巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)編制說(shuō)明

《巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》編制說(shuō)明一、項(xiàng)目來(lái)源根據(jù)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于下達(dá)2023年第九十四批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)〔2023〕296號(hào)）文件精神，由中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所提出，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所、國(guó)家林業(yè)局和草原局中南調(diào)查規(guī)劃院、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、廣西壯族自治區(qū)自然資源生態(tài)修復(fù)中心、南寧師范大學(xué)、廣西壯族自治區(qū)中國(guó)科學(xué)院廣西植物研究所等單位共同起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（項(xiàng)目編號(hào)：2023-9403）獲批立項(xiàng)。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義巖溶石漠化是指在熱帶、亞熱帶濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)氣候條件和巖溶極其發(fā)育的自然背景下，受人為活動(dòng)干擾，地表植被遭受破壞，造成土壤嚴(yán)重侵蝕，基巖大面積裸露，土地退化的表現(xiàn)形式。巖溶石漠化主要發(fā)生在我國(guó)云南、貴州、廣西、四川、重慶、湖南、湖北、廣東、江西、浙江、江蘇、福建、河南、陜西、甘肅等十六個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)），尤其以云南、貴州、廣西等西南八省（市、自治區(qū)）最為嚴(yán)重；巖溶石漠化過(guò)程加劇巖溶區(qū)的旱澇災(zāi)害和水土流失，導(dǎo)致巖溶生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損、生物多樣性逐漸喪失，使得有限的水土資源和土地生產(chǎn)力持續(xù)下降，嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，石漠化是生態(tài)建設(shè)方面的嚴(yán)重問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。廣西巖溶區(qū)面積9.7萬(wàn)平方千米，其中巖溶石漠化面積1.14萬(wàn)平方千米。由于廣西巖溶區(qū)地質(zhì)環(huán)境特殊，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之土地貧瘠、耕地面積少、人地矛盾突出，粗放式耕作與陡坡耕作相互疊加，在自然因素和人為因素的雙重影響下，廣西巖溶區(qū)土地退化嚴(yán)重，石漠化問(wèn)題突出。因此，開(kāi)展巖溶石漠化生態(tài)修復(fù)，查明石漠化區(qū)地質(zhì)背景、石漠化時(shí)空動(dòng)態(tài)及其導(dǎo)致的水土流失和旱澇災(zāi)害等突出生態(tài)地質(zhì)問(wèn)題，制定科學(xué)、合理的石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)方法，對(duì)因地制宜、科學(xué)實(shí)施石漠化綜合治理和提升巖溶區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性具有十分重要的意義。自1994年中科院組織西南巖溶石山區(qū)科學(xué)考察以來(lái)，石漠化問(wèn)題引起了黨和政府的高度重視，并在“十五”期間列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；2001年以來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施了“天然林資源保護(hù)”、“退耕還林”、“退耕還草”等生態(tài)工程，2008年、2012年和2016年分別發(fā)布了《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006-2015）》、《滇黔桂石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》和《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，啟動(dòng)了兩期石漠化治理工程；開(kāi)展了四期西南地區(qū)石漠化調(diào)查監(jiān)測(cè)。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》和《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，明確了長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、南方丘陵山地帶開(kāi)展石漠化綜合治理的目標(biāo)任務(wù)。廣西“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出，要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)水土流失和石漠化綜合治理，增強(qiáng)山地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。然而，目前在巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面并沒(méi)有形成完備的規(guī)劃技術(shù)體系，各地區(qū)制定的規(guī)劃方案缺乏系統(tǒng)的石漠化生態(tài)地質(zhì)調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，在當(dāng)前全域、全要素的國(guó)土空間規(guī)劃背景下，有必要通過(guò)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，按照系統(tǒng)性思維明確石漠化治理規(guī)劃體系的思路框架、問(wèn)題識(shí)別、格局構(gòu)建、空間分區(qū)、工程部署、實(shí)施保障等內(nèi)容，制定科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)化的巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)方法，以更好地指導(dǎo)我國(guó)巖溶地區(qū)石漠化治理和巖溶區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定良好發(fā)展。三、主要起草過(guò)程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所、國(guó)家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃院、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、桂林理工大學(xué)、南寧師范大學(xué)、廣西壯族自治區(qū)自然資源生態(tài)修復(fù)中心、廣西壯族自治區(qū)中國(guó)科學(xué)院廣西植物研究所等單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，起草單位制定了起草編寫(xiě)方案與進(jìn)度安排，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。具體由中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所等相關(guān)單位人員配合。編制工作組下設(shè)三個(gè)組，分別是資料收集組、草案編寫(xiě)組、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組。資料收集組負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外有關(guān)巖溶地區(qū)生態(tài)地質(zhì)背景、石漠化綜合治理規(guī)劃等相關(guān)資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人對(duì)巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃有關(guān)研究情況和目前對(duì)石漠化綜合治理規(guī)劃的研究進(jìn)展。草案編寫(xiě)組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案及后續(xù)征求意見(jiàn)稿、送審稿及編制說(shuō)明等工作，包括后期召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)，以及標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》發(fā)布后，組織相關(guān)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解讀，同時(shí)根據(jù)編制人員的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中面臨的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，不斷對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出修正意見(jiàn)。（二）收集整理文獻(xiàn)資料標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國(guó)內(nèi)有關(guān)巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃的相關(guān)文獻(xiàn)資料。主要有：GB12329-90巖溶地質(zhì)術(shù)語(yǔ)GB/T43217-2023巖溶洞穴基本術(shù)語(yǔ)DB45/T2055-2019巖溶地區(qū)棲息地恢復(fù)技術(shù)導(dǎo)則DB42/T1261-2017巖溶區(qū)石漠化生態(tài)治理技術(shù)規(guī)程DB50/T674-2016巖溶峽谷石漠化區(qū)植被修復(fù)技術(shù)規(guī)程DB41/T1992-2020山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范DB34/T4383-2023市、縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制指南DZ/T0295-2016土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范DZ/T0296-2016地質(zhì)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)要求（1：250000）LY/T1840-2020喀斯特地區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)程LY/T2994-2018石漠化治理監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范LY/T2250-2014森林土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)程LY/T3258-2021巖溶石漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)技術(shù)規(guī)范SL/T709-2015 河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則SL461-2009巖溶地區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究之后，對(duì)巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過(guò)討論、研究，確定該標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為術(shù)語(yǔ)和定義、總則、規(guī)劃編制程序、現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃定位與目標(biāo)任務(wù)、投資估算及效益分析、規(guī)劃成果。（四）調(diào)研、形成草案、征求意見(jiàn)稿通過(guò)前期開(kāi)展的南方巖溶地區(qū)石漠化生態(tài)地質(zhì)調(diào)查，結(jié)合收集的參考資料，針對(duì)巖溶地區(qū)生態(tài)地質(zhì)條件和目前巖溶石漠化現(xiàn)狀、治理效果和存在問(wèn)題，開(kāi)展野外實(shí)地調(diào)查，形成石漠化調(diào)查與生態(tài)修復(fù)技術(shù)的初步草案，經(jīng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)討論修改，按照實(shí)用性、可操行性、統(tǒng)一性原則編制完成了《巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（草案）。2023年11月—2023年12月，收集現(xiàn)有石漠化綜合治理、生態(tài)修復(fù)、國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)資料，圍繞巖溶生態(tài)地質(zhì)環(huán)境條件、石漠化導(dǎo)致的生態(tài)問(wèn)題、石漠化區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)范圍和規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等內(nèi)容開(kāi)展野外調(diào)研，總結(jié)形成石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃立項(xiàng)書(shū)，報(bào)批廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)立項(xiàng)。2024年1月—2024年3月，組織中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所等7家單位成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，明確了各單位的編寫(xiě)該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體任務(wù)，確定了標(biāo)準(zhǔn)的總體框架和設(shè)計(jì)思路。在形成了初步的石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)方案時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組邀請(qǐng)廣西區(qū)內(nèi)具有代表性的規(guī)劃單位、企業(yè)代表進(jìn)行座談?dòng)懻?，根?jù)意見(jiàn)進(jìn)行多次討論修改形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）和編制說(shuō)明。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)（一）實(shí)用性原則本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查情況，分析了目前石漠化生態(tài)修復(fù)存在的問(wèn)題，調(diào)研現(xiàn)有國(guó)土空間規(guī)劃制定單位、生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施單位，在現(xiàn)有關(guān)于石漠化治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃等國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所、國(guó)家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃院、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、桂林理工大學(xué)、南寧師范大學(xué)、廣西壯族自治區(qū)自然資源生態(tài)修復(fù)中心、廣西壯族自治區(qū)中國(guó)科學(xué)院廣西植物研究所開(kāi)展的石漠化調(diào)查監(jiān)測(cè)、石漠化綜合治理、巖溶生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)、巖溶?chē)?guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)起草的。符合當(dāng)前巖溶區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際需求，對(duì)于恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提升巖溶生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定具有重要指導(dǎo)意義，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。（二）協(xié)調(diào)性原則本文件編寫(xiě)過(guò)程中注意了與石漠化治理、巖溶區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（三）規(guī)范性原則本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編寫(xiě)本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)質(zhì)量。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來(lái)源本文件規(guī)定了西南巖溶地區(qū)石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃術(shù)語(yǔ)和定義、編制的總則、規(guī)劃編制程序、現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)、規(guī)劃定位和目標(biāo)任務(wù)、投資估算及效益分析等，適用于我國(guó)西南巖溶地區(qū)市縣級(jí)或以流域?yàn)閱卧氖鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。（一）術(shù)語(yǔ)和定義明確了巖溶、巖溶石漠化、石漠化生態(tài)問(wèn)題、石漠化生態(tài)修復(fù)、石漠化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)功能分區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)、石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等定義。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所從上世紀(jì)80年代開(kāi)始進(jìn)行巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境和石漠化問(wèn)題的調(diào)查和研究工作，其中巖溶、石漠化等參照GB12329-90《巖溶地質(zhì)術(shù)語(yǔ)》和LY/T1840-2020《喀斯特地區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》；石漠化生態(tài)問(wèn)題、石漠化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等術(shù)語(yǔ)主要參照了目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)石漠化及其相關(guān)生態(tài)問(wèn)題的研究論述，同時(shí)結(jié)合了本團(tuán)隊(duì)在廣西、云南、貴州等西南典型巖溶地區(qū)的調(diào)查；石漠化生態(tài)修復(fù)、生態(tài)功能分區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)、石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等術(shù)語(yǔ)參照了《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南》（試行）和DB41/T1992-2020《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)資料。（二）編制的總則本導(dǎo)則按照生態(tài)效益優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)一布局、協(xié)調(diào)一致的原則進(jìn)行編制，其依據(jù)主要參考《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南》（試行）和DB34/T4383-2023《市、縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制指南》。一般認(rèn)為，石漠化是在巖溶極其發(fā)育的條件下疊加不合理的人類活動(dòng)導(dǎo)致的土地退化形式，因此，開(kāi)展石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)應(yīng)首先考慮排除人類活動(dòng)的干擾，盡量使自然生態(tài)系統(tǒng)自身維持區(qū)域物質(zhì)和能量平衡并逐步恢復(fù)至原有水平，這種生態(tài)修復(fù)策略在水熱同期的西南地區(qū)效果相對(duì)顯著。本團(tuán)隊(duì)通過(guò)調(diào)查廣西平果、環(huán)江、馬山等石漠化綜合治理示范區(qū)，顯示過(guò)去20余年的生態(tài)修復(fù)工作以退耕還林還草、自然封育的地區(qū)，其石漠化治理效果更好。同時(shí)，上述地區(qū)通過(guò)發(fā)展火龍果、金銀花等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游，形成了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏局面，顯示西南巖溶地區(qū)石漠化生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)該注重生態(tài)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的總體原則。另外，石漠化生態(tài)修復(fù)應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的氣候條件和自然地理環(huán)境，依據(jù)不同的立地條件、地質(zhì)地貌背景與土壤特征進(jìn)行修復(fù)。調(diào)查顯示桂西南巖溶地區(qū)純灰?guī)r極為發(fā)育且連續(xù)分布，存在地表-地下二元水文空間結(jié)構(gòu)，水土流失和漏失問(wèn)題嚴(yán)重，因此要考慮選擇耐旱性、喜鈣等適生性巖溶植物開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。為了使石漠化生態(tài)修復(fù)規(guī)劃具有實(shí)際可操作性，變化編制時(shí)應(yīng)盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)行政區(qū)為基本單位，同時(shí)也可以考慮流域單位，提供石漠化生態(tài)修復(fù)規(guī)劃在落地實(shí)施時(shí)，能夠在一個(gè)完整流域或行政區(qū)劃單元完成；而且規(guī)劃要與地方的國(guó)土空間規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等單要素規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免與現(xiàn)有規(guī)劃相矛盾。（三）規(guī)劃內(nèi)容本導(dǎo)則規(guī)劃內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境條件、石漠化產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與評(píng)價(jià)、以往治理成效、規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)、投資估算與資金籌措、效益評(píng)級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。主要參考《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南》（試行）和DB34/T4383-2023《市、縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制指南》、SL/T709-2015《河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則》等相關(guān)資料。1.生態(tài)環(huán)境條件、石漠化產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題包括規(guī)劃區(qū)域的自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源本底等。自然地理?xiàng)l件包括氣候條件、地形地貌、地層巖性、水文特征、地質(zhì)環(huán)境、土壤和水體理化性質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量狀況等；社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況包括本地自然資源權(quán)屬和利用狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、導(dǎo)致石漠化的人類活動(dòng)范圍和強(qiáng)度、石漠化相關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程情況等。南方巖溶區(qū)涉及廣西、云南、貴州、四川、重慶、湖南、湖北、廣東、江西、浙江、江蘇、福建、河南、陜西、甘肅等十六個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）。地處我國(guó)地貌的第二階梯和第三階梯，總的地勢(shì)西高東低。參考SL461-2009《巖溶地區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)南方巖溶區(qū)主要?jiǎng)澐譃閹r溶槽谷區(qū)、斷陷盆地區(qū)、峰叢洼地區(qū)、峰林平原區(qū)、巖溶高原區(qū)、溶丘洼地區(qū)、巖溶峽谷區(qū)、巖溶中高山區(qū)等八大地貌類型區(qū)。表SEQ表\*ARABIC1南方巖溶類型區(qū)主要生態(tài)環(huán)境特征巖溶類型區(qū)范圍與特點(diǎn)峰叢洼地區(qū)主要分布在桂西、滇東南和貴州高原邊緣斜坡地帶，包括黔南、黔西南、滇東南、桂西、桂中等地，范圍涉及貴州、云南和廣西共62個(gè)縣（自治縣、市、區(qū)），該區(qū)巖溶面積9.64萬(wàn)km2，巖性主要以灰?guī)r為主。屬于典型的熱帶、亞熱帶濕熱的季風(fēng)氣候特點(diǎn)，年均降雨量900~1600mm，年均氣溫14.5~20℃。本區(qū)有高低不一的塔狀、錐狀溶峰組成峰叢，峰叢間有溶蝕洼地（或溶蝕漏斗），石峰相對(duì)高差通常達(dá)200-300m，峰叢洼地的石山陡峭，洼地深陷，形成封閉的地形，巖溶裂隙、漏斗、落水洞、洞穴分布，為典型的以落水洞為核心的地下排水系統(tǒng)。區(qū)內(nèi)地下水埋藏較深，開(kāi)發(fā)利用難度較大。根據(jù)調(diào)查，該地區(qū)巖溶石漠化面積約1.88萬(wàn)km2，主要分布在灰?guī)r區(qū)，巖溶石漠化面積達(dá)1.04萬(wàn)km2，占該石漠化總面積的55.32%；由于陡坡耕種、開(kāi)荒、砍伐樵采等原因，耕地、灌木林地和草地區(qū)發(fā)生的石漠化占主導(dǎo)地位，石漠化面積為1.51萬(wàn)km2，占該區(qū)石漠化總面積的80.32%。主要生態(tài)問(wèn)題包括內(nèi)澇、水土漏失、耕地喪失、生物入侵等。區(qū)域耕地資源匱乏，耕地主要分布于洼地地區(qū)、山麓和山坡下部，洼地底部雖然土壤較厚但常受淹。山麓和山坡耕地多為石旮旯地，普遍缺少灌溉水系統(tǒng)，土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低下。峰林平原區(qū)主要分布在桂中、桂東、湘南、粵北等地，涉及廣西、廣東和湖南共54個(gè)縣（自治縣、市、區(qū)），該區(qū)巖溶面積2.68萬(wàn)km2，屬于中亞熱帶溫暖濕潤(rùn)東南季風(fēng)區(qū)，年均氣溫15~22℃，年均降雨量1400~2200mm。峰林平原具有基本平坦的基巖地面，平地拔起的石峰，石峰相對(duì)高差100-200m，以廣西桂林、柳州最為典型。該區(qū)地表水與地下水融為一體，石峰腳洞普遍發(fā)育，覆蓋型和裸露型巖溶相間分布，地形較為平坦。巖溶地下水主要靠降雨入滲補(bǔ)給，水位埋藏較淺，埋深多在10m左右。石漠化主要發(fā)生在石峰、石峰陡峭挺拔地區(qū)，基巖幾乎呈無(wú)土無(wú)植被的裸露狀態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該區(qū)石漠化面積相對(duì)較小，約0.42萬(wàn)km2。在廣西東北部的峰林平原區(qū)，地層主要以泥盆-石炭系灰?guī)r為主，石漠化成因主要近10余年山坡開(kāi)墾種植柑橘、玉米、茶樹(shù)等農(nóng)作物，導(dǎo)致輕度和中度石漠化發(fā)生，部分地區(qū)為重度石漠化。主要生態(tài)問(wèn)題是水土流失或漏失、干旱，巖溶景觀資源退化。斷陷盆地區(qū)主要分布在云貴高原，包括滇東至四川攀西（昌）鹽源地區(qū)及黔西，范圍涉及貴州、云南和四川共45個(gè)縣（自治縣、市、區(qū)），巖溶面積6.41萬(wàn)km2，本區(qū)年均降雨量900~1200mm，年均氣溫13.5~15.5℃，屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。本區(qū)海拔多為1000-2000m，分水嶺地帶峰叢洼地發(fā)育，山地高出盆底500-1000m。區(qū)內(nèi)雖有厚度為幾十至幾百米的古近-新近系和第四系地層分布，但在地下深處巖溶仍發(fā)育，盆地周邊有較大的巖溶泉和地下河出露，有的盆地仍以巖溶水補(bǔ)給為主，洼地底部多有落水洞、豎井分布，巖溶滲漏嚴(yán)重，地表水缺乏，地下水深埋，勘察開(kāi)發(fā)難度大，水資源缺乏，干旱缺水嚴(yán)重。調(diào)查顯示該區(qū)石漠化主要發(fā)生在盆地周邊的山地，面積約1.04萬(wàn)km2，石漠化發(fā)生率15.52%；主要分布在云南東部，輕度和中度為主；以灰?guī)r區(qū)為主，占比31.46%。主要生態(tài)問(wèn)題是干旱、水土流失、林草資源和耕地資源喪失、生物入侵。巖溶高原區(qū)主要分布在貴州中部長(zhǎng)江與珠江流域分水嶺地帶的高原面上，范圍涉及貴州共34個(gè)縣（自治縣、市、區(qū)），巖溶面積4.68萬(wàn)km2。本區(qū)屬于北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年均氣溫15.0~17.5℃，年均降水1300~1500mm。本區(qū)地形相對(duì)高差300-500m，高原內(nèi)有明暗交替的河流，漏斗、盲谷、落水洞、天窗、溶蝕洼地和盆地發(fā)育，河網(wǎng)不發(fā)育，明、暗流交替現(xiàn)象較普遍，水資源以巖溶地下水為主，巖溶地下水水為埋藏較淺，一般埋深20-100m，地下水季節(jié)變化較大，雨季水量豐富，可形成洪澇，旱季則較多巖溶泉干涸。調(diào)查顯示該區(qū)石漠化面積約0.78萬(wàn)km2，石漠化發(fā)生率16.67%，石漠化嚴(yán)重程度較高，由于陡坡耕種、砍伐導(dǎo)致以耕地、灌叢地和草地等土地利用類型區(qū)石漠化分別占該區(qū)石漠化面積比例的35.08%、25.14%和24.39%。主要生態(tài)問(wèn)題是干旱、水土流失、耕地喪失。巖溶峽谷區(qū)主要分布在南盤(pán)江、北盤(pán)江、金沙江、烏江、瀾滄江等的兩岸地帶，包括黔西南，滇東北，滇西南以及川南等地，范圍涉及貴州、云南和四川共35個(gè)縣（自治縣、市、區(qū)），巖溶面積5.77萬(wàn)km2。該區(qū)年均氣溫10.7~22.9℃，年均降水547~2212mm。由于巖溶峽谷坡度非常陡峭，水土流失強(qiáng)烈，所以本區(qū)地表土壤難以保存，在植被破壞后，巖面的土壤被雨水沖刷嚴(yán)重，基巖大面積裸露，成為重度石漠化比例很高的區(qū)域。區(qū)域地形起伏大，海拔200-3500m，以深切河谷為中心，形成典型的山區(qū)立體生態(tài)和氣候類型。以海拔800-850m為界，以上為中亞熱帶山區(qū)氣候，以下為南亞熱帶干熱河谷，干旱缺水，土壤資源貧乏，水資源豐富，地表水資源約為地下水資源的1/3，地下水埋藏深，約150-200。河流落差大，水能蘊(yùn)藏量大，但利用效率較低，耕地較少，主要分布于谷地及兩側(cè)山坡相對(duì)平緩的部位，土地質(zhì)量差。調(diào)查顯示該區(qū)石漠化面積約1.06萬(wàn)km2，石漠化發(fā)生率16.65%，主要分布在貴州西南部和云南東南部，中度和重度為主；放牧、陡坡地種植玉米等單一經(jīng)濟(jì)作物種植是導(dǎo)致石漠化發(fā)生的主要原因。主要生態(tài)問(wèn)題是干旱、水土流失、土地退化。巖溶槽谷區(qū)主要分布在貴州高原向四川盆地和我國(guó)中部丘陵過(guò)渡的斜坡地帶，包括黔東北、川東、湘西、鄂西以及渝東南、渝中、渝東北等地，范圍涉及貴州、重慶、湖南和湖北共130個(gè)縣（自治縣、市、區(qū)），巖溶面積14.30萬(wàn)km2。本區(qū)地處中亞熱帶到北亞熱帶，年均氣溫14~18℃，年均降雨量800~1600毫米。本區(qū)地貌類型主要為溶蝕-侵蝕中高山槽谷、峽谷、臺(tái)地、洼地。基巖以碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布，地形呈現(xiàn)壟脊條帶狀山峰與槽谷或長(zhǎng)條形洼地平行排列的特點(diǎn)。河流形成與槽谷中，但切割深，河水難以利用。調(diào)查顯示該區(qū)面積約1.72萬(wàn)km2，石漠化發(fā)生率11.71%，主要分布在貴州東北部和重慶東南部，由于堆積土層較厚，石漠化強(qiáng)度不高，以輕度石漠化為主，以林地、灌叢和耕地是石漠化發(fā)生的主要土地利用類型區(qū)，占該區(qū)石漠化面積的70%以上。主要生態(tài)問(wèn)題是水土流失、森林資源減少、干旱。溶丘洼地區(qū)主要分布在湘中南和鄂東南等地區(qū)，涉及湖南和湖北共68個(gè)縣（自治縣、市、區(qū)），巖溶面積3.98萬(wàn)km2。區(qū)域年均氣溫15~22℃，年降雨量1400~2200mm，屬于處亞熱帶溫暖濕潤(rùn)東南季風(fēng)區(qū)。區(qū)內(nèi)洼地寬淺，落水洞、豎井、天窗發(fā)育，以地下河流域?yàn)橹?，常流的地表河流很少，地下水埋藏較淺，一般不大于50m，巖溶地下水露頭多，季節(jié)變化大，雨季水量豐富，可形成洪澇，旱季很多巖溶泉干涸。調(diào)查顯示該區(qū)石漠化面積和強(qiáng)度較小，面積約0.24萬(wàn)km2，零星分布在湖南中部和南部，以輕度石漠化為主；石漠化發(fā)生的巖性區(qū)主要是碳酸鹽巖與碎屑巖互層、白云巖與灰?guī)r互層。主要生態(tài)問(wèn)題是水土流失、耕地喪失、干旱、景觀資源退化。巖溶中高山區(qū)主要分布在滇東北和川西及四川盆地西部周邊，范圍涉及云南、四川共23個(gè)縣（自治縣、市、區(qū)），該區(qū)巖溶面積5.12萬(wàn)km2，屬于北亞熱帶季風(fēng)和高寒氣候，年均氣溫-0.4~19.8℃，年降水量358~1700mm。本區(qū)位于地形強(qiáng)烈抬升而形成的斜坡帶，山高坡陡，巖溶地貌發(fā)育，地形陡峭破碎，河谷深切，地面切割嚴(yán)重，自然條件較差；耕地資源較緊張，人均可耕地較少。調(diào)查顯示，該區(qū)石漠化主要以輕度為主，石漠化面積約0.53萬(wàn)km2?？撤ァ⒎拍恋热藶榛顒?dòng)，是導(dǎo)致目前石漠化的主要原因，占石漠化面積的60%以上。主要生態(tài)問(wèn)題是干旱、草地和森林資源退化。巖溶丘陵區(qū)本區(qū)主要分布在湘東、贛東和贛西北，浙西北等地區(qū)共計(jì)140個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域巖溶面積1.49萬(wàn)平方千米。本區(qū)處于亞熱帶溫暖濕潤(rùn)東南季風(fēng)區(qū)，地形較平坦。巖溶地貌以溶丘洼地、溶蝕丘陵為主。年均氣溫13~23℃，年降雨量1300~1600毫米，碳酸鹽巖多為不純的石灰?guī)r。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該區(qū)石漠化面積約0.20萬(wàn)km2；零星分布在安徽南部和浙江西北部，以輕度石漠化為主，其成因主要是人為采石開(kāi)礦、開(kāi)荒砍伐導(dǎo)致。主要生態(tài)問(wèn)題是水土流失、干旱、生物入侵、礦山開(kāi)發(fā)導(dǎo)致巖溶景觀資源退化。巖溶中山丘嶺區(qū)本區(qū)主要分布在甘肅南部、陜西南部和河南西北，共54個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域巖溶面積2.17萬(wàn)平方千米，石漠化面積0.28萬(wàn)平方千米，石漠化發(fā)生率12.9%。本區(qū)具有典型的北亞熱帶季風(fēng)氣候特征，年降水量500~810mm，年均溫6.5~15.1℃，海拔200~3700m，巖性以灰?guī)r區(qū)為主，占比30.74%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該區(qū)石漠化約0.26萬(wàn)km2，石漠化發(fā)生率為11.34%，石漠化程度以輕度和中度為主，石漠化發(fā)生的土地利用類型以草地和耕地為主，導(dǎo)致石漠化的原因主要為氣候放牧、開(kāi)荒導(dǎo)致。主要生態(tài)問(wèn)題是干旱和水土流失。來(lái)源：SL461-2009《巖溶地區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及野外調(diào)查數(shù)據(jù)2.以往治理成效主要總結(jié)已經(jīng)開(kāi)展的石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的主要方法措施及投資、效益情況等。自1994年中科院組織西南巖溶石山區(qū)科學(xué)考察以來(lái)，石漠化問(wèn)題引起了黨和政府的高度重視，并在“十五”期間列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；2001年以來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施了“天然林資源保護(hù)”、“退耕還林”、“退耕還草”等生態(tài)工程，2008年和2016年分別發(fā)布了《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006-2015）》和《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，啟動(dòng)了兩期石漠化治理工程；國(guó)家林草局開(kāi)展了四期西南地區(qū)石漠化調(diào)查監(jiān)測(cè)。受益于國(guó)家石漠化治理工程，我國(guó)巖溶石漠化區(qū)的林草植被面積顯著增加，水土流失明顯減少。其中在2021年西南地區(qū)完成石漠化治理工程面積24474.27hm2，其中人工造林1090.64hm2，封山育林23227.01hm2，森林撫育156.62hm2。其中廣西堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，造林、封山育林、撫育管護(hù)相結(jié)合，完成指數(shù)造林面積20.41萬(wàn)hm2，其中完成荒山造林1.47萬(wàn)hm2，跡地人工更新5.56萬(wàn)hm2，現(xiàn)有林非主伐改造造林0.31萬(wàn)hm2、封山育林2.1萬(wàn)hm2。表SEQ表\*ARABIC2西南巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程建設(shè)情況指標(biāo)單位合計(jì)湖北湖南廣東廣西重慶四川貴州云南(一)造林面積hm22472843259114042-233819102344095811689171.人工造林hm24699434836123-955205715831496917824其中:灌木林hm22201225310-122--10784662.新封山育林hm2200289291087919-22426704418578084251093①無(wú)林地和疏林地新封山育林hm278898189427383-494914018943504410285②有林地和灌木林地新封山育林hm212139110166536-17477564396345798408083.退化林修復(fù)hm211(二)森林撫育面積hm22929994-431892(三)草地治理面積hm2來(lái)源：《中國(guó)林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》3.規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)包括規(guī)劃定位、規(guī)劃目標(biāo)、目標(biāo)指標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)等。石漠化生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)自然條件、區(qū)位關(guān)系、典型地質(zhì)地貌特征等因素綜合確定，要凸顯規(guī)劃地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特色及在區(qū)域規(guī)劃中的突出特點(diǎn)。同時(shí)，規(guī)劃要與當(dāng)?shù)乜h、市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃項(xiàng)銜接，對(duì)目前、任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。規(guī)劃一般分為近期目標(biāo)（5年）和遠(yuǎn)期目標(biāo)（10年），對(duì)石漠化保護(hù)修復(fù)、土地綜合整治、退耕還林等治理措施進(jìn)行具體安排，促進(jìn)石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)全面、深入、有序開(kāi)展。表SEQ表\*ARABIC3巖溶石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃指標(biāo)表類別指標(biāo)名稱單位規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)屬性近期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)退化土地修復(fù)治理及土地綜合整治新增水土流失治理面積km2約束性新增石漠化土地治理面積km2約束性森林覆蓋率%約束性退耕還林面積km2約束性人工造林面積km2約束性礦山生態(tài)修復(fù)礦山石漠化綜合整治數(shù)量處礦山石漠化綜合整治數(shù)量km2新增土地整治面積km2來(lái)源：DB41/T1992-2020《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》和DB34/T4383-2023《市、縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制指南》4.投資估算與資金籌措為加強(qiáng)巖溶地區(qū)石漠化治理，2016年，自然資源部、財(cái)政部等部委聯(lián)合印發(fā)《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，涉及貴州、云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川、廣東8?。▍^(qū)、市）的455個(gè)石漠化縣級(jí)行政區(qū)。2019年，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金下達(dá)投資計(jì)劃20億元，支持200個(gè)石漠化重點(diǎn)縣繼續(xù)開(kāi)展石漠化綜合治理工作通過(guò)石漠化綜合治理，同時(shí)各級(jí)地方政府也安排相關(guān)配套資金開(kāi)展石漠化生態(tài)修復(fù)。目前工程治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，森林涵養(yǎng)水源功能得到有效提升，石漠化和水土流失得到有效遏制。在具體的石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投資估算過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家或《廣西地質(zhì)災(zāi)害防治工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)概（預(yù)）算編制的規(guī)劃和要求，依據(jù)相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的任務(wù)量，分項(xiàng)目、分性質(zhì)進(jìn)行投資估算。表SEQ表\*ARABIC4西南巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程投資情況指標(biāo)單位合計(jì)湖北湖南廣東廣西重慶四川貴州云南全部投資完成額萬(wàn)元24299798231827368159117476495331772154721林業(yè)投資完成額萬(wàn)元1075228828150346811576667249533060029791中央投資萬(wàn)元100502744513336-11104603549532831729312地方投資萬(wàn)元37954398436876589-15062741.營(yíng)造林萬(wàn)元8119372491291567101036352432325258149262.科技費(fèi)用萬(wàn)元628-250--88-1771133.其他萬(wàn)元257011579186911473232630516514752來(lái)源：《中國(guó)林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》5.效益評(píng)級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)分析石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程效益分析，應(yīng)按照生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析。其中生態(tài)效益主要是規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)功能提升、生物多樣性提升等；經(jīng)濟(jì)效益主要是規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)的國(guó)土空間格局優(yōu)化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值和供給增加、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約集約利用等方面的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益主要是規(guī)劃帶來(lái)的糧食增產(chǎn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)定推進(jìn)，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)環(huán)境改善的認(rèn)可度和幸福感提升等。風(fēng)險(xiǎn)分析主要是指依據(jù)對(duì)規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的分析結(jié)果，研判未來(lái)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)擴(kuò)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，分析氣候變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域景觀資源、水土植被環(huán)境、水資源和耕地資源安全、生物棲息地、生物多樣性等方面的影響；預(yù)判生態(tài)分管，分析當(dāng)?shù)亻_(kāi)展石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)的需求，以及人口變化、資源約束趨勢(shì)可能導(dǎo)致的長(zhǎng)期生態(tài)隱患，并結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃要求提出應(yīng)對(duì)措施。表SEQ表\*ARABIC5石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)評(píng)價(jià)指標(biāo)表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)具體指標(biāo)計(jì)算公式A1工程實(shí)施及政策執(zhí)行情況B1工程進(jìn)展C1當(dāng)前任務(wù)完成率當(dāng)期實(shí)際完成石漠化治理面積/當(dāng)期計(jì)劃石漠化治理面積×100%C2不同石漠化程度土地面積變化潛在石漠化土地面積變化+輕度石漠化土地面積變化+中度石漠化土地面積變化+重度石漠化土地面積變化+極重度石漠化土地面積變化C3不同石漠化程度土地治理率不同程度石漠化土地治理率=已治理不同程度石漠化土地面積/全縣不同程度石漠化土地面積×100%B2政策兌現(xiàn)C4當(dāng)期投資到位率當(dāng)期石漠化治理實(shí)際到位中央金額/當(dāng)期石漠化治理計(jì)劃到位的中央金額×100%C5當(dāng)期投資完成率當(dāng)期石漠化治理的中央投資完成額/當(dāng)期石漠化治理實(shí)際到位的中央金額×100%C6林權(quán)證發(fā)放率累計(jì)領(lǐng)取林權(quán)證的林地面積/累計(jì)完成石漠化治理造林面積×100%A2生態(tài)效益B3水土保護(hù)效益C7調(diào)節(jié)小流域徑流△Ri=Ria-Rib△Ri為治理前后年徑流深、旱季徑流深和雨季徑流深的變化值，單位是mmRia為治理后的年徑流深、旱季徑流深和雨季徑流深的變化值，單位是mmRib為治理前的年徑流深、旱季徑流深和雨季徑流深的變化值，單位是mmC8減輕土壤侵蝕（治理前小流域輸沙模數(shù)-治理后小流域輸沙模數(shù)）/治理前小流域輸沙模數(shù)×100%C9陡坡耕地面積減少率（治理前陡坡耕地面積-治理后陡坡耕地面積）/治理前陡坡耕地面積×100%C10有效灌溉面積增長(zhǎng)率（治理前有效灌溉面積-治理后有效灌溉面積）/治理前有效灌溉面積×100%C11基巖裸露率減少率（治理前基巖裸露率-治理后基巖裸露率）/治理前基巖裸露率×100%B4生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性C12林草覆蓋率變動(dòng)率（治理后林草覆蓋度/治理前林草覆蓋度-1）×100%C13森林覆蓋率變動(dòng)率（治理后森林覆蓋率/治理前森林覆蓋率-1）×100%C14植物種類豐富度指數(shù)變化治理后物種豐富度指數(shù)-治理前物種豐富度指數(shù)B5氣候變化響應(yīng)C15植被碳匯功能治理后植被碳儲(chǔ)量-治理前植被碳儲(chǔ)量植被碳儲(chǔ)量計(jì)算參照?qǐng)?zhí)行GB/T15774-2008C16干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率變化（治理前干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生次數(shù)-治理后干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生次數(shù)）/治理前干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生次數(shù)×100%A3經(jīng)濟(jì)效益B6提高土地生產(chǎn)力C17增加糧食產(chǎn)量治理后糧食產(chǎn)量-治理前糧食產(chǎn)量C18增加飼草產(chǎn)量治理后飼草產(chǎn)量-治理前飼草產(chǎn)量C19增加果品產(chǎn)量治理后果品產(chǎn)量-治理前果品產(chǎn)量C20增加薪材產(chǎn)量治理后薪材產(chǎn)量-治理前薪材產(chǎn)量B7促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展C21增加社會(huì)出產(chǎn)總值治理后社會(huì)生產(chǎn)總值-治理前社會(huì)生產(chǎn)總值C22增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值治理后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值-治理前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值C23增加林業(yè)生產(chǎn)總值治理后林業(yè)生產(chǎn)總值-治理前林業(yè)生產(chǎn)總值C24增加第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值治理后第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值-治理前第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值C25增加農(nóng)民人均純收入治理后農(nóng)民人均純收入-治理前農(nóng)民人均純收入A4社會(huì)效益B8社會(huì)服務(wù)價(jià)值C26建小型節(jié)能設(shè)施農(nóng)戶比例累計(jì)建小型節(jié)能設(shè)施農(nóng)戶/農(nóng)戶總數(shù)×100%C27增加農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍讨卫砗筠r(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍?治理前農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍藽28增加本底從業(yè)人員治理后本地從業(yè)人員數(shù)量-治理前本地從業(yè)人員數(shù)量C29減少貧困人口數(shù)量治理前貧困人口數(shù)量-治理后貧困人口數(shù)量B9潛在公益效率C30人均文化設(shè)施變化率（治理后人均文化設(shè)施-治理前人均文化設(shè)施）/治理前人均文化設(shè)施×100%C31人均受教育年限變化率（治理后人均受教育年限-治理前人均受教育年限）/治理前人均受教育年限×100%來(lái)源：LY/T2994-2018《石漠化治理監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》（四）規(guī)劃編制程序規(guī)劃編制程序包括資料收集、現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃編寫(xiě)和送審與修改。其中現(xiàn)狀調(diào)查重要是通過(guò)野外調(diào)查與基礎(chǔ)資料分析，識(shí)別石漠化空間分布，全面摸清石漠化區(qū)生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題和面臨的突出矛盾、確定不同區(qū)域石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)的需求。在規(guī)劃編寫(xiě)和送審與修改階段，要根據(jù)設(shè)計(jì)的目標(biāo)任務(wù)編寫(xiě)規(guī)劃文本，繪制石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃圖件；規(guī)劃承擔(dān)單位向主管部門(mén)提交規(guī)劃送審材料，包括規(guī)劃文本、附圖、附表以及必要的附件，進(jìn)行征求意見(jiàn)與審查論證，并根據(jù)征求意見(jiàn)與審查論證意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)劃文本修改，形成報(bào)批稿。（五）現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)包括資料收集、自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、石漠化調(diào)查、土壤和植物調(diào)查，以及石漠化現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。1.資料收集與自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查主要涉及國(guó)土調(diào)查、資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、相關(guān)規(guī)劃等成果資料，相關(guān)部門(mén)已有石漠化調(diào)查、林業(yè)調(diào)查、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、自然保護(hù)地等資料，以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)觀測(cè)野外臺(tái)站的成果，收集整理當(dāng)?shù)厥鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)專家和當(dāng)?shù)毓姷囊庖?jiàn)和建議等。自然生態(tài)狀況包括本地氣候條件、地形地貌、地層巖性、水文特征、地質(zhì)環(huán)境、土壤和水體理化性質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量狀況等；社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況包括本地自然資源權(quán)屬和利用狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、導(dǎo)致石漠化的人類活動(dòng)范圍和強(qiáng)度、石漠化相關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程情況等。2.石漠化調(diào)查石漠化調(diào)查是在充分利用已有資料和遙感解譯成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展石漠化地面調(diào)查，選擇典型石漠化土地，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查石漠化土地類型、土地利用狀況、水土流失類型、土壤侵蝕程度、土壤侵蝕強(qiáng)度、石漠化程度，以及水文地質(zhì)條件、水土流失狀況、石漠化成因及危害。表SEQ表\*ARABIC6石漠化調(diào)查內(nèi)容及方法調(diào)查指標(biāo)方法來(lái)源土地類型分為石漠化土地、非石漠化土地和潛在石漠化土地，分類方法參照LY/T1840-2020《喀斯特地區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》土地利用狀況參考GB/T21010-2017《土地利用現(xiàn)狀分類》水土流失類型參考SL461-2009《巖溶地區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》土壤侵蝕程度參考SL190-2007《土壤侵蝕分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)》土壤侵蝕強(qiáng)度參考SL190-2007《土壤侵蝕分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)》石漠化程度參考SL461-2009《巖溶地區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和LY/T1840-2020《喀斯特地區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》，石漠化程度分為無(wú)明顯石漠化、潛在石漠化、輕度石漠化、中度石漠化和重度石漠化。其中無(wú)明顯石漠化基巖裸露度30%-40%，植被綜合蓋度50%-70%；潛在石漠化基巖裸露度40%-50%，植被綜合蓋度30%-50%；輕度石漠化基巖裸露度50%-60%，植被綜合蓋度20%-30%；中度石漠化基巖裸露度60%-70%，植被綜合蓋度10%-20%；重度石漠化基巖裸露度＞70%，植被綜合蓋度＜10%。3.土壤調(diào)查土壤調(diào)查的目的是查明工作區(qū)土壤養(yǎng)分分布狀況及土壤中各種元素的地球化學(xué)背景值，為調(diào)查區(qū)石漠化成因機(jī)制、植被生長(zhǎng)狀況、植被恢復(fù)潛力提供土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。土壤調(diào)查可參照LY/T2250-2014《森林土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和LY/T3258-2021《巖溶石漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)技術(shù)規(guī)范》，根據(jù)土壤和地形的復(fù)雜程度，選擇植被、地形條件（坡向、坡度、破位等）具有代表性的地點(diǎn)。根據(jù)土壤顏色、結(jié)構(gòu)、質(zhì)地、石礫含量、緊實(shí)度等特征的不同，按照相關(guān)要求劃分土壤層次。在采集土壤樣品時(shí)，采樣點(diǎn)周?chē)?00m范圍內(nèi)3-5出多點(diǎn)采集組合，采樣是應(yīng)去除表面枯枝落葉等雜物，垂直采集地表至20cm沈土壤，保證上下均勻采集。樣品中應(yīng)棄除動(dòng)、植物殘留體、礫石、肥料團(tuán)塊等。采集的土壤樣品原始重量應(yīng)＞1000g。表SEQ表\*ARABIC7土壤理化性質(zhì)調(diào)查指標(biāo)表指標(biāo)類別觀測(cè)指標(biāo)單位土壤物理性質(zhì)土壤剖面形態(tài)特征(土壤層次、土壤結(jié)構(gòu)、土壤顏色等)/土層厚度cm土壤深度cm腐殖質(zhì)層厚度cm地表枯落物厚度cm土壤容重g/cm3土壤質(zhì)地/土壤孔隙度%土壤化學(xué)性質(zhì)pH值/土壤有機(jī)質(zhì)%全量養(yǎng)分（氮、磷、鉀、硫）%速效養(yǎng)分（堿解氮、速效磷、速效鉀、緩效鉀）mg/kg土壤礦質(zhì)全量（鐵、鋁、鈣、鎂）mg/kg可溶性鹽離子（碳酸根、碳酸氫根、硫酸根、鹵素離子、鈣離子、鎂離子、鉀離子）mol/kg微量元素（全硼、有效硼、全錳、有效錳、全鉬、有效鉬、全鋅、有效鋅、全銅、有效銅）mg/kg重金屬元素（鎘、鉛、鎳、鉻、硒、砷）mg/kg陽(yáng)離子交換量mol/kg來(lái)源：LY/T3258-2021《巖溶石漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)技術(shù)規(guī)范》表SEQ表\*ARABIC8土壤主要發(fā)生層描述層次符號(hào)描述基本發(fā)生層有機(jī)層O枯枝落葉層，可細(xì)分為L(zhǎng)層(分解較少)、F層(半分解)、H層(分解強(qiáng)烈)腐殖質(zhì)層A腐殖質(zhì)積累，顏色較暗，土壤孔隙較多，具有淋溶作用淀積層B土壤緊實(shí)，具有核狀、塊狀、棱狀結(jié)構(gòu)，通?？梢?jiàn)到從上部土層淋溶來(lái)的物質(zhì)(鐵鋁化合物、腐殖質(zhì)、碳酸鹽、石膏、氧化硅等)在此淀積，可觀察到各種膠膜、假菌絲體、結(jié)核等母質(zhì)層C含有母巖風(fēng)化產(chǎn)物，顏色較淺母巖層R堅(jiān)硬的基巖，如花崗巖、玄武巖、石英巖或硬結(jié)的石灰?guī)r、砂巖等特定發(fā)生層漂洗層E硅酸鹽黏粒和鐵、鋁淋失，顏色較淺，質(zhì)地較上下層次偏輕潛育層G呈藍(lán)灰色至灰白色礦質(zhì)結(jié)殼層K位于A層之上，如鹽結(jié)殼、鐵結(jié)殼等過(guò)度層AB或BC等兼有兩種基本發(fā)生層次特性的土層來(lái)源：LY/T2250-2014《森林土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)程》表SEQ表\*ARABIC9土壤結(jié)構(gòu)類型表結(jié)構(gòu)類型形狀直徑或厚度塊狀形狀不規(guī)則，表面不平整，裂面與棱角不明顯直徑大于等于5mm核狀形狀大致規(guī)則，裂面較平滑，棱角明顯直徑大于等于5mm粒狀形狀大致規(guī)則，近圓形，表面粗糙或平滑直徑小于5mm團(tuán)粒狀形狀近圓形，表面平滑，大小均勻直徑小于5mm柱狀形狀規(guī)則，具明顯的光滑垂直側(cè)面，橫斷面形狀不規(guī)則-棱柱狀表面平整光滑，棱角尖銳，橫斷面略呈三角形-板狀有水平發(fā)育的節(jié)理平面厚度大于等于3mm片狀厚度小于3mm單粒土粒不膠結(jié)，呈分散單粒狀-來(lái)源：LY/T2250-2014《森林土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)程》表SEQ表\*ARABIC10土壤質(zhì)地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表質(zhì)地名稱指測(cè)感覺(jué)砂土一般為單顆的沙粒，干時(shí)放于手中，沙粒會(huì)自指縫中自動(dòng)流出，濕時(shí)可以勉強(qiáng)成球，但一觸即散砂壤土有一定的粉粒和黏粒以形成某些黏結(jié)性，但還容易看出單個(gè)沙粒，濕時(shí)可以捏成球，并可搓成2mm左右的細(xì)條，但手輕輕提取即斷壤土沙粒、粉粒、黏粒大致相等，干時(shí)有土塊但易捻碎，濕時(shí)能形成2mm左右細(xì)條，成型較好粉砂壤土粉粒含量超過(guò)50%，中等數(shù)量的細(xì)沙及少量黏粒，干捻時(shí)有柔軟的“面粉”感覺(jué)，干時(shí)形成的土塊容易破碎，濕時(shí)可形成2mm的土條但直徑2cm的圓圈易斷裂黏壤土黏粒增多，干時(shí)土塊較硬，難捻碎，濕時(shí)可搓成2mm左右的細(xì)條，也易彎成直徑2cm的圓環(huán)，環(huán)外緣有細(xì)裂紋，壓扁時(shí)產(chǎn)生粗裂縫壤黏土幾乎見(jiàn)不到沙粒，干時(shí)土塊堅(jiān)硬，難碎，濕時(shí)不但能形成2mm的細(xì)條，而且能形成直徑2cm的圓環(huán)，無(wú)裂縫，但壓平時(shí)其邊緣發(fā)生裂縫黏土看不到沙粒，全為黏土，干時(shí)土塊堅(jiān)硬，濕時(shí)將土條壓平成片，且有滑潤(rùn)感覺(jué)，而且有黏土光澤，并粘手難洗來(lái)源：LY/T2250-2014《森林土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)程》4.植物調(diào)查依據(jù)調(diào)查區(qū)地形地貌特征、氣候帶、地層巖性、構(gòu)造等地質(zhì)環(huán)境差異，開(kāi)展區(qū)域典型植物樣地調(diào)查，通過(guò)調(diào)查植物群落名稱、植被類型、優(yōu)勢(shì)種，人類影響程度、土地利用方式和強(qiáng)度，為區(qū)域石漠化生態(tài)保護(hù)修復(fù)所獲取的適宜性植物種質(zhì)資源提供數(shù)據(jù)支撐。表SEQ表\*ARABIC11植物調(diào)查生境要素描述調(diào)查表調(diào)查點(diǎn)（編號(hào)）：經(jīng)度：緯度：海拔：坡向：坡度：群落名稱：植被類型：優(yōu)勢(shì)種：亞優(yōu)勢(shì)種：偶見(jiàn)種：植物群落分布范圍、邊界、組合：群落外貌、季相、分層及鑲嵌現(xiàn)狀：土壤類別及名稱：土層深度：地表狀況(起伏、巖石出露、有無(wú)水蝕)：地面覆蓋（%）：裸露%，礫石%，凋落物%，草群%人類影響程度：土地利用方式和強(qiáng)度：來(lái)源：LY/T3258-2021《巖溶石漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)技術(shù)規(guī)范》5.石漠化現(xiàn)狀評(píng)價(jià)根據(jù)前期收集的資料和野外各要素調(diào)查結(jié)果，對(duì)石漠化生態(tài)修復(fù)區(qū)進(jìn)行綜合分析評(píng)估，包括石漠化的面積及程度等級(jí)，土壤侵蝕面積、坡耕地面積、基巖裸露率，林草在覆蓋度、土壤養(yǎng)分狀況、旱澇發(fā)生頻率，以及糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、經(jīng)濟(jì)困難人口數(shù)量等。評(píng)價(jià)方法來(lái)源于LY/T2994-2018《石漠化治理監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范