建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

建造工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案2.2各縣(市、區(qū))XX組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)6附則為規(guī)范我市建造工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和XX響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施建造工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦XXXX房屋建造和市政件總體XX預(yù)案》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市本行業(yè)實(shí)際，本預(yù)案合用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建造工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市軌道交通工程在新建、改建、擴(kuò)建施工過程中發(fā)生事故(以下簡(jiǎn)稱建造工程生產(chǎn)安全事故)的XX救援1.以人為本，減少危害。切實(shí)履行建設(shè)行政主管部門的建造工程管理和服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少建造工程生產(chǎn)安全事故及其造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，依法規(guī)范。堅(jiān)持預(yù)防與XX相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，把建造工程生產(chǎn)安全事故作為XX管理工作的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，防患于未然；完善工作機(jī)制，形成工作合力，將XX工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，提高對(duì)建造工程生產(chǎn)安全事故全過程的綜合管理和緊急處置3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的XX管理體制。明確市、縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門的職責(zé)及XX工作程序，提高建設(shè)行政主管部門對(duì)處置本行政區(qū)域建造工程生產(chǎn)安全事故實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)的能力，加強(qiáng)各部門、各單位之間的4.平戰(zhàn)結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。要做好應(yīng)對(duì)建造工程生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備，將日常工作和XX救援工作結(jié)合起來，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高快速反應(yīng)能力。重視提高泛博群眾的危機(jī)充分發(fā)揮各建造施工企業(yè)救援隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、5.依靠科技，提高素質(zhì)。要積極運(yùn)用高新技術(shù)，改進(jìn)和提高預(yù)警、預(yù)防和XX處置的技術(shù)和手段，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)建造工程生產(chǎn)安全事故的專業(yè)化水平和指揮能力，完善決策執(zhí)行機(jī)制，避免發(fā)生次生、衍生事故或者災(zāi)害。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)建造工程生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。全事故應(yīng)急預(yù)案(本預(yù)案)。各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本XX救援預(yù)案的要求編制本地區(qū)建造工程生產(chǎn)安全事故XX市軌道交通集團(tuán)有限公司應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本XX救援預(yù)案的要求編制本單位軌道交通建造工程生產(chǎn)安全各施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本XX救援預(yù)案的要求編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合XX預(yù)案，并制定事故現(xiàn)場(chǎng)處我市建造工程生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(普通)。Ⅰ級(jí)(特殊重大)事故：是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或者危及30人以上生命安全，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或者100人以上中毒(重傷)的安全事故；Ⅱ級(jí)(重大)事故：是指造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者100人以下中毒(重傷)，的安全事故；Ⅲ級(jí)(較大)事故：是指造成3人以上、10人以下死亡 (含失蹤)，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者直接人以下中毒(重傷)的安全事故；Ⅳ級(jí)(普通)事故：是指造成1人及以上，3人以下死亡(含失蹤)，或者危及3人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 (重傷)的安全事故。發(fā)生較大建造工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，成立市建造工程生產(chǎn)安全事故處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市建造工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。市指揮長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)。成員：市公安、市民政局、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市生事發(fā)地縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)。可根據(jù)XX處置需要，增加其他市級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。(1)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于建造工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作決策部署。(2)統(tǒng)一指揮全市較大建造工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作(3)啟動(dòng)和終止Ⅲ級(jí)XX響應(yīng)。(4)統(tǒng)一調(diào)度XX救援隊(duì)伍和XX救援保障物資及相關(guān)(5)協(xié)調(diào)向市委、市政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省XX管理廳報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)助支援。市建造工程生產(chǎn)安全事故處置指揮部XX辦公室設(shè)在市建設(shè)局，為指揮部所屬的辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：根據(jù)市指揮部授權(quán)，發(fā)布和解除較大建造工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)；組織協(xié)調(diào)市指揮部成員單位加強(qiáng)XX聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參預(yù)，共同做好事故應(yīng)急處置與救援；組織事故起因及處置過程的調(diào)查評(píng)估；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)管理，召集市指揮部會(huì)議、起料、建造機(jī)械和衛(wèi)生防疫等方面專家組建XX救援專家組，為建造工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防、搶險(xiǎn)救援工作提供重要信息研判和專業(yè)技術(shù)支持工作。必要時(shí)，專家組可參預(yù)XX救援工作，協(xié)助市指揮部研判事故危害發(fā)展趨勢(shì)、程度，提供XX處置技術(shù)方案，并參預(yù)事故調(diào)查、研究、處置等工作。2.2各縣(市、區(qū))XX組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求，建立XX指擬定本地區(qū)建造工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作制度，建立和完事故情況，及時(shí)向同級(jí)人民政府和市建設(shè)局報(bào)告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)建造工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，組(1)市軌道交通集團(tuán)有限公司：根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和市建設(shè)局制定的XX救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向市建設(shè)(1)施工企業(yè)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的XX救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備XX救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況。(2)施工企業(yè)工程項(xiàng)目部：根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部定XX預(yù)案，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和施工企業(yè)報(bào)市、各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建造工程生產(chǎn)安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已登記的工程項(xiàng)目危（wei）險(xiǎn)源、危（wei）險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織人員定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公示。同時(shí)，對(duì)采集的信息及時(shí)匯總分析，并根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行預(yù)警，向相關(guān)的單位和人員發(fā)布可能發(fā)生的工程生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)管，特殊是加強(qiáng)對(duì)重大危（wei）險(xiǎn)源的監(jiān)控，組織對(duì)工程危險(xiǎn)源、危（wei）險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行定期和不定期檢查，建立重大危（wei）險(xiǎn)源監(jiān)管臺(tái)賬，針對(duì)可能造成事故的因素采取預(yù)防控制措施，并責(zé)令有關(guān)單位采取相應(yīng)安全防范措施，完善預(yù)警機(jī)制，做到早、早報(bào)告、早處置。市、各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門，XX市軌道交通集團(tuán)有限公司、各施工企業(yè)、各工程項(xiàng)目部接到可能導(dǎo)致工程生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)按照本單位XX預(yù)案要求及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)發(fā)生建造工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，事發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、事發(fā)項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)即將如實(shí)向事發(fā)地縣級(jí)建設(shè)行政主XX1小時(shí)；事發(fā)XX；任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。發(fā)生事故的單位全稱、經(jīng)濟(jì)類型(國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)、股分制等)、項(xiàng)目全稱，項(xiàng)目規(guī)模(面積)；發(fā)生事故單位的持證情況(施工許可證、安全許可證等)。(1)事故類型(按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定填寫)；(2)事故現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)(死亡、失蹤、重傷、輕傷等)；(3)事故經(jīng)濟(jì)損失；(4)事故的經(jīng)過及事故原因初步分析。(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)情況；(2)事故救援發(fā)展情況。5.事故報(bào)告單位及其聯(lián)系人、聯(lián)系電話。級(jí)的建造工程生產(chǎn)安全事故，由市建設(shè)局指導(dǎo)事發(fā)地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處置，并將具體情況匯總后向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)于較大等級(jí)、重大等級(jí)和特殊重大等級(jí)的建造工程生產(chǎn)安全事故，應(yīng)迅速向市指揮部上報(bào)事故的重要信息和情傳達(dá)給事發(fā)地建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門并跟蹤反饋落縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要及時(shí)掌握建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感的建造工程生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或者可能演化為較大以上建造工程生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)送，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)事特辦。建造工程生產(chǎn)安全事故可能涉及或者影響本市行政區(qū)外的，應(yīng)即將報(bào)告市政府，由市人民政府通報(bào)相關(guān)市政府，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府通報(bào)協(xié)調(diào)。建造工程生產(chǎn)安全事故中有港澳臺(tái)僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人(單位)、事發(fā)地建設(shè)行政主管部門要即將采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展XX救援工作，并及時(shí)向市指揮部和市政府報(bào)告。在報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)XX預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，防止次生、衍生事故的生及減少財(cái)產(chǎn)損失。我市建造工程生產(chǎn)安全事故的XX響應(yīng)，根據(jù)事故可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)XXⅣ級(jí)XX行動(dòng)：發(fā)生本預(yù)案界定的Ⅳ級(jí)(普通)事故或者險(xiǎn)情的XX狀態(tài)，由各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))組Ⅲ級(jí)XX行動(dòng)：發(fā)生本預(yù)案界定的Ⅲ級(jí)(較大)事故或者險(xiǎn)情的XX狀態(tài)，由市政府組織市指揮部實(shí)施，并根據(jù)事故市指揮部當(dāng)接到經(jīng)核實(shí)發(fā)生本預(yù)案界定的Ⅲ級(jí)(較大)1.市指揮部：指揮長(zhǎng)即將進(jìn)行指揮，召集副指揮長(zhǎng)、成員研究對(duì)策；及時(shí)向市政府報(bào)告事故發(fā)生情況，簽發(fā)啟動(dòng)本XXXX物質(zhì)迅必要時(shí)向市政府請(qǐng)求協(xié)調(diào)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、故現(xiàn)場(chǎng)救助。同時(shí)，堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)監(jiān)控，做好信息的接收與傳達(dá)，確保信息暢通，協(xié)助市指揮部做好指揮工作。3.事故發(fā)生單位的行動(dòng)：采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)需要挪移現(xiàn)場(chǎng)物品的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。同時(shí)，指派相關(guān)人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。即將組織XX救援專家組開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財(cái)產(chǎn)損失情況；迅速確定警戒區(qū)域和設(shè)置警戒線，制定XX處理和搶險(xiǎn)實(shí)施方案，經(jīng)市指揮部允許后組織(2)XX搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按照市指揮部要求分工，即將開展救援工作；營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離、轉(zhuǎn)移并妥善安置受到威脅的人員；迅速控制危（wei）險(xiǎn)源，標(biāo)明危（wei）險(xiǎn)區(qū)域，封鎖門、市XX管理部門、市衛(wèi)生部門、事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門等有關(guān)部門，集中調(diào)用急需的專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、(3)疏散人員與封鎖現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)。協(xié)助公安做好搶險(xiǎn)區(qū)域人群疏散和現(xiàn)場(chǎng)封鎖工作，設(shè)置警戒線，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；控制事故責(zé)任人員；協(xié)助公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)搶險(xiǎn)通行道路實(shí)施管制工作，保證搶險(xiǎn)交通正常；配合有關(guān)部門搶修被損壞的通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。(4)醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)。配合市衛(wèi)健委組織有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療單位、醫(yī)療救護(hù)人員，調(diào)動(dòng)足夠救護(hù)車輛、醫(yī)療器械、急救藥品趕往現(xiàn)場(chǎng)急救或者待命，對(duì)受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施，做好受傷人員的送院醫(yī)治和出入院的登記工作；向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品；保證事故現(xiàn)場(chǎng)食品、飲用水、燃料等基本生活必需品(5)事故調(diào)查行動(dòng)。XX救援專家組協(xié)助市指揮部調(diào)查人員進(jìn)行事故調(diào)查工作；當(dāng)事故死亡(失蹤)達(dá)3人以上、上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查工作仍應(yīng)繼續(xù)，并向其提供有關(guān)情況和積極協(xié)助工作。當(dāng)事故或者險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)市指揮部應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。同時(shí)，本預(yù)案事故或者險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，并按升級(jí)后的程序處理。當(dāng)升級(jí)至本預(yù)案界定的重大等級(jí)、特殊重大等級(jí)事故或者險(xiǎn)情的XX狀態(tài)時(shí)，由市政府啟動(dòng)發(fā)生建造工程生產(chǎn)安全事故，依靠普通XX處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，需要實(shí)施擴(kuò)大XX行動(dòng)。市指揮部應(yīng)按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向市政府報(bào)告，請(qǐng)求市政府有關(guān)方面以及軍隊(duì)和武警部隊(duì)支援，必要時(shí)由市政府向省政府報(bào)告按相關(guān)規(guī)定和程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。實(shí)施擴(kuò)大XX時(shí)，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))、及其有關(guān)部門要及時(shí)增加XX處置力量，加大技術(shù)、裝備、當(dāng)宣布救援工作結(jié)束，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)市指揮部指揮長(zhǎng)確認(rèn)后簽發(fā)結(jié)束XX響善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理現(xiàn)場(chǎng)等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序。事故安撫賠償：事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或者家屬賦予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人賦予受災(zāi)捐贈(zèng)：事故發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際需求，各類救災(zāi)捐贈(zèng)款物可以由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門接收、統(tǒng)籌平衡保險(xiǎn)賠償：事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開展理2.事故調(diào)查管理部門做好事故的調(diào)查、取證工作。XX辦及各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門所需的事故應(yīng)急反應(yīng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)的財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算。XX辦及各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)做好XX物XX救生等設(shè)備。由XX辦及各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門編制購(gòu)置設(shè)備和年度維護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)各成員單位應(yīng)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并應(yīng)定期對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行 同時(shí)，市指揮部及其各成員單位應(yīng)做好各種XX搶險(xiǎn)人線電話的正常使用，任何人員不許私自占用和破壞；各成員單位應(yīng)