公選專業(yè)科目（政治建設(shè)類）模擬試卷1

公選專業(yè)科目（政治建設(shè)類）模擬試卷1一、案例分析題(本題共8題，每題1.0分，共8分。)1、小官巨腐“小官巨腐”一詞最早出現(xiàn)在2014年7月9日，中央第二巡視組向B市領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視情況時(shí)除了提到B市各層級(jí)干部都存在腐敗現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻等意見外，還提到鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴(yán)重。即使對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的人而言，“小官巨腐”都是一個(gè)新概念?！霸谥醒胙惨暯M點(diǎn)名之前，確實(shí)沒聽過這種提法?！盉市監(jiān)察系統(tǒng)一名工作人員說。10月30日，中央巡視組第二輪進(jìn)駐單位之一的H省同樣被點(diǎn)名“‘小官巨腐’問題嚴(yán)重”?！?．2億元現(xiàn)金，37公斤黃金，68套房產(chǎn)手續(xù)。”盡管一些細(xì)節(jié)尚待厘清，但Q市B區(qū)供水總公司總經(jīng)理馬某，用這組新數(shù)據(jù)，再次提高了看似低級(jí)別官員的“身價(jià)”。截至11月4日，中央巡視組完成今年第二輪的巡視反饋，“小官巨腐”作為清單中的“新詞”已是備受關(guān)注。與1．2億元現(xiàn)金能鋪滿多少個(gè)球場(chǎng)的戲謔相比，更值得關(guān)注的是其背后的基層腐敗問題。村官是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀(jì)依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運(yùn)行?，F(xiàn)實(shí)中，大部分村官都能盡心盡責(zé)，構(gòu)筑了良好的執(zhí)政根基。然而，也有少數(shù)村官成了基層治理的“病原體”，甚至成為觸發(fā)集體上訪、群體事件的火藥桶。俗話說：千里之堤毀于蟻穴?！靶∩n蠅”從某種意義上講比“大老虎”危害更大。“小蒼蠅”數(shù)量多，干的工作都是與百姓生活息息相關(guān)的事，他們手中看似很小的權(quán)力，卻是群眾眼中的民生大權(quán)，他們的蠅營(yíng)狗茍讓中央“民生紅利”在末端打了大“折扣”．“蒸發(fā)”了原有的惠民效應(yīng)，導(dǎo)致好的政策、好的規(guī)定倒在了“最后一公里”上。何況，小官是黨和國(guó)家的形象“代言人”，是群眾了解國(guó)家的“窗口”。這些人的一舉一動(dòng)都會(huì)被群眾看在眼里，一舉一動(dòng)都代表著黨和政府的形象，一旦“小官巨腐”行為發(fā)生，其對(duì)黨和國(guó)家形象造成的負(fù)面影響是難以估量的。另外，由于“小官”身處基層百姓中間，他們的貪腐行為，往往對(duì)群眾利益的傷害更直接、性質(zhì)更惡劣，這種傷害已經(jīng)嚴(yán)重影響村民對(duì)“當(dāng)家人”的信任感。例如，某村廣場(chǎng)上新增了健身器材，村里人就會(huì)猜疑是不是村干部借著購(gòu)買的機(jī)會(huì)貪污一部分上邊撥下來的公款或者會(huì)懷疑村干部是不是多買了一些拉回自家去了。小官貪腐問題看似輕微，但長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致村民對(duì)村干部的不信任，疏遠(yuǎn)干群關(guān)系。近幾年，村干部對(duì)村資金、資產(chǎn)、資源的不正當(dāng)占有，引發(fā)了很多矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某縣近三年涉農(nóng)的230起信訪中，有217件與村干部貪腐有關(guān)，占涉農(nóng)信訪總量的80％，這不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧?！按罄匣ⅰ眰€(gè)頭大，物質(zhì)欲強(qiáng)，一般身居高位，背后萬千眼睛盯著，思想稍松懈，動(dòng)了貪念，身敗名裂，毀了自己的政治前途?！靶∩n蠅”個(gè)頭小，但胃口不小，占慣了蠅頭小利，私下吃拿卡要，數(shù)額不多，處罰起來卻很難“動(dòng)真格”。長(zhǎng)期下去，“小蒼蠅”可能變成“大老虎”。問題：資料中提到“‘小蒼蠅’從某種意義上講比‘大老虎’危害更大”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這一說法的理解。要求：全面、簡(jiǎn)明，條理清晰。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話是說小官的貪腐行為，對(duì)群眾利益的傷害更直接、性質(zhì)更惡劣。小官的工作與百姓生活息息相關(guān)，如果不能正確行使手中的權(quán)力，國(guó)家的各項(xiàng)惠民措施將在末端大打折扣；小官是黨和政府在基層的形象代言人，他們的腐敗行為會(huì)導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定，給黨和政府造成嚴(yán)重負(fù)面影響；與“大老虎”相比，小官貪圖蠅頭小利，數(shù)額不多，處罰難度大，長(zhǎng)期放縱可能變成“大老虎”。因此，反腐既要打“老虎”又要打“蒼蠅”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、“官賴”現(xiàn)象1．19年前，經(jīng)過兩級(jí)人民法院判決，Y縣J鄉(xiāng)政府支付給村民張積陽企業(yè)轉(zhuǎn)讓費(fèi)約150萬元。19年中，政府僅還款約20萬元，而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總共更換了9任領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至不知道有這筆債務(wù)。法院曾帶人到鄉(xiāng)政府強(qiáng)制執(zhí)行，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行法官說：“你們今天強(qiáng)制執(zhí)行，我們就放假，這個(gè)工作沒法干了?！狈ㄔ鹤詈鬀]有強(qiáng)制執(zhí)行。如今，19年過去了，鄉(xiāng)政府變成了鎮(zhèn)政府，新賬早已拖成了舊賬，而這個(gè)鎮(zhèn)政府也成了“官賴”。審計(jì)署發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2010年年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額107174．91億元。調(diào)查顯示，在我國(guó)662個(gè)城市、兩萬多個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在諸如“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”“高爾夫球場(chǎng)”“萬畝基地”和“百里長(zhǎng)廊”等政績(jī)工程，其主要資金來源是政府負(fù)債。由過度負(fù)債支撐起來的政績(jī)工程，為某些官員帶來政績(jī)資本，提供了權(quán)力尋租空間。同時(shí)，某些官員奉行享樂主義，公款超標(biāo)消費(fèi)，“官賒”問題屢教不改。這些官員政績(jī)到手，職務(wù)升遷，拍屁股走人，把后遺癥留給下任領(lǐng)導(dǎo)，最后形成了政府負(fù)債越積越多、積重難返的“債滾債”怪圈。這不僅損害了政府的公信力。而且影響了地方發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。歸根究底是由于法律并沒有明確規(guī)定地方政府對(duì)其債務(wù)負(fù)有償還的責(zé)任。針對(duì)政府欠賬不還的問題，當(dāng)務(wù)之急就是執(zhí)行法院判決，及時(shí)償還欠款本息，這是政府的底線。一些政府要對(duì)原先拖欠的工程款進(jìn)行清理，看一看到底有多少債務(wù)需要清償。要與墊資方進(jìn)行溝通，雙方要達(dá)成協(xié)議，對(duì)債務(wù)進(jìn)行分期付款，取信于民，堅(jiān)決脫掉“官賴”的帽子。治理“官賴”，要從狠剎享樂主義和奢靡之風(fēng)人手，遏制公款超標(biāo)消費(fèi)，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算法制化、精細(xì)化。人大代表要切實(shí)履行職責(zé)，全面深人審查每一項(xiàng)預(yù)算，杜絕尋租空間。對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的債務(wù)，除了司法機(jī)關(guān)秉公執(zhí)行，上級(jí)監(jiān)管部門也要督促“官賴”通過拍賣超標(biāo)樓堂館所、車輛等方式清償，而不是一味向納稅人伸手。從長(zhǎng)遠(yuǎn)情況來看，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，把地方政府融資舉債納人法制軌道，很有必要。要對(duì)地方政府舉債比例、數(shù)額進(jìn)行科學(xué)界定，提高法律制度執(zhí)行力，防止地方過度負(fù)債、舊債未還又添新債。相關(guān)部門要完善欠賬還錢的監(jiān)督約束機(jī)制，讓官員樹立誠(chéng)信是政績(jī)、理舊賬也是政績(jī)的執(zhí)政理念，避免政府欠債不還傷害民心。更重要的是，相關(guān)部門要前移監(jiān)管關(guān)口，給地方政府盲目舉債套上法律“緊箍咒”，讓官員不敢隨意負(fù)債鋪攤子、上馬形象項(xiàng)目，從而守住政府欠債還錢的底線，修復(fù)政府公信力。同時(shí)，各地政府要加強(qiáng)市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范管理，要注重堅(jiān)持本著“輕重緩急，量力而行”的原則，嚴(yán)格按照科學(xué)管理程序，加強(qiáng)民主議事、民主監(jiān)督，對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)計(jì)策，將好事辦實(shí)。要建立健全干部問責(zé)和懲戒機(jī)制，引導(dǎo)干部杜絕盲目舉債發(fā)展的沖動(dòng)，防止在任干部效仿前任干部推行墊資、帶資建設(shè)市政工程甚至形象工程的做法，以此避免政府新債產(chǎn)生。這樣，我們的地方政府才能遠(yuǎn)離“官賴”的不良風(fēng)氣。2．“國(guó)以誠(chéng)立心，人以誠(chéng)立身”，政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的風(fēng)向標(biāo)，政府部門應(yīng)當(dāng)是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的引領(lǐng)者。在法治社會(huì)，政府理應(yīng)成為講信用的楷模。遺憾的是，一些地方政府賴賬不還，理直氣壯，有恃無恐，被百姓稱作“官賴”，嚴(yán)重?fù)p害了政府信用，正在或已經(jīng)危及整個(gè)社會(huì)的信用體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不可小視的破壞力。當(dāng)下，地方政府欠債不還的現(xiàn)象仿佛已成一種無解的頑疾。在大力倡導(dǎo)政府要培育法治思維、運(yùn)用法治方式的今天，“官賴”的普遍存在簡(jiǎn)直是莫大的諷刺。但政府賴賬與其他主體賴賬有很大的不同，后者至多只是個(gè)人信用的破產(chǎn)，而前者則可能導(dǎo)致一級(jí)政府信用的崩潰。很難想象，一級(jí)政府若喪失了信用將如何運(yùn)轉(zhuǎn)，又將給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)造成何等惡劣影響?！肮儋嚒鳖l現(xiàn)的原因較復(fù)雜。從源頭上看，由于官員考評(píng)機(jī)制畸形，地方政府有盲目舉債發(fā)展的沖動(dòng)，這是導(dǎo)致政府負(fù)債越來越多的深層原因?，F(xiàn)在，一些地方官員為了提升個(gè)人政績(jī)，不切實(shí)際地下達(dá)安排“發(fā)展”指標(biāo)，財(cái)力有限，只能借債。前面的官員已經(jīng)借很多債了，叫后面的官員當(dāng)還債的官員，他也不會(huì)干。這種心態(tài)導(dǎo)致大量地方政府歷史性欠債無法償還?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，“注重考察工作實(shí)績(jī)”“加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定工作實(shí)績(jī)”，但人們可見到有幾個(gè)地方出臺(tái)了細(xì)則，以加大債務(wù)狀況的權(quán)重?至于還債也是政績(jī)．更是只停留在輿論呼吁層面。顯然，治“官賴”須建立科學(xué)的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。要從根本上扭轉(zhuǎn)官員畸形的政績(jī)觀，再也不能以GDP論英雄了。只有這樣，才能從根本上遏制地方官員舉債的沖動(dòng)。同時(shí)，對(duì)新來的干部考核債務(wù)增量，走的干部考核債務(wù)存量。對(duì)于新增債務(wù)，必須審計(jì)是不是必需的。還可以考核干部任期內(nèi)的還債率，考核每年還了多少債、減少了多少債務(wù)，每年拿財(cái)力的百分之幾拿來還債。要把這些與官員的考評(píng)密切掛鉤。對(duì)于盲目負(fù)債還不上而造成嚴(yán)重后果的官員，要摘掉其烏紗帽。問題：資料中談到“官賴”問題不再是個(gè)別地方的問題，而是已經(jīng)上升成為全國(guó)性的問題。請(qǐng)你簡(jiǎn)要分析原因，并提出解決這些問題的具體建議。要求：(1)原因分析合理，對(duì)策有可行性；(2)內(nèi)容全面，針對(duì)性強(qiáng)；(3)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“官賴”頻現(xiàn)的原因較復(fù)雜。從源頭上看，由于官員考評(píng)機(jī)制畸形．地方官員為個(gè)人提升、權(quán)力尋租，盲目舉債發(fā)展，而后繼官員不理舊賬，導(dǎo)致大量地方政府歷史性欠債．無法償還。從法律上來看，法律缺少對(duì)地方償還其債務(wù)責(zé)任的明確劃分。從官員自身來看，“官賒”盛行是受享樂主義影響，公款超標(biāo)消費(fèi)。要想脫掉“官賴”帽子，除了要及時(shí)清償欠款，還需采取以下措施：一是強(qiáng)化干部科學(xué)管理，杜絕“官賴”。建立健全干部科學(xué)考核、問責(zé)和懲戒機(jī)制，培養(yǎng)誠(chéng)信政績(jī)觀。杜絕盲目舉債發(fā)展，避免政府欠債不還傷害民心。二是加強(qiáng)債務(wù)法制管理，消除“官賴”。以法律明確責(zé)任，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算法制化、精細(xì)化，將地方政府融資舉債納入法制軌道。三是完善監(jiān)管約束機(jī)制，抵制“官賴”。前移監(jiān)管關(guān)口，規(guī)范基建管理，堅(jiān)持“輕重緩急，量力而行”的原則，加強(qiáng)民主決策，守住政府欠債還錢的底線。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、依法行政2014年10月14日，Y省K市J縣富有村發(fā)生慘案。官方通報(bào)稱，泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心施工方組織的數(shù)百名持械人員與百余名持械村民發(fā)生沖突，致6名施工方組織的人員與2名村民死亡，18人受傷。10月20日，《京華時(shí)報(bào)》特別報(bào)道以兩個(gè)整版篇幅刊發(fā)該報(bào)調(diào)查，并配發(fā)兩張照片。一張4欄寬的照片畫面為標(biāo)有“警察”中英文字樣的防暴盾牌，照片說明為：村民稱，這些防暴盾牌和帆布挎包，是沖突后施工方的人留下的。另一張6欄寬的照片說明為：昨天下午，警方在沖突現(xiàn)場(chǎng)取證勘查。當(dāng)?shù)卮迕穹Q，這是警方案發(fā)后第一次到場(chǎng)勘查?？赐暾掌驼f明，有人或許奇怪，警用器械何以比警察更早出現(xiàn)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)?事發(fā)5天之后，警察才開始現(xiàn)場(chǎng)勘查，是在等待命令，還是等待證據(jù)全部失蹤?與警察相比，K市市領(lǐng)導(dǎo)還算動(dòng)作迅速。據(jù)《K日?qǐng)?bào)》19日?qǐng)?bào)道，案發(fā)后，K市市委書記C、市長(zhǎng)D當(dāng)天深夜趕到案發(fā)鎮(zhèn)指揮處置?？墒?，該報(bào)道稱，在15日晚C主持召開的K市市委常委擴(kuò)大會(huì)上，他說：“此次事件的發(fā)生，存在群眾路線踐行不到位，做群眾工作能力不強(qiáng)的問題?！?條人命，18人受傷．就這么輕描淡寫地定性了?一切結(jié)論不是應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生于調(diào)查研究之后嗎?既然警方和市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門派出的工作組剛剛開始調(diào)查．似乎不必急匆匆地作出這樣敷衍塞責(zé)的結(jié)論。“富有村慘案”是多年征地矛盾的總爆發(fā)。此前，征地矛盾多次發(fā)生，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從2012年就開始上訪，案發(fā)前6天還到K市國(guó)土局信訪。更早前的2010年前后南車集團(tuán)征地，已經(jīng)發(fā)生過村民與征地方的激烈沖突，警方當(dāng)時(shí)抓獲9人，多名村民被傳喚。此后，村民“不敢再反抗，地就被占了”。2008年至2012年，征地9次，共計(jì)被征地2648畝。一些村民反映，該村事件中的項(xiàng)目建設(shè)給自己沒帶來多少好處，以后也不抱希望?！罢鞯匮a(bǔ)償用完以后怎么辦?老胳膊老腿到鎮(zhèn)里的勞務(wù)市場(chǎng)，都沒人要我干活?！苯衲?4歲的李某家里的4畝地曾是一家3口的生活依靠，“以前自己有地，菜、米都不用買，沒了地，這點(diǎn)補(bǔ)償只夠一段時(shí)間日常的生活開支，那以后怎么辦?”“農(nóng)民靠的就是土地，后續(xù)發(fā)展怎么辦?沒人承諾過我的后續(xù)保障?！逼菽痴f，這個(gè)項(xiàng)目里的招工，好多都要求高中、大專以上學(xué)歷，許多村民只有初中文化水平，還有不少村民年齡偏大，工作根本沒有著落。J縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，該項(xiàng)目有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于地方群眾增收致富，能夠創(chuàng)造大量創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，解決富有村及周邊村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題。該項(xiàng)目建設(shè)已完成大部分，對(duì)于土地被征收后村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和發(fā)展問題，當(dāng)?shù)卣紤]通過多種渠道努力給予解決。富有村村委會(huì)負(fù)責(zé)人說，土地被征后，村里閑下來的勞動(dòng)力較多。盡管項(xiàng)目已給村里預(yù)留了30畝的安置用地，可以通過村民入股、與他方合建商鋪的形式，保障村民一定的經(jīng)濟(jì)收入，但目前還沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)?！敖窈笙朐俪闪准夜荆_展保潔、保安、綠化等服務(wù)，加上該項(xiàng)目可以錄用一些人員，估計(jì)能夠解決安置剩余勞動(dòng)力千余人?！睋?jù)悉，圍繞項(xiàng)目的矛盾糾紛由來已久。市長(zhǎng)D介紹，在沖突事件發(fā)生前就有工作組到富有村開展了半年以上的群眾工作，但矛盾并沒有解決。工作隊(duì)進(jìn)村平息事態(tài)時(shí)，村民見到工作組中有村鎮(zhèn)干部．就抵制這些干部及工作組。領(lǐng)導(dǎo)干部不善于與群眾溝通，對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)不到位，導(dǎo)致部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不理解、不支持，一些矛盾問題長(zhǎng)時(shí)間沒有得到有效化解，最終引發(fā)了嚴(yán)重的群體性事件。市委書記C說，此次事件是一起由利益糾紛引發(fā)并演化為夾雜著嚴(yán)重刑事犯罪的群體性事件。事件給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，同時(shí)暴露出黨委政府工作中存在的突出問題。當(dāng)?shù)馗刹空J(rèn)為事件教訓(xùn)深刻，引發(fā)對(duì)群眾工作、基層組織建設(shè)、依法推動(dòng)工作等方面的反思?！皞€(gè)別基層組織軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇到困難和矛盾時(shí)攻堅(jiān)克難的辦法不多，導(dǎo)致小問題釀成大矛盾，小隱患累積成大事情?！眴栴}：參考資料，以K市市政府的名義向J縣縣政府發(fā)一份通知，要求其做好富有村征地事件的善后工作。要求：(1)只寫標(biāo)題和正文；(2)內(nèi)容周全，條理清晰；(3)不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于進(jìn)一步做好富有村征地事件善后工作的通知富有村征地事件是由利益糾紛引發(fā)，并演化為夾雜著嚴(yán)重刑事犯罪的群體性事件。該事件影響惡劣，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。為盡快安撫群眾情緒、做好此次事件的善后工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：(一)確保相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征地的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額發(fā)放。(二)通過多種渠道保障被征地農(nóng)民的后續(xù)發(fā)展確保項(xiàng)目如期完工，充分發(fā)揮其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收致富、有效解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè)問題的作用。充分利用安置用地，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)村民入股、與他方合建商鋪等工作，保障村民獲得可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入。(三)改進(jìn)工作方法，及時(shí)化解矛盾根據(jù)工作需要，開展集中培訓(xùn)，改進(jìn)與群眾溝通的方法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳引導(dǎo)能力。全面了解群眾訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛，防止問題擴(kuò)大，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。(四)深刻總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)組織和作風(fēng)建設(shè)依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)攸h委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)。集中開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，不斷提升基層組織建設(shè)水平。J縣縣政府要充分認(rèn)識(shí)征地事件善后工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作落實(shí)到位。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、官員迷信和腐敗2014年4月底，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中紀(jì)委對(duì)四川省委原副書記李某進(jìn)行“開除黨籍、開除公職”的處理。在李某諸多違紀(jì)違規(guī)事件中，重迷信、講風(fēng)水、擺道場(chǎng)等事項(xiàng)令人側(cè)目震驚。“花千萬請(qǐng)風(fēng)水先生做道場(chǎng)，安排道士做法驅(qū)邪”，在重迷信、講風(fēng)水等方面，李某絕不是第一個(gè)，或許也不是最后一個(gè)。在中國(guó)官場(chǎng)，官員間迷信算命看相秘術(shù)，迷信風(fēng)水改運(yùn)改命的人數(shù)不在少數(shù)：不少問題官員還在“邊貪腐、邊燒香”中尋求心理慰藉，乞求消災(zāi)解難……曾制定三個(gè)“2000萬元”貪污計(jì)劃、被網(wǎng)友戲稱為“最有理想貪官”的廣東省韶關(guān)市公安局原局長(zhǎng)葉某，在職期間就是一個(gè)“算卦迷”，案發(fā)前一晚，他還在找“大師”問卦。在中央黨校學(xué)習(xí)期間，葉某曾偷偷跑到五臺(tái)山，找道士算“官運(yùn)前途”。在越“迷”越深的后期，葉某無論公事私事，甚至包括送禮、受賄都要請(qǐng)“大師”算上一卦。在擔(dān)任韶關(guān)市公安局局長(zhǎng)期間，局里曾辦理一起命案，葉某還特意請(qǐng)了一位道士到現(xiàn)場(chǎng)算一算兇手逃跑的去向。與葉某類似，不少問題官員也在“形似神不似”的“信佛道”中期望獲得心理安慰：河北省原常務(wù)副省長(zhǎng)叢某，曾拜一位“女大仙”為師，家中設(shè)有佛堂、道臺(tái)；黑龍江省原政協(xié)主席韓某在家中香火不斷地供奉瓷佛、金佛；重慶市委宣傳部原部長(zhǎng)張某花40萬元巨款為“爭(zhēng)”燒大年初一的頭炷香：被稱為“草原巨貪”的內(nèi)蒙古赤峰市原市長(zhǎng)徐某每收一筆贓款都要先放在“佛龕”下面，在家中設(shè)立佛堂供奉佛像，夫妻倆每天燒香拜佛，甚至進(jìn)了監(jiān)獄，也每日手捧佛經(jīng)念誦……這些“虔誠(chéng)”“信佛道”的官員們，后來發(fā)現(xiàn)都有嚴(yán)重的貪腐問題?！罢劺硐胫е嵛?，吹算命唾沫四濺”“臺(tái)上講科學(xué)發(fā)展，臺(tái)下搞燒香拜佛”，內(nèi)蒙古慧聰律師事務(wù)所律師張獻(xiàn)華說，信佛、信道、信陰陽、信風(fēng)水、信星座、信血型，這些官員迷信鬼神的目的大多都是為了升官發(fā)財(cái)，癡迷權(quán)力是官員們心里的鬼，這是他們迷信鬼神的根本動(dòng)力，但鬼神最終都沒有保佑得了他們，癡迷權(quán)力也最終葬送了他們的前途。有專家認(rèn)為，跟僧道活佛關(guān)系密切的官員們，說到底，其實(shí)什么都不信。他們信的，就是讓宗教業(yè)者通過某種操作，給他們帶來他們想要的“福祉”。不管是佛道還是風(fēng)水，他們無非是想找一點(diǎn)彼岸世界的助力，幫他們升官發(fā)財(cái)。期望通過“賄賂”神佛，有神佛相助，犯了事，也可以“逢兇化吉，遇難成祥”。官場(chǎng)“腐拜”是對(duì)現(xiàn)行體制的嘲諷，也潛藏著很多危害。要是官員覺得自己的升遷都由風(fēng)水決定，他們必然不會(huì)再奉行對(duì)百姓負(fù)責(zé)的理念。如果任由這種“不問蒼生問鬼神”的風(fēng)氣在官場(chǎng)肆意蔓延，我們的公共治理將走向何方?當(dāng)越來越多的官員失去執(zhí)政為民的精神信仰，甚至試圖通過“腐拜”來掩飾自己的腐敗，顯然就意味著這股歪風(fēng)已到了不得不治的地步。當(dāng)前，中共高層推出了一系列反腐舉措，對(duì)于違建奢華樓堂館所的亂象也推出了整治禁令，但是，那些顯性的腐敗容易叫停、整頓，可隱藏在官員辦公樓里、扎根在官員心里的官場(chǎng)風(fēng)水迷信，卻往往會(huì)被忽略。官場(chǎng)“腐拜”肆虐，是時(shí)候好好反一反了。問題：假定以上資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)參資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請(qǐng)為該資料寫一個(gè)內(nèi)容提要。要求：全面、準(zhǔn)確。不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：在當(dāng)前的中國(guó)官場(chǎng)，迷信之風(fēng)大行其道，不少人期望從迷信活動(dòng)中獲得心理安慰、消災(zāi)解難。其實(shí)，這些打著“風(fēng)水”大旗的官員，不過是癡迷權(quán)力，希圖以此升官發(fā)財(cái)或掩蓋貪污腐敗行為。官員一旦喪失執(zhí)政為民的精神信仰，勢(shì)必舍棄為人民服務(wù)的工作理念。有鑒于此，反腐工作不僅要打擊顯性腐敗，更要掃除官場(chǎng)“風(fēng)水”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析5、政府危機(jī)管理1．發(fā)生于2001年的“9.11”事件，不僅給美國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失，而且使其國(guó)家危機(jī)管理機(jī)制面臨重大考驗(yàn)。美國(guó)的危機(jī)處理體系和快速反應(yīng)機(jī)制在人員救助、社會(huì)穩(wěn)定、防范新一輪襲擊以及恢復(fù)正常社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活等方面起到了重要作用。首先，在遭受恐怖襲擊45分鐘后，布什總統(tǒng)發(fā)表電視直播講話，以穩(wěn)定民心。與此同時(shí)，政府采取“關(guān)閉整個(gè)聯(lián)邦政府、關(guān)閉國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、證券市場(chǎng)無限期休市”等措施；國(guó)防部長(zhǎng)命令全國(guó)戰(zhàn)備提高到“防衛(wèi)三級(jí)”；立即啟動(dòng)聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃，協(xié)調(diào)28個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)以及美國(guó)紅十字會(huì)的行動(dòng)，協(xié)助地方政府與州政府應(yīng)對(duì)國(guó)家緊急災(zāi)難。根據(jù)聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃，布什總統(tǒng)命令發(fā)放聯(lián)邦救災(zāi)物資，明確交運(yùn)急救物資至災(zāi)區(qū)的程序和職責(zé)。其次，美國(guó)的媒體作為溝通政府和公眾的橋梁，在危機(jī)事件中釋惑解難，發(fā)揮了不可替代的重要作用。再次，危機(jī)過后，亡羊補(bǔ)牢?！?.11”之后，美國(guó)政府采取一系列措施，及時(shí)彌補(bǔ)危機(jī)管理方面的漏洞。2001年9月15日，布什宣布成立國(guó)土安全辦公室(2002年6月升格為國(guó)土安全部)，主要任務(wù)是：分析情報(bào)并阻止恐怖襲擊；保障運(yùn)輸和邊境安全；緊急情況處理和迅速反應(yīng)；應(yīng)對(duì)生化和放射性武器的襲擊。同時(shí)，將美國(guó)的安全分為5個(gè)等級(jí)，從低到高由綠色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色顯示危險(xiǎn)程度。此外，美國(guó)的危機(jī)管理體系建設(shè)還特別注重建立民間社區(qū)災(zāi)難聯(lián)防體系，通過各種措施吸納民間社區(qū)參與危機(jī)管理：一是制定各級(jí)救災(zāi)組織、指揮體系、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)流程及質(zhì)量要求與獎(jiǎng)懲規(guī)定，并善用民間組織及社區(qū)救災(zāi)力量；二是實(shí)施民間人力的調(diào)度，通過廣播呼吁民間的土木技師、結(jié)構(gòu)技師、建筑師、醫(yī)師護(hù)士等專業(yè)人士投入到第一線的救災(zāi)工作；三是動(dòng)員民間慈善團(tuán)體參與賑災(zāi)工作，結(jié)合民間資源力量，成立民間賑災(zāi)聯(lián)盟；四是動(dòng)員民間宗教系統(tǒng)，由基層民政系統(tǒng)邀集地方教堂、寺廟的領(lǐng)導(dǎo)人成立服務(wù)小組，有效調(diào)查災(zāi)民需求，并建立發(fā)放物資的渠道。“9.11”事件發(fā)生后，美國(guó)政府和民間社會(huì)組織動(dòng)員人民獻(xiàn)血、捐款、捐物，由教堂來主持各類追悼?jī)x式，這些民間社會(huì)力量的參與．極大地緩解了社會(huì)對(duì)政府的壓力。2．日本有“地震國(guó)”之稱，全國(guó)平均每天約有4次地震，全世界里氏6級(jí)以上的地震，20％都發(fā)生在日本。1995年1月日本曾發(fā)生舉世震驚的阪神大地震，當(dāng)時(shí)由于對(duì)地震危機(jī)的預(yù)警能力差、信息渠道不暢，使政府在危機(jī)面前驚慌失措，而僵化的危機(jī)管理機(jī)制，又使中央與地方自治體之間、政府各部門之間過于強(qiáng)調(diào)本部門的職能權(quán)限，互相推諉扯皮，延誤了救災(zāi)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)果造成6436人死亡及失蹤，受到公眾和媒體的強(qiáng)烈指責(zé)。阪神大地震給日本政府留下了深刻的教訓(xùn)，同時(shí)也成為其轉(zhuǎn)變危機(jī)管理觀念、推動(dòng)危機(jī)管理建設(shè)的契機(jī)。2005年3月20日上午10時(shí)53分，日本福岡縣以西海域發(fā)生里氏7級(jí)地震。地震造成當(dāng)?shù)卮蟛糠至熊嚭统氰F停止運(yùn)行，高速公路暫時(shí)關(guān)閉，福岡、佐賀兩縣通訊大面積中斷。地震發(fā)生后不到1分鐘，電視屏幕上端已顯示出地震震源、各地區(qū)震度以及有無海嘯等信息(在日本，只要發(fā)生里氏3級(jí)以上地震，各電視臺(tái)都會(huì)通過文字和畫面迅速報(bào)道)；日本NHK電視臺(tái)中斷了所有節(jié)目，反復(fù)播放地震現(xiàn)場(chǎng)和震災(zāi)發(fā)生后的情景：倒塌的房屋、停運(yùn)的列車、避難者和接受治療的傷員等。不到11時(shí)，日本首相小泉在路上接到震災(zāi)報(bào)告；11時(shí)，日本政府在首相官邸危機(jī)管理中心設(shè)立“官邸對(duì)策室”；災(zāi)害發(fā)生30分鐘內(nèi)，政府各省廳的防災(zāi)負(fù)責(zé)人趕到危機(jī)管理中心集合，并啟動(dòng)內(nèi)閣府地震防災(zāi)情報(bào)系統(tǒng)，分析研究由自衛(wèi)隊(duì)、警察、消防、國(guó)土建設(shè)省通過直升機(jī)拍攝的圖像資料，統(tǒng)計(jì)人員傷亡和建筑物受損情況，討論應(yīng)急對(duì)策。此外，內(nèi)閣府、氣象廳、消防廳、總務(wù)省、警備廳等14個(gè)府省廳根據(jù)所轄范圍分別設(shè)立“災(zāi)害對(duì)策室”，實(shí)施對(duì)口救災(zāi)工作。文部科技省負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)的文化設(shè)施及學(xué)生的安全情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及避難場(chǎng)所的安排：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省承擔(dān)緊急物資調(diào)運(yùn)的任務(wù)。與此同時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)災(zāi)害派遣隊(duì)、警察的廣域緊急救助隊(duì)、緊急消防援助隊(duì)以及海上保安廳已開始搜索失蹤者。12時(shí)30分，氣象廳官員舉行記者新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)地震的位置、特點(diǎn)以及災(zāi)情，并向福岡縣沿岸和長(zhǎng)崎縣沿岸發(fā)出了海嘯警報(bào)，要求居民不要靠近海岸或盡快離開海岸；15時(shí)20分，以內(nèi)閣府政策統(tǒng)管官(負(fù)責(zé)防災(zāi))為首的情報(bào)先遣隊(duì)20人和以內(nèi)閣府副大臣為團(tuán)長(zhǎng)、13個(gè)府省廳25名職員組成的現(xiàn)場(chǎng)考察團(tuán)飛赴災(zāi)區(qū)協(xié)助救災(zāi)工作；16時(shí)，氣象廳舉行第二次記者會(huì)，通報(bào)政府抗震救災(zāi)情況；20時(shí)，在內(nèi)閣府召開相關(guān)省廳聯(lián)席會(huì)議，檢查各省廳的災(zāi)害應(yīng)急措施，重新評(píng)估已掌握的災(zāi)害信息，協(xié)調(diào)跨省廳的救災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次里氏7級(jí)的強(qiáng)震中，僅有1人死亡，735人受傷。問題：根據(jù)資料，談?wù)劽绹?guó)、日本在危機(jī)處理中的做法對(duì)我國(guó)危機(jī)管理的啟示。要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：綜觀美國(guó)、日本應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)的全過程，對(duì)我國(guó)的啟示有以下幾點(diǎn)：一是政府需要成熟的危機(jī)管理機(jī)制。各個(gè)部門迅捷有序地采取著不同的應(yīng)對(duì)措施，相互交織，卻又有機(jī)協(xié)同，大大提高了危機(jī)管理效率。二是政府與媒體良性互動(dòng)，信息透明。官方媒體在第一時(shí)間舉行記者發(fā)布會(huì)，及時(shí)通報(bào)受災(zāi)情況和災(zāi)難危害程度等信息，同時(shí)客觀報(bào)道災(zāi)情，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、安定民心起到了重要作用。三是重視發(fā)動(dòng)民間和社會(huì)的力量。建立民間社區(qū)災(zāi)難聯(lián)防體系，加強(qiáng)制度管理，實(shí)施人力調(diào)度，動(dòng)員慈善和宗教團(tuán)體參與賑災(zāi)，極大地緩解了社會(huì)對(duì)政府的壓力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析6、作風(fēng)建設(shè)近年來，B市委始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，連續(xù)5年開展“作風(fēng)建設(shè)年”系列活動(dòng)，每年突出一個(gè)主題。黨的十八大以來，市委、市紀(jì)委緊跟中央和省委決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決肅風(fēng)正紀(jì)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)自上而下層層推進(jìn)，由表及里步步深入，以優(yōu)良的作風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，取得了良好成效。B市委每年都在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)日前下發(fā)通知。就節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出明確要求。加強(qiáng)節(jié)日期間的監(jiān)督檢查，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為實(shí)行“零容忍”、不搞“下不為例”，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和厲行節(jié)約有關(guān)工作。每年在“兩會(huì)”、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議召開之時(shí)，會(huì)場(chǎng)不擺放花草綠色植物，不懸掛歡迎橫幅，就餐一律為自助餐，不搞宴請(qǐng)、不上酒水，不組織與會(huì)議無關(guān)的考察、集會(huì)活動(dòng)，不發(fā)紀(jì)念品、禮品等。針對(duì)換屆或干部人事調(diào)整中容易出現(xiàn)的迎來送往、大吃大喝問題，提出簡(jiǎn)化迎送工作等紀(jì)律要求．提出嚴(yán)禁借換屆之機(jī)，突擊花錢或私分公款公物、濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或紀(jì)念品．公款吃請(qǐng)等紀(jì)律要求，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。B市委各常委結(jié)合選派“第一書記”駐村工作和“聯(lián)村為民”活動(dòng)，帶頭到農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研3天3夜，面對(duì)面聽取基層群眾意見。全市上萬名領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線為群眾辦實(shí)事、解難題，化解各類矛盾糾紛，形成了機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)群眾的常態(tài)化工作機(jī)制。2014年以來，全市深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，共命名“群眾滿意基層站所”52個(gè)，共接聽群眾咨詢和投訴電話609個(gè)，投訴辦結(jié)率達(dá)92％。同時(shí)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全市共受理投訴119件，辦結(jié)率100％。進(jìn)一步完善效能投訴工作機(jī)制，拓寬投訴受理渠道，規(guī)范投訴辦理程序，及時(shí)受理和查處群眾投訴的問題。與此同時(shí)，B市行政審批服務(wù)大廳進(jìn)行了“五統(tǒng)一”流程再造(統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一網(wǎng)上審批、統(tǒng)一流程代辦、統(tǒng)一窗口繳費(fèi)、統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)控)，2014年以來，市行政審批服務(wù)中心共辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)13．29萬件，提前辦結(jié)率96％，群眾滿意率達(dá)到98．6％。并在全市開展“金牌服務(wù)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)．明確了“政務(wù)公開全面、工作紀(jì)律嚴(yán)明、辦事效率提速、工作質(zhì)量提升、廉潔從政嚴(yán)格”等10個(gè)方面的“金牌服務(wù)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。為暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全都向社會(huì)公布了舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)投訴郵箱，對(duì)群眾舉報(bào)逐件登記、逐一核查，及時(shí)做出處理。深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，市縣兩級(jí)均成立正風(fēng)肅紀(jì)工作組，突出節(jié)假日等敏感時(shí)段、酒店會(huì)所等重要場(chǎng)所和公款吃喝、公車私用等熱點(diǎn)問題，開展明察暗訪和突擊檢查，狠剎不良風(fēng)氣。全市紀(jì)檢部門累計(jì)暗訪景點(diǎn)、酒店、娛樂場(chǎng)所2450處，暗訪學(xué)校、企事業(yè)單位221處，排查疑似車輛6532輛，發(fā)現(xiàn)線索115個(gè)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)48人進(jìn)行了處理。2014年以來，B市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題148個(gè)，處理176人，其中給予黨政紀(jì)處分71人，對(duì)典型案件公開通報(bào)曝光53次，曝光問題90起、121人次。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)7231件次，初核違紀(jì)線索381起，立案447起，處分450人，在全市形成有力震懾。在狠抓具體問題的同時(shí)，B市健全作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的良好局面。針對(duì)存在的“重案件查辦、輕通報(bào)曝光，重執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、輕教育引導(dǎo)”的問題，建立了作風(fēng)問題重大典型案件通報(bào)曝光制度，對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光。問題：請(qǐng)闡述如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要求：觀點(diǎn)明確，語言精練。不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重視，應(yīng)將其作為經(jīng)常性工作，連續(xù)開展活動(dòng)。一是加強(qiáng)特定時(shí)期的監(jiān)督檢查。在重大節(jié)日前下發(fā)通知，提出明確的廉政建設(shè)要求；在節(jié)日期間，成立工作組，開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不當(dāng)行為嚴(yán)格懲處。在重要會(huì)議期間，要精簡(jiǎn)會(huì)議，減少行政成本，改進(jìn)會(huì)風(fēng)。在換屆或干部人事調(diào)整時(shí)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合力，共同監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，聽取群眾意見，為群眾服務(wù)，形成常態(tài)化工作機(jī)制。三是提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)。再造行政審批流程，明確標(biāo)準(zhǔn)，開展“金牌服務(wù)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。四是暢通監(jiān)督渠道。公布投訴、舉報(bào)電話和郵箱等，完善工作機(jī)制，及時(shí)處理問題。，五是加強(qiáng)通報(bào)曝光。建立通報(bào)曝光制度，在大力查處的基礎(chǔ)上，對(duì)典型案件及時(shí)通報(bào)曝光，增強(qiáng)震懾力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析7、廉潔政府2013年7月18日，中央部門集中公開2012年決算，包括“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)。截至18日晚9時(shí)，記者共查詢到80多個(gè)部門公布了決算，絕大多數(shù)部門的決算都遠(yuǎn)超預(yù)算幅度，2012年決算總額達(dá)9200多億元，超出2012年預(yù)算2200多億元。如果說部門預(yù)算是今年打算花多少錢，那么部門決算就是今年實(shí)際上花了多少錢。由于不可預(yù)知的現(xiàn)實(shí)因素，打算花多少錢與實(shí)際花多少錢很難嚴(yán)絲合縫、絲毫不差，于此而言，兩者有一定的出入，實(shí)屬正常。但中央部門2012年的決算總額居然超過預(yù)算2200多億元，不能不讓人驚愕。有專家認(rèn)為，如果不是有特殊的事項(xiàng)，預(yù)算和決算差別不應(yīng)該太大，否則就說明預(yù)算制定得不夠科學(xué)，花錢隨意性太大，這樣的預(yù)算就沒有太大的意義。“超出預(yù)算太多這是不行的。如果只給了你100元，你花了120元，那么多花這20元花的程序是否合法?是不是先花錢后審批?”花多少錢，辦多少事，錢超支了，就應(yīng)該一五一十地向公眾說清楚。花錢隨意性太大，表明權(quán)力沒有起碼的節(jié)制，缺乏有效制約，這顯然是不被允許的?；ㄥX太隨意，這與廉潔政府背道而馳。管好財(cái)政的資金、公共的資產(chǎn)，筑牢預(yù)算約束力的防線，這是建設(shè)廉潔政府的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。部門花錢隨意，未必就是腐敗，但廉潔政府一定不允許花錢隨意現(xiàn)象大行其道，不遏制亂花錢現(xiàn)象，廉潔政府就是一句空話。既要打造廉潔政府，也要打造廉價(jià)政府。所謂廉價(jià)政府，即指一個(gè)精簡(jiǎn)的、成本很低的、不浪費(fèi)納稅人血汗錢的政府。歸根到底，要讓人民過上好日子，政府就得過緊日子，比如要做到“約法三章”：一是政府性的樓堂館所一律不得興建，二是財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。全國(guó)政協(xié)副主席李金華曾說過，有的地方和部門花錢還是大手大腳。當(dāng)前，民生花錢很多，如果壓縮政府開支，把錢用在刀刃上，不僅能夠提升政府公信力，更能讓公眾享有較為健全的公共服務(wù)。值得提及的是，從近10年來的慣例看，基本各部門的支出都是實(shí)際花銷比預(yù)算高。，換言之，決算遠(yuǎn)超預(yù)算似乎成了一種習(xí)慣性動(dòng)作，人們見怪不怪，有的部門更是心安理得。決不應(yīng)放任這種現(xiàn)象一直持續(xù)下去。對(duì)此，應(yīng)從三方面人手，其一，凡是亂花錢的，下一年度就少給錢；其二，凡是亂花錢的，除了要求其說明詳細(xì)情況，還應(yīng)該建立基本的問責(zé)機(jī)制；其三，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。歸根到底，要管好政府錢袋子，就必須完善監(jiān)督體系，從健全現(xiàn)行的《預(yù)算法》人手，從立法層面加大預(yù)算監(jiān)督，此外，加大信息透明，讓公眾參與監(jiān)督。監(jiān)督有力，隨意花錢的空間逼仄了，廉潔政府、廉價(jià)政府就水到渠成了?！肮俣鄶_民”?！俺曰始Z”的人太多，行政機(jī)構(gòu)過于龐大，會(huì)生出種種弊端，譬如形式主義的“套話”人人深惡痛絕，可是“套話”仍然處處不絕；官僚主義的“冗員”個(gè)個(gè)大呼精簡(jiǎn)，但是“冗員”仍然有增無減……這是為什么?就在于機(jī)構(gòu)龐大。機(jī)構(gòu)為什么會(huì)龐大?原因又在于政府不“廉價(jià)”。而政府之所以不“廉價(jià)”，根本原因又在于缺乏納稅人的“成本一效率”預(yù)算約束。簡(jiǎn)單說，幾十年機(jī)構(gòu)改革為何始終未能走出“放權(quán)一收權(quán)”的怪圈，且越改越臃腫、越改越龐大，反腐倡廉、勤政高效為何三令五申卻收效甚微，根本原因就是政府并不用為其“大”而承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。相對(duì)于“廉潔”，“廉價(jià)”更樸實(shí)、直觀，更大眾化，寓意更深刻、豐富，更富于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)涵?！傲疂崱奔礊楣偾灏?，不貪污不受賄，辦事節(jié)儉，不鋪張不浪費(fèi)；其評(píng)價(jià)對(duì)象雖然可以是政府，但主要還是政府官員。“廉價(jià)”，除了“廉潔”的基本內(nèi)涵，更突出了政府作為“公用品”加給社會(huì)的成本應(yīng)該最小化的要求：其評(píng)價(jià)對(duì)象雖然可以是政府官員，但主要是政府?！傲疂崱?，突出的是政府或官員的外在形象，而“廉價(jià)”卻特別強(qiáng)調(diào)作為人民自己的政府即“人民政府”的內(nèi)在本質(zhì)(比如實(shí)現(xiàn)從建設(shè)財(cái)政到公共財(cái)政的轉(zhuǎn)變)。人民政府人民“喂”，人民政府“為”人民。人民政府是為人民服務(wù)的，但這種服務(wù)也是有代價(jià)的，需要計(jì)算成本、效率。若無“廉價(jià)政府”，即無“和諧社會(huì)”。人民需要“廉潔”的、德才兼?zhèn)涞墓賳T，但更需要“廉價(jià)”的、有效率的政府。問題：請(qǐng)闡述“廉潔政府”和“廉價(jià)政府”二者的關(guān)系。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，表述清晰。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：廉潔政府與廉價(jià)政府是相輔相成的關(guān)系。廉潔政府的對(duì)象主要是政府官員，要求官員不貪污、不受賄，辦事節(jié)儉，不鋪張、不浪費(fèi)。而廉價(jià)政府的對(duì)象更多是政府，要求政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精打細(xì)算，不浪費(fèi)納稅人血汗錢。一個(gè)廉潔的政府首先要是廉價(jià)政府，政府管理體制、制度設(shè)計(jì)的漏洞以及監(jiān)督體系的缺位．易導(dǎo)致官員貪污腐敗。一個(gè)不廉潔的政府，會(huì)從多個(gè)方面增加政府的各項(xiàng)運(yùn)行成本，從而成為“昂貴政府”。因此，政府應(yīng)樹立為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，從健全預(yù)算法律、完善監(jiān)督體系、加強(qiáng)信息公開和透明等方面，建成廉價(jià)政府，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)，使二者互為補(bǔ)充，最終建成一個(gè)廉潔高效的服務(wù)型政府。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析8、公務(wù)員“聘任制”目前全國(guó)試點(diǎn)公務(wù)員。聘任制”的省份已經(jīng)超過10個(gè)，包括上海、福建、廣西、河南、四川等。聘任對(duì)象多為城市規(guī)劃、資本運(yùn)作、醫(yī)藥以及翻譯和教育管理等領(lǐng)域的中高級(jí)人才。并且，聘任制公務(wù)員的薪酬待遇大都高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。目前各地實(shí)行的公務(wù)員聘任制大多集中在專業(yè)性、緊缺性很強(qiáng)的崗位。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴記者，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和崗位本身的需求，自主決定聘任制公務(wù)員的薪酬待遇和任期要求．甚至不需要試點(diǎn)。江蘇省已正式啟動(dòng)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)，面向社會(huì)公開招聘11名聘任制公務(wù)員，首批聘期為3～5年，績(jī)效考核不合格可被解聘。在此之前，公務(wù)員聘任制試點(diǎn)已在全國(guó)其他省份展開。據(jù)記者梳理，自2007年深圳市最早試水公務(wù)員聘任制以來，福建、四川等地陸續(xù)選取本省若干城市作為試點(diǎn)地，啟動(dòng)不同版本的試點(diǎn)改革。此前，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，人社部正就公務(wù)員聘任制制定相應(yīng)辦法，正在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)，但將會(huì)有序推進(jìn)。公務(wù)員的退出機(jī)制正在建立。聘任制公務(wù)員在西方早就實(shí)施了，歐盟實(shí)行公務(wù)員改革的重要方向就是打破終身制，這也是一種趨勢(shì)。中國(guó)多個(gè)省市在試點(diǎn)，目的就是要讓“公務(wù)員”這個(gè)職業(yè)逐步變成一種普通職業(yè)，而不是特殊職業(yè)。今后，養(yǎng)老制度、退休制度等各方面，公務(wù)員將與其他職業(yè)逐步靠攏。所謂聘任制公務(wù)員，是經(jīng)省級(jí)以上主管部門批準(zhǔn)，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，可以按合同的方式聘用而產(chǎn)生，合同期一般1～5年，也就是說，公務(wù)員也可以是合同工。傳統(tǒng)觀念中，進(jìn)入公務(wù)員體系意味著穩(wěn)定的身份，以及較為優(yōu)厚的福利供給。公務(wù)員群體中存在的懶政、怠政現(xiàn)象一直備受詬病，其中一個(gè)原因就是沒有合理的公務(wù)員退出機(jī)制，這曾經(jīng)引發(fā)過“死在體制內(nèi)”的感嘆。而聘任制度設(shè)計(jì)的初衷．正在于打破僵化的公務(wù)員進(jìn)入與退出機(jī)制，改變?nèi)瞬艧o法吐故納新、政府部門工作作風(fēng)改進(jìn)難等問題。人才選拔中市場(chǎng)機(jī)制的引入，能夠很大程度改變?cè)瓉泶嬖诘囊恍┤烁∮谑?、不?fù)責(zé)任、公權(quán)濫用等現(xiàn)象，有助于實(shí)現(xiàn)政府自我管理思維與管理方式的革新。人社部人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任梁玉萍認(rèn)為，公務(wù)員聘任制使得公務(wù)員選拔得以多樣化。略高的薪酬、較短的任期，更能激勵(lì)聘任制公務(wù)員工作積極性。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院彭劍鋒教授表示，聘任制公務(wù)員可以把市場(chǎng)機(jī)制引入公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)打破干部終身制有極大幫助。不僅如此，聘任制公開招聘的方式，也使公務(wù)員任用過程更透明，更有利于社會(huì)監(jiān)督。目前國(guó)內(nèi)政府部門掌握的資源和權(quán)力相對(duì)較多，一些權(quán)力長(zhǎng)期集中在某些人手中，容易滋生貪腐問題。而聘任制公務(wù)員的推行，可以使一些權(quán)力較大的