XX省生活必需品保供在線系統(tǒng)建設(shè)采購(gòu)需求

XX省生活必需品保供在線系統(tǒng)建設(shè)采購(gòu)需求一、項(xiàng)目背景針對(duì)全省生活必需品保供全域態(tài)勢(shì)感知弱，事件處置統(tǒng)配能力弱，政府部門協(xié)同體系弱等難點(diǎn)堵點(diǎn)，按照省領(lǐng)導(dǎo)“構(gòu)建封控情況下生活物資供應(yīng)保障的數(shù)字化平臺(tái)”、“建立完善平轉(zhuǎn)戰(zhàn)時(shí)商品保供體系”的指示要求，充分吸取疫情期間暴露的物資短缺、物流受阻、配送不暢等問(wèn)題教訓(xùn)，按照“平戰(zhàn)一體、精密智控”的思想和目標(biāo)，建設(shè)“XX省生活必需品保供在線”（簡(jiǎn)稱“保供在線”）。二、建設(shè)目標(biāo)按照數(shù)字化改革目標(biāo)要求，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步做好應(yīng)急狀態(tài)下的生活物資保供工作，確保重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行、滿足居民日常生活需要、維護(hù)正常的社會(huì)秩序，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、覆蓋全省的保供網(wǎng)絡(luò)，形成全省保供資源一張網(wǎng)、保供網(wǎng)絡(luò)一張圖、保供指揮一條龍的全鏈閉環(huán)生態(tài)，以保供主體為基石，打造數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科學(xué)智能、精準(zhǔn)高效的生活必需品保供在線系統(tǒng)，通過(guò)平常不斷強(qiáng)化保供三要素的確定性來(lái)化解戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下市場(chǎng)供需平衡的不確定性。三、建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目按照應(yīng)急情況下“保什么、誰(shuí)來(lái)保、怎么?！钡乃悸罚瑫r(shí)刻做好封控情況下居民生活保障的處置方案，建立“平時(shí)”與“戰(zhàn)時(shí)”轉(zhuǎn)換銜接，構(gòu)建整體供應(yīng)鏈支持，圍繞主體三要素建立“天網(wǎng)+地網(wǎng)”的生活必需品保供網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)快速用天網(wǎng)智控地網(wǎng)；平時(shí)持續(xù)推動(dòng)地網(wǎng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)在線化實(shí)現(xiàn)天網(wǎng)全域動(dòng)態(tài)感知，精準(zhǔn)施策穩(wěn)價(jià)格；戰(zhàn)時(shí)根據(jù)平時(shí)數(shù)據(jù)積累快速形成方案調(diào)整地網(wǎng)，精密指揮調(diào)度保供應(yīng)。1、保供主體管理建設(shè)做好生活必需品從田間地頭到百姓餐桌的供應(yīng)全鏈路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的各類保供企業(yè)的管理，全力保障和服務(wù)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售各個(gè)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行。建立健全XX省生活物資保供企業(yè)的準(zhǔn)入、退出和考核評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)保供企業(yè)管理精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，更好地發(fā)揮保供企業(yè)在參與突發(fā)事件保供中的主力軍作用。對(duì)于參與生活必需品保供的市場(chǎng)主體，根據(jù)所處供應(yīng)鏈不同節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分類管；根據(jù)企業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、全省各級(jí)疫情防控有關(guān)規(guī)定情況，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任情況，企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況、突發(fā)事件下參與市場(chǎng)保供情況等指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理，不斷提升保供企業(yè)數(shù)量和企業(yè)自身能力水平。2、保供企業(yè)能力體系建設(shè)保供企業(yè)能力建設(shè)是企業(yè)真正發(fā)揮保供能力的重要依據(jù)和保供支撐。聚焦糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、水產(chǎn)8大類生活必需品，圍繞企業(yè)的物資供應(yīng)能力、及時(shí)動(dòng)員能力、物資運(yùn)輸能力、物資倉(cāng)儲(chǔ)能力、集采打包能力、物資配送能力建立企業(yè)能力體系，實(shí)現(xiàn)平時(shí)對(duì)全網(wǎng)主體能力及關(guān)系的感知和預(yù)測(cè)，做到心中有數(shù)，戰(zhàn)時(shí)高效指揮、調(diào)配保供網(wǎng)絡(luò)能力，快速處置風(fēng)險(xiǎn)。加快納入更多保供企業(yè)，大力扶持保供企業(yè)尤其是頭部和腰部企業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)保供企業(yè)做大、做強(qiáng)，針對(duì)不同區(qū)域能力發(fā)展情況，形成區(qū)域能力畫像，幫助當(dāng)?shù)卣a(bǔ)齊能力短板，加強(qiáng)能力建設(shè)。3、保供主體網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為目標(biāo)，匯聚全省生產(chǎn)、流通、零售和關(guān)鍵倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的保供主體資源，逐步完善全省保供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建立網(wǎng)格化重點(diǎn)保供企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)情況，科學(xué)規(guī)劃緊急情況下的貨源調(diào)配和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在應(yīng)急情況下能夠在不同節(jié)點(diǎn)找到保供主體，補(bǔ)全供應(yīng)鏈路，保障全省居民生活有序、穩(wěn)定。4、預(yù)測(cè)預(yù)警閉環(huán)管理建設(shè)結(jié)合XX省生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)的日常數(shù)據(jù)采集和重要時(shí)刻數(shù)據(jù)采集，完善市場(chǎng)波動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，自動(dòng)生成預(yù)警報(bào)告單，發(fā)送當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門，形成交辦事項(xiàng)；并且對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)跟蹤，形成主體運(yùn)行監(jiān)測(cè)的閉環(huán)管理。5、應(yīng)急處突閉環(huán)管理建設(shè)建立政府標(biāo)準(zhǔn)“生活包”數(shù)字化保供平臺(tái)，圍繞“生活包”應(yīng)急保供流程。通過(guò)事件管理、任務(wù)管理、智能需求確認(rèn)、企業(yè)智能選擇、資源、人力、運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)站智能調(diào)配，建設(shè)生活標(biāo)準(zhǔn)包啟用、配送、接收、評(píng)價(jià)、結(jié)算閉環(huán)業(yè)務(wù)流程，形成業(yè)務(wù)協(xié)同閉環(huán)。6、XX省生活必需品保供在線駕駛艙建設(shè)充分挖掘保供在線的業(yè)務(wù)價(jià)值和數(shù)據(jù)價(jià)值，圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、主體管理、能力提升、網(wǎng)絡(luò)完善、應(yīng)急處突五大場(chǎng)景進(jìn)行指標(biāo)化、數(shù)字化，同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)流程和保供要素匯總到駕駛艙中，能幫助政府領(lǐng)導(dǎo)能依靠核心業(yè)務(wù)指標(biāo)和保供要素的現(xiàn)狀、趨勢(shì)做精準(zhǔn)研判，“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”，努力實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)一體、精密智控的目標(biāo)。7、一期XX省生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)維對(duì)現(xiàn)有XX省生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)提供日常運(yùn)維，使各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。商務(wù)部保供系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接實(shí)現(xiàn)部級(jí)保供系統(tǒng)數(shù)據(jù)中涉X數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)貫通，以及相關(guān)智慧應(yīng)用功能的下沉。建設(shè)部級(jí)到省級(jí)數(shù)據(jù)接口，將中央保供相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)接到XX省生活必需品保供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合應(yīng)用，并將其存儲(chǔ)于本地庫(kù)。此舉旨在實(shí)現(xiàn)商務(wù)數(shù)據(jù)縱向聯(lián)通，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免企業(yè)重復(fù)報(bào)送。四、技術(shù)設(shè)計(jì)要求（一）總體架構(gòu)設(shè)計(jì)要求本項(xiàng)目需遵循XX省商務(wù)廳信息化建設(shè)總體要求，應(yīng)用與其他項(xiàng)目統(tǒng)一的中間件和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。新建系統(tǒng)需部署在省政務(wù)云信創(chuàng)環(huán)境，需向XX省商務(wù)廳數(shù)據(jù)倉(cāng)提供標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)交換共享接口，按照XX省商務(wù)廳要求定期提供數(shù)據(jù)。遵循業(yè)界主流標(biāo)準(zhǔn)，采用開源穩(wěn)定、可靠技術(shù)框架及技術(shù)版本?？傮w架構(gòu)的設(shè)計(jì)原則應(yīng)該具備：（1）先進(jìn)性：符合當(dāng)前業(yè)界主流與公認(rèn)的先進(jìn)架構(gòu)特點(diǎn)。（2）擴(kuò)展性：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、組件化、參數(shù)化設(shè)計(jì)原則，便于以較低的再投入擴(kuò)充新的業(yè)務(wù)功能，同時(shí)不影響系統(tǒng)的原有功能。（3）實(shí)用性：符合應(yīng)用需求，操作簡(jiǎn)潔，界面友好。（4）可靠性：系統(tǒng)應(yīng)能在正常和高峰業(yè)務(wù)處理中穩(wěn)定運(yùn)行，提供連續(xù)可靠的7*24小時(shí)服務(wù)。（5）易使用、易管理、易維護(hù)：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)清晰，模塊化、參數(shù)化程度高，可靈活設(shè)置，自動(dòng)適應(yīng)，具備查錯(cuò)糾錯(cuò)能力，方便維護(hù)和管理。（二）系統(tǒng)建設(shè)要求1.系統(tǒng)和應(yīng)用開發(fā)、測(cè)試所需環(huán)境由供應(yīng)商自行解決。正式部署所需的政務(wù)云資源經(jīng)招標(biāo)方組織技術(shù)評(píng)估確認(rèn)后另行提供。2.平臺(tái)和應(yīng)用的開發(fā)應(yīng)當(dāng)盡可能采用微服務(wù)、前后端分離的技術(shù)架構(gòu)，采用Java語(yǔ)言，確保系統(tǒng)的高可用性、可擴(kuò)展和可移植能力。3.系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)架構(gòu)、部署方案、運(yùn)維和應(yīng)急保障等方面確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（三）保密性要求1.為加強(qiáng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，防止數(shù)據(jù)尤其是敏感數(shù)據(jù)泄漏、外借、轉(zhuǎn)移或丟失，項(xiàng)目相關(guān)人員需簽訂保密協(xié)議，嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員泄露系統(tǒng)數(shù)據(jù)。2.系統(tǒng)在日常運(yùn)行中需對(duì)訪問(wèn)日志進(jìn)行審計(jì)，防止越權(quán)訪問(wèn)。同時(shí)需加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)日志類信息保護(hù)，對(duì)日志和監(jiān)控功能的使用也須做記錄。需保證系統(tǒng)漏洞修補(bǔ)到位。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求投標(biāo)方應(yīng)保證所提供的貨物或其任何一部分均不會(huì)侵犯任何第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，本項(xiàng)目中標(biāo)單位所完成的新的技術(shù)成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸甲乙雙方共同所有。五、項(xiàng)目實(shí)施要求（一）項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)要求投標(biāo)人需就本招標(biāo)文件中的項(xiàng)目技術(shù)要求的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行響應(yīng)，并根據(jù)采購(gòu)方所設(shè)定的各項(xiàng)任務(wù)編寫項(xiàng)目詳細(xì)實(shí)施方案。（二）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在本項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，保證整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的人員相對(duì)穩(wěn)定。項(xiàng)目經(jīng)理：具備信息系統(tǒng)多年相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，具備項(xiàng)目管理PMP認(rèn)證證書或由人社或人事部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：團(tuán)隊(duì)成員由承擔(dān)過(guò)相關(guān)軟件開發(fā)和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)人員組成，團(tuán)隊(duì)主要成員應(yīng)具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師證書。（三）驗(yàn)收要求系統(tǒng)整體功能交付需在20XX年X月X日前完成，一旦達(dá)到了全部規(guī)定要求，進(jìn)入試運(yùn)行期，試運(yùn)行時(shí)間1個(gè)月。系統(tǒng)在試運(yùn)行期內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到了全部功能和非功能性要求，且在提交全部相關(guān)文檔、報(bào)告、源代碼等交付物的前提下，由承建方向采購(gòu)方提出系統(tǒng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并組織領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，用戶按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和專家意見(jiàn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)包括：1）系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能驗(yàn)收驗(yàn)收依據(jù)包括，《需求規(guī)格說(shuō)明書》（以雙方簽字為準(zhǔn)）、雙方簽訂的合同、建設(shè)過(guò)程中雙方簽訂的工作備忘記錄。2）軟件過(guò)程文檔驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)文檔內(nèi)容驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：文檔內(nèi)容全面、真實(shí)、豐富，能清楚闡述實(shí)施內(nèi)容。文檔格式驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：文檔格式與項(xiàng)目實(shí)施要求文檔規(guī)范相符，文檔具有詳細(xì)的修改記錄，版權(quán)、作者、時(shí)間等信息，包括完整的頁(yè)眉、頁(yè)腳等信息。（四）項(xiàng)目管理要求實(shí)施準(zhǔn)備階段，依據(jù)實(shí)施方案搭建實(shí)施團(tuán)隊(duì)、深化總體設(shè)計(jì)、細(xì)化實(shí)施方案。實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施范圍、進(jìn)度、質(zhì)量、資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)以及階段成果評(píng)審與驗(yàn)收的組織工作。實(shí)施結(jié)項(xiàng)階段，依據(jù)工程規(guī)劃協(xié)助采購(gòu)人完成項(xiàng)目驗(yàn)收。（五）實(shí)施周期要求本項(xiàng)目從項(xiàng)目合同簽訂后開始，項(xiàng)目周期為6個(gè)月。第一階段，30天內(nèi)，完成項(xiàng)目建設(shè)需求調(diào)研，并出具相關(guān)項(xiàng)目需求說(shuō)明書；第二階段，3個(gè)月內(nèi)，完成平臺(tái)功能開發(fā)部署；第三階段，3個(gè)月內(nèi)，完成原型設(shè)計(jì)和開發(fā)部署，提交項(xiàng)目初驗(yàn)申請(qǐng)，完成項(xiàng)目初驗(yàn)，進(jìn)入試運(yùn)行階段；第四階段，1個(gè)月內(nèi)，根據(jù)試運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)優(yōu)和完善；第五階段，試運(yùn)行結(jié)束后，提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、組織驗(yàn)收，完成項(xiàng)目終驗(yàn)