人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用管理辦法（試行）

人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用管理辦法（試行）第一章??總則第一條

為了加快推進(jìn)全市人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)（以下簡稱人防設(shè)備企業(yè)）社會誠信體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用管理機(jī)制，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《社會信用條例》《全面推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市人防行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于在行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，并從事人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝的企業(yè)。第三條?本辦法所稱的信用管理，是指對企業(yè)的信用信息進(jìn)行采集、認(rèn)定、記錄、評價(jià)、公開、使用及信用修復(fù)。第四條

市國防動員主管部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)人防設(shè)備企業(yè)的監(jiān)督管理；建立完善信用管理制度，規(guī)范實(shí)施信用管理。區(qū)、縣國防動員主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防設(shè)備企業(yè)具體從業(yè)行為的監(jiān)督，采集良好、不良信用信息，填報(bào)《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用信息審核表》（附件3），上報(bào)市國防動員主管部門。第五條

人防設(shè)備企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、記錄、公開、使用及信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，做到公開、公平、公正，不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第六條

市國防動員主管部門應(yīng)在部門網(wǎng)站、市公共信用信息平臺及“信用中國（重慶）”網(wǎng)站及時(shí)公開人防設(shè)備企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果，以便企業(yè)、公眾和相關(guān)部門查詢。市國防動員主管部門應(yīng)在部門網(wǎng)站及時(shí)公開人防設(shè)備企業(yè)良好、不良信用信息。第二章??信用信息的采集、認(rèn)定、記錄第七條人防設(shè)備企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信用信息和不良信用信息組成。第八條

基礎(chǔ)信息是指人防設(shè)備企業(yè)的注冊登記信息，包括：單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、法定代表人姓名和身份證號碼等。第九條

良好信用信息是指人防設(shè)備企業(yè)參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得科研、創(chuàng)新成果，受到縣級以上表彰或獎勵的信息。第十條

不良信用信息是指人防設(shè)備企業(yè)在從業(yè)過程中，違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、我市管理文件的行為信息，以及受到有關(guān)行政主管部門行政處罰的信息。第十一條

全市各級國防動員主管部門應(yīng)通過企業(yè)申報(bào)、信息共享、事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)督、投訴舉報(bào)和行業(yè)協(xié)會反映等途徑，采集人防設(shè)備企業(yè)的信用信息。市國防動員主管部門按照《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)及評分方法》（附件1），對信用信息進(jìn)行認(rèn)定和記錄。第十二條

人防設(shè)備企業(yè)的信用信息實(shí)行動態(tài)更新，如發(fā)生基礎(chǔ)信息變化的，應(yīng)及時(shí)報(bào)市國防動員主管部門。第十三條

按照“誰采集、誰負(fù)責(zé)，誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，全市各級國防動員主管部門要做到建檔留痕，確保信用信息記錄真實(shí)、及時(shí)、完整。第三章????信用評價(jià)內(nèi)容和程序第十四條

人防設(shè)備企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)公共信用綜合評價(jià)指標(biāo)和行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)兩個部分。采用百分制計(jì)算，其中企業(yè)公共信用綜合評價(jià)分值滿分為20分，行業(yè)信用評價(jià)分值滿分為80分。企業(yè)公共信用綜合評價(jià)分值由市發(fā)展改革委提供，具體分值（總分1000分）按照50:1折算。第十五條

人防設(shè)備企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果從高到低，分為A、B、C、D四級。首次開展信用評價(jià)時(shí)，信用等級初始分值為80分，即B級。A級：信用分值81分及以上；B級：信用分值71-80分；C級：信用分值61-70分；D級：信用分值60分及以下。第十六條

對人防設(shè)備企業(yè)實(shí)施信用評價(jià)采用計(jì)分制。單次良好、不良信用信息分別加、減3分至20分，并實(shí)行累計(jì)計(jì)分（直接評價(jià)除外）。第十七條

人防設(shè)備企業(yè)的信用信息公開期限和信用評價(jià)周期為一年，評價(jià)結(jié)果反映人防設(shè)備企業(yè)上一年度1月1日至12月31日期間的信用等級狀況。第十八條

市國防動員主管部門根據(jù)評價(jià)運(yùn)行實(shí)際情況，對信用分級分類評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。第十九條

人防設(shè)備企業(yè)同時(shí)具備下列情形的，可直接評價(jià)為A級：1.連續(xù)三年未產(chǎn)生不良信用信息；2.連續(xù)三年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故；3.連續(xù)三年未被有關(guān)行政主管部門約談、責(zé)令整改等；4.沒有在其它行業(yè)領(lǐng)域被認(rèn)定為不良懲戒對象。第二十條

人防設(shè)備企業(yè)有下列情形之一的，可直接評價(jià)為D級：1.對較大（含）以上安全事故或者12個月內(nèi)發(fā)生2次（含）以上一般安全事故負(fù)有主要責(zé)任的。

???2.受到國防動員主管部門或有關(guān)行政主管部門行政處罰的。

???3.12個月內(nèi)有3次（含）以上不良信用信息記錄的。

???4.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓國防動員主管部門執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者拒不配合信用評價(jià)相關(guān)工作，致使評價(jià)工作無法開展的；5.利用虛假資料或者通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；6.具有法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他失信行為。第二十一條

各級國防動員主管部門采集的信用信息，需經(jīng)市國防動員主管部門認(rèn)定。認(rèn)定程序如下：（一）良好信用信息1.在市國防動員主管部門網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。2.公示期間無異議或異議不屬實(shí)的，認(rèn)定為良好信用信息，及時(shí)記錄并增加相應(yīng)信用分值（或直接評價(jià)）。（二）不良信用信息1.向企業(yè)發(fā)出《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)不良信用信息認(rèn)定告知書》（附件2）。2.人防設(shè)備企業(yè)對認(rèn)定的不良信用信息有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到告知書后5個工作日內(nèi)書面向市國防動員主管部門提出申辯，并提供相關(guān)證明材料，否則視為自動放棄申辯權(quán)。3.市國防動員主管部門在收到書面申辯后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并告知復(fù)核意見。4.人防設(shè)備企業(yè)申辯理由成立的，不再認(rèn)定為不良信用信息。5.人防設(shè)備企業(yè)申辯理由不成立或逾期未提出申辯的，及時(shí)記錄不良信用信息，并減少相應(yīng)信用分值（或直接評價(jià)）。第四章????評價(jià)結(jié)果使用第二十二條

信用等級評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為人防設(shè)備企業(yè)表彰獎勵、品牌創(chuàng)建、示范和試點(diǎn)申請，以及實(shí)施行政管理的重要依據(jù)。第二十三條

對信用評價(jià)等級為A級的人防設(shè)備企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，減少檢查頻次和抽檢比例；在政府性資金安排、項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點(diǎn)支持；法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他激勵性措施。第二十四條

對信用評價(jià)等級為B級的人防設(shè)備企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，保持常規(guī)檢查頻次和抽檢比例。第二十五條?對信用評價(jià)等級為C級的人防設(shè)備企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，適當(dāng)增加檢查頻次和抽檢比例；根據(jù)企業(yè)具體失信行為事實(shí)，依法依規(guī)實(shí)施懲戒措施；采取約談、培訓(xùn)等手段督促其修復(fù)信用、守法經(jīng)營。第二十六條

對信用評價(jià)等級為D級的人防設(shè)備企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，大幅增加檢查頻次和抽檢比例；根據(jù)企業(yè)具體失信行為事實(shí)，依法依規(guī)實(shí)施懲戒措施；采取約談、培訓(xùn)等手段督促其修復(fù)信用、守法經(jīng)營；提請國家人防辦對其給予重點(diǎn)關(guān)注。第五章????信用修復(fù)第二十七條

有不良信用信息記錄的人防設(shè)備企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)糾正不良信用信息，在履行相應(yīng)行政處罰、行政監(jiān)管整改、司法裁判等明確的責(zé)任和義務(wù)后，可以向市國防動員主管部門申請信用修復(fù)，并提交相關(guān)證明材料。第二十八條

市國防動員主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后7個工作日內(nèi)核實(shí)確認(rèn)。確認(rèn)無誤后，可修復(fù)相應(yīng)的不良信用信息。第二十九條

人防設(shè)備企業(yè)未及時(shí)開展信用修復(fù)的，市國防動員主管部門在不良信用信息一年公開期限屆滿后，繼續(xù)公開該不良信用信息。第六章????附則第三十條?充分發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體的作用，及時(shí)闡釋和解讀信用信息相關(guān)政策。鼓勵開展各類誠信宣傳教育，營造良好輿論環(huán)境。第三十一條

本辦法由國防動員辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十二條?本辦法自2024年1月20日起施行。附件：1.人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)及評分方法2.人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)不良信用信息認(rèn)定告知書3.人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用信息審核表附件1人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)及評分方法類別序號指標(biāo)名稱評價(jià)項(xiàng)目評分良好信用信息1行業(yè)正面典型及榮譽(yù)表彰情況獲國家級表彰獎勵的。+82獲省部級表彰獎勵的。+63獲廳局級表彰獎勵的。+44獲縣處級表彰獎勵的。+25行業(yè)科研創(chuàng)新成果及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參加國家人防科研或參與編制人防領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。+86參與省級人防科研項(xiàng)目或編制人防領(lǐng)域省級地方標(biāo)準(zhǔn)。+67開發(fā)國家人民防空主管部門、國家相關(guān)部門認(rèn)可的人防領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備以及獲得專利等。+88開發(fā)省級國防動員主管部門或省級相關(guān)部門認(rèn)可的人防領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備等。+6不良信用信息9基本能力未達(dá)到人民防空工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)能力指標(biāo)的。-1010提供虛假材料取得人民防空工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝資質(zhì)的。-2011市場行為在接受人民防空工程專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢測（驗(yàn)）中拒不配合或者弄虛作假的。-512允許其他企業(yè)掛靠生產(chǎn)或套牌銷售的。-513違反國家相關(guān)法律法規(guī)，造成人民防空專用設(shè)備市場壟斷或惡性競爭的。-514質(zhì)量行為生產(chǎn)、銷售、安裝不合格或者國家明令淘汰的人民防空專用設(shè)備的。-515不按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、圖集或者擅自修改、更改圖紙生產(chǎn)人民防空工程專用設(shè)備的。-516惡意使用不合格關(guān)鍵原材料或生產(chǎn)安裝的人民防空專用設(shè)備出現(xiàn)問題的。-1017未按合同約定維護(hù)人民防空專用設(shè)備的。-3附件2人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)不良信用信息認(rèn)定告知書???????????????????????????

：經(jīng)核查，你單位在從業(yè)過程中，存在以下行為：????????????????????????????。該行為違反了《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，屬于不良信用信息。如對本告知書有異議，請你單位在收到本告知書后5個工作日內(nèi)以書面形式向我辦提出申辯意見及證明材料，逾期未提出申辯或申辯意見不成立的，我辦將根據(jù)《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用管理辦法（試行）》，將前述不良信用信息給予相應(yīng)評分，作為確定你單位信用評價(jià)等級的依據(jù)。?國防動員辦公室年??月??日簽收人：????????????????????簽收日期