中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

濰坊學(xué)院本科畢業(yè)論文PAGEPAGE4中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)摘要：中國(guó)野生動(dòng)物資源較為豐富，棲息地類型多樣，但由于人口、經(jīng)濟(jì)等多種原因，野生動(dòng)物棲息地破碎化日趨嚴(yán)重，造成相當(dāng)數(shù)量的野生動(dòng)物種類處于受脅狀態(tài)。我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作從建國(guó)初就已開始，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步完善。目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展突飛猛進(jìn)，瀕危物種拯救已取得了重大突破。今后我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)在強(qiáng)化野生動(dòng)物棲息地保護(hù)管理，保護(hù)野外種群；發(fā)展瀕危動(dòng)物人工種群；控制資源消耗，在保護(hù)基礎(chǔ)上合理地開發(fā)利用野生動(dòng)物資源。關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物保護(hù)保護(hù)現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(shì)TheStatusandDevelopmentTrendsofWildlifeProtectioninChinaAbstract:Chinahasabundantwildliferesourcesanddiversetypesofhabitats.Inrecentyears,therapidincreaseofpopulationandeconomicsenhancedtherequirementandstressofenvironment,whichcausedthehabitatfragmentationgettingmoreseriously,andlargeamountofwildlifearethreatened.ThewildlifeprotectioninChinacommencedfromthenewChinaestablished,andconsummatedgraduallywiththedevelopmentofsocietyandeconomics.Atpresent,manyachievementsinnaturereserveconstructionhasbeenobtained,theendangeredspeciesrescuinghasmademuchprogress.Infuture,thedevelopmenttrendsofwildlifeinchinashouldincludestrengtheningthehabitatsprotection,wildpopulation,protection,developingtheartificialendangeredspeciespopulation,controllingtheresourcesconsumption,andreasonablyutilizingthewildliferesourcesbasedontheconservation.Keywords:wildlifeconservationnaturereservedevelopmenttrends展所帶來(lái)的棲息地的破壞，目前我國(guó)野生動(dòng)物資源不容樂(lè)觀，僅脊椎動(dòng)物就大約有398種處于瀕危狀態(tài)，占中國(guó)脊椎動(dòng)物總數(shù)的7.7％左右。部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，社會(huì)需求量大的資源逐步枯竭。中國(guó)野生動(dòng)物資源總的特點(diǎn)是種類多，珍稀物種多，但是經(jīng)濟(jì)動(dòng)物資源量明顯不足，遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。2我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀我國(guó)政府把保護(hù)野生動(dòng)物自然資源、改善生態(tài)環(huán)境列為一項(xiàng)基本國(guó)策，為保護(hù)世界瀕危物種做出了巨大努力[8]。2.1法制管理，將保護(hù)工作納入法治軌道我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作起始于50年代中期，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)取得了重大成就。自1950年起我國(guó)政府頒發(fā)了《關(guān)于稀有動(dòng)物保護(hù)辦法》起,57年間共頒發(fā)了29部法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施,為我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)提供了有力的法律保障[9][10]。初步形成了以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為核心的法律法規(guī)體系，各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)重打擊了破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為[11]。但是各地區(qū)盜獵現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重,使瀕危物種數(shù)目進(jìn)一步增加。20世紀(jì)80年代以來(lái)，野生動(dòng)物貿(mào)易和狩獵量明顯增加，為追求高額利潤(rùn)，大熊貓、羚牛、雪豹、藏羚羊等大型國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物頻頻被獵殺。近年來(lái)，全國(guó)已經(jīng)形成或明或暗的野生動(dòng)物交易市場(chǎng)，其中不乏國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅野鳥我國(guó)每年的出口就達(dá)200萬(wàn)只以上，而國(guó)內(nèi)貿(mào)易量則肯定遠(yuǎn)在其上[12],野外已很少能見到珍貴的鳥類。國(guó)內(nèi)外不法分子互相勾結(jié)，非法偷獵國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一些珍稀野生動(dòng)物，進(jìn)行走私，使這些珍稀野生動(dòng)物受到巨大的捕殺壓力，面臨滅頂之災(zāi)，給我國(guó)野生動(dòng)物的保護(hù)事業(yè)造成極大的破壞[13]。執(zhí)法方面。嚴(yán)厲查處野生動(dòng)物走私等重大案件。2000年是“野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行年”，全國(guó)共開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)95次，查處案件2.9萬(wàn)余起，取締非法馴養(yǎng)繁殖單位1,567家、非法經(jīng)營(yíng)利用單位1,758家。2001年共查處非法盜獵、經(jīng)營(yíng)、倒賣、走私野生動(dòng)物各類案件1.6萬(wàn)起。履約方面。1981年加入CITES，在原林業(yè)部設(shè)“瀕管辦”，在中科院設(shè)“瀕科委”。1992年成為“生物多樣性公約”締約國(guó)之一，制定了“生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，確定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布了“中國(guó)21世紀(jì)議程”。還通過(guò)了“北京聲明”、“西寧宣言”，加入了“濕地公約”，2000年頒布實(shí)施了“中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”。在2000年4月于內(nèi)羅畢舉行的第11次締約國(guó)大會(huì)上當(dāng)選為常委會(huì)副主席國(guó)。管理方面。建立了野生資源監(jiān)測(cè)制度、有償、限額使用制度、進(jìn)出口管理制度、狩獵、運(yùn)輸、馴養(yǎng)繁殖許可證制度、獵槍彈具生產(chǎn)、銷售制度。此外，“九五”期間，完成了全國(guó)野生動(dòng)植物資源綜合調(diào)查，為監(jiān)測(cè)、保護(hù)、利用及履約提供了科學(xué)依據(jù)。2.2自然保護(hù)區(qū)呈碎片狀分布，分布不均勻。自20世紀(jì)50年代，我國(guó)就開始著手建立自然保護(hù)區(qū)。80年代末開始，我國(guó)加快了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，并建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。到1999年底，我國(guó)已建立各種類型的自然保護(hù)區(qū)1,118處，總面積8,641公頃，占國(guó)土總面積的8.62%，其中林業(yè)系統(tǒng)管理的自然保護(hù)區(qū)776處，占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的69.4%，保護(hù)區(qū)總面積已達(dá)6,697萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的6.98%，是全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總面積的77.5%。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì),全國(guó)已建立了1,999處自然保護(hù)區(qū),現(xiàn)有自然生態(tài)類保護(hù)區(qū)492個(gè)、野生生物類保護(hù)區(qū)296個(gè)。2002年，國(guó)家林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)研究中心在北林的成立，標(biāo)志著我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)以科技為支撐的理性新階段。但是，我國(guó)保護(hù)區(qū)分布不均,只有少數(shù)省(3個(gè))的保護(hù)面積比達(dá)到10%以上,而另一些省(7個(gè))還不到1%。2.3組織實(shí)施拯救工程，一些瀕危物種得到恢復(fù)改革開放以來(lái)，我國(guó)積極開展主要瀕危物種的拯救繁育工作，已先后建立了“安徽揚(yáng)子鱷”、“新疆野馬”、“陜西朱鷯”等14個(gè)野生動(dòng)物救護(hù)繁育中心[15]，建立了200多個(gè)動(dòng)物園，促進(jìn)了一些瀕危物種種群的恢復(fù)和發(fā)展。組織實(shí)施“中國(guó)保護(hù)大熊貓及其棲息地工程”以來(lái)，大熊貓棲息地得到了較好的保護(hù)，有效的遏制了野外大熊貓種群下降的趨勢(shì)，大熊貓種群的保護(hù)取得了重大的突破，全國(guó)共繁育大熊貓64胎96仔，成活61仔。其中僅四川臥龍自然保護(hù)區(qū)大熊貓研究中心就繁殖了25胎38仔，成活26仔，創(chuàng)造了人工繁育大熊貓的奇跡。揚(yáng)子鱷經(jīng)過(guò)10多年人工拯救繁育，從200多條繁殖到了5,000多條。海南坡鹿也由保護(hù)初期的26頭發(fā)展到800多頭。麋鹿、野馬、高鼻羚羊重返故里，正在進(jìn)行繁育和野化。2.4國(guó)家啟動(dòng)一些保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施了“中國(guó)大熊貓及其棲息地保護(hù)工程”，“秦嶺大熊貓走廊帶建設(shè)工程”及野生動(dòng)植物離體基因工程”已經(jīng)正式啟動(dòng)[16]。進(jìn)入新世紀(jì)，“野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”被列為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的投資上千億元的林業(yè)“航空母艦”——六大林業(yè)重點(diǎn)工程之一，并已于2001年正式啟動(dòng)。未來(lái)十年，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是新建一批保護(hù)區(qū)，使總數(shù)達(dá)1,800個(gè)，總面積1.55億公頃，占國(guó)土16.14％建成32個(gè)濕地保護(hù)利用示范項(xiàng)目；二是重點(diǎn)實(shí)施金絲猴等15個(gè)野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目(動(dòng)物13個(gè))，新建13個(gè)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖中心和32個(gè)監(jiān)測(cè)中心(站)，增建13個(gè)鳥類環(huán)志站；三是建成國(guó)家野生動(dòng)植物種質(zhì)基因庫(kù)。此外，六大工程之一的被稱為“以糧食換林草”的退耕還林工程也將大大有利于野生動(dòng)物的就地保護(hù)。2.5通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳教育始于80年代初的“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”、1994年公開銷毀虎骨、犀牛角、1999年公開銷毀藏羚羊皮等活動(dòng)，直至近年來(lái)的懸掛鳥巢活動(dòng)、放飛活動(dòng)、動(dòng)物園認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)及各種志愿者活動(dòng)，均為野生動(dòng)物保護(hù)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。媒體的宣傳力度不斷加大。以電視為例，現(xiàn)在，電視節(jié)目中僅野生動(dòng)物保護(hù)專欄就有“人與自然”、“地球故事”、“奇趣大自然”、“動(dòng)物世界”等多個(gè)，其它節(jié)目如新聞、訪談、論壇等也經(jīng)常涉及動(dòng)物保護(hù)話題[17]。2.6野生動(dòng)物園現(xiàn)狀自1993年我國(guó)首家野生動(dòng)物園出現(xiàn)在深圳,此后短短十余年間,野生動(dòng)物園已發(fā)展到30多家,這一數(shù)量是日本的6倍、美國(guó)的3倍。這些野生動(dòng)物園為追求經(jīng)濟(jì)效益,缺乏合理規(guī)劃與布局,基本的野生動(dòng)物生存條件不具備,缺乏本土特色,野生動(dòng)物資源浪費(fèi)嚴(yán)重;大部分野生動(dòng)物園屬企業(yè)或個(gè)人投資,抵御自然災(zāi)害與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,保護(hù)瀕危野生動(dòng)物的功能喪失。,各地區(qū)普遍存在專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏,管理機(jī)構(gòu)不健全等現(xiàn)象,尤其在西藏、新疆、青海等省份的邊遠(yuǎn)地區(qū),這一現(xiàn)象更為突出[18]?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》的修改還沒(méi)有進(jìn)行,《動(dòng)物福利法》等相關(guān)法律沒(méi)有出臺(tái),對(duì)野生動(dòng)物園的管理一直處于真空狀態(tài)。2.7大肆開展生態(tài)旅游,人類活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞從1994年起,生態(tài)旅游因其消耗低、規(guī)模小,既可保護(hù)生物多樣性又可作為旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)越性,已經(jīng)成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。但是,游人的涌入及無(wú)節(jié)制地人類活動(dòng),使得野生動(dòng)物生存及生態(tài)環(huán)境遭到威脅。在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),社區(qū)居民的生產(chǎn)活動(dòng)、各級(jí)地方政府的資源開發(fā)活動(dòng),使得保護(hù)區(qū)出現(xiàn)分割、破碎化現(xiàn)象,即便在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)也屢見不鮮。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中已有超過(guò)1/3出現(xiàn)因非保護(hù)目的不當(dāng)開發(fā)而引起的環(huán)境惡化。2.8盲目開發(fā),毫無(wú)計(jì)劃地利用,使瀕危物種數(shù)目進(jìn)一步增加隨著人口的不斷增加，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，并由于盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,在利用過(guò)程中,不斷蠶食野生動(dòng)物的生存空間，許多野生動(dòng)物的種群數(shù)量大大減少,使其大范圍地遭受到不同程度的破壞，喪失經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值[12]。造成這種狀況的原因是多方面的,除了與動(dòng)物本身的生物學(xué)特性有關(guān)外,還與為了獲取經(jīng)濟(jì)利益的濫獵亂捕、管理不善、偷獵盜獵、動(dòng)物棲息地破壞有關(guān)。亂砍濫伐使我國(guó)的森林面積大幅度減少，森林覆蓋率從5,000年前的35％下降到目前的14％，而程度不同的毀林現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)尚未得到根治。過(guò)度放牧使我國(guó)蒙古草原退化或者沙漠化的進(jìn)度加快，對(duì)于濕地的開墾和改造，使?jié)竦孛娣e不斷減少，僅在新疆，50年來(lái)，濕地就減少了50％以上。由于森林的不斷采伐，農(nóng)田的不斷開墾，野生動(dòng)物的棲息地破碎為不連續(xù)的小區(qū)，片斷化過(guò)程不斷加劇，棲息地“島嶼”不斷縮小。如東北虎和華南虎在上世紀(jì)60年代至80年代間數(shù)量急劇下降?；⒐枪┎粦?yīng)求更加刺激盜獵者,如此形成的惡性循環(huán)是造成其滅絕的重要原因。適合于野生動(dòng)物生存的生活環(huán)境是多種多樣的，對(duì)于絕大多數(shù)的野生動(dòng)物而言，無(wú)人類活動(dòng)影響的天然環(huán)境才是最適合于他們生存的美好家園。野生動(dòng)物受危的原因，既有自然的原因，又有人為的因素，而人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是造成今天野生動(dòng)物受危的最根本的原因。正如恩格斯所言：“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們”?？刂迫丝谠鲩L(zhǎng)、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然資源、保護(hù)物種多樣性已成當(dāng)務(wù)之急[19]。2.9外來(lái)生物對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞在國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)公布的全球100種最具威脅外來(lái)生物中,我國(guó)有50余種。云南省的滇池曾是我國(guó)魚類資源最豐富的地方,因引進(jìn)經(jīng)濟(jì)魚類導(dǎo)致原有種大量減少,現(xiàn)在湖中僅存鯽魚、銀白魚、黃鱔等。物種通過(guò)食物鏈聯(lián)系而廣泛地相互作用，任何一個(gè)物種(哪怕是微不足道的)的滅絕，都會(huì)在某時(shí)某地，以某種方式對(duì)其它物種造成不良影響。同為生物圈的成員，野生動(dòng)物與人類的命運(yùn)休戚相關(guān)，野生動(dòng)物資源的破壞，歸根到底會(huì)影響到人類的生存，因此，“保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己”這句口號(hào)有其深刻的生態(tài)學(xué)哲理。正如北京南海子麋鹿苑中心的世界滅絕動(dòng)物墓地石塊上的墓志銘所警示：當(dāng)物種絕滅的多米諾骨牌紛紛倒下的時(shí)候，作為其中一張的人類，就能幸免于難嗎?3野生動(dòng)物保護(hù)面臨的困難我國(guó)雖然在野生動(dòng)物保護(hù)方面取得了一定成績(jī)，但由于某些客觀與現(xiàn)實(shí)原因我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)還存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：3.1野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)淡薄現(xiàn)階段，廣大人民群眾總體上對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的認(rèn)識(shí)不夠，而野生動(dòng)物的保護(hù)是離不開全社會(huì)人們共同參與與支持的。尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)的人民群眾，普遍文化素質(zhì)普遍偏低，法制觀念不強(qiáng)，認(rèn)為“野生動(dòng)物是野生無(wú)主的，沒(méi)有人管，誰(shuí)拿到就是誰(shuí)的”，野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)普遍淡薄[20]。3.2盜獵現(xiàn)象嚴(yán)重20世紀(jì)80年代以來(lái),野生動(dòng)物貿(mào)易和狩獵量明顯增加,為追求高額利潤(rùn),大熊貓、羚牛、雪豹、藏羚羊等大型國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物頻頻被獵殺。近年來(lái),社會(huì)上還出現(xiàn)了團(tuán)伙偷獵,走私珍貴野生動(dòng)物等現(xiàn)象,對(duì)西部地區(qū)野生動(dòng)物資源保護(hù)與管理影響極大[21][15]。3.3人類活動(dòng)范圍的加大對(duì)野生動(dòng)及其棲息地威脅加大野生動(dòng)物生存環(huán)境所受到的威脅包括生境退化、生境喪失和生境破碎,這些變化發(fā)生的速度在近40年來(lái)明顯加快。在西部地區(qū),由于人口增長(zhǎng)過(guò)快和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加強(qiáng),越來(lái)越多的人擠占林地、耕地、甚至沼澤地,使野生動(dòng)物的生境被大量占有和分割,人與野生動(dòng)物爭(zhēng)奪空間的現(xiàn)象比較嚴(yán)重[22]。森林是野生動(dòng)物棲息的重要場(chǎng)所,以往森林無(wú)計(jì)劃采伐導(dǎo)致森林環(huán)境質(zhì)量的下降,給野生動(dòng)物的生存帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。許多地方在當(dāng)?shù)氐淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)開發(fā)旅游資源,甚至將開發(fā)的觸角伸入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi),使受保護(hù)的動(dòng)物無(wú)處棲身。生境的破壞還表現(xiàn)在礦產(chǎn)資源的開發(fā)上,礦產(chǎn)資源開發(fā)不僅與野生動(dòng)物生存爭(zhēng)奪資源,更重要的是不合理開發(fā)造成大氣和水質(zhì)污染,直接威脅到野生動(dòng)物的生存[23]。3.4野生動(dòng)物保護(hù)缺乏一套完整的監(jiān)測(cè)體系我國(guó)野生動(dòng)物資源的基礎(chǔ)資料還不夠完善，缺乏完善的野生動(dòng)物資源調(diào)查調(diào)查和監(jiān)測(cè)體系，不能為野生動(dòng)物保護(hù)管理工作提供科學(xué)的依據(jù)。3.5保護(hù)區(qū)內(nèi)普遍管理混亂我國(guó)雖然建立了很多自然保護(hù)區(qū)，但由于保護(hù)資金嚴(yán)重不足，造成管理保護(hù)工作薄弱，保護(hù)工作跟不上。在西部地自然保護(hù)區(qū)中,普遍存在專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏,管理機(jī)構(gòu)不健全等現(xiàn)象,尤其在西藏、新疆、青海等省份的邊遠(yuǎn)地區(qū),這一現(xiàn)象更為突出。盡管地方政府與保護(hù)區(qū)為了保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物資源做了大量工作,但區(qū)內(nèi)群眾為了生存毀林開荒、圍湖造田、超載放牧、任意捕撈的行為屢禁不止,導(dǎo)致水土流失、森林面積銳減、生態(tài)環(huán)境惡化、人與自然對(duì)立加劇。3.6野生動(dòng)物管理部門混亂現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的管理多部門交叉，形成政出多門，誰(shuí)都管、誰(shuí)都管不了的局面。但就總體來(lái)講，主要由林業(yè)部或農(nóng)業(yè)部主管，其次是由環(huán)境、內(nèi)政、旅游、土地等部門管理，我國(guó)在林業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)有野生動(dòng)物與森林植物保護(hù)司．負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物的管理，中國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室也掛靠在林業(yè)部。水生野生動(dòng)物管理由農(nóng)業(yè)部漁政局負(fù)責(zé)[19]。4野生動(dòng)物保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)眾所周知，野生動(dòng)物即使寶貴的自然資源，也是人類生存與發(fā)展不可或缺的物資基礎(chǔ)，從發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，野生動(dòng)物資源的保護(hù)和利用同等重要，缺一不可。我國(guó)野生動(dòng)物資源十分豐富，僅脊椎動(dòng)物就有6,347種，占世界總數(shù)的13.9％。但由于歷史原因及過(guò)度開發(fā)利用，目前約有20%野生動(dòng)物的生存受到嚴(yán)重威脅，資源狀況令人擔(dān)憂。就此而言，我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物資源的任務(wù)越來(lái)越艱巨，如不進(jìn)一步加大資源保護(hù)力度，更有效的控制資源的利用強(qiáng)度，將會(huì)從根本上影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施[23]。我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展策略，必須在認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)思想上真正做到解放思想，實(shí)事求是。既要破除傳統(tǒng)舊框框的束縛．又不要套上新的框框，敢于突破原有的不適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)擠新形勢(shì)下的舊的模式．排除國(guó)外壓力的干擾，堅(jiān)持走中國(guó)自己的發(fā)展道路，根據(jù)我國(guó)文化，社會(huì)、自然資源等特點(diǎn)和狀況，以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系為指導(dǎo)，科學(xué)合理地制定發(fā)展策略，走出一條適合中國(guó)國(guó)情的野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展道路[3]。具體應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面：4.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須集中力量和資金，盡快建立一套先進(jìn)、科學(xué)、完備的野生動(dòng)物資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)野生動(dòng)物種群的數(shù)量、質(zhì)量以及棲息環(huán)境變化等進(jìn)行及時(shí)有效的檢測(cè)，從而保證野生動(dòng)物資源保護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)利用決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。使決策和管理逐步走上科學(xué)化。這是我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。4.2完善法制，強(qiáng)化管理進(jìn)一步完善法制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)和利用的管理機(jī)制。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)—步完善我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)管理法規(guī)體系；特別要建立穩(wěn)定，干練的行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面推行法制化管理。要以法律為依據(jù)，健全市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范流通秩序。目前我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)體系已基本形成。除國(guó)家要對(duì)其不斷補(bǔ)充和完善外，各級(jí)地方政府也要依據(jù)這些法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況，制定和完善相應(yīng)的管理?xiàng)l例，加大執(zhí)法力度，為野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。4.3加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)下大力氣，通過(guò)各種途徑，全面提高全體公民的野生動(dòng)植物保護(hù)以及相關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)和意識(shí)，組織和鼓勵(lì)群眾性的、自發(fā)的保護(hù)野生動(dòng)植物活動(dòng)，特別要在大、中、小學(xué)生身上以及經(jīng)濟(jì)效益好，影響面大的企業(yè)上下功夫；把管理人員的培訓(xùn)，考核、獎(jiǎng)懲實(shí)行制度化；同時(shí)必須有效地?cái)U(kuò)大對(duì)外宣傳，讓世界了解我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)植物和合理利用取得的成績(jī)。據(jù)調(diào)查，有29.7%的人不知道有《野生動(dòng)物保護(hù)法》，有54%的人不知道具體內(nèi)容，知道一些的為14.4％，非常了解的只有1.9%。在務(wù)農(nóng)人員中，又高達(dá)60.4%的人不知道[24]。4.4加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物資源的宏觀管理要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物資源的宏觀管理，在增加資源總量上下功夫，一方面要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物野外資源的普遍保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵和違法走私等犯罪行為，并在一些瀕危、野生動(dòng)物重點(diǎn)分布區(qū)域加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，使得野生動(dòng)物野外種群得以休養(yǎng)生息，逐步擴(kuò)大。另一方面要大力促進(jìn)野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁育，要為野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的引導(dǎo)機(jī)制，加大科技投入，爭(zhēng)取扶持措施，鼓勵(lì)資源利用這加入到資源培育行列[25]。越是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，越要加強(qiáng)管理，而不是籠統(tǒng)地把野生動(dòng)植物開發(fā)和利用產(chǎn)業(yè)完全推向市場(chǎng)，這主要是由于：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)—般是注重經(jīng)濟(jì)效益，而野生動(dòng)植物保護(hù)管理不僅僅涉及到經(jīng)濟(jì)效益，而且涉及到社會(huì)效益和生態(tài)效益．社會(huì)效益和生態(tài)效益不僅是經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，而且會(huì)產(chǎn)生更大的效益。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向—般偏重于眼前利益和直接利益，而野生動(dòng)植物是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是人類社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)，因而野生動(dòng)植物保護(hù)管理必須拄重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和子孫后代的利益。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)—般是以最大程度的滿足市場(chǎng)需求為原則．而野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作的是以最大限度的保護(hù)野生資源，保證可持續(xù)利用為前提。4.5合理開發(fā)利用野生動(dòng)物資源在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用是發(fā)展的必然趨勢(shì)。要用新理念和新機(jī)制調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一要優(yōu)先發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，要上規(guī)模、上檔次，盡快建立規(guī)?；图s化的馴養(yǎng)繁殖體系，為野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。另外對(duì)一些公益性質(zhì)的馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)也要重點(diǎn)扶持，一些瀕危動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖長(zhǎng)壽相關(guān)管理政策的限制，牟利渠道少，而這些企業(yè)又是保護(hù)這些物種的重要基地。國(guó)家應(yīng)該給于專門的政策解決這類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其產(chǎn)品中可以進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的應(yīng)有財(cái)政出資收購(gòu)。二要對(duì)一些陳舊傳統(tǒng)型的，以消耗野生資源為主的，經(jīng)濟(jì)效益低下的野生動(dòng)物產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行改造和創(chuàng)新，該館的關(guān)，該并的并，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)。同時(shí)要根據(jù)人工培育資源情況，精選和培育一批以利用人工培育資源為主，科技含量高，附加值高，市場(chǎng)前景好的加工業(yè)。要盡快建立起資源培育和合理利用有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)框架。三要充分發(fā)揮政策早市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的杠桿作用，對(duì)野生動(dòng)物資源利用單位要根據(jù)其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，分類確定重點(diǎn)，在建立“公平、公正、公開”資源配置機(jī)制的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的要求。特別是對(duì)特殊的野生動(dòng)物資源，要逐步推行重點(diǎn)、定向、定量的管理措施。四是要不斷調(diào)整野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)、野生動(dòng)物產(chǎn)品加工業(yè)、野生動(dòng)物觀光旅游業(yè)等企業(yè)的比例關(guān)系，是指合理配置，互相滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展。五要重點(diǎn)培育野生動(dòng)物進(jìn)出口企業(yè)，讓我國(guó)野生動(dòng)物及產(chǎn)品融入全球經(jīng)濟(jì)大流中，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，建龍頭企業(yè)，不斷提高我雇野生動(dòng)物及產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口創(chuàng)匯能力，以較低的資源成本，獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。4.6充分發(fā)揮管理部門的作用要以履行國(guó)際公約為核心，充分發(fā)揮野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理部門的“調(diào)節(jié)、控制、促進(jìn)”作用，要不斷加強(qiáng)和完善以“允許進(jìn)出口證明書”為主要內(nèi)容的野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理體系，提高宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào)能力，為我國(guó)野生動(dòng)物有效保護(hù)和合理利用把好關(guān)、服好務(wù)[14]。結(jié)束語(yǔ)野生動(dòng)物保護(hù)是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)、論文資料有許許多多。而我國(guó)是野生動(dòng)物資源最豐富的國(guó)家之一，所以保護(hù)好我國(guó)野生動(dòng)動(dòng)物資源，對(duì)保護(hù)世界生物多樣性和世界環(huán)境具有重要的意義。我國(guó)在野生動(dòng)物保護(hù)方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)還是存在很多弊端，面臨很多的難題。我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展策略，必須在認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)思想上真正做到解放思想，實(shí)事求是。既要破除傳統(tǒng)舊框框的束縛。又不要套上新的框框，敢于突破原有的不適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)擠新形勢(shì)下的舊的模式．排除國(guó)外壓力的干擾，堅(jiān)持走中國(guó)自己的發(fā)展道路，根據(jù)我國(guó)文化，社會(huì)、自然資源等特點(diǎn)和狀況，以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系為指導(dǎo)，科學(xué)合理地制定發(fā)展策略，走出一條適合中國(guó)國(guó)情的野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展道路。我們希望，我們每個(gè)人都要用博大的愛心來(lái)對(duì)待動(dòng)物，從我做起，保護(hù)野生動(dòng)物，保護(hù)我們珍惜的野生動(dòng)物資源。對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)后代負(fù)責(zé)，用我們的莊嚴(yán)承諾和實(shí)際行動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)人與動(dòng)物和諧相處的美好明天。本論文完成過(guò)程中尚存在一些不足，如參考資料不全面，對(duì)文獻(xiàn)查閱及其分析理解不全面。參考文獻(xiàn)[1]馬建章，賈競(jìng)波．野生動(dòng)物管理學(xué)[M]．哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)出版社，1990,112-115[2]馬綱，張敏，汪瀟．我國(guó)野生動(dòng)物的生存現(xiàn)狀[J]．天水師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005.4：43-45[3]孟沙．我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展策略探討[J]．野生動(dòng)物,1995,6：45-47[4]馬建章，鄒紅菲，鄭國(guó)光．中國(guó)野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J]．中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2003,5（4）：3-6[5]楊春花，崔京姬．再談野生動(dòng)物的保護(hù)[J]．野生生物,2004,1：49-51[6]國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)[Z]．2005中國(guó)林業(yè)基本情況2006-12-11[7]中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀[J]．森林與人類，2001，10：21-26[8]郭明章．我國(guó)野生動(dòng)物資源的現(xiàn)狀和保護(hù)措施[J]．1995,8：10-11[9]趙翀．淺析我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．山西林業(yè)，2007，6：12-14[10]柴亞娟．淺談野生動(dòng)物資源管理[J]．黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，20(6)：58-59[11]鄧永清．野生動(dòng)物保護(hù)刻不容緩[J]．廣西林業(yè)，2002，1：19-20[12]蔣志剛．野生動(dòng)物資源保護(hù)與持續(xù)利用[J]．自然資源學(xué)報(bào)，199