建設(shè)工程造價與建筑業(yè)統(tǒng)計課件

2024/7/51建設(shè)工程造價

與建筑業(yè)統(tǒng)計

2024/7/52

前言

隨著我國改革開放和社會生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，社會和人們對統(tǒng)計信息的需求越來越多，對統(tǒng)計工作的要求也越來越高。我國的統(tǒng)計逐步從幕后走向前臺。統(tǒng)計在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。表現(xiàn)在：1）對統(tǒng)計信息（數(shù)據(jù)）的需求急劇增加；2）統(tǒng)計職能發(fā)生深刻變化，不僅是晴雨表、溫度計，也是化驗單、診斷書，還是成績單、政績單。2024/7/53

建筑業(yè)統(tǒng)計與工程造價息息相關(guān)，因為我們建筑業(yè)的統(tǒng)計要以工程造價為統(tǒng)計依據(jù)，要以完成的建筑分部分項工程的實物量為統(tǒng)計對象，而工程價格和工程實物量恰恰就是工程造價管理工作的兩大主要要素，因此了解和掌握建設(shè)工程造價相關(guān)知識對于我們建筑業(yè)統(tǒng)計工作者至關(guān)重要。

前言2024/7/54第一節(jié)基礎(chǔ)概念第二節(jié)建設(shè)工程造價概論第三節(jié)建設(shè)工程造價計價原理與計價方法第四節(jié)工程造價計價模式第五節(jié)建設(shè)工程造價管理概論第六節(jié)工程造價計價依據(jù)第七節(jié)工程招投標(biāo)相關(guān)問題第八節(jié)工程進(jìn)度款付款本課程主要內(nèi)容2024/7/55第一節(jié)基礎(chǔ)概念一、工程建設(shè)相關(guān)概念1.工程建設(shè)的概念：工程建設(shè)是指投資建造固定資產(chǎn)和形成物質(zhì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動。凡是固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)工程及與之相關(guān)的活動均稱為工程建設(shè)。2.工程建設(shè)的內(nèi)容：工程建設(shè)包括從資源開發(fā)規(guī)劃，確定工程建設(shè)規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、技術(shù)政策和技術(shù)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、項目決策，到建筑安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、聯(lián)動試車等一系列復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。工程建設(shè)的內(nèi)容主要有：建筑工程、機(jī)械設(shè)備購置與安裝工程，以及工程建設(shè)其他工作。（1）建筑工程：建筑工程指永久性和臨時性的各種建筑物和構(gòu)筑物。如廠房、倉庫、住宅、學(xué)校、礦井、橋梁、電站、體育場等新建、擴(kuò)建、改建或復(fù)建工程。（2）設(shè)備及工器具購置：設(shè)備及工器具購置指按設(shè)計文件規(guī)定，對用于生產(chǎn)或服務(wù)于生產(chǎn)達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具的加工、訂購和采購。（3）安裝工程：設(shè)備安裝工程是指永久性和臨時性生產(chǎn)、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等設(shè)備的裝配、安裝工程，以及附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)、絕緣、保溫、刷油等工程。（4）工程建設(shè)其他工作：工程建設(shè)其他工作是指上述三項工作之外而與建設(shè)項目有關(guān)的各項工作。主要包括：征地、拆遷、安置，建設(shè)場地準(zhǔn)備（三通一平），勘察、設(shè)計招標(biāo)，承建單位招標(biāo)，生產(chǎn)人員培訓(xùn)，生產(chǎn)準(zhǔn)備，竣工驗收、試車等。2024/7/56二、建設(shè)項目及其分類

1.建設(shè)項目的概念

建設(shè)項目一般是指具有設(shè)計任務(wù)書和總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)上實行獨立核算、管理上具有獨立組織形式的基本建設(shè)單位。如一座工廠、一所學(xué)校、一所醫(yī)院等均為一個建設(shè)項目。

2.建設(shè)項目的分類

建設(shè)項目可以按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。

（1）按建設(shè)項目的建設(shè)性質(zhì)分類：可分為基本建設(shè)項目和更新改造項目。基本建設(shè)項目是投資建設(shè)用于進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的工程，包括新建項目、擴(kuò)建項目、遷建項目、恢復(fù)項目。

（2）按建設(shè)項目的用途分類：按建設(shè)項目在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的作用，可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。

（3）按建設(shè)項目規(guī)模分類：可劃分為大型建設(shè)項目、中型建設(shè)項目和小型建設(shè)項目。更新改造項目或劃分為限額以上和限額以下項目兩類。

（4）按行業(yè)性質(zhì)和特點分類：可分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目。

三、建設(shè)項目的組成：

建設(shè)項目按照建設(shè)管理和合理確定工程造價的需要，劃分為建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程、分項工程五個項目層次。如下圖所示：2024/7/57建設(shè)項目基本建設(shè)項目劃分示意圖

建設(shè)項目單項工程單項工程單位工程單位工程分部工程分部工程分項工程分項工程單項工程

一個建設(shè)項目通常是由一個或幾個單項工程組成的，一個單項工程是由幾個單位工程組成的，而一個單位工程又是由若干個分部工程組成的，一個分部工程可按照選用的施工方法、使用的材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格的不同等因素劃分為若干個分項工程。合理地劃分概預(yù)算編制對象的分項工程，是正確編制工程概預(yù)算造價的一項十分重要的工作，同時也有利于項目的組織管理。

2024/7/58四、基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)在整個建設(shè)過程中各項工作必須遵循的先后次序。一般基本建設(shè)由九個環(huán)節(jié)組成，如圖所示。提出項目建議書編制設(shè)計任務(wù)

書編制設(shè)計文件工程招投標(biāo)簽訂施工合同進(jìn)

行施工準(zhǔn)備全面施工生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗收交付使用工程項目后評價進(jìn)行可行性研究2024/7/59演示文檔標(biāo)題演示文檔內(nèi)容2024/7/510第二節(jié)建設(shè)工程造價概論一、工程投資

1.投資的含義投資是指投資主體在經(jīng)濟(jì)活動中為實現(xiàn)某種預(yù)定的生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)而預(yù)先墊付資金的經(jīng)濟(jì)行為。

2.投資的分類按投資在再生產(chǎn)過程的周轉(zhuǎn)方式分類按投資領(lǐng)域分類按投資方式分類按投資主體分類按投資來源國別分類固定資產(chǎn)投資流動資產(chǎn)投資直接投資間接投資政府投資企業(yè)投資個人投資生產(chǎn)經(jīng)營性投資非生產(chǎn)經(jīng)營性投資國內(nèi)投資國外投資投資分類2024/7/511二、建設(shè)項目總投資

二、建設(shè)項目總投資

建設(shè)項目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項目上投入所需的全部資金的經(jīng)濟(jì)行為。生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資分為固定資產(chǎn)投資和包括鋪底流動資金在內(nèi)的流動資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含上述流動資產(chǎn)投資。建設(shè)項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額就是建設(shè)項目的工程造價。三、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)工程造價固定資產(chǎn)投資：是投資主體為了特定的目的，達(dá)到預(yù)期收益（效益）的資金墊付行為。在我國，固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分。建設(shè)工程造價：建設(shè)工程造價是指一項建設(shè)工程項目預(yù)計開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。從以上定義可以看出，建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項目的工程造價，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。工程造價的兩種涵義（下頁）

2024/7/512工程造價的涵義

工程造價的涵義：第一種：工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用,這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。是通過決策形成的；第二種：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格，它是通過市場交易形成。它是工程承發(fā)包價格。由市場需求主體——投資者和供給主體——承包商共同確認(rèn)的價格。兩種含義的聯(lián)系：以上兩種含義是以不同角度把握事物的同一本質(zhì)。對建設(shè)工程的投資者來說，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價就是項目投資，是購買項目要付出的價格，同時也是承包商在作為市場主體時“出售”項目時的定價基礎(chǔ)；對于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃，設(shè)計等機(jī)構(gòu)來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和?；蚴翘刂阜秶墓こ淘靸r，如建筑安裝工程造價。2024/7/513四、建設(shè)工程造價的構(gòu)成建設(shè)項目總投資設(shè)備原價設(shè)備運雜費工具器具及生產(chǎn)家具購置費設(shè)備購置費設(shè)備及工、器具購置費直接費間接費利潤稅金建筑安裝工程費用土地使用費與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用基本預(yù)備費漲價預(yù)備費預(yù)

備費工程建設(shè)其他費用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅流動資產(chǎn)投資（流動資金）固定資產(chǎn)產(chǎn)投資（工程造價）建設(shè)期貸款利息2024/7/514五、建筑安裝工程造價及其構(gòu)成1、概念

建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝工程價格，它是建設(shè)工程造價的主要組成部分。是建設(shè)單位支付給施工單位的全部費用。從投資的角度看，它是建設(shè)項目投資中建筑安裝工程投資，也是建設(shè)項目造價的組成部分。在這里，投資者和承包商之間是完全平等的買者和賣者之間的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實際造價是它們雙方共同認(rèn)可的由市場形成的價格。人工費材料費施工機(jī)械使用費企業(yè)管理費規(guī)費直接工程費措施費直接費間接費利潤稅金營業(yè)稅城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅教育費附加建筑安裝工程費2、基本組成3、詳細(xì)組成2024/7/5151.環(huán)境保護(hù)2.文明施工3.安全施工4.臨時設(shè)施5.夜間施工6.二次搬運7.大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆8.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架9.腳手架10.已完工程及設(shè)備保護(hù)11.施工排水、降水1..工程排污費2.工程定額測定費3.社會保障費4.住房公積金5.危險作業(yè)意外傷害保險直接工程費措施費規(guī)

費企業(yè)管理費（組成見下頁）直接費間接費利潤稅金（組成見下頁）1.人工費

2.材料費

3.施工機(jī)械使用費⑴養(yǎng)老保險費⑵失業(yè)保險費⑶醫(yī)療保險費建筑安裝工程造價組成具體詳細(xì)組成2024/7/516續(xù)上表1.管理人員工資2.辦公費3.差旅交通費4.固定資產(chǎn)使用費5.工具用具使用費6.勞動保險費7.工會經(jīng)費8.職工教育經(jīng)費8.職工教育經(jīng)費9.財產(chǎn)保險費10.財務(wù)費11.稅金12.其他規(guī)費企業(yè)管理費直接工程費措施費直接費間接費利潤稅金營業(yè)稅城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅教育費附加建筑安裝工程費2024/7/5174、建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念及與工程造價的關(guān)系

建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念：是對基本建設(shè)工程從宏觀和微觀上，在動工興建之前，事先對其所需要的物化勞動和活勞動的耗費進(jìn)行周密的計算，即以貨幣指標(biāo)確定基本建設(shè)工程從籌建到正式建成投產(chǎn)或竣工驗收所需的全部建設(shè)費用的經(jīng)濟(jì)性文件。由此所確定的每一個建設(shè)項目、單項工程或單位工程的建設(shè)費用實質(zhì)上就是相應(yīng)的建設(shè)項目、單項工程、單位工程的計劃價格。從這個意義上講，建設(shè)工程造價與工程概預(yù)算具有類同的涵義。

工程（概）預(yù)算是以建設(shè)項目為前提，圍繞建設(shè)項目分層次的工程價格構(gòu)成體系,是由建設(shè)項目總（概）預(yù)算即建設(shè)項目總造價、單項工程綜合（概）預(yù)算即單項工程造價、單位工程施工圖預(yù)算（或單位工程工程量清單計價預(yù)算價）即單位工程造價等構(gòu)成的計劃價格體系。

工程（概）預(yù)算作為一種專業(yè)術(shù)語，實際上存在兩種理解。廣義理解應(yīng)指工程造價編制的過程；狹義理解則指這一過程必然產(chǎn)生的結(jié)果，即工程（概）預(yù)算工程造價文件。2024/7/518建設(shè)工程（概）預(yù)算與基本建設(shè)程序的關(guān)系

國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃行業(yè)規(guī)劃項目建議書可行性研究投資估算年度建設(shè)計劃選擇建設(shè)地點設(shè)計任務(wù)書初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計生產(chǎn)準(zhǔn)備設(shè)備材料訂貨施工準(zhǔn)備組織施工交付使用竣工驗收投資控制數(shù)總概算修正總概算施工圖預(yù)算工程結(jié)算竣工決算2024/7/519六、工程造價的特點1.工程造價的大額性：建設(shè)項目由于體積龐大，而且消耗的資源巨大，因此，一個項目少則幾百萬元，多則數(shù)億乃至數(shù)百億元。工程造價的大額性事關(guān)有關(guān)方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也使工程承受了重大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。同時也會對宏觀經(jīng)濟(jì)的運行產(chǎn)生重大的影響。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視工程造價的大額性特點。

2.工程造價的個別性和差異性：任何一項工程項目都有特定的用途、功能、規(guī)模，這導(dǎo)致了每一項工程項目的結(jié)構(gòu)、造型、內(nèi)外裝飾等都會有不同的要求，直接表現(xiàn)為工程造價上的差異性。即使是相同的用途、功能、規(guī)模的工程項目，由于處在不同的地理位置或不同的建造時間，其工程造價都會有較大差異。工程項目的這種特殊的商品屬性，則具有單件性的特點，即不存在完全相同的兩個工程項目。

3.工程造價的動態(tài)性：工程項目從決策到竣工驗收直到交付使用，都有一個較長的建設(shè)周期，而且由于許多來自社會和自然的眾多不可控因素的影響，必然會導(dǎo)致工程造價的變動。例如，物價變化、不利的自然條件、人為因素等均會影響到工程造價。因此，工程造價在整個建設(shè)期內(nèi)都處在不確定的狀態(tài)之中，直到竣工結(jié)算才能最終確定工程的實際造價。

4.工程造價的層次性：工程造價的層次性取決于工程的層次性。一個建設(shè)項目往往含有多個能夠獨立發(fā)揮設(shè)計效能的單項工程；一個單項工程又是由能夠獨立組織施工、各自發(fā)揮專業(yè)效能的單位工程組成。與此相適應(yīng)，工程造價可以分為：建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。單位工程造價還可以細(xì)分為分部工程造價和分項工程造價。

5.工程造價的兼容性：工程造價的兼容性特點是其內(nèi)含的豐富性所決定的。工程造價既可以指建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資，也可以指建筑安裝工程造價；既可以指招標(biāo)的標(biāo)底，也可以指投標(biāo)報價。同時，工程造價的構(gòu)成因素非常廣泛、復(fù)雜，包括成本因素、建設(shè)用地支出費用、項目可行性研究和設(shè)計費用等等。2024/7/520第三節(jié)建設(shè)工程造價計價原理與計價方法一、建設(shè)工程造價計價的概念建設(shè)工程造價計價就是計算和確定建設(shè)項目的工程造價，簡稱工程計價，也稱工程估價。具體是指工程造價人員在項目實施的各個階段，根據(jù)各個階段的不同要求，遵循計價原則和程序，采用科學(xué)的計價方法，對投資項目最可能實現(xiàn)的合理價格做出科學(xué)的計算，從而確定投資項目的工程造價，編制工程造價的經(jīng)濟(jì)文件。二、建設(shè)工程造價計價的基本原理——工程項目的分解與組合

由于建設(shè)工程項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點如單件性、體積大、生產(chǎn)周期長、價值高以及交易在先、生產(chǎn)在后等，使得建設(shè)項目工程造價形成過程和機(jī)制與其他商品不同。只能采用特殊的計價程序和計價方法，即將整個項目逐項進(jìn)行分解，劃分為可以按有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測算價格的基本單元子項即分項工程，這是既能夠用較為簡單的施工過程生產(chǎn)出來，又可以用適當(dāng)?shù)挠嬃繂挝挥嬎悴⒈阌跍y定或計算的工程的基本構(gòu)造要素，也稱為“假定的建筑產(chǎn)品”。找到適當(dāng)?shù)挠嬃繂挝唬业狡洚?dāng)時當(dāng)?shù)氐膯蝺r，就可以采取一定的計價方法，進(jìn)行分項分部組合匯總，計算出某工程的工程總造價。工程計價的基本原理：先分解結(jié)構(gòu)——假定建筑產(chǎn)品（基本構(gòu)造要素如分項工程）——計量——估價——逐層匯總組合——直到工程造價工程計價從分解到組合的特征是和建筑項目的組合性有關(guān)。一個建設(shè)項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不獨立的工程，那么建設(shè)工程的計價過程就是一個逐步組合逐步深化逐步細(xì)化逐步接近實際造價的過程。2024/7/521續(xù)建設(shè)項目單項工程單項工程單位工程單位工程分部工程分部工程分項工程分項工程注：項目分解方向造價形成方向單項工程2024/7/522三、工程計價的特點1.計價的單件性：每項建設(shè)工程都有其特點、功能與用途，因而導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)不同，工程所在地的氣象、地質(zhì)、水文等自然條件不同，建設(shè)的地點、社會經(jīng)濟(jì)等都會直接或間接地影響工程的計價。因此每一個建設(shè)工程都必須根據(jù)工程的具體情況，進(jìn)行單獨計價，任何工程的計價都是指特定空間一定時間的價格。即便是完全相同的工程，由于建設(shè)地點或建設(shè)時間不同，仍必須進(jìn)行單獨計價。

2.計價的多次性項目建議書可行性研究初步設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計工程招標(biāo)合同實施竣工驗收投資估算設(shè)計總概算修正概算施工圖預(yù)算合同價結(jié)算價竣工決算3.計價的組合性：工程造價的計算是組合而成，過程是：分部分項工程單價→單位工程造價→單項工程造價→建設(shè)項目總造價。

4.計價方法的多樣性：工程造價在各個階段具有不同的作用，而且各個階段對建設(shè)項目的研究深度也有很大的差異，因而工程造價的計價方法是多種多樣的。在可行性研究階段，工程造價的計價多采用設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。在設(shè)計階段，尤其是施工圖設(shè)計階段，設(shè)計圖紙完整，細(xì)部構(gòu)造及做法均有大樣圖，工程量已能準(zhǔn)確計算，施工方案比較明確，則多采用定額法或?qū)嵨锓ㄓ嬎恪?/p>

5.計價依據(jù)的復(fù)雜性：由于工程造價的構(gòu)成復(fù)雜，影響因素多，且計價方法也多種多樣，因此計價依據(jù)的種類也多，主要可分為7類。2024/7/523

用下列基本計算式表達(dá)：工程造價=∑（分部分項工程的實物工程量×單價）i

式中:i——第i個基本子項；

n——工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項的數(shù)目。進(jìn)一步分析如下：在進(jìn)行工程造價計價時，基本子項的工程實物量可以通過工程量計算規(guī)則和設(shè)計圖紙計算而得到，它可以直接反映工程項目的規(guī)模和內(nèi)容。而分部分項工程單位價格的兩種情況為：

1)分部分項工程單價格=Σ（單位分部分項工程的人材機(jī)消耗量×人材機(jī)單價）

2)分部分項工程單價格=Σ（單位分部分項工程的人材機(jī)消耗量×人材機(jī)單價）+單位間接費、單位利潤（稅金和規(guī)費）和單位風(fēng)險的分?jǐn)偛煌膯蝺r形式形成不同的計價方式：（1）直接費單價——定額計價方法（2）綜合單價——工程量清單計價方法。四、建設(shè)工程造價計價的基本方法工程計價的順序是：分部分項工程費用→單位工程造價→單項工程造價→建設(shè)項目總造價分部分項工程的實物工程數(shù)量分部分項工程的單位價格影響分部分項工程造價的主要因素是2024/7/524建設(shè)工程造價計價的基本方法(1)直接費單價——定額計價方法。如果分部分項工程單位價格僅僅考慮人工、材料、機(jī)械資源要素的消耗量和價格形式，即單位價格=Σ（分部分項工程的單位資源要素消耗量×資源要素的價格），該單位價格是直接費單價。分部分項工程的單位資源要素消耗量的數(shù)據(jù)經(jīng)過長期的收集、整理和積累形成了工程建設(shè)定額，它是工程造價計價的重要依據(jù)。它與勞動生產(chǎn)率、社會生產(chǎn)力水平、技術(shù)和管理水平密切相關(guān)。業(yè)主方工程造價計價的定額反映的是社會平均生產(chǎn)力水平；而工程項目承包方進(jìn)行計價的定額反映的是該企業(yè)技術(shù)與管理水平的企業(yè)定額。資源要素的價格是影響工程造價的關(guān)鍵因素。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程計價時采用的資源要素的價格應(yīng)該是市場價格。

(2)綜合單價——工程量清單計價方法。如果在單位價格中還考慮直接費以外的間接費、利潤和稅金，也包括合同約定的所有工料價格變化風(fēng)險等一切費用，則它是一種完全價格形式。工程量清單計價法是一種國際上通行的工程造價計價方式，所采用的就是分部分項工程的完全單價。按照我國《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）的規(guī)定，綜合單價是由分部分項工程的直接費、間接費、利潤或包括稅金組成的，而直接費是以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價格確定的。綜合單價的產(chǎn)生是使用工程量清單計價方法的關(guān)鍵。投標(biāo)報價中使用的綜合單價應(yīng)由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生。由于在每個分項工程上確定稅金比較困難，故可以編制含有直接費、間接費和利潤的綜合單價，在求出單位工程總的直接費、間接費和利潤后，再統(tǒng)一計算單位工程的稅金，匯總得出單位工程的造價。最后依次匯總直到計算出工程總造價。2024/7/525第四節(jié)工程造價計價模式

一.建設(shè)工程定額計價模式：在計價中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定取費標(biāo)準(zhǔn)確定構(gòu)成工程價格的其他費用和利稅，獲得建筑安裝工程造價。建設(shè)工程概預(yù)算書就是根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計圖紙和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)等資料，預(yù)先計算的新建、擴(kuò)建、改建工程的投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。由建設(shè)工程概預(yù)算書所確定的每一個建設(shè)項目、單項工程或單位工程的建設(shè)費用，實質(zhì)上就是相應(yīng)工程的計劃價格。（原理及程序見下頁）用這種方法計算和確定工程造價過程簡單、快速、比較準(zhǔn)確，也有利于工程造價管理部門的管理。但預(yù)算定額中工、料、機(jī)的消耗量是根據(jù)“社會平均水平”綜合測定的，費用標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測算的，因此企業(yè)采用這種模式報價時就會表現(xiàn)為平均主義，企業(yè)不能結(jié)合項目具體情況、自身技術(shù)優(yōu)勢、管理水平和材料采購渠道價格進(jìn)行自主報價，不能充分調(diào)動企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性，也不能充分體現(xiàn)市場公平競爭的基本原則。二.工程量清單計價模式：工程量清單計價模式，是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報價的計價方式。

采用工程量清單計價，能夠反映出承建企業(yè)的工程個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公平競爭；同時，實行工程量清單計價，工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對于規(guī)范招標(biāo)人計價行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支付結(jié)算都會起到重要作用。目前我國建設(shè)工程造價實行“雙軌制”計價管理辦法，即定額計價法和工程量清單計價方法同時實行。工程量清單計價作為一種市場價格的形成機(jī)制，主要在工程招投標(biāo)和結(jié)算階段使用。2024/7/526定額計價法計價程序序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預(yù)算表2措施費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算3小計⑴+⑵4間接費⑶×相應(yīng)費率5利潤［⑶＋(4)］×相應(yīng)利潤率6合計⑶+⑷+⑸7含稅造價⑹×(1+相應(yīng)稅率)序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預(yù)算表2其中人工費和機(jī)械費按預(yù)算表3措施費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算4其中人工費和機(jī)械費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算5小計⑴+⑶6人工費和機(jī)械費小計⑵+⑷7間接費⑹×相應(yīng)費率8利潤⑹×相應(yīng)利潤率9合計⑸+⑺+⑻10含稅造價⑼×(1+相應(yīng)稅率)2024/7/5272.工程量清單計價模式的基本原理

統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料建設(shè)項目的標(biāo)底價格統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置與計算規(guī)則招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙工程量清單清單工程造價各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設(shè)項目的投標(biāo)報價2024/7/528第五節(jié)建設(shè)工程造價管理概論一、工程造價管理的概念、目標(biāo)、任務(wù)、對象

1.工程造價有兩種含義，相應(yīng)地建設(shè)工程造價管理也有兩種管理，一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程價格管理。第一種管理屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。第二種管理屬于價格管理范疇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理分為宏觀價格管理和微觀價格管理兩個層次。宏觀管理是指國家根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，通過建筑市場管理、規(guī)范市場主體計價行為，對工程價格進(jìn)行管理和調(diào)控的系統(tǒng)行為。微觀管理是指業(yè)主對某一工程項目建設(shè)成本的管理以及發(fā)、承包雙方對工程承包價格的管理。

2.工程造價管理的目標(biāo)：是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。

3.工程造價管理的任務(wù)：（1）工程造價的預(yù)測。（2）工程造價的優(yōu)化。（3）工程造價的控制。（4）工程造價的分析評價。（5）工程造價的監(jiān)督。

4.工程造價管理的對象：建設(shè)工程造價管理的對象分客體和主體?？腕w是建設(shè)工程項目，而主體是業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商或承建商（設(shè)計單位、施工單位、項目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。二、建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容

1.工程造價的合理確定：所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算造價、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。2024/7/529第五節(jié)續(xù)

2.工程造價的有效控制：所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，是要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。合理確定和有效地控制工程造價涉及工程項目建設(shè)的全過程造價管理，即項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、合同實施、竣工驗收等階段的工程造價管理。三、工程造價控制的三項原則

1）以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響度占75％以上。

2）主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。主動控制就是事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，也就是說，我們的工程造價控制，要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。2024/7/530四、工程造價管理的特點：

建筑產(chǎn)品作為特殊的商品，具有不同于一般商品的特征，如建設(shè)周期長、資源消耗大、參與建設(shè)人員多、計價復(fù)雜等。相應(yīng)地，反映在工程造價管理上則表現(xiàn)為以下特點：（1）工程造價管理的參與主體多（2）工程造價管理的多階段性（3）工程造價管理的動態(tài)性（4）工程造價管理的系統(tǒng)性五、工程造價管理的組織：工程造價管理組織有三個系統(tǒng)：

1.政府行政管理系統(tǒng)：政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。

2.企、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)：企、事業(yè)機(jī)構(gòu)對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。

3.行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)六、全過程（壽命）工程造價管理：全過程造價管理作為一種全新的造價管理范式，強(qiáng)調(diào)建設(shè)項目是一個過程，建設(shè)項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展建設(shè)項目造價管理的工作。

其核心多主體的參與和投資效益最大化：全過程造價管理范式的根本指導(dǎo)思想是通過這種管理方法，使得項目的投資效益最大化以及合理地使用項目的人力、物力和財力以降低工程造價；全過程造價管理范式的根本方法是整個項目建設(shè)全過程中的各有關(guān)單位共同分工合作去承擔(dān)建設(shè)項目全過程的造價控制工作。全過程造價管理要求項目全體相關(guān)利益主體的全過程參與，這些相關(guān)利益主體構(gòu)成了一個利益團(tuán)隊，他們必須共同合作和分別負(fù)責(zé)整個建設(shè)項目全過程中各項活動造價的確定與控制責(zé)任。七、全壽命工程造價管理：2024/7/531第六節(jié)工程造價計價依據(jù)一.工程定額計價依據(jù)定義：是據(jù)以計算和確定工程造價的各類資料的總稱。二.工程造價計價依據(jù)的種類：工程造價計價依據(jù)有很多，概括起來有六大類：

1.計算工程量的依據(jù)

1）建設(shè)項目可行性研究資料。2）初步設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等設(shè)計圖紙和設(shè)計文件。3）工程量計算規(guī)則。

2.計算分部分項工程人工、材料、機(jī)械臺班消耗量及費用的依據(jù)

1）企業(yè)定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)等各種定額指標(biāo)。

2）人工、材料、機(jī)械臺班等資源要素價格。

3.計算建筑安裝工程費用的依據(jù)

1）措施費費率。2）間接費費率。3）利潤率。5）工程造價指數(shù)。

4.計算設(shè)備費的依據(jù)：設(shè)備價格和運雜費率等。

5.計算工程建設(shè)其他費用的依據(jù)

1）建設(shè)工程用地指標(biāo)。2）各項工程建設(shè)其他費用定額。

6.與計算造價相關(guān)的法規(guī)和政策依據(jù)

1）包含在工程造價內(nèi)的稅費等相關(guān)稅率。2）與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策和土地等資源利用政策有關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)。3）利率和匯率。

4）其他計價依據(jù)。2024/7/532第七節(jié)工程招投標(biāo)相關(guān)問題一.工程招投標(biāo)的理論基礎(chǔ)工程招投標(biāo)是運用于建筑工程交易的一種方式。它的特點是由固定買主設(shè)定包括以商品質(zhì)量、價格、工期為主的標(biāo)的，邀請若干賣主通過秘密報價競標(biāo)，由買主選擇優(yōu)勝者后，與其達(dá)成交易協(xié)議，簽訂工程承包合同，然后按合同實現(xiàn)標(biāo)的競爭過程。

(1)競爭機(jī)制：競爭是商品經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。工程招標(biāo)投標(biāo)制體現(xiàn)了商品供給者之間的競爭主體，為了爭奪和占領(lǐng)有限的市場份額，在競爭中處于不敗之地，促使從質(zhì)量、價格、交貨期限等方面提高自己的競爭能力，盡可能地將其他投標(biāo)者擠出市場。

(２)供求機(jī)制：供求機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是利用供求規(guī)律解決建筑商品供求問題的一種方式。其特點表現(xiàn)為：招標(biāo)者需要什么，投標(biāo)者就生產(chǎn)什么；需要多少就生產(chǎn)多少；需要何種質(zhì)量，就按什么質(zhì)量等級生產(chǎn)。

(３)價格機(jī)制：實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，同樣受到價格機(jī)制的作用。其表現(xiàn)為：以本行業(yè)的社會必要勞動量為指導(dǎo)，制定合理的標(biāo)底價格，能通過招標(biāo)選擇報價合理、社會信譽高的投標(biāo)者為中標(biāo)單位，完成商品交易活動。因此。由于價格競爭成為重要內(nèi)容，生產(chǎn)同種建筑產(chǎn)品的投標(biāo)者，為了提高中標(biāo)率，必然會自覺運用價值規(guī)律，使報價低而合理并取勝。2024/7/533第七節(jié)（續(xù)）二、建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍與方式我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。

1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。設(shè)工程招投標(biāo)的方式：1)公開招標(biāo)2)邀請招標(biāo)三、建設(shè)工程招投標(biāo)對工程造價的重要影響

1）推行招投標(biāo)制基本形成了由市場定價的價格機(jī)制，使工程價格更加趨于合理。

2）推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。

3）推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價。

4）推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。

5）推行招投標(biāo)制能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進(jìn)而使工程造價有所降低。2024/7/534四、工程招投標(biāo)階段工程造價管理的內(nèi)容

1.發(fā)包人選擇合理的招標(biāo)方式：《招標(biāo)投標(biāo)法》允許的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。選擇合理的招標(biāo)方式是合理確定工程合同價款的基礎(chǔ)。

2.發(fā)包人選擇合理的承包模式：常見的承包模式包括總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合承包模式等，不同的承包模式對工程造價的控制的要求不同。

3.發(fā)包人編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計量方法和投標(biāo)報價方法，確定招標(biāo)工程標(biāo)底。

4、承包人編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報價。

5.發(fā)包人選擇合理的評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。評標(biāo)方法選擇有助于科學(xué)選擇承包人。

6、發(fā)包人通過評標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，簽訂承包合同。目前的建筑工程合同格式一般采用有3種：參考FIDIC合同格式訂立的合同；按照國家工商部門和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程合同示范文本》格式訂立的合同；由建設(shè)單位和施工單位協(xié)商訂立的合同。正確選用合適的合同類型是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。2024/7/535第八節(jié)工程進(jìn)度付款一、工程預(yù)付款（預(yù)付備料款）結(jié)算根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建（2004）369號