乳酸菌飲料項目工程管理方案

乳酸菌飲料項目

工程管理方案

XX集團有限公司

目錄

一、質(zhì)量保修期管理的工作內(nèi)容......................................4

二、實施階段質(zhì)量管理的程序和依據(jù)..................................5

三、設(shè)計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容....................................7

四、勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容...................................11

五、試運行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容.....................14

六、試運行階段的工作內(nèi)容..........................................15

七、制定進度計劃的方法............................................16

八、制定進度計劃的依據(jù)............................................17

九、工作資源估算..................................................18

十、工作時間估算..................................................25

十一、工程項目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定...........................31

十二、工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義.........................50

十三、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟.......................53

十四、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點...................56

十五、綠色設(shè)計....................................................61

十六、工程項目環(huán)境影響評價........................................64

十七、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析................................................66

十八、常溫乳酸菌飲品已逐步邁出黃金時期，未來將有所放緩..........67

十九、必要性分析..................................................68

二十、公司簡介....................................................69

公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)........................................70

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)............................................71

二H--、項目簡介..................................................71

二十二、項目經(jīng)濟效益評價..........................................75

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................75

綜合總成本費用估算表..............................................77

利潤及利潤分配表...................................................79

項目投資現(xiàn)金流量表.................................................81

借款還本付息計劃表.................................................83

二十三、投資計劃方案..............................................84

建設(shè)投資估算表.....................................................86

建設(shè)期利息估算表...................................................87

流動資金估算表.....................................................89

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................90

項目投資計劃與資金籌措一覽表......................................91

二十四、項目實施進度計劃..........................................92

項目實施進度計劃一覽表............................................92

一、質(zhì)量保修期管理的工作內(nèi)容

（一）質(zhì)量保修制度

工程項目質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在

規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺

陷，應(yīng)當由施工承包單位負責維修、返工或更換，由責任單位負責賠

償損失。質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準、

設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求等。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建

設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、

保修期限和保修責任等。”并規(guī)定：“建設(shè)工程在保修范圍和保修期

限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失

承擔賠償責任。”

我國質(zhì)量保修制度分為兩種：一種稱為工程保修期，是根據(jù)《建

設(shè)工程質(zhì)量管理條例》實施的質(zhì)量保修制度，一般規(guī)定保修期在5年

以上。另一種稱為缺陷責任期，是根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》

實施的工程質(zhì)量保修制度，其保修期般為1年，最長不超過2年，缺

陷責任期結(jié)束，發(fā)包方應(yīng)把工程保修金返還給承包商。從保修期限來

看，工程保修期涵蓋了缺陷責任期。

（二）質(zhì)量保修期限

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“在正常使用條件下，建設(shè)工

程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主

體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工

程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與

供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安

裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算?！?/p>

（三）質(zhì)量保修期管理工作內(nèi)容

《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》規(guī)定，發(fā)包人與承包人應(yīng)簽訂工程保

修期保修合同，確定質(zhì)量保修范圍、期限、責任與費用的計算方法。

承包人在工程保修期內(nèi)應(yīng)承擔質(zhì)量保修責任，實施相關(guān)服務(wù)工作。

在質(zhì)量保修期內(nèi)，工程咨詢單位應(yīng)督促承包人編制保修工作計劃,

履行保修義務(wù)。保修工作計劃應(yīng)包括：主管保修的部門；執(zhí)行保修工

作的責任者；保修與回訪時間；保修工作內(nèi)容。

二、實施階段質(zhì)量管理的程序和依據(jù)

《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》規(guī)定，項目質(zhì)量管理應(yīng)按下列程序?qū)?/p>

施：

1.確定質(zhì)量計劃;

2.實施質(zhì)量控制；

3.開展質(zhì)量檢查與處置；

4.落實質(zhì)量改進。

其中，質(zhì)量計劃對外是質(zhì)量保證文件，對內(nèi)是質(zhì)量控制文件。其

內(nèi)容有：質(zhì)量目標和質(zhì)量要求、質(zhì)量管理體系和管理職責、質(zhì)量管理

與協(xié)調(diào)的程序、法律法規(guī)和標準規(guī)范、質(zhì)量控制點的設(shè)置與管理、項

目生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制、實施質(zhì)量目標與質(zhì)量要求所采取的措施、項

目質(zhì)量文件管理。

《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》規(guī)定，質(zhì)量計劃編制依據(jù)包括五方面

內(nèi)容：合同中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求、項目管理規(guī)劃大綱（項目管理規(guī)劃

大綱是指導項目管理工作的綱領(lǐng)性文件）、項目設(shè)計文件、相關(guān)法律

法規(guī)和標準規(guī)范以及質(zhì)量管理其他要求。

因此，工程項目在實施階段的質(zhì)量管理依據(jù)主要包括：

1.工程施工承包合同。工程施工承包合同規(guī)定了參與建設(shè)的各方

在質(zhì)量控制方面的權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)各方必須履行合同中規(guī)定的有關(guān)

質(zhì)量的承諾。咨詢工程師要督促有關(guān)單位履行有關(guān)的質(zhì)量控制條款。

2.設(shè)計文件。工程設(shè)計規(guī)定了工程質(zhì)量的固有特性，“按圖施工”

是施工階段工作的重要原則，因此，經(jīng)過批準的設(shè)計圖紙和技術(shù)說明

書等設(shè)計文件，是質(zhì)量控制的重要依據(jù)。施工單位和咨詢工程師要全

面熟悉圖紙，掌握設(shè)計意圖和質(zhì)量要求。

3.法律法規(guī)。包括國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面

的法律、法規(guī)文件，以及各行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章等。

4.技術(shù)標準規(guī)范。主要是有關(guān)部門針對不同行業(yè)、不同質(zhì)量控制

對象而制定的技術(shù)規(guī)范文件，包括各種有關(guān)的標準、規(guī)范、規(guī)程等。

三、設(shè)計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

工程咨詢單位對設(shè)計質(zhì)量的管理工作分階段進行。國家標準《建

設(shè)工程項目管理規(guī)范》根據(jù)項目實施過程，將設(shè)計管理工作劃分為六

個階段，即：項目方案設(shè)計、項目初步設(shè)計、項目施工圖設(shè)計、項目

施工、項目竣工驗收與竣工圖和項目后評價階段。其中，項目方案設(shè)

計、項目初步設(shè)計和項目施工圖設(shè)計屬于設(shè)計階段的工作內(nèi)容。

（一）設(shè)計階段質(zhì)量管理方法

工程咨詢單位對設(shè)計質(zhì)量管理的方法主要有：

1.加強設(shè)計標準化工作。標準是對設(shè)計中的重復性事物和概念所

做的統(tǒng)一規(guī)定，是以科學技術(shù)和先進經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管

部門批準，通過制定、發(fā)布和實施，為設(shè)計提供共同遵守的技術(shù)準則

和依據(jù)。標準化在促進技術(shù)進步、科技創(chuàng)新，保證設(shè)計質(zhì)量方面起著

重要作用。

2.加強設(shè)計質(zhì)量流程管理?！督ㄔO(shè)工程項目管理規(guī)范》對設(shè)計質(zhì)

量控制規(guī)定了5個具體流程，包括：按照設(shè)計合同要求進行設(shè)計策劃、

根據(jù)設(shè)計需求確定設(shè)計輸入、實施設(shè)計活動并進行設(shè)計評審、驗證和

確認設(shè)計輸出和實施設(shè)計變更控制。

其中，設(shè)計策劃是指根據(jù)合同建立質(zhì)量目標、規(guī)定質(zhì)量控制要求、

安排開展各項設(shè)計活動的計劃；設(shè)計評審是指對設(shè)計能力和結(jié)果的充

分性和適宜性進行評價的活動；設(shè)計驗證是指為確保設(shè)計輸出滿足輸

入的要求，依據(jù)所策劃的安排對工程設(shè)計進行的認可活動；設(shè)計確認

是指為確保產(chǎn)品能夠滿足規(guī)定的使用要求或已知用途的要求，依據(jù)所

策劃的安排對工程設(shè)計進行的認可活動；設(shè)計變更是指設(shè)計單位依據(jù)

建設(shè)單位要求對原設(shè)計內(nèi)容進行的修改、完善和優(yōu)化。

3.加強設(shè)計接口管理。設(shè)計接口是為了使設(shè)計過程中設(shè)計部門以

及設(shè)計各專業(yè)之間能做到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須明確規(guī)定并切實做好設(shè)計

部門與其他部門的設(shè)計接口。設(shè)計的組織接口和技術(shù)接口應(yīng)制訂相應(yīng)

的設(shè)計接口管理程序，由技術(shù)管理部門組織評審后實施。設(shè)計過程中

要嚴格按照規(guī)定的程序進行設(shè)計接口管理，以保證設(shè)計的質(zhì)量。

4.加強設(shè)計文件會簽管理。設(shè)計文件的會簽是保證各專業(yè)設(shè)計相

互正確銜接的必要手段。通過會簽，可以消除專業(yè)設(shè)計人員對設(shè)計條

件或相互聯(lián)系中的誤解、錯誤或遺漏，是保證設(shè)計質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

5.加強設(shè)計文件報批管理。工程咨詢單位應(yīng)組織設(shè)計單位在各設(shè)

計階段申報相應(yīng)技術(shù)審批文件，通過審查并取得政府許可。

(二)設(shè)計階段質(zhì)量管理工作

《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》對各階段設(shè)計質(zhì)量管理工作提出了具

體要求。

1.項目方案設(shè)計階段

工程咨詢單位應(yīng)配合建設(shè)單位明確設(shè)計范圍、劃分設(shè)計界面、設(shè)

計招標工作，確定項目設(shè)計方案，做出投資估算，完成項目方案設(shè)計

任務(wù)。具體工作有：

(1)根據(jù)建設(shè)單位確定的項目定位、投資規(guī)模等，組織進行項目

概念設(shè)計方案比選或招標，并組織對概念設(shè)計方案進行優(yōu)化。

(2)組織設(shè)計單位完成項目設(shè)計范圍、主要設(shè)計參數(shù)及指標、使

用功能的方案設(shè)計，并組織設(shè)計方案審查和報批。

(3)根據(jù)建設(shè)單位需求，組織編制詳細的設(shè)計任務(wù)書，明確涉及

范圍、設(shè)計標準與功能等要求。根據(jù)設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容，協(xié)助建設(shè)單位

進行設(shè)計招標工作，完成項目設(shè)計方案的比選，確定設(shè)計承包人，起

草設(shè)計合同，組織合同談判直至合同簽訂。

(4)按照確定的設(shè)計方案，針對項目設(shè)計內(nèi)容和參數(shù)，編制整體

項目設(shè)計管理規(guī)劃，初步劃分各設(shè)計承包人或部門工作界面和分類，

制定相應(yīng)管理工作制度。

(5)與設(shè)計單位或部門建立有效的溝通渠道，保證設(shè)計相關(guān)信息

及時、準確地確認和傳遞。

2.項目初步設(shè)計階段

工程咨詢單位應(yīng)組織完成項目初步設(shè)計任務(wù)，做出設(shè)計概算，對

初步設(shè)計內(nèi)容組織實施評審工作，并提出勘察工作需求，完成地勘報

告申報管理工作。具體工作有：

(1)根據(jù)立項批復文件及項目建設(shè)規(guī)劃條件，組織落實項目主要

設(shè)計參數(shù)與項目使用功能的實現(xiàn)，達到相應(yīng)設(shè)計深度，確保項目設(shè)計

符合規(guī)劃要求，并根據(jù)建設(shè)單位需求組織對項目初步設(shè)計進行優(yōu)化。

(2)實施或協(xié)助建設(shè)單位完成勘察單位的招標工作，根據(jù)初步設(shè)

計內(nèi)容與規(guī)范要求，監(jiān)督指導勘察單位或部門完成項目的初勘與詳勘

工作，審查勘察單位或部門提交的地勘報告，并負責地勘報告的申報

管理工作。

3.項目施工圖設(shè)計階段

工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計要求，組織完成施工圖設(shè)計或?qū)彶?/p>

工作，確定施工圖預算，并建立設(shè)計文件收發(fā)管理制度和流程。具體

工作有：

(1)實施項目設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量管理工作，開展限額設(shè)計。

(2)組織協(xié)調(diào)外部配套報建與設(shè)計接口及各獨立設(shè)計承包人間的

設(shè)計界面銜接和接口吻合，對設(shè)計成果進行初步設(shè)計審查。

(3)組織委托施工圖審查工作，并組織設(shè)計承包人按照審查意見

修改完善設(shè)計文件。

(4)制定設(shè)計文件(圖紙)收發(fā)管理制度和流程，確保設(shè)計圖紙

的及時性、有效性，宜將設(shè)計文件(圖紙)的原件和電子版分別標識

并保存，防止丟失或損毀。

(5)組織施工圖設(shè)計交底。施工圖經(jīng)審查合格后，在設(shè)計文件交

付施工時，為了讓施工單位和監(jiān)理單位能夠正確貫徹設(shè)計意圖，加深

對設(shè)計文件特點、難點、疑點的理解，掌握工程關(guān)鍵部位的技術(shù)質(zhì)量

要求，保證工程質(zhì)量，設(shè)計單位應(yīng)當按照法律規(guī)定，對提交的施工圖

設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細的說明，進行系統(tǒng)的設(shè)計技

術(shù)交底。

四、勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

工程勘察的主要任務(wù)是按勘察階段的要求，正確反映工程地質(zhì)條

件，提出巖土工程評價，為設(shè)計、施工提供依據(jù)。按照《巖土工程勘

察規(guī)范》(GB50021—2001)的規(guī)定，工程勘察工作一般分為三個階段,

即可行性研究勘察、初步勘察、詳細勘察。場地條件復雜或有特殊要

求的工程，還要進行施工勘察。

在工程勘察階段，咨詢工程師應(yīng)重點對人、機、料、法、環(huán)五大

質(zhì)量影響因素進行檢查和過程管理，以保證勘察工作符合整個工程建

設(shè)的質(zhì)量要求。

1.協(xié)助建設(shè)單位選定勘察單位

在選擇勘察單位時，重點考察其企業(yè)資質(zhì)條件、質(zhì)量管理體系、

技術(shù)管理制度、專職技術(shù)隊伍、企業(yè)業(yè)績和服務(wù)意識等情況。

2.審查勘察綱要編制情況

勘察單位在實施勘察工作之前，應(yīng)結(jié)合勘察工作內(nèi)容和深度要求,

按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合工程的特點編制勘察綱要(工作方

案)，勘察綱要應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計意圖，如實反映現(xiàn)場的地形和地質(zhì)

狀況，滿足合同要求，工程勘察等級明確、勘察方案合理，人員、機

具配備滿足需要，項目技術(shù)管理制度健全，各項工作質(zhì)量責任明確。

勘察綱要應(yīng)由項目負責人主持編寫，由勘察單位技術(shù)負責人審批、簽

字并加蓋公章。

3.勘察現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量管理

勘察現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量管理的要點包括：

(1)現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)進行專業(yè)培訓，重要崗位要實施持證上崗制

度。

(2)原始資料取得的方法、手段及使用的儀器設(shè)備應(yīng)當正確、合

理，勘察儀器、設(shè)備、試驗室應(yīng)有明確的管理程序，現(xiàn)場機具、鉆探、

取樣應(yīng)通過質(zhì)量認證。

(3)原始記錄表格應(yīng)按要求認真填寫清楚，并經(jīng)有關(guān)作業(yè)人員檢

查、簽字。

(4)項目負責人應(yīng)始終在作業(yè)現(xiàn)場進行指導、督促檢查。

4.勘察文件的質(zhì)量管理

(1)工程勘察成果檢查。重點應(yīng)檢查勘察成果是否滿足以下條件:

勘察資料、圖標、報告等文件要依據(jù)工程類別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行各級審

核、審批程序，并由負責人簽字；勘察成果應(yīng)齊全、可靠，滿足國家

有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標準和合同規(guī)定的要求；勘察成果必須嚴格按照質(zhì)量

管理有關(guān)程序進行檢查和驗收，質(zhì)量合格方能提供使用。對工程勘察

成果的檢查驗收和質(zhì)量評定應(yīng)當執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)工程勘察

成果檢查驗收評定的規(guī)定。

(2)工程勘察報告審查。工程勘察報告中要提出勘察場地的地質(zhì)

條件和存在的地質(zhì)問題，還要結(jié)合工程設(shè)計、施工條件以及地基處理、

開挖、支護、降水等工程的具體要求，進行技術(shù)論證和評價，提出巖

土工程問題及解決問題的具體建議，并提出基礎(chǔ)、邊坡等工程的設(shè)計

準則和巖土工程施工的指導性意見，為設(shè)計、施工提供依據(jù)。

5.后期服務(wù)質(zhì)量保證

勘察文件交付后，根據(jù)工程建設(shè)的進展情況，咨詢工程師要督促

勘察單位做好施工階段的勘察配合及驗收工作，對施工過程中出現(xiàn)的

地質(zhì)問題進行跟蹤服務(wù)，做好監(jiān)測，及時參加驗槽、基礎(chǔ)工程驗收和

工程竣工驗收及與地基基礎(chǔ)有關(guān)的工程事故處理工作，保證工程建設(shè)

的總體目標得以實現(xiàn)。

6.勘察技術(shù)檔素管理

工程項目完成后，咨詢工程師應(yīng)檢查勘察單位技術(shù)檔案管理情況,

要求將全部資料，特別是質(zhì)量審查、監(jiān)督主要依據(jù)的原始資料，分類

編目，歸檔保存。

五、試運行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

工程咨詢單位在試運行階段的質(zhì)量管理工作主要包括：

1.督促承包方編制試運行管理計劃。試運行管理計劃的主要內(nèi)容

應(yīng)包括：試運行的總說明、組織及人員、進度計劃、費用計劃、試運

行文件編制要求、試運行準備工作要求、培訓計劃和業(yè)主及相關(guān)方的

責任分工等內(nèi)容。試運行管理計劃應(yīng)按項目特點，合理安排試運行程

序和周期，并與施工及輔助配套設(shè)施試運行相協(xié)調(diào)。

2.督促承包方編制培訓計劃。培訓計劃應(yīng)根據(jù)合同約定和項目特

點進行編制。培訓計劃一般包括：培訓目標、培訓的崗位和人員、時

間安排、培訓與考核方式培訓地點、培訓設(shè)備、培訓費用以及培訓教

材等內(nèi)容。

3.協(xié)助建設(shè)單位編制試運行方案。試運行方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

工程概況、編制依據(jù)和原則、目標與采用標準、試運行應(yīng)具備的條件、

組織指揮系統(tǒng)、試運行進度安排、試運行資源配置、環(huán)境保護設(shè)施投

運安排、安全及職業(yè)健康要求、試運行預計的技術(shù)難點和采取的應(yīng)對

措施等。

4.考核合同目標。合同目標考核的時間和周期應(yīng)按合同約定或商

定執(zhí)行。在考核期內(nèi)當全部保證值達標時，合同雙方及相關(guān)方代表應(yīng)

按規(guī)定簽署合同目標考核合格證書。

六、試運行階段的工作內(nèi)容

試運行是業(yè)主方和承包方的交接考核過程，因此，試運行工作由

業(yè)主方（包括作為業(yè)主代表的咨詢工程師）和承包方合作進行，各方

職責在合同中約定。一般由業(yè)主方全面負責組織和指揮，承包方負責

指導和技術(shù)服務(wù)，包括編制試運行計劃、操作手冊、收集整理試運行

質(zhì)量記錄及編寫試運行總結(jié)等。

試運行一般分為無負荷試車和投料試運行兩個階段。無負荷試車

必須在機械竣工完成并達到規(guī)定要求后進行，也稱為竣工試驗。無負

荷試車成功后，經(jīng)業(yè)主和承包方檢查確認具備投料試車條件后方能進

入投料試車運行階段。

在各單項裝置試車合格以后，進行聯(lián)合投料試車。聯(lián)合投料試車

的合格標準是打通流程，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并達到設(shè)計要求。投料試

運行達到規(guī)定要求并穩(wěn)定生產(chǎn)一段時間后開始生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核是

對項目質(zhì)量特性全面進行考核，合格后方能進行驗收。

七、制定進度計劃的方法

制定進度計劃的方法很多，最常用的方法有：關(guān)鍵線路法(CPM),

計劃評審技術(shù)(PERT),圖示評審技術(shù)(GERT)等。

關(guān)鍵線路法是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，且每項工

作只估算一個肯定的持續(xù)時間的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。它是沿著項目進度網(wǎng)

絡(luò)線路進行正向與反向分析，從而計算出所有計劃工作理論上的最早

開始與完成時間、最遲開始與完成時間，不考慮資源限制。由此計算

而得到的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間不一定是項目的

進度表，他們只不過表明計劃工作在給定的工作持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、

時間提前與滯后量，以及其他已知制約條件下，應(yīng)當安排的時間段與

長短計劃評審技術(shù)是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，但每項

工作的持續(xù)時間不肯定，一般采用加權(quán)平均時間估算，并對按期完成

項目的可能性做出評價的網(wǎng)絡(luò)計劃方法。PERT與CPM的根本區(qū)別在于

它使用了加權(quán)平均時間估算，做出來的進度安排計劃要比CPM使用最

大可能估算做出的現(xiàn)實。

圖示評審技術(shù)是工作和工作之間的邏輯關(guān)系和工作的持續(xù)時間都

具有不肯定性（即某些工作可能根本不進行，而另一些工作則可能進

行多次）而按概率處理的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。

八、制定進度計劃的依據(jù)

制定進度計劃的依據(jù)主要包括項目網(wǎng)絡(luò)圖、時間估算、資源儲備

說明、項目日歷和資源日歷、強制日期、關(guān)鍵事件或主要里程碑、假

定前提以及提前和滯后等。

1.進度管理計劃。進度管理計劃規(guī)定了用于制定進度計劃的進度

規(guī)劃方法和工具，以及推算進度計劃的方法。

2.工作清單。工作清單明確了需要在進度模型中包含的工作。

3.工作屬性。工作屬性提供了創(chuàng)建進度模型所需的細節(jié)信息。

4.項目進度網(wǎng)絡(luò)圖。項目進度網(wǎng)絡(luò)圖中包含用于推算進度計劃的

緊前和緊后工作的邏輯關(guān)系。

5.工作資源需求。工作資源需求明確了每個工作所需的資源類型

和數(shù)量，用于創(chuàng)建進度模型。

6.資源日歷。資源日歷規(guī)定了在項目期間的某種資源可用性。

7.時間估算。時間估算是完成各工作所需的工作時段數(shù)，用于進

度計劃的推算。

8.項目范圍說明書。項目范圍說明書中包含了會影響項目進度計

劃制定的假設(shè)條件和制約因素。

9.風險登記冊。風險登記冊中的所有已識別風險的詳細信息及特

征，會影響進度模型。

10.項目人員分派。項目人員分派明確了分配到每個工作的資源。

11.資源分解結(jié)構(gòu)。資源分解結(jié)構(gòu)提供的詳細信息，有助于開展

資源分析和情況報告。

12.環(huán)境因素。能夠影響進度計劃制定的環(huán)境因素包括標準、溝

通渠道以及用以創(chuàng)建進度模型的進度規(guī)劃工具等。

13.組織過程資產(chǎn)。能夠影響制定進度計劃過程的組織過程資產(chǎn)

包括進度規(guī)劃方法論和項目日歷等。

九、工作資源估算

工作資源估算包括確定需要何種資源（人員、設(shè)備、材料、資金

等）、每種資源的使用數(shù)量以及每一種資源提供給工作使用的時間。

其主要作用是明確完成工作所需的資源種類、數(shù)量和特性，以便作出

更準確的成本和持續(xù)時間估算。

工程項目實施的不同階段，其所需資源的特點也有所差別。

工程項目前期階段

要作出正確的決策，需要高級專業(yè)技術(shù)人員深入細致的市場調(diào)查

和技術(shù)經(jīng)濟分析，并且編制可行性研究報告，輔助決策者進行判斷和

決策。所以，此階段的資源主要是人力資源，而所需的材料和設(shè)備則

起輔助作用，消耗量與人力資源相比也較少，所需要的資金投人也不

大。雖然與施工階段相比所需資源較少，但對整個工程項目總體投資

的影響程度卻是最重要的。

工程項目難備階段

工程項目準備工作需要大量的專業(yè)人員，特別是設(shè)計工作需要各

種專業(yè)工程師，還需要電腦（包括各類軟件）、繪圖儀器等設(shè)備，以

及各種資料，如數(shù)據(jù)、規(guī)范、法律法規(guī)、專業(yè)書籍。此階段的資源也

是以人力資源為主，但對實施階段的影響十分重要。

工程項目實施階段

工程項目實施階段的主要任務(wù)是施工。施工是建筑物實體的生產(chǎn),

所需資源主要包括：勞動力、建筑材料和設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、施工機械

設(shè)備和臨時設(shè)施以及后勤供應(yīng)等。這些資源是工程項目實施必不可少

的，它們的費用往往占工程總費用的80%以上。

工程項目試生產(chǎn)及竣工驗收階段

資源需求已接近尾聲，主要是對各種資料的整理以及工程的最后

調(diào)試工作，資源需求量已很少。

（-）工作資源估算的依據(jù)

（進度管理計劃

進度管理計劃中確定了資源估算準確度和所使用的計量單位。

工作清單

工作清單中定義了需要資源的工作。

工作屬性

工作屬性為估算每項工作所需的資源提供了主要依據(jù)。

資源日歷

資源日歷表明了每種具體資源可用的工作日或工作班次。在估算

資源需求情況時，需要了解在規(guī)劃的工作期間，哪些資源（如人力資

源、設(shè)備和材料）可用。資源日歷規(guī)定了在項目期間特定的項目資源

何時可用、可用多久。可以在工作或項目層面建立資源日歷。另外還

需考慮更多的資源屬性，例如，經(jīng)驗或技能水平、來源地和可用時間

等。

風險登記冊

風險事件可能影響資源的可用性及對資源的選擇。

工作成本估算

資源的成本可能影響對資源的選擇。

環(huán)境因素

能夠影響估算工作資源過程的環(huán)境因素包括資源所在位置、可用

性和技能水平等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響估算工作資源過程的組織過程資產(chǎn)包括人員配備的政策

和程序，租用、購買用品和設(shè)備的政策與程序以及以往項目中類似工

作所使用的資源類型的歷史信息等。

（二）工作資源估算的方法

資源需求分析

資源需求分析需確定需要哪些資源以及需要的數(shù)量及使用時間。

在工程項目前期階段，需要咨詢工程師牽頭，組織各專業(yè)技術(shù)人

員對工程項目進行全面、系統(tǒng)的分析，為決策者提供決策的依據(jù)。

在工程項目準備階段，要依據(jù)決策成果，圍繞工程項目的設(shè)計進

行大量的工作，需要建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等多專業(yè)工程師的參與,

同時需要電腦（含軟件）、繪圖儀等設(shè)備。

工程項目實施階段對管理人員、技術(shù)人員，特別是一般勞動力的

需求很多，對材料和設(shè)備的需求就更大，而竣工階段對資源的需求則

非常少。施工階段的資源需求分析，主要通過工程量的計算并參考預

算定額確定直接勞務(wù)的需要量、主要和大宗建筑材料的需要量、所需

機械的臺數(shù)及使用時間。同時，參考一定的比例或經(jīng)驗，估算出工程

項目所需的間接勞務(wù)和管理人員的數(shù)量。

資源供給分析

資源供給可以從工程項目組織內(nèi)部或外部解決，而且解決的方式

也多種多樣，這時就要分析資源的可獲得性及獲得的難易程度。

對內(nèi)部資源進行分析。比如設(shè)計單位分析內(nèi)部擁有的設(shè)計人員和

各種設(shè)備，以及人員和設(shè)備的可用性。有時雖然擁有自己的設(shè)計人員,

但他們可能還要完成其他的工程項目，對這種資源的可獲得性就要進

行更加詳細的分析。

對外部資源進行分析。比如前期階段，建設(shè)方可以委托專業(yè)的咨

詢公司來完成可行性研究等工作；準備階段，設(shè)計單位的部分專業(yè)設(shè)

計可以委托外部的專業(yè)工程師完成。

備選方案分析

確定需要哪些資源和如何可以得到這些資源后，就要進行備選方

案分析。工程項目很多工作都有若干備選的實施方案，如使用不同能

力或技術(shù)水平的勞動力、不同規(guī)?；蝾愋偷脑O(shè)備、不同的工具，以及

自制、租賃或購買相關(guān)資源等。通過比較這些資源類型、獲取方式等

對進度的影響及其使用成本，從而確定資源的組合模式（即各種資源

所占比例與組合方式）。事實上，不同備選方案下的資源組合對進度

或成本的影響很大，如在混凝土工程中，自建混凝土攪拌站或采用商

品混凝土，用混凝土泵車澆注或用普通方法澆注，其費用有明顯的不

同。當然，具體使用何種方式不是唯一的和絕對的，要根據(jù)實際情況

選擇最合適的資源組合模式。比如，綜合考慮勞動力成本與機械費用

的差值、工作面大小、進度要求等多方面因素。

資源分配及資源計劃

確定了資源的供給方式和組合模式后，就要根據(jù)不同任務(wù)的資源

需求對其進行資源分配。這是一個系統(tǒng)工程，既要保證各個任務(wù)得到

合適的資源，又要努力實現(xiàn)資源總量最少、使用平衡。簡言之，所有

任務(wù)都分配到了所需的資源，而所有的資源也得到充分的利用。編制

資源計劃可以通過自下而上的估算，即從下到上逐層匯總WBS中每一

工作需要的資源類型和數(shù)量，從而得到項目所需各種資源的數(shù)量、取

得方式、使用時間等，也就得到了資源計劃。

資源計劃的優(yōu)化

各種資源在工程費用中占有相當大的比重，資源的合理組合、供

應(yīng)及使用對工程項目的經(jīng)濟效益具有很大的影響。因此，通過對資源

計劃的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目收益最大化或項目成本最小化的目的。

首先，通過定義優(yōu)先級確定各種資源的重要性。優(yōu)先級的定義可

以隨著項目的不同而不同，一般有以下幾個標準：（1）資源的數(shù)量和

價值量；（2）資源增減的可能性；（獲得程度；（4）可替代性；（5）

供應(yīng)問題對項目的影響。然后，根據(jù)資源的優(yōu)先級對資源消耗計劃進

行優(yōu)化及平衡。

（三）工作資源估算的成果

工作資源需求

工作資源需求明確了工作包中每個工作所需的資源類型和數(shù)量。

這些資源匯總后得到每個工作包和每個工作時段的資源估算。資源需

求描述的詳細程度隨應(yīng)用范圍的不同而變化。在每個工作的資源需求

文件中，都應(yīng)說明每種資源的估算依據(jù)，以及為確定資源類型、資源

的供應(yīng)能力和所需數(shù)量所做的假設(shè)。

資源分解結(jié)構(gòu)

資源分解結(jié)構(gòu)是資源依類別和類型的層級展現(xiàn)。資源類別包括人

力、材料和設(shè)備等。資源類型包括技能水平、等級水平或適用于項目

的其他類型。資源分解結(jié)構(gòu)有助于結(jié)合資源使用情況，組織與報告項

目的進度數(shù)據(jù)。

項目文件的更新

需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及資源日歷等。

十、工作時間估算

工作時間估算就是估計完成每一項工作可能需要的時間。工作時

間是一個隨機變量，由于無法事先確定未來項目實際進行時將處于何

種環(huán)境，所以對工作時間只能進行近似估算。但是估算的任務(wù)應(yīng)盡可

能地接近現(xiàn)實，便于項目的正常實施。為了達到這個目的，無論采用

何種估算方法，在項目實施之前進行工作時間估算時，創(chuàng)造一個可行

的環(huán)境是必須的，所以，進行工作時間估算時，必須考慮工作范圍、

所需資源類型、估算的資源數(shù)量和資源日歷。工作完成時間估算所需

的各種依據(jù)應(yīng)該由項目團隊中最熟悉具體工作的個人或小組提供。對

持續(xù)時間的估算應(yīng)該漸進明細，在估算過程中應(yīng)考慮所依據(jù)數(shù)據(jù)的數(shù)

量和質(zhì)量。例如，在工程與設(shè)計項目中，隨著數(shù)據(jù)越來越詳細，越來

越準確，持續(xù)時間估算的準確性也會越來越高。

(-)工作時間估算的依據(jù)

進度管理計劃

進度管理計劃規(guī)定了用于估算工作持續(xù)時間的方法和準確度，以

及其他標準，如項目更新周期。

工作清單

工作清單列出了需要進行時間估算的所有工作，它與工作分解結(jié)

構(gòu)一起，作為進行工作時間估算的重要依據(jù)。

工作屬性

工作屬性為估算每個工作的持續(xù)時間提供了主要依據(jù)。

工作資源需求

估算的工作資源需求會對工作持續(xù)時間產(chǎn)生影響。對于大多數(shù)工

作來說，所分配的資源能否達到要求，將對其持續(xù)時間有顯著影響。

例如，向某個工作新增資源或分配低技能資源，就需要增加溝通、培

訓和協(xié)調(diào)工作，從而可能導致工作效率或生產(chǎn)率下降，以致完成工作

需要更長的時間。

資源日歷

資源日歷中的資源可用性、資源類型和資源性質(zhì)，都會影響工作

的持續(xù)時間。例如，經(jīng)驗豐富的人員完成指定工作所用時間一般要比

經(jīng)驗少的人短。

項目范圍說明書

在估算工作持續(xù)時間時，需要考慮項目范圍說明書中所列的假設(shè)

條件和制約因素。假設(shè)條件包括現(xiàn)有條件、信息的可用性以及報告期

的長度等；制約因素包括可用的熟練資源以及合同條款和要求等。

已識別的風險

對于每一項工作，項目團隊在基準持續(xù)時間估算的基礎(chǔ)上，應(yīng)考

慮風險因素，特別是那些發(fā)生概率或后果評定分數(shù)高的風險因素。

資源分解結(jié)構(gòu)

資源分解結(jié)構(gòu)按照資源類別和資源類型，提供了已識別資源的層

級結(jié)構(gòu)

環(huán)境因素

能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的環(huán)境因素包括持續(xù)時間估算數(shù)

據(jù)庫和其他參考數(shù)據(jù)、生產(chǎn)率測量指標、發(fā)布的商業(yè)信息以及團隊成

員的所在地等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的組織過程資產(chǎn)包括關(guān)于持續(xù)時

間的歷史信息、項目日歷、進度規(guī)劃方法以及經(jīng)驗教訓等

社會運行的各類相關(guān)數(shù)據(jù)

如政府行政審批時限，工日、工時定額等

（二）工作時間估算的方法

類比估算

類比估算法也被稱作自上而下的估算，是指以從前類似工作的實

際持續(xù)時間為基本依據(jù)，估算將來的計劃工作的持續(xù)時間。這是一種

粗略的估算方法，有時需要根據(jù)項目復雜性方面的已知差異進行調(diào)整。

在項目詳細信息不足時，就經(jīng)常使用這種技術(shù)來估算項目持續(xù)時間，

如項目的早期階段就經(jīng)常使用這種辦法估算項目的持續(xù)時間。

2.利用歷史數(shù)據(jù)

在時間估算中可利用的歷史資料包括：

定額

我國有規(guī)模龐大的定額體系。按粗細程度可分為概算定額、預算

定額和施工定額；按照主編單位和管理權(quán)限可將定額分為全國統(tǒng)一定

額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按內(nèi)容可分為人工消

耗定額、材料消耗定額和機械臺班定額。在利用定額資料進行工作時

間估算時，要注意定額反映的是各部門或各省市在正常條件下的平均

生產(chǎn)率水平，并不代表某一具體項目的勞動生產(chǎn)率，所以項目團隊成

員要根據(jù)自己的經(jīng)驗和本項目的實際情況，對定額數(shù)據(jù)進行調(diào)整。利

用定額進行時間估算一般采用單一時間估算法。

單一時間估算法就是根據(jù)工程定額、施工方法、投入的勞動力、

機具設(shè)備和資源量等資料估算出一個時間消耗值。

項目檔案

參加該項目的各個單位可能保存以前完成項目的檔案資料，這些

可用來估算時間。

商業(yè)化的時間估算數(shù)據(jù)庫

這些數(shù)據(jù)庫在估算工作時間不受實際工作內(nèi)容影響的項目時非常

有用，例如，混凝土養(yǎng)護所需要的時間；對于某種類型的申請，政府

機構(gòu)的審批時間等等。

項目團隊成員的知識

項目團隊成員以前完成項目的實際工作時間或時間估算。這些記

憶可能很有用，但一般不如有案可稽的結(jié)果可靠。

專家判斷估算

因為影響工作時間的因素很多，一般很難對其長短進行估算。只

要有可能，應(yīng)當由專家根據(jù)歷史資料和他們的經(jīng)驗進行估算。當各項

工作可變因素多，又不具備一定的時間消耗歷史資料時，就不能估算

出一個肯定的單一的時間值，而只能根據(jù)概率理論計算期望值。專家

判斷估算常常采用三時估算法。

三時估算法就是首先估算出三個時間值，即最樂觀時間a、最可能

時間m和最保守時間bo再加權(quán)平均算出一個期望值作為工作的持續(xù)時

間。

模擬法

模擬法是指采用不同的假定計算出工作的多種持續(xù)時間。最常用

的是蒙特卡羅分析法，即首先確定每項工作可能的持續(xù)時間分布，進

而利用這些結(jié)果計算整個項目可能的持續(xù)時間分布。

群體決策技術(shù)

基于團隊的群體決策技術(shù)（如頭腦風暴、德爾菲技術(shù)或名義小組

技術(shù)）可以調(diào)動團隊成員參與的積極性，有利于獲取額外的信息，提

高估算的準確度，并提高團隊成員對估算結(jié)果的責任感。

儲備分析

在進行持續(xù)時間估算時，項目團隊可以選擇增加一個附加時間，

成為儲備時間、應(yīng)急時間或緩沖時間，并將其納入項目進度計劃中，

用來應(yīng)對進度方面的風險或不確定性。儲備時間可以是估算時間的一

個百分比、某一固定的時間段，或者可以通過定量分析來確定，如蒙

特卡洛模擬法。隨著項目信息逐漸明確，可以動用、減少或取消儲備

時間。應(yīng)該在項目進度文件中清楚地列出應(yīng)急儲備時間。

（三）工作時間估算的成果

時間估算

對完成某一工作所需工作時間的定量估算。這種估算的結(jié)果應(yīng)當

指明變化范圍,例如:

（1）3周上下浮動3天，表明完成該工作至少需要12天，但最多

不超過18天（假定每周工作5天）。

（2）超過2周的概率為10%,也就是說，完成該工作需要2周或

更短時間的概率為90%。

項目文件更新

需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及為估算工作時

間而制定的假設(shè)條件和估算依據(jù)。

十一、工程項目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定

（一）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已于2003年11月12日經(jīng)國務(wù)院

第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行?！督ㄔO(shè)工程安全

生產(chǎn)管理條例》的發(fā)布與施行，對于加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,

保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單

位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位

為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責任與義務(wù)，并對監(jiān)

督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責任等做了相應(yīng)

的規(guī)定。

建設(shè)單位的安全責任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定建設(shè)單位的主要安全責任

包括：

(1)建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線

及其他有關(guān)的真實、準確、完整資料。

(2)建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不

符合工程項目安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓

縮合同約定的工期。

(3)建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境

及安全施工措施所需費用。

(4)建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)提供工程項目有關(guān)安

全施工措施的資料。在規(guī)定期內(nèi)，將保證安全施工的措施報送工程項

目所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部

門備案。

(5)建設(shè)單位應(yīng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

應(yīng)在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報送有關(guān)主管部門或者其他有

關(guān)部門備案。

2.勘容、設(shè)計、工程監(jiān)理單位的安全責任

(1)勘察單位的安全責任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定勘察單位的主要安全責任

是：

①勘察單位應(yīng)按規(guī)定進行勘察，提供真實、準確的勘察文件。

②勘察單位應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施

和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

(2)設(shè)計單位的安全責任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定設(shè)計單位的主要安全責任

是：

①設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計。

②設(shè)計單位應(yīng)對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注

明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

③設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其設(shè)計負責。

(3)工程監(jiān)理單位的安全責任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定工程監(jiān)理單位的主要安全

責任是：

①工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專

項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

②工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,

應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施

工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工

程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

③工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強

制性標準實施監(jiān)理，并對工程項目安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

3.施工單位的安全責任

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第20條至第38條的規(guī)定，

施工單位的安全責任主要包括：

(1)施工單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件

施工單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝

備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等

級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

(2)施工單位應(yīng)當建立有關(guān)安全的制度和制定有關(guān)安全的規(guī)章

施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制

度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔的工程項目進行定

期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

(3)施工單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所需資金的投入

施工單位應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對列入工程項

目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當用于施工安全

防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件

的改善，不得挪作他用。

(4)施工單位應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員

施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人

員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)

安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對

違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止；工程項目實行施工總承包的,

由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

(5)施工單位應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案

施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨

時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制

專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)

理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑

支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架

工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門

規(guī)定的其他危險性較大的工程。

(6)施工單位應(yīng)建立消防安全責任制度

施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全

責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制

度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材,

并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志；施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安

全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章

操作的危害；作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)

方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和

強令冒險作業(yè)。

(7)施工單位的負責人的任職條件

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)

當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工

單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓I,

其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的

人員，不得上崗。

(二)工程項目職業(yè)健康安全管理制度

自1963年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)

定》中規(guī)定了安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、

安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來，我國逐步

充實和完善了職業(yè)健康安全管理制度。其中包括：安全生產(chǎn)責任制度、

“三同時”制度、職業(yè)健康安全教育制度、職業(yè)健康安全檢查制度、

職業(yè)健康安全預評價制度、職業(yè)健康安全措施計劃制度、傷亡事故與

職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。

1.安全生產(chǎn)責任制

(1)安全生產(chǎn)責任制的含義

安全生產(chǎn)責任制是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是一個組織的

崗位責任制度和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，也是基本的職業(yè)健康

安全管理制度。安全生產(chǎn)責任制是按照職業(yè)健康安全方針和“管生產(chǎn)

的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作

人員和各崗位生產(chǎn)工人，在職業(yè)健康安全方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責

任加以明確規(guī)定的一種制度。

(2)建立安全生產(chǎn)責任制的要求

①建立安全生產(chǎn)責任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和

方針的要求并要適時修訂。

②建立安全生產(chǎn)責任制體系要與企業(yè)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。安

全生產(chǎn)責任制的制定是一項科學的工作，必須結(jié)合本行業(yè)、本單位的

實際，并在實踐中不斷完善。

③制定安全生產(chǎn)責任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際

情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留

在條條框框上。避免不系統(tǒng)、不配套、不科學，致使發(fā)生事故要進行

責任追究時，缺乏相應(yīng)的可操作性。

④制定、落實安全生產(chǎn)責任制要有專門的人員與機構(gòu)來保障。絕

不能用會議貫徹會議，用文件落實文件，追求形式主義，要真正地把

安全生產(chǎn)責任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。

形成規(guī)范性的工作機制，在建立安全生產(chǎn)責任制的同時建立安全

生產(chǎn)責任制的監(jiān)督、檢查等制度。特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作

用，以保證安全生產(chǎn)責任制得到落實，真正做到安全生產(chǎn)責任制落實

到位。

“三同時”制度

(1)“三同時”制度的含義

“三同時”制度是指凡在我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設(shè)

項目、技術(shù)改建項目和引進的建設(shè)項目，其職業(yè)健康安全設(shè)施必須符

合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入

生產(chǎn)和使用。

職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施，主要指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)健康的設(shè)

施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施?！吨腥A人民共和國勞動法》、《中華人民共和

國礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、國務(wù)院《關(guān)于加強防塵防毒

工作的決定》及原勞動部頒發(fā)的《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)

察規(guī)定》，對“三同時”制度做了具體規(guī)定。

新建、改建、擴建工程的初步設(shè)計要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生

產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工

程項目完成后，必須經(jīng)過主管部門，安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部

門和工會的竣工驗收，方可投產(chǎn)和使用。

(2)“三同時”制度的具體內(nèi)容

①工程項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業(yè)健康安全的

論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入

可行性論證文件。

②設(shè)計單位在編制工程項目的初步設(shè)計文件時，應(yīng)當同時編制

《勞動安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)健康安全的設(shè)計，必須符合國家標準或

者行業(yè)標準。

③施工單位必須按照審查批準的設(shè)計文件進行施工，不得擅自更

改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計，并對施工質(zhì)量負責。

④工程項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)工程項目職業(yè)健康安全

驗收規(guī)定進行，不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗

收和投產(chǎn)使用。

工程項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業(yè)健康安全設(shè)施

閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時使用。

3.安全教育制度

（1）安全教育制度的含義

安全教育也叫安全生產(chǎn)教育，是企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和

防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育是企業(yè)安全管理的重

要內(nèi)容，與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。

（2）安全教育制度的內(nèi)容

安全教育的內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)思想教育、職業(yè)健康安全技術(shù)

知識教育和典型事故教育。

①安全生產(chǎn)思想教育

思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要

是通過職業(yè)健康安全政策、法規(guī)方面的教育，提高各級領(lǐng)導和廣大職

工的政策水平，正確理解職業(yè)健康安全方針，嚴肅認真地執(zhí)行職業(yè)健

康安全法規(guī)，做到不違章指揮，不違章作業(yè)；勞動紀律教育主要是使

管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，提

高遵守勞動紀律的自覺性，保障安全生產(chǎn)。

②職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育

職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、基本職業(yè)健康安

全技術(shù)知識和專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識。生產(chǎn)技術(shù)知識是指企業(yè)的

基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性

能，所使用的各種機具設(shè)備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、

檢驗等知識。基本職業(yè)健康安全技術(shù)知識是指企業(yè)內(nèi)特別危險的設(shè)備

和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項，有關(guān)電器設(shè)備的基本安

全知識，有毒、有害的作業(yè)防護；一般消防規(guī)則，個人防護用品的正

確使用，以及傷亡事故的報告辦法等。

專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識是指某一特殊工種的職工必須具備的

專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起

重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全

技術(shù)及工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識。

③典型事故教育

典型事故教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓進行教育。通過

典型事故教育可以使各級領(lǐng)導和職工看到違章行為、違章指揮給人民

生命和國家財產(chǎn)造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓，防

止類似事故發(fā)生。

4.安全檢查制度

(1)安全檢查制度的含義

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,

是職業(yè)健康安全管理工作的一項重要內(nèi)容。通過職業(yè)健康安全檢查可

以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證

安全生產(chǎn)。

(2)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改

和查事故處理。查思想主要是檢查單位領(lǐng)導和職工對安全生產(chǎn)工作的

認識；查管理是檢查單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作；查

隱患是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求；查整

改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查

對傷亡事故是否及時報告、認真調(diào)查、嚴肅處理。

安全生產(chǎn)檢查時要深入現(xiàn)場、班組，檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、

生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生

產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作

需要的檢查組，配備適當?shù)牧α俊０踩a(chǎn)檢查的組織形式，可根據(jù)

檢查的目的和內(nèi)容來確定。

5.安全預評價制度

預評價制度是根據(jù)工程項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學的

評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預測該工程項目

存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學、合理和

可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理的制度。它是該工程項目初步設(shè)

計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計和工程項目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù)，供

國家安全生產(chǎn)綜合管理部門進行監(jiān)察時作為參考。

《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》規(guī)定下列項

目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價：

(1)屬于《國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、財政部關(guān)于

基本建設(shè)項目和大中型劃分標準的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設(shè)項目。

(2)屬于《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災危險性生產(chǎn)類別為

甲類的工程項目。

(3)屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸

危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。

(4)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)

規(guī)定的1級、1級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項目。

(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉

料的工程項目。

(6)其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認的危險、危害因素大

的工程項目。

安全措施計劃制度

安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計

劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措

施之一。這種制度對加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全

和健康起著積極作用。

(1)安全措施計劃編制的主要內(nèi)容

單位或工作場所；

措施名稱；

措施內(nèi)容和目的；

經(jīng)費預算及其來源；

負責設(shè)計、施工的單位或負責人；

開工日期及竣工日期；

措施執(zhí)行情況及其效果。

(2)安全措施計劃的范圍

安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職

業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：

①安全技術(shù)措施，即預防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各

項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設(shè)施等措施。

②職業(yè)健康措施，即預防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,

包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。

③輔助用室及設(shè)施，即以保證生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生為目的所必須的

用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所

等。

④安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、

基本知識所需要的措施

(3)編制職業(yè)健康安全措施計劃的主要依據(jù)

①國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全的政策、法規(guī)和標準；

②在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；

③造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施；

④生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；

安全技術(shù)革新項目和職工提出的合理化建議。

7.傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度

傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的一

項重要制度?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的第三條規(guī)定，

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為

以下等級：

(1)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事

故；

(2)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事

故；

(3)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事

故；

(4)一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或

者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

上述等級中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本

數(shù).

事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲

報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科

學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明

事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓I,提出整改措施，并對事故

責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告

和依法調(diào)查處理。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位

負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故

發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責的有關(guān)部門報告。報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人

數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當報告的情況。

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組

進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人

民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政

府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進

行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未

造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組

織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)履行下列職責：

(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;

(2)認定事故的性質(zhì)和事故責任；

(3)提出對事故責任者的處理建議；

(4)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

(5)提交事故調(diào)查報告。

事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(5)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

(6)事故防范和整改措施。

重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當

自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)

做出批復，特殊情況下批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不

超過30日。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)

規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負

有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事

故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

職業(yè)病報告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種，2005年

11月原衛(wèi)生部發(fā)布了《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強職業(yè)病報告工作的通

知》，就職業(yè)病報告工作提出了具體要求。根據(jù)此通知，各級衛(wèi)生行

政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病報告統(tǒng)計管理工作，并指定同級的

職業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預防控制機構(gòu)具體承辦常規(guī)職業(yè)病報告統(tǒng)計工

作。職業(yè)病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。一切企業(yè)、事業(yè)

單位發(fā)生的職業(yè)病，都應(yīng)報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)

一匯總上報。有職業(yè)病防治機構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診斷機構(gòu)將診斷的職

業(yè)病向職業(yè)病防治機構(gòu)報告；沒有職業(yè)病防治機構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診

斷機構(gòu)將診斷的職業(yè)病向疾病預防控制機構(gòu)報告。職業(yè)病防治機構(gòu)或

疾病預防控制機構(gòu)匯總后報送同級衛(wèi)生行政部門，并同時報上一級職

業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預防控制機構(gòu)；省級職業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預防

控制機構(gòu)在匯總報送省級衛(wèi)生行政部門的同時報中國疾病預防控制中

心。

有關(guān)職業(yè)病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業(yè)病防治

及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)

康復等工作，目前可按2013年12月修訂頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)

病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。

根據(jù)此規(guī)定，職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)

病診斷機構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認不宜

繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)自確認之日起兩個月內(nèi)將其調(diào)離原

工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作

的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長不得超過半年?；加新殬I(yè)病的職工變動工

作單位時，其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負責或兩個單位協(xié)調(diào)處理，雙方

商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)

病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將情況報告

所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機構(gòu)備案。職工到新單位后，新發(fā)生的

職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關(guān)系，其職業(yè)病待遇由新單位負責。

十二、工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義

健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)管理簡

稱“HSE管理”，是指對健康、安全與環(huán)境進行全面綜合管理，由于三

者多與職業(yè)行為相關(guān)因此又被稱為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。其中,

健康是指人身體上沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀

態(tài)；安全是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因

素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康安全、企業(yè)財產(chǎn)不受拔失、人民生

命安全的前提下順利進行；環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生

活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素

的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于

三者在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此一般對健康、安全

和環(huán)境實行綜合管理。

HSE管理源于石油、石化等高風險的行業(yè)，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階

段，開端期、開創(chuàng)發(fā)展期和蓬勃發(fā)展期。

1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強化安全

管理的構(gòu)想和方法。1986年，在強化安全管理的基礎(chǔ)上，形成手冊以

文件的形式確定下來，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。

80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完

善起了巨大的推動作用。如