道德與法治課程中法治教育的一體化建設(shè)

道德與法治課程中法治教育的一體化建設(shè)

依據(jù)《青少年法治教育大綱》《義務(wù)教育品德與社會課

程標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在小學(xué)和

初中兩個學(xué)段的道德與法治課程中都安排有法治教育的內(nèi)

容。探索小學(xué)和初中道德與法治課程中法治教育的內(nèi)在邏

輯，從頂層設(shè)計(jì)的角度分析其在課程教材體系中的一體化建

設(shè)路徑，并在此基礎(chǔ)上從實(shí)踐操作層面探討教育方式的一體

化，能夠保證中小學(xué)法治教育的整體性和連貫性，有利于較

好地完成法治教育的總體目標(biāo)，也有利于教師在明確整體

性、分清階段性的基礎(chǔ)上，有的放矢地抓好教學(xué)的著力點(diǎn)，

促進(jìn)學(xué)生法治意識和法治觀念的形成以及知法守法行為習(xí)

慣的養(yǎng)成，增強(qiáng)道德與法治課程的針對性和有效性，從而落

實(shí)習(xí)近平總書記提出的統(tǒng)籌推進(jìn)思想政治課一體化建設(shè)的

目標(biāo)要求。

一、教育目標(biāo)一體化：總體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的分階段目標(biāo)

教育目標(biāo)對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)評價等有直接的

指導(dǎo)性和導(dǎo)向性作用?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》對青少年法

治教育的總體目標(biāo)提出了“以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，

普及法治知識，養(yǎng)成守法意識；明晰行為規(guī)則，自覺尊法守

法；規(guī)范行為習(xí)慣，培育法治觀念；踐行法治理念，樹立法

治信仰”等明確要求。這一總體目標(biāo)既有認(rèn)知上的要求、行

為養(yǎng)成上的要求，也有情感態(tài)度價值觀方面的要求，高度概

括了法治教育應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，對教育分階段目標(biāo)的制定起到

方向性、指導(dǎo)性的作用。

在法治教育總目標(biāo)的總體布局和統(tǒng)籌安排下，義務(wù)教育

階段、高中教育階段和高等教育階段的分階段目標(biāo)各有側(cè)

重。義務(wù)教育階段的目標(biāo)側(cè)重基礎(chǔ)性法律常識的普及、法治

意識的培養(yǎng)和法治行為習(xí)慣的養(yǎng)成。具體來說，小學(xué)階段的

法治教育目標(biāo)主要是學(xué)生通過感知身邊的、生活中的法律事

件、法律現(xiàn)象，初步培養(yǎng)國家觀念、規(guī)則意識、守法行為。

初中階段的法治教育目標(biāo)是進(jìn)一步深化憲法教育，從而強(qiáng)化

法治意識；進(jìn)一步深化對國家基本制度、國家重要機(jī)構(gòu)的了

解，從而強(qiáng)化國家認(rèn)同；進(jìn)一步深化公民基本權(quán)利和義務(wù)教

育，從而強(qiáng)化公民意識教育。從小學(xué)和初中兩個階段的法治

教育目標(biāo)看，其是在教育總目標(biāo)這一方向性、全局性、總領(lǐng)

性目標(biāo)引領(lǐng)之下的具體化、階段性目標(biāo)。小學(xué)階段是“初步”、

是“感知”，初中階段是“深化”、是“強(qiáng)化”，是在目標(biāo)層

次上的由低到高、由淺入深，二者沒有本質(zhì)上的不同。因此,

小學(xué)和初中雖是兩個不同的學(xué)段，但其教育目標(biāo)是一體化

的，是在教育總目標(biāo)統(tǒng)籌安排下的層次遞進(jìn)。

二、教育內(nèi)容一體化：聚焦法律貫穿始終不斷線

法治教育的基本內(nèi)容，是根據(jù)我國的教育目的、分階段

教育目標(biāo)和任務(wù)以及學(xué)生的年齡特點(diǎn)確定的。教育內(nèi)容是實(shí)

現(xiàn)教育目標(biāo)、完成教育任務(wù)的具體依托。因此，教育內(nèi)容的

一體化是法治教育一體化的重要方面。教育內(nèi)容的一體化主

要體現(xiàn)在內(nèi)容的設(shè)計(jì)與建構(gòu)上，小學(xué)和初中兩個學(xué)段的教育

內(nèi)容體現(xiàn)出了有效銜接和層層遞進(jìn)，確保法治教育全程不斷

線。

總體內(nèi)容的設(shè)計(jì)聚焦法律，注意學(xué)段銜接

依據(jù)《青少年法治教育大綱》分學(xué)段的教育內(nèi)容和要求,

小學(xué)階段是建立對憲法的法律地位和權(quán)威的初步認(rèn)知，初中

階段是進(jìn)一步深化憲法教育。小學(xué)和初中法治教育的內(nèi)容，

都是以憲法精神為主線，用現(xiàn)實(shí)的法律事件和現(xiàn)象，培養(yǎng)學(xué)

生的法治意識和法治習(xí)慣。兩個學(xué)段的總體內(nèi)容設(shè)計(jì)注意了

學(xué)段銜接，保證了教育內(nèi)容的一致性。

以六年級上冊法治教育專冊為例。該冊教材基于學(xué)生的

思維領(lǐng)悟能力和價值判斷水平，以“感受生活中的法”作為

開篇，進(jìn)而引入憲法是根本法，以“知識生活化，道德法治

相融合”為出發(fā)點(diǎn)，通過簡潔易懂的語言將憲法的根本法地

位、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家公權(quán)力的來源及行使等基

本法律問題循序漸進(jìn)地講述出來，幫助學(xué)生切實(shí)感受生活中

的法，認(rèn)識必要的法律規(guī)范，認(rèn)識法律在保護(hù)未成年人健康

成長過程中發(fā)揮的作用，將法律落實(shí)到生活中。

初中階段的法治學(xué)習(xí)不是零起點(diǎn)，而是以小學(xué)階段的學(xué)

習(xí)為基礎(chǔ)。七年級下冊基于學(xué)生小學(xué)階段的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，依然

從生活與法律的關(guān)系入手，幫助學(xué)生進(jìn)一步體會法律的重要

作用；八年級上冊則以相關(guān)鏈接的方式，教育學(xué)生要增強(qiáng)法

治觀念，依法自律，做一個自覺守法的人，并幫助學(xué)生學(xué)會

使用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯；八年級下冊是

初中階段法治教育專冊教材，一以貫之地延續(xù)小學(xué)階段的

“以憲法精神為主線”，圍繞公民與國家的關(guān)系，將青少年

法治教育引向深入。

從小學(xué)到初中，學(xué)生的生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，生活經(jīng)驗(yàn)及

行為能力不斷增長，教材內(nèi)容的選擇遵循生活的邏輯逐漸擴(kuò)

大，教材內(nèi)容的設(shè)計(jì)“如果從基礎(chǔ)與銜接的角度看……既不

是零起點(diǎn)，也不是高程度”。從法律知識結(jié)構(gòu)看，小學(xué)和初

中道德與法治課程中法治教育的內(nèi)容既有學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，又有

銜接的高度。

同一主題的內(nèi)容不斷深入，注意層層遞進(jìn)

針對小學(xué)和初中具體的法治教育內(nèi)容分析，可以看出兩

個學(xué)段的內(nèi)容不僅是相互銜接的，還是遞進(jìn)延展的。如“維

護(hù)憲法權(quán)威”這一主題，小學(xué)階段放在六年級上冊第一單元

第2課講述，其內(nèi)容主要有憲法具有最高法律效應(yīng)、樹立憲

法權(quán)威等，以“活動園”的方式呈現(xiàn)，讓學(xué)生初步感知憲法

的權(quán)威，明白憲法是根本法。本課內(nèi)容比較簡明，主要采用

小組討論、連線等學(xué)習(xí)方式，共計(jì)3課時。

同樣是這一主題，初中階段講得全面、深入、細(xì)致，八

年級下冊法治教育專冊第一單元用整整一個單元共兩篇課

文來講述，要8課時才能學(xué)完。這一單元分別從“憲法與公

民權(quán)利”和“憲法與國家權(quán)力”兩個角度設(shè)計(jì)了“公民權(quán)利

的保障書”和“治國安邦的總章程”兩部分內(nèi)容，以“閱讀

感悟”“相關(guān)鏈接”“探究與分享”等方式，引導(dǎo)學(xué)生理解“國

家權(quán)力屬于人民”和“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則。

在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解憲法通過“組織國家機(jī)構(gòu)”

和“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”來落實(shí)憲法原則，從而懂得并認(rèn)同規(guī)范

國家權(quán)力以保障公民權(quán)利是我國憲法的核心價值追求，引導(dǎo)

學(xué)生體悟我國憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本大

法，任何組織和個人都不能凌駕于憲法之上。同一主題的教

育內(nèi)容，從小學(xué)到初中不斷深入、層層遞進(jìn)，體現(xiàn)了教育內(nèi)

容的層次性。

三、編排方式一體化：既有分散嵌入又有專冊集中編排

教材編排是將教材中的內(nèi)容按照一定的目的、次序排列

編撰。道德與法治課程中，“把小學(xué)六年級上冊和初中八年

級下冊設(shè)置為法治教育專冊，……，其他冊次教材結(jié)合相關(guān)

內(nèi)容分散嵌入”。采取分散嵌入和集中編排的方式，既充分

考慮到了學(xué)生的需要、能力和認(rèn)知水平，也兼顧了法律知識

的內(nèi)在邏輯順序。

小學(xué)階段的法治教育更多的是法治意識的教育和初步

的法治行為的教育，在教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)上是深入淺出的、大

眾化的、普及性的。低中年級教材中涉及許多關(guān)于規(guī)則和規(guī)

范的教育、基本文明素養(yǎng)的培養(yǎng)，這些可稱之為“前法律教

育”。進(jìn)入五年級，教材則結(jié)合生活實(shí)際中遇到的問題，將

法治教育融入社會生活，以相關(guān)鏈接的方式向?qū)W生呈現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)

的、規(guī)范的法律要求。到了六年級，在各年級分散設(shè)置法治

教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編排法治教育專冊教材，對學(xué)生進(jìn)行集

中的法治教育。之所以采取分散嵌入和集中編排相結(jié)合的方

式，主要出于兩方面的考慮：一方面，中低年級學(xué)生的生活

空間逐步由家庭擴(kuò)大到學(xué)校、社會，走入公共生活空間。伴

隨著學(xué)生公共生活空間的不斷擴(kuò)大，按照這一時期學(xué)生的認(rèn)

知規(guī)律，適宜分冊適時地嵌入規(guī)則、規(guī)范等教育內(nèi)容。另一

方面，基于學(xué)生思維能力和價值判斷水平的提高以及法治教

育自身的特點(diǎn)，理應(yīng)在合適的時機(jī)，采取集中編排的方式編

制法治教育專冊。

進(jìn)入初中，學(xué)生的生活領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，生活經(jīng)驗(yàn)不斷

增長，邏輯思維能力也持續(xù)發(fā)展，在法治教育內(nèi)容的編排上,

延續(xù)小學(xué)階段分散嵌入和集中編排相結(jié)合的形式。分散嵌入

的如七年級下冊第四單元《走進(jìn)法治天地》，八年級上冊第

二單元《遵守社會規(guī)則》、第四單元《維護(hù)國家利益》，九年

級上冊第二單元《民主與法治》等。集中編排的法治教育專

冊安排在八年級下冊，以憲法精神為內(nèi)容主線，以憲法教育

為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)學(xué)生公民意識和國家意識為主旨。

采取分散嵌入和集中編排相結(jié)合的方式，既兼顧了學(xué)生

的需要和能力，又考慮到了法治知識體系的完整性；既便于

分散滲透、強(qiáng)化層次性，也便于集中講授、強(qiáng)化系統(tǒng)性。小

學(xué)和初中法治教育一體化的編排方式，使法治教育內(nèi)容逐步

擴(kuò)展，螺旋上升。

四、教育方式一體化：教育思路一致性下的教學(xué)多樣性

“實(shí)際上，如果教育方式的一體化處理不好，教育內(nèi)容

上的一體化的效力也難以最大化。”“教育方式上的一體化，

核心要義在于教育思路上的一致性?！辈还苁切W(xué)還是初中，

在進(jìn)行法治教育時，都要注重依據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)和認(rèn)知發(fā)

展水平，從學(xué)生的生活實(shí)際出發(fā)，解決法律困惑、培養(yǎng)法治

意識、形成法治能力。小學(xué)和初中法治教育的教育思路，其

本質(zhì)是保持高度一致的。

教育思路有助于人們理智地把握教育現(xiàn)實(shí)，其主旨是對

教育實(shí)踐產(chǎn)生影響。教育實(shí)踐是教師探索和改造教育世界的

社會性活動，具有客觀性和能動性。正因如此，教育實(shí)踐所

體現(xiàn)的“具體教育方式則可以是豐富多樣的”。簡言之，就

是在教育思路一致性的統(tǒng)領(lǐng)下，教育方式呈現(xiàn)出多樣性。落

實(shí)到具體的教學(xué)實(shí)踐中，教師要根據(jù)班情、學(xué)情，著力解決

如何教和如何學(xué)的問題。要能夠做到科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容、合

理確定教學(xué)重難點(diǎn)、選擇合適的教法、指導(dǎo)學(xué)生尋找適切的

學(xué)法，把形成法治意識和初步的法治行為習(xí)慣作為最終落腳

點(diǎn)。這就需要教師依托學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，匹配最為

恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式。

小學(xué)階段的教學(xué)要注意聯(lián)系學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活，在現(xiàn)實(shí)生

活中尋找學(xué)生熟悉的事例，對接學(xué)生已有的法治經(jīng)驗(yàn)，不能

將法律知識懸浮，要能夠“接地氣”且“有童趣”。

具體的方式方法有：

將“法言法語”轉(zhuǎn)化為“童言童語”。在保證法律知識

準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，平衡法律知識和學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)的關(guān)系，既

要體現(xiàn)法治精神、理念原則，又要充分考慮學(xué)生的接受程度。

授課方法上盡量做到有趣生動、靈活多樣。如采取討論

交流、觀點(diǎn)辨析，資料查找、信息分析，生活觀察、社會調(diào)

查，情景模擬、角色扮演，組合連線、圖文配對等方式，結(jié)

合貼近學(xué)生的生活實(shí)例，增強(qiáng)課堂的趣味性。

充分利用教材欄目對教法學(xué)法的提示進(jìn)行教學(xué)?！苯滩?/p>

除了可以為教學(xué)提供有效、豐富的材料之外，還可以傳遞教

學(xué)觀念，暗示教學(xué)方法，指引教學(xué)過程。”如利用“活動園”

進(jìn)行討論交流、情境模擬，利用“閱讀角”初步了解科學(xué)嚴(yán)

謹(jǐn)?shù)姆芍R、提高法律認(rèn)知，還有“知識窗”“小貼士”

等也要用足用活。

初中階段，學(xué)生已具備初步的理性思維，解決問題的能

力在逐步提高，時事、政治會引起他們的高度關(guān)注。

基于這些特點(diǎn)，可采取的教學(xué)方式方法有：

在教學(xué)組織形式上可以從“兒童立場”向初步的“成人

立場”過渡。初中生話語體系較之小學(xué)階段有所變化和進(jìn)階，

漸漸趨于成人化。從認(rèn)知特點(diǎn)來看，初中生開始能理解抽象

概念的本質(zhì)屬性，比如憲法的原則、憲法的精神、憲法的價

值追求等。針對這一特