂”取得的成果，提升全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)風貌整體形象，彰顯地方特色，改善人居環(huán)境，促進我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。二、工作目標城鄉(xiāng)風貌專項治理活動的總體思路是：堅持以規(guī)劃為龍頭，科學制定場鎮(zhèn)風貌專項治理規(guī)劃，清理場鎮(zhèn)建筑立面，抓好重點地段場鎮(zhèn)主街和場鎮(zhèn)新區(qū)及鎮(zhèn)村結合部的風貌治理，規(guī)范場鎮(zhèn)戶外廣告，打造治理示范亮點，以點帶面，促進場鎮(zhèn)風貌專項治理全面深入地推進。各級各部門要嚴格按照屬地管理原則，確保必要的經費投入，認真抓好本單位、本部門行政區(qū)域（或責任地段）的專項治理工作。同時，積極探索政府引導的市場化運作模式，吸引社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。（一）開展城鄉(xiāng)風貌專項治理規(guī)劃。1、場鎮(zhèn)風貌。按照省、市、縣統(tǒng)一要求，依據(jù)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組《關于城鄉(xiāng)風貌整治專項行動實施方案》和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，認真組織編制鎮(zhèn)、村風貌專項治理規(guī)劃；認真抓好場鎮(zhèn)主要街道、重要節(jié)點、場鎮(zhèn)出入口、主要公路沿線村的風貌設計；搞好整治地段現(xiàn)有建筑立面改造設計，特別是新建建筑物，要做到精心設計、嚴格審查、科學決策，確保建筑物符合城鎮(zhèn)整體風貌，和周邊環(huán)境協(xié)調。2、鄉(xiāng)村風貌。要按照“三打破、三提高”的要求，體現(xiàn)地方特色，抓好村莊風貌規(guī)劃編制，制定村莊規(guī)劃技術導則和推廣農村住宅標準圖集，指導農村群眾建房。（二）抓好場鎮(zhèn)重點地段風貌治理。從整治建筑立面、改良造型風貌，重點對大乘鎮(zhèn)主街和新街的節(jié)點、進出通道、主要公路沿線、場鎮(zhèn)歷史遺跡等實施風貌治理。風貌治理要與新農村建設、城中村（全和村）治理等工作有機結合起來，進行有計劃的改造治理。（三）大力開展建筑立面清理。1、和平社區(qū)三條街道的重要節(jié)點、進出通道等的建筑立面進行清理，治理內容包括：拆除各類違章搭建物和有礙觀瞻物；清洗或粉刷建筑物墻面、門窗玻璃及店招店牌等附著物；規(guī)范雨棚、防護欄桿、空調外架、電纜線路等附著物；完善和改造公共照明設施；清除各類小廣告等有礙觀瞻物。2、重點村莊治理的重點是龍勝、全和兩村內的建筑立面風貌治理。內容包括建筑立面清理；治理亂堆亂放；完善生活排污設施；打造綠化景觀亮點等。（四）搞好城鎮(zhèn)綠化和戶外廣告管理。1、大乘主要街道、重要節(jié)點、場鎮(zhèn)出入口等的景觀綠化建設和治理，大力推進“拆墻透綠、屋頂增綠、見縫插綠”等工作，提升城鄉(xiāng)風貌品質。2、編制廣告規(guī)劃，統(tǒng)一戶外廣告設置的管理工作，重點整治大乘鎮(zhèn)新街街道范圍內的戶外廣告，依法拆除未經批準設置或經批準但已到期的戶外廣告。對戶外廣告設置進行統(tǒng)一管理。杜絕未經批準擅自設立廣告的行為，維護場鎮(zhèn)風貌環(huán)境的整體性。3、對已經設立的廣告進行逐步規(guī)范，對新街違規(guī)搭建的廣告進行清理，規(guī)范店招、店牌，使其風格達到整潔、有序，風格協(xié)調。三、工作措施（一）加強領導，齊抓共管鎮(zhèn)級部門要在黨委政府統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作的領導機制，齊抓共管，形成合力，有序推進專項治理工作。要將專項治理工作納入當?shù)爻青l(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署，結合實際制定切實可行的行動方案或實施意見，做到“同安排、同落實、同檢查、同考核”，確保專項治理工作取得實效。（二）明確職責，分工協(xié)作鎮(zhèn)級各部門要按照“屬地管理、條塊結合“的原則，本單位的責任主體，必須實行“一把手”負責制，分工負責、落實責任、加強協(xié)作，認真抓好本單位的專項治理工作任務，確保按期完成。（三）多方籌資，確保投入鎮(zhèn)級各部門要創(chuàng)新思維，積極探索政府引導下的市場化運作模式，大力吸引社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。要多方籌措資金，確保必要的資金投入，保證城鄉(xiāng)風貌治理工作取得實效，按期全面完成。（四）加強督查，嚴格問責繼續(xù)實行“紅旗引路、黃旗問責”制度。鎮(zhèn)政府將組織有關單位和人員在整個風貌專項治理行動過程中開展督查指導，在12月20日前對各單位的專項治理工作完成情況進行檢查考核。檢查考核的重點是專項規(guī)劃范圍內的重點地段風貌治理等，根據(jù)檢查考核情況當場授予流動紅旗或黃旗。如經縣、市上檢查組檢查達不到治理要求的，責成其按照市、縣治理辦要求進行整改，直至達到要求為止。對行動不力、問題整改不及時的進行通報或媒體曝光；對行動遲緩、限期整改仍未達標的單位和個人，嚴格追究責任。四、工作任務分工為了進一步明確職責，各司其職，分工合作，確?！俺青l(xiāng)風貌治理專項行動“任務的順利推進和按期完成。按照”屬地管理、條塊結合、以塊為主“的原則，現(xiàn)就我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級各部門的專項治理任務分工明確如下：（一）鎮(zhèn)經發(fā)（規(guī)建）辦：1、配合鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組制定《大乘鎮(zhèn)場鎮(zhèn)風貌塑造專項治理實施方案》；2、開展城鄉(xiāng)風貌專項治理工作；3、負責場鎮(zhèn)主要節(jié)點風貌整治規(guī)劃編制工作，負責全鎮(zhèn)主要街道和重要節(jié)點的風貌設計工作。（二）鎮(zhèn)整治辦：1、負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)風貌專項治理工作的督促指導、檢查考核工作；2、負責《大乘鎮(zhèn)戶外廣告設置專項規(guī)劃》的編制工作，負責戶外廣告的統(tǒng)一管理和開展治理工作；3、開展整治工作；4、負責場鎮(zhèn)廣告店招（店牌）、建筑立面護欄、雨棚、空調外架等治理工作。（三）片區(qū)紀委：負責對專項治理工作進行督查、考核及責任追究。（四）其他鎮(zhèn)級部門。1、負責本單位責任區(qū)段的風貌治理工作；2、在各自職責范圍內，配合全鎮(zhèn)開展專項治理工作。3、鎮(zhèn)交管站、安辦配合相關聯(lián)系村抓好公路沿線“五亂“治理及風貌整治。五、時間安排各級各部門及有關單位務必將各自負責的風貌整治專項規(guī)劃（鎮(zhèn)、村、社區(qū)主要節(jié)點）和場鎮(zhèn)主要街道、重要節(jié)點的風貌規(guī)劃于2011年10月20日前報鎮(zhèn)整治辦。為掌握各單位治理工作動態(tài)，以便于匯總上報我鎮(zhèn)的治理工作開展情況，專項治理期間，實行周報制。各單位務必按要求及時上報信息。附件1：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作建（構）筑風貌綜合治理標準附件2：大乘鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)風貌塑造專項工作領導小組名單附件1：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作建（構）筑風貌綜合治理標準

1．總體要求1.1為規(guī)范城鄉(xiāng)建筑風貌綜合治理工作，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在該領域的具體落實，特制定本標準。1.2本標準所稱建（構）筑物，包括各種工業(yè)與民用建筑，雕塑、煙囪、水塔、圍墻、堡坎，以及戶外廣告、市政環(huán)衛(wèi)設施、電力電訊設施等。其中，四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理《戶外廣告與店招店牌治理標準》、《臨街店鋪與攤點治理標準》和《園林（庭院）綠地綜合治理標準》等已明確治理要求的，按其要求執(zhí)行；其他建（構）筑物的治理工作按本標準的要求進行治理。1.3本標準依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市容貌標準》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》與《村莊整治技術規(guī)范》等相關標準、規(guī)范，按照全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的總體原則制定。1.4本標準分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和過渡安置社區(qū)四類。城市標準適用于設市城市，縣城參照執(zhí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準適用于建制鎮(zhèn)與農村鄉(xiāng)集鎮(zhèn)；村莊標準適用于農村村莊（組）；過渡社區(qū)標準適用于災后建立的各類過渡性集中安置點。2．場鎮(zhèn)2.1清潔化標準2.1.1建筑物屋頂（一）主要道路及其附近區(qū)域的建筑物，其屋頂不得出現(xiàn)廢磚亂石和生活垃圾，每處屋面上殘留的枯枝敗葉不得超過1處；平屋頂殘留的渣土或積水，每處屋面不得超過1處；屋頂構筑物和落水口不得有污泥污垢；女兒墻殘留的污跡污垢每20米不得超過1處；上人屋面殘留的痰跡、煙頭、紙屑、瓜皮果核每類每100平方米不得超過2處。（二）場鎮(zhèn)區(qū)域的建筑物，每處屋頂殘留的廢磚亂石或生活垃圾不得超過1處，枯枝敗葉不得超過2處；平屋頂殘留的渣土或積水，每處屋面不得超過2處；屋頂構筑物和落水口不得有明顯的污泥污垢；女兒墻殘留的污跡污垢每10米不得超過1處；上人屋面殘留的痰跡、煙頭、紙屑、瓜皮果核每類每100平方米不得超過3處。2.1.2建筑物墻面與構筑物外表面（一）場鎮(zhèn)主要道路及其附近區(qū)域的建（構）筑物，每棟建筑單面墻體（含玻璃面）或構筑物外表面出現(xiàn)的積塵、痰跡、腳印或其他污泥污垢不得超過1處；建筑墻角和構筑物陰角不得有積塵蛛網(wǎng)和衛(wèi)生死角；建筑門窗以及防護欄、空調外掛機等墻面附著物不得有超過2處的積垢、蛛網(wǎng)或其他污漬。（二）場鎮(zhèn)區(qū)域的建（構）筑物，每棟建筑單面墻體（含玻璃面）或構筑物外表面出現(xiàn)的積塵、痰跡、腳印或其他污泥污垢不得超過2處；建筑墻角和構筑物陰角積塵、蛛網(wǎng)和衛(wèi)生死角不得超過1處；建筑門窗以及防護欄、空調外掛機等墻面附著物不得有明顯污漬。2.2秩序化標準2.2.1建筑物屋頂（一）場鎮(zhèn)主要道路及其附近區(qū)域的建筑物，其屋頂禁止加層或搭建各種棚屋，不得擅自增建臨時設施；批準設置的臨時設施，其高度不得超過所在建筑的層高，并應由具有相應資質的單位設計施工，確保無安全隱患。（二）場鎮(zhèn)區(qū)域的建筑物，其屋頂禁止加層，不得擅自搭建各種棚屋或增建臨時設施；批準修建的棚屋或臨時建筑，其面積不得超過屋頂面積的50%，高度不得超過所在建筑的層高，層數(shù)不得超過1層，使用期限不得超過2年；批準修建的其他構筑物，其高度不得超過所在建筑層高的一半。2.2.2建筑物墻面與構筑物外表面（一）場鎮(zhèn)主要道路及其附近區(qū)域的建（構）筑物，其外墻面（含玻璃面）或構筑物外表面應當整齊、完好；空調掛機、門窗防護欄，以及外墻面和構筑物外表面掛設的線纜應當統(tǒng)一設計、規(guī)范布置；不得擅自破墻開店或改變原有建筑性質，不得擅自在建筑外墻或構筑物外表面設置廣告、燈箱或其他附著物。（二）場鎮(zhèn)區(qū)域的建筑物，其外墻面（含玻璃面）或構筑物外表面應保持基本完好；外墻面或構筑物外表面掛設的線纜應當統(tǒng)一布置；不得擅自破墻開店，不得擅自在建筑外墻或構筑物外表面設置廣告、燈箱或其他附著物。2.3優(yōu)美化標準2.3.1建筑物屋頂（一）場鎮(zhèn)主要道路及其附近區(qū)域的建筑物，應確保建筑群風格和色彩基本協(xié)調；單體建筑屋頂及其附屬設施應基本無殘缺、破損；后期增加的屋頂設施、修補所使用的材料應與原屋頂協(xié)調；不得將平屋頂作為飼養(yǎng)寵物、堆放廢舊物資或晾曬衣物的場所。（二）場鎮(zhèn)區(qū)域的建筑物，應確保單體建筑屋頂及其附屬設施應基本無殘缺、破損。2.3.2建筑物墻面與構筑物外表面（一）場鎮(zhèn)主要道路及其附近區(qū)域的建（構）筑物，其墻面或構筑物外表面應無污損和磚石脫落現(xiàn)象，墻面玻璃和玻璃幕墻應保持完整，門牌號碼、標識牌等其他墻面附屬物懸掛端正、布置整齊，無破損現(xiàn)象。（二）場鎮(zhèn)其他區(qū)域的建（構）筑物，其墻面或構筑物外表面應基本無污損和磚石脫落現(xiàn)象，墻面玻璃應基本保持完整，門牌號碼、標識牌等其他墻面附屬物應無缺失現(xiàn)象。2.4制度化標準2.4.1根據(jù)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃控制主要建筑和大型構筑物的體量、布局、色彩與造型；將空調位置、廣告尺度、門窗護欄等內容納入單體設計一并考慮。2.4.2強化對主要街道、主要區(qū)域、主要建筑和大型構筑物的規(guī)劃管理，嚴格控制臨時設施的建設。2.4.3專人負責建（構）筑風貌的巡查、維護和管理，建立以街辦或社區(qū)為單位、分段（分片）負責的協(xié)同管理機制。3．村莊3.1清潔化標準3.1.1建筑物屋頂每處屋頂殘留的廢磚亂石或生活垃圾不得超過1處，枯枝敗葉不得超過2處；平屋頂殘留的渣土或積水，每處屋面不得超過2處；屋頂構筑物和落水口不得有明顯的污泥污垢。3.1.2建筑物墻面與構筑物外表面每棟建筑單面墻體（含玻璃面）出現(xiàn)的積塵、痰跡、腳印或其他污泥污垢不得超過2處；墻角積塵、蛛網(wǎng)和衛(wèi)生死角不得超過1處；建筑門窗及防護欄等墻面附著物不得有明顯污漬。3.2秩序化標準3.2.1建筑物屋頂不得在屋頂隨意設置各種構筑物，或在建筑上隨意加層、搭建各種棚屋或增建臨時設施；批準進行的加層或修建的棚屋，高度不得超過所在建筑的層高，層數(shù)不得超過1層。3.2.2建筑物墻面與構筑物外表面建筑外墻面（含玻璃面）或構筑物外表面應保持基本完好；建筑外墻面或構筑物外表面掛設的線纜應當統(tǒng)一布置；不得擅自破墻開店，不得在建筑外墻或構筑物外表面上擅自設置廣告、