當前信訪工作面臨問題及工作建議

當前信訪工作面臨問題及工作建議隨著各項改革的逐漸深化和社會利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題，有些難點問題已經(jīng)嚴重阻礙了信訪工作的進一步開展。如何按照習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要指示要求，認真貫徹落實省委省政府關(guān)于信訪工作部署安排，切實做好新時期、新任務(wù)下的信訪工作，指導(dǎo)解決全市經(jīng)濟發(fā)展中面臨的新矛盾、新問題，不斷夯實基層基礎(chǔ)，是我們每一個信訪工作者應(yīng)該研究探討的課題。一、當前全市信訪工作存在問題及原因剖析：（一）個別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認識有偏差。一是認為抓信訪工作牽扯太多精力，抓急了會影響到拼經(jīng)濟建設(shè)這個中心。二是認為信訪工作是信訪部門的事，把自己與群眾割裂開來。三是認為信訪部門是救火隊、擋箭牌,有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。四是個別領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責”一到位，對分管系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題只掛帥，不出征。（二）相關(guān)政策的出臺增加了信訪工作的難度。一是個別政策的制訂脫離實際、脫離群眾，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾的不滿。二是對新政策出臺后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見不足、準備不充分，風險評估不到位，造成工作被動、影響了政府公信力。三是執(zhí)行政策不及時、不到位，損害了部分群眾的切身利益。（三）群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，認為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才管用。二是信“多”不信“少”，認為多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法涉訴問題，也要到政府部門上訪解決。二、工作建議做好當前信訪工作，應(yīng)著力做好以下三個方面工作。（一）提高認識，堅持群眾路線，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是反映社情民意的重要窗口，是送上門來的群眾工作，做好新時代信訪工作，各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力實現(xiàn)信訪工作“三個轉(zhuǎn)變”：1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，及時解決好群眾信訪反映的問題，增強基層的吸附作用，減少信訪上行。2、變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。（二）端正思想，增強責任意識，強化“三種機制”。1、強化“領(lǐng)導(dǎo)責任機制”。一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責任制，按照“一崗雙責”和“誰主管誰負責”的原則，完善責任制，明確責任人，納入考核內(nèi)容，并入目標管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作制度責任制，堅持好領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、“四個不允許”接待群眾來訪、研究處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及親自組織重要信訪事項的協(xié)調(diào)處理；三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪積案責任制，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥、親自化解。2、強化“分級負責機制”。分級負責是信訪工作的一項基本原則，要將信訪工作納入部門單位全年目標考核內(nèi)容，明確目標任務(wù)，強化督促檢查，實行一票否決，做到信訪工作與中心工作一同部署、一同檢查、一同評比，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進，鞭策后進，形成良好的激勵機制，促進信訪工作的有序運作。3、強化“信訪督查機制”。督促檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，以防小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。（三）突出重點，圍繞中心任務(wù)，抓好“三項工作”。1、構(gòu)筑全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的工作格局。做好信訪工作是各級黨委政府、部門單位的共同職責，需要共同努力才能形成齊抓共管的工作合力。一是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題要引起足夠重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本地區(qū)、本部門、本單位存在的突出矛盾和問題，采取有效措施及時妥善處理。二是信訪部門要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認真負責地做好群眾來信來訪的處理工作。三是各部門、單位要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門的職能作用，依法、及時、就地解決群眾反映的應(yīng)由本部門解決的問題，切實承擔起化解矛盾，維護穩(wěn)定的社會責任。2、加大信訪宣傳工作的力度。要把信訪宣傳工作貫穿到接待群眾來訪、化解信訪矛盾的全過程。一是宣傳《信訪工作條例》及有關(guān)的信訪政策法規(guī)。教育群眾要依法有序上訪，依法維護自己的合法權(quán)益。二是要解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合。通過過細的思想工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，接受合理解決辦法。三是疏與堵相結(jié)合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問題；對于妨礙公共交通、影響機關(guān)正常工作秩序造成不良后果的要由公安部門依法處理。3、加強職能部門的制度和作風建設(shè)。一是要結(jié)合《信訪工作條例》