突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案第三方環(huán)境檢測公司

有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案總則編制目的為了把握及時、有效、安全地應對各類突發(fā)環(huán)境污染事件，規(guī)范環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測響應程序、監(jiān)測技術和方法，及時有效地實行應急監(jiān)測工作，了解污染事故的污染性質(zhì)、污染限度、污染范圍等，為應急處置指揮部門提供科學的技術支撐，完善提高全天候的應急監(jiān)測響應機制，提高應對突發(fā)事件的監(jiān)測能力，做到應急監(jiān)測及時到位，各項處置措施得當，最大限度地防止和減少突發(fā)環(huán)境事件及其導致的損害，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展。結合本公司現(xiàn)有的儀器設備和人員情況，特制訂本應急監(jiān)測預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第31號）《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第66號）《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第591號）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）《石油化工公司環(huán)境應急預案編制指南》（環(huán)境保護部[2023]10號）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2023]113號)《關于進一步加強突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測工作的告知》（環(huán)發(fā)[2023]197號）《北京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2023年修訂）《北京市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案》1.3工作原則防止為主、常備不懈、以人為本、保障安全；統(tǒng)一指揮、分級管理、協(xié)同作戰(zhàn)；依靠科學、規(guī)范有序、反映迅速；平戰(zhàn)結合、運轉(zhuǎn)高效、成本合理；責任明確、信息暢通、措施果斷。1.4合用范圍本預案合用于本公司突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作任務的管理與實行。2、應急監(jiān)測的組織機構與職責2.1組織機構為及時有效地開展應急監(jiān)測工作，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護部和北京市環(huán)境保護局有關文獻精神，本公司成立突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測小組（簡稱“應急監(jiān)測小組”），負責應急監(jiān)測工作的具體組織實行。應急監(jiān)測小組由公司總經(jīng)理、技術負責人、現(xiàn)場部和檢測部全體檢測人員以及后勤保障人員組成。組織機構框圖如下：組長：總經(jīng)理組長：總經(jīng)理副組長：技術負責人副組長：技術負責人后勤保障后勤保障檢測部現(xiàn)場部檢測部現(xiàn)場部應急分析小組應急分析小組應急采樣小組2.2應急監(jiān)測小組的組成和職責應急監(jiān)測小組由本公司總經(jīng)理擔任組長、技術負責人擔任副組長、現(xiàn)場部主管任應急采樣小組長、檢測部主管任應急分析小組長，成員由現(xiàn)場部和檢測部檢測人員人員組成。應急監(jiān)測小組的重要任務：在北京市各區(qū)縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組的領導和指揮下，組織、協(xié)調(diào)、實行突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測工作，及時向環(huán)境突發(fā)事件所在地環(huán)保局報告應急監(jiān)測結果，提出處置建議。組織制定(修訂)應急監(jiān)測預案、協(xié)調(diào)指揮應急監(jiān)測各相關小組工作、負責指導制訂和實行應急監(jiān)測方案、制定應急監(jiān)測人員培訓計劃并組織實行、檢查貫徹應急監(jiān)測裝備、負責組織應急監(jiān)測演習、組織編制應急監(jiān)測工作報告等。應急監(jiān)測小組組長的重要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮應急監(jiān)測小組的工作，按委托環(huán)保機構突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組命令迅速啟動本預案，并組織實行應急響應。應急監(jiān)測小組副組長的重要職責：負責指揮樣品質(zhì)控工作；負責指揮現(xiàn)場采樣工作及樣品分析工作；負責指揮后勤保障工作，完畢應急監(jiān)測小組組長交待的其它任務。2.2.1應急監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測采樣小組重要任務為執(zhí)行應急監(jiān)測技術方案；提供事故現(xiàn)場各環(huán)境要素的監(jiān)測結果(污染性質(zhì)、污染限度、污染范圍等)和變化情況報告、應急監(jiān)測過程記錄、應急監(jiān)測現(xiàn)場取樣及送樣工作。2.2.2應急監(jiān)測分析小組重要任務為負責應急監(jiān)測樣品的分析工作。了解國內(nèi)外應急監(jiān)測技術信息和進展情況，對污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測，參與污染限度、危害范圍、事故等級的鑒定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回、應急監(jiān)測的終止等重大決策提出建議，參與制訂和實行應急監(jiān)測方案。3、應急準備與事故預警3.1應急值班應急監(jiān)測組成員的聯(lián)系電話應保證24小時暢通。各小組應根據(jù)各自職責，制定嚴格的管理規(guī)章制度和應急響應程序，后勤保障人員做好突發(fā)性環(huán)境事件應急監(jiān)測的后勤保障工作，保證能在接受應急監(jiān)測任務時派出監(jiān)測人員和監(jiān)測用車。3.2事故預警現(xiàn)場部在進行平常監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)公司異常排污，也許導致環(huán)境污染時，必須立即將有關情況報告組長，組長審核確認后，應向相關環(huán)保局報告。分析部應對各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比分析，發(fā)現(xiàn)異常情況時，必須立即將有關情況報告組長，組長審核確認后，向相關環(huán)保局報告。加強各類與環(huán)境事件相關信息（如暴雨、山體滑坡、泥石流等自然災害和生產(chǎn)安全等人為事故）的收集研究，做好應對準備。4、應急響應程序4.1分級響應機制應急監(jiān)測工作的響應程序一般為：接受應急監(jiān)測任務→迅速啟動應急監(jiān)測響應預案→了解現(xiàn)場情況，擬定應急監(jiān)測方法，準備監(jiān)測器材、試劑和防護用品，同時做好實驗室分析的準備→安排應急監(jiān)測車輛→實行現(xiàn)場監(jiān)測，快速報告結果→進行初步綜合分析，編寫監(jiān)測報告，提出跟蹤監(jiān)測和污染控制建議→實行跟蹤監(jiān)測，報告結果→進行進一步的綜合分析，編寫總結報告上報。4.2事故接報本公司值班人員在接到突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組應急監(jiān)測任務后，應記錄任務規(guī)定、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等情況，立即向應急監(jiān)測組組長報告。4.3應急啟動在接到環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組監(jiān)測任務后，啟動應急響應，進入應急狀態(tài)。4.4應急響應本公司啟動應急響應后，應急監(jiān)測組人員在上班時間應于10分鐘內(nèi)到崗、休息時間應于120分鐘內(nèi)到崗。4.4.1Ⅳ級響應應急監(jiān)測程序啟動，組長或副組長擔任指揮?，F(xiàn)場監(jiān)測采樣小組值班人員、應急監(jiān)測分析小組值班人員、后勤保障人員參與響應，按組長指揮開展應急監(jiān)測。4.4.2Ⅲ級響應應急監(jiān)測程序啟動，組長或副組長擔任指揮，現(xiàn)場部、分析部分人員參與響應，所有人員待命，按職責分工完畢各自任務。4.4.3Ⅰ級、Ⅱ級響應應急監(jiān)測程序啟動，組長擔任指揮，公司所有人員參與響應，按職責分工完畢各自任務。4.4.4應急響應的升級與降級突發(fā)環(huán)境事件升級或降級時，應急響應按環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組的指令執(zhí)行。4.4.5特殊響應當發(fā)生特殊環(huán)境污染事件，無法判斷響應級別時，應及時跟蹤有關情況，及時向環(huán)保局報告，并按照實際需要及時啟動相應級別響應。5、應急監(jiān)測規(guī)定5.1啟動本公司在接到環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測任務后，各小組應立即行動，具體了解污染事故的有關情況，涉及事發(fā)地點、事發(fā)因素、人員傷亡情況及初步的污染狀況等，按照分級響應的原則，立即根據(jù)已有情況進行技術綜合分析，并結合事故發(fā)生地的氣象和地區(qū)特點初步判斷事故的等級、危險及危害限度、污染物擴散范圍和擴散速度，同時啟動應急監(jiān)測預案。5.2應急監(jiān)測技術方案的擬定5.2.1到達現(xiàn)場后，應急監(jiān)測組根據(jù)現(xiàn)場情況在最短的事件內(nèi)依據(jù)應急監(jiān)測技術規(guī)范規(guī)定及有關專家意見，提出應急監(jiān)測實行方案，確認監(jiān)測對象、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、質(zhì)控規(guī)定、數(shù)據(jù)管理和結果報告等。5.2.2一般情況下應急監(jiān)測可分三個階段制定不同的應急監(jiān)測實行方案，即污染物定性階段、定量和定污染范圍階段、監(jiān)控污染狀況進展并評價階段。5.2.3明確本公司的環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測工作任務。5.2.4應根據(jù)應急監(jiān)測工作的需要，適時修訂應急監(jiān)測實行方案。5.2.5監(jiān)測點位設立原則（1）應急監(jiān)測污染物定性階段采樣點位一般以事故發(fā)生地及其附近為主，同時必須關注環(huán)境敏感點和敏感人群，重點監(jiān)控污染對飲用水源地、居民住宅區(qū)空氣、農(nóng)田土壤、養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域的影響。同時合理設立參照點。（2）應急監(jiān)測定量和定污染范圍階段、監(jiān)控污染狀況階段應根據(jù)污染事故的特點，由污染物的擴散速度和時間、污染發(fā)生地的水文、氣象和地區(qū)特性、污染物特性，經(jīng)模擬計算預測污染物也許的擴散范圍，在此范圍內(nèi)科學的布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位，以便反映事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境的污染限度和污染范圍。隨著污染物擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適時調(diào)整布點數(shù)量和監(jiān)測頻次。5.2.6監(jiān)測項目擬定原則（1）根據(jù)環(huán)境污染事故的污染物類型，擬定采用的不同的應急監(jiān)測方案。若污染物為已知的污染物，則可以立即根據(jù)污染物的特點，擬定監(jiān)測項目。（2）若污染物為未知的污染物，則根據(jù)事故發(fā)生單位的生產(chǎn)、儲存或運送情況及遭受危害的人群和生物的表象等信息，采用快速、簡便的技術手段進行定性分析來擬定污染物的種類，再依此擬定監(jiān)測項目。5.2.7監(jiān)測方法擬定原則（1）、污染物定性階段為迅速查明突發(fā)事件污染物的種類、污染限度，應充足運用現(xiàn)場快速監(jiān)測方法：大氣環(huán)境污染事故根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的具體情況，優(yōu)先考慮運用便攜式監(jiān)測儀器、快速監(jiān)測儀器。水環(huán)境污染事故優(yōu)先選擇監(jiān)測試紙、水質(zhì)監(jiān)測管、便攜式水質(zhì)監(jiān)測儀器等現(xiàn)場快速應急監(jiān)測儀器設備。（2）定污染范圍階段，為擬定污染限度和污染范圍，可采用現(xiàn)場快速監(jiān)測方法和室內(nèi)標準分析方法相結合的方式。（3）監(jiān)控污染狀況階段，應盡也許采用現(xiàn)場采樣室內(nèi)標準方法分析的形式，以對污染進行全面、科學的評價。5.2.8監(jiān)測頻次的擬定原則事故發(fā)生初期，可根據(jù)現(xiàn)場的水文、氣象條件，適當加密采樣頻次，待摸清污染物變化規(guī)律后，可逐步減少采樣頻次。事故初期，監(jiān)測頻率一般不低于2小時一次。5.3現(xiàn)場采樣與監(jiān)測5.3.1按照應急監(jiān)測實行方案和技術規(guī)范的規(guī)定對也許被污染的空氣、水體、土壤等進行應急監(jiān)測，可使用監(jiān)測管、便攜式監(jiān)測儀器等快速監(jiān)測手段，在盡也許短的時間內(nèi)對污染物質(zhì)的種類、污染物的濃度、污染的范圍以及也許導致的危害做出判斷，并給出監(jiān)測結果。5.3.2無法進行現(xiàn)場監(jiān)測或必須送回實驗室分析的樣品，應快速送回實驗室進行分析，分析人員對樣品復核無誤后，以最快的速度進行分析，并將監(jiān)測結果交應急監(jiān)測質(zhì)控組。5.3.3現(xiàn)場采集的樣品，要做唯一性標記，采樣人員應在現(xiàn)場填寫采樣原始登記表。樣品分析結束后，剩余的樣品應按技術規(guī)范規(guī)定予以保存。5.4應急監(jiān)測人員的安全防護應根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的特性，為應急監(jiān)測人員裝備適當?shù)陌踩雷o措施。（1）對于有毒有害氣態(tài)污染物，應重點采用呼吸道防護措施，重要裝備有正壓式氧氣(空氣)呼吸器、防毒防塵面具、濾毒設備以及浸水的棉織物等；（2）對于易燃易爆氣體或液體，應重點采用阻燃防護服和防爆設備(涉及采用各類具有可選擇便攜式水質(zhì)監(jiān)測儀器進行現(xiàn)場監(jiān)測，結合遙感遙防爆安全等級的監(jiān)測儀器設備)等措施，重要裝備有各種規(guī)格的阻燃式全身防化服等;（3）對于易揮發(fā)的有毒有害液體，應重點采用全身防妒措施，重要裝備有各種規(guī)格的全身防化服等;（4）對于不揮發(fā)的有毒有害液體，應重點采用隔離服防護措施，重要裝備有各種規(guī)格的防化服等。5.5應急監(jiān)測質(zhì)量保證（1）相應急監(jiān)測人員按照環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定持證上崗，依據(jù)有關技術標準及管理規(guī)定進行環(huán)境監(jiān)測工作；（2）規(guī)定應急監(jiān)測人員嚴格按儀器操作規(guī)程和《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》規(guī)定，實行監(jiān)測分析，并對各自的測定結果負責，實驗分析方法采用國家標準方法或國家推薦方法，現(xiàn)場分析方法采用《北京市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案》附件中擬定的環(huán)境污染事故現(xiàn)場應急監(jiān)測方法；（3）樣品采集人員根據(jù)監(jiān)測計劃按國家標準規(guī)定的方法對污染物進行取樣，對取好的樣品妥善保存立即送回化驗室進行定量分析。分析人員將所需的試劑準備好，對所需設備進行仔細的檢查，需要預熱的儀器和設備應預熱準備。待樣品送到立即進行樣品分析，為了保證樣品分析結果的可信性，在分析全程空白和空白樣基礎上，對樣品進行加密，同時做質(zhì)控樣，在也許的情況下多做一些平行樣和加標回收。并按規(guī)定認真填寫采樣單、分析測試原始記錄和報表。5.6應急監(jiān)測報告5.6.1報送內(nèi)容和報送時間按照應急監(jiān)測工作制度的規(guī)定，在突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測期間，本公司應及時進行現(xiàn)場記錄和應急監(jiān)測，收集匯總突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測數(shù)據(jù)，按規(guī)定的時間將應急監(jiān)測工作情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)結果報告，以專題報告的方式上報現(xiàn)場指揮中心。為防止產(chǎn)生負面影響，保證對的引導輿論，所有的應急監(jiān)測信息應統(tǒng)一上報環(huán)境突發(fā)事件所屬地環(huán)保局，必要時可直接報送北京市環(huán)境保護局。5.6.2報送方式應急監(jiān)測工作情況報告為WORD文獻，監(jiān)測數(shù)據(jù)為EXCEL文獻。WORD文獻和EXCEL文獻均須注明擬稿人、審核人和簽發(fā)人，并以電子郵件方式進行報送。5.7援助請求當污染事件超過本公司應急監(jiān)測能力時，應及時由應急監(jiān)測組長向?qū)俚丨h(huán)境監(jiān)測站請求支援。5.8應急監(jiān)測的終止在接到應急指揮中心應急工作終止告知后，應急監(jiān)測組長可確認應急監(jiān)測工作的終止，并及時向現(xiàn)場應急監(jiān)測小組下達應急監(jiān)測工作結束的告知。應急狀態(tài)結束后，現(xiàn)場應急監(jiān)測小組應根據(jù)現(xiàn)場指揮中心的規(guī)定和現(xiàn)場實際情況，自然結束監(jiān)測過程。6、獎勵與責任追究總結經(jīng)驗，以利再戰(zhàn)。評價內(nèi)容涉及：應急監(jiān)測預案及技術方案是否科學合理，是否做到快速、準確地反映了事故狀況和變化趨勢，響應程序是否與應急任務相匹配，采用的監(jiān)測儀器、通訊設備和車輛等是否可以滿足應急監(jiān)測工作的需要，采用的防護措施和方法是否得當，防護設備是否滿足規(guī)定等。對處置突發(fā)環(huán)境事件中作出突出奉獻的有功部門、個人給予表彰、獎勵。對執(zhí)行應急監(jiān)測任務過程中玩忽職守，導致不良后果的部門和個人依照有關規(guī)定或報請上級有關部門追究責任。7、應急監(jiān)測的保障措施根據(jù)事故情況，對事故發(fā)生地進行必要的跟蹤監(jiān)測，參與事故因素調(diào)查；根據(jù)本次事故應急監(jiān)測的實戰(zhàn)經(jīng)驗，及時修訂和完善應急監(jiān)測預案及技術方案；及時相應急監(jiān)測儀器設備進行去污、維護和保養(yǎng)，更新耗材，做好應急準備。（1）人員保障：注意加強監(jiān)測人員的技術培訓與實戰(zhàn)演習,以強化應急反映能力。各小組定期組織小組成員技術培訓，各監(jiān)測人員根據(jù)自己的任務加強學習，并自己承擔的項目對照取樣分析方法，并做好各種監(jiān)測儀器的平常維護工作。（2）技術保障：了解國內(nèi)外應急監(jiān)測技術信息和進展情況，收集各類標準監(jiān)測方法、環(huán)境質(zhì)量標準和污染源排放標準，建立各常規(guī)污染源的相關信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等。（3）裝備保障：做好各種應急監(jiān)測儀器設備常規(guī)保養(yǎng)、做好購置、更新自身防護與中毒急救物質(zhì)裝備、交通裝備等的計劃等。8、培訓與演習8.1