重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃

《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

前言

工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是工程建設(shè)的靈魂，在建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、能源節(jié)

約、環(huán)境保護(hù)、效益提升以及建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)

揮著主導(dǎo)作用。

“十三五”時(shí)期，重慶市工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)全面貫徹黨的十八大和十八屆

三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、

開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，深化行業(yè)體制改革和推進(jìn)供給側(cè)改革，不斷提高

勘察設(shè)計(jì)的綜合技術(shù)服務(wù)能力，保障工程質(zhì)量安全，服務(wù)于重慶市經(jīng)濟(jì)社

會(huì)建設(shè)，為重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境、人民居

住條件的不斷改善做出了顯著的貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之

后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮

斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。是我市在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝

地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。

重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃主要總結(jié)“十三五”期間全市工程勘

察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展成就，分析“十四五”期間發(fā)展形勢(shì)，闡明“十四五”時(shí)期全市

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，是指導(dǎo)

全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展的全局性規(guī)劃。

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第一篇發(fā)展環(huán)境與形勢(shì)分析

1行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，我市工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)資質(zhì)

結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人才梯隊(duì)更加合理，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展明顯，科技創(chuàng)

新水平不斷提高。

1.1行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

截止2020年，重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入從2016年的422億

元增長(zhǎng)至2019年的503億元；勘察設(shè)計(jì)企業(yè)489家，資質(zhì)類別覆蓋

除民航、海洋外的工程建設(shè)所有領(lǐng)域，其中甲級(jí)企業(yè)177家，甲級(jí)企

業(yè)占比36%，位居西部第一、全國(guó)第二。

1.2人才梯隊(duì)更加合理

我市工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員4萬(wàn)余人，其中專業(yè)技術(shù)人員占

比近77%，取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員約1萬(wàn)人，占專業(yè)技術(shù)人員的30%；

1.3行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展明顯

平均每年有120余家企業(yè)在其他省市及歐、美、非、南亞等地承

接業(yè)務(wù)，新簽合同額從122億元增長(zhǎng)至308億元，實(shí)現(xiàn)了從“技術(shù)引

進(jìn)”到“技術(shù)輸出”的轉(zhuǎn)變，行業(yè)影響力在全國(guó)不斷提升。

1.4科技創(chuàng)新水平不斷提高

全市在山地建筑與道橋工程、地質(zhì)勘察與地下空間利用、鋼鐵冶

金、煤炭開(kāi)采利用、城市軌道交通、垃圾焚燒發(fā)電、綠色建筑、電力

環(huán)保等領(lǐng)域已具備較強(qiáng)的人才儲(chǔ)備和技術(shù)創(chuàng)新能力，在山區(qū)復(fù)雜地質(zhì)

條件下的超限高層建筑及工程建設(shè)高邊坡、深基坑處理、地質(zhì)災(zāi)害治

理等勘察設(shè)計(jì)核心技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展。

“十三五”期間行業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況詳見(jiàn)表1。

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表1“十三五”重慶勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主要目標(biāo)完成情況

期末完成情況

內(nèi)容完成評(píng)價(jià)

“十二五”“十三五”

行業(yè)營(yíng)業(yè)收入408.5億503.0億※增長(zhǎng)23%

規(guī)模人均營(yíng)業(yè)收入92.31萬(wàn)102萬(wàn)※增長(zhǎng)10%

其中甲級(jí)企業(yè)占

企業(yè)數(shù)量462515※34%，綜合甲級(jí)企業(yè)7

家

行業(yè)

增長(zhǎng)16%，居西部第

結(jié)構(gòu)

一，資質(zhì)類型除民航、

甲級(jí)企業(yè)146173

海洋工程外，覆蓋所

有工程建設(shè)類型。

從業(yè)人員4436249453※

注冊(cè)人員增長(zhǎng)41%，

注冊(cè)人員*56189559※

在技術(shù)人員中占比

人才

重慶市工程勘26%，直轄市第一。

隊(duì)伍38名47名

察設(shè)計(jì)大師高端人才占比位居全

全國(guó)工程勘察國(guó)前列

2名5名

設(shè)計(jì)大師

獲獎(jiǎng)數(shù)量（國(guó)房屋建筑設(shè)計(jì)、市政

技術(shù)家級(jí)、部級(jí)、工程設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)

36項(xiàng)

發(fā)展行業(yè)工程勘察勘察實(shí)現(xiàn)全國(guó)行業(yè)一

設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)）等獎(jiǎng)零的突破

市外開(kāi)拓業(yè)務(wù)

80家128家業(yè)務(wù)范圍遍及全國(guó)和

市場(chǎng)企業(yè)數(shù)

歐洲、拉美、非洲、

開(kāi)拓市外簽訂合同

85億160億※南亞國(guó)際市場(chǎng)

金額

注：1、※號(hào)數(shù)據(jù)截止2019年底。

2、帶*的注冊(cè)人員僅指勘察設(shè)計(jì)類別注冊(cè)人員，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)

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注冊(cè)工程師。

2行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1在工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位有待提升

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的外部環(huán)境沒(méi)有完全理

順，在建設(shè)過(guò)程中缺乏應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)和影響力；隨著一系列監(jiān)管改革，

以及產(chǎn)業(yè)形態(tài)改變、新技術(shù)的滲透融合，企業(yè)過(guò)去主要依賴資質(zhì)的壁

壘優(yōu)勢(shì)效應(yīng)在逐步弱化。

2.2市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)仍然存在企業(yè)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、出賣圖章等

違法違規(guī)行為和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象。部門、條塊分隔，地

方保護(hù)和行業(yè)壁壘仍然存在，市場(chǎng)惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)資質(zhì)掛靠、注

冊(cè)人員人證分離等不規(guī)范行為時(shí)依然存在；招投標(biāo)過(guò)程流于形式且存

在暗箱操作現(xiàn)象依然存在，誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全且執(zhí)行力度不夠。

2.3產(chǎn)品服務(wù)相對(duì)傳統(tǒng)、盈利模式單一

較多企業(yè)依賴于投資高速增長(zhǎng)帶來(lái)的增量市場(chǎng)，而面對(duì)變化的環(huán)

境，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性、自身的敏捷性相對(duì)不足，缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略布局

謀劃，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新能力，“數(shù)字化、平臺(tái)化、生態(tài)化”的革新與升

級(jí)意識(shí)不強(qiáng)。技術(shù)服務(wù)仍然大多為勘察設(shè)計(jì)傳統(tǒng)單一模式。

2.4創(chuàng)新發(fā)展能力亟待加強(qiáng)和提升

存在勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展不均衡，科技創(chuàng)新和核心技術(shù)對(duì)品牌效應(yīng)、

經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度不高，設(shè)計(jì)原創(chuàng)能力不足，在設(shè)計(jì)理念、

技術(shù)集成、科技創(chuàng)新與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平存在一定差距；設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈前

后環(huán)節(jié)銜接不緊密，核心研發(fā)能力不足；技術(shù)成果向應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的

比例仍然比較低，與工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)密集型定位不符。

2.5專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)需要不斷加強(qiáng)

存在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中優(yōu)秀核心技術(shù)人才缺乏、技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠

合理、行業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和復(fù)合型的管理人才相對(duì)不足等問(wèn)題。過(guò)去

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依賴于人員擴(kuò)張帶來(lái)的行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)勢(shì)頭不可持續(xù)，企業(yè)面臨尋找向

高階價(jià)值增長(zhǎng)的困境，以設(shè)計(jì)為主向全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈方向拓展中，

缺乏兼?zhèn)涔こ炭偝邪?、全過(guò)程咨詢、數(shù)字化管理、城市更新等服務(wù)技

能的綜合性人才。專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)配合專業(yè)知識(shí)、特別是相關(guān)相

領(lǐng)域知識(shí)的理解掌握仍然存在提升空間。

2.6數(shù)字化的意識(shí)與能力相對(duì)薄弱

行業(yè)內(nèi)企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面總體顯得比較被動(dòng)與滯后，僅

停留在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用方面，缺乏對(duì)數(shù)字化的商業(yè)模式構(gòu)建的探索實(shí)

踐，對(duì)通過(guò)數(shù)字化推進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、資源整合能力提升的認(rèn)識(shí)還需

進(jìn)一步提高。對(duì)城市時(shí)空及個(gè)人行為大數(shù)據(jù)信息庫(kù)引領(lǐng)、指導(dǎo)、輔助

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的作用缺乏足夠重視。

2.7集成化、一體化、全程化能力不足

多數(shù)企業(yè)的運(yùn)作邏輯以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，而面對(duì)新的形勢(shì)、新的

政策、新的需求、新的產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)多的企業(yè)內(nèi)部缺乏足夠的資源集成

能力、新業(yè)務(wù)培育與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)籌能力，缺乏立足于建設(shè)工程

全過(guò)程、全生命周期定位并構(gòu)建自身體系的能力。

3行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析

在國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)改革、新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

步入高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)正經(jīng)歷著前所未

有之變局，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理市場(chǎng)化改革不斷深化，企業(yè)的發(fā)展

正處于一個(gè)不確定性不斷上升的階段。全新時(shí)空背景使工程勘察設(shè)計(jì)

行業(yè)所面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都發(fā)生著深刻的內(nèi)涵變化，“十四五”將是工

程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面向多樣性生態(tài)布局卡位的決勝時(shí)期。

3.1新的時(shí)空背景為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)交通、水利等重

大工程建設(shè)的“兩新一重”作為促進(jìn)內(nèi)部大循環(huán)的重要抓手，為勘察設(shè)

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計(jì)行業(yè)提供巨大空間。在“后城市化時(shí)代”，新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的城市集

群、城市深耕和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域創(chuàng)造了巨大的存量市

場(chǎng)空間；在“后全球化時(shí)代”，全球治理體系大變革對(duì)參與世界市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，新的全球格局必將要求對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)放、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

深度一體化，驅(qū)動(dòng)資本、技術(shù)、人力資源市場(chǎng)化，競(jìng)爭(zhēng)格局將被進(jìn)一

步重塑，對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)原有發(fā)展模式帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

3.2“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”為勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)空間

國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”以及西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)、成渝地區(qū)

雙城經(jīng)濟(jì)圈川渝兩地城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造西部發(fā)展高地奠定了

基礎(chǔ)，也為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)全新的、更大的市場(chǎng)空間。新的城市高

質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供更多機(jī)遇和空間。

3.3城市更新升級(jí)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理帶來(lái)新要求

以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作帶來(lái)了城市建設(shè)與管理的新要

求，基礎(chǔ)建設(shè)投資重心出現(xiàn)傾斜，提升城市化建設(shè)質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題成為

新的重點(diǎn)，圍繞城市更新升級(jí)將迎來(lái)投資建設(shè)高潮。“十三五”期間，

重慶市在海綿城市建設(shè)、清水綠岸、修繕歷史文化資源、地下綜合管

廊建設(shè)等方面都肩負(fù)著重要責(zé)任，同時(shí)，統(tǒng)籌城市防洪排澇和城市建

設(shè)也成為“十四五”期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，這些新形勢(shì)下的建

設(shè)領(lǐng)域仍有巨大的市場(chǎng)空間。工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)作為工程建設(shè)的靈魂，

在轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、塑造城市特色風(fēng)貌過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮重要的引領(lǐng)作

用，以系統(tǒng)性、科學(xué)性思維催生城市開(kāi)發(fā)建設(shè)新模式。

3.4“新基建”賦能重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新的市場(chǎng)維度

新基建的最終導(dǎo)向是提高國(guó)家治理的效率和效益，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí)，最終是要落到城市載體。當(dāng)前重慶正在積極推進(jìn)新基建的規(guī)劃

建設(shè)，新基建背景下的智慧城市、“新工業(yè)化”、視覺(jué)物聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)應(yīng)

急體系、智能制造、軌道交通領(lǐng)域，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提供了全新維度

的市場(chǎng)機(jī)遇。

3.5信息技術(shù)為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的發(fā)展?jié)撃?/p>

在重慶市政府積極推動(dòng)重慶市各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，信息

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技術(shù)的深度融合將對(duì)行業(yè)跨越式發(fā)展提供重要支撐，讓服務(wù)進(jìn)一步創(chuàng)

新，價(jià)值進(jìn)一步升級(jí)，推動(dòng)設(shè)計(jì)企業(yè)全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在新一輪

的融合發(fā)展將對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、商業(yè)生態(tài)等產(chǎn)生革命性影響下，工

程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手范圍將會(huì)擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，

對(duì)鏈接新技術(shù)、融入新型商業(yè)生態(tài)、賦能產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景的需求更為迫切。

3.6疫情為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放按上“加速鍵”

疫情讓傳統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城市

的高質(zhì)量發(fā)展也對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也提出了新的要求。工程勘

察設(shè)計(jì)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了深度調(diào)整期，其中既有政策因素也有市場(chǎng)因素，

行業(yè)的結(jié)構(gòu)、格局正在發(fā)生著深刻改變。疫情的爆發(fā)會(huì)加速這種趨勢(shì)

的演變?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)作為工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈極其重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)定

位視角從“行業(yè)、地區(qū)”二元象限轉(zhuǎn)向“細(xì)分客戶、服務(wù)模式、資源要

素”的三維空間，以加快提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，全新的視角

思考產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式、管理模式、技術(shù)水平、商業(yè)模式重構(gòu)價(jià)值體系，

實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端的轉(zhuǎn)型。

3.7體制機(jī)制改革為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)格局演變

隨著行業(yè)體制改革的逐步深化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，供需端結(jié)

構(gòu)持續(xù)調(diào)整、行業(yè)市場(chǎng)逐步規(guī)范、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)主

體多元化、市場(chǎng)需求多樣化、行業(yè)參與無(wú)邊界的變化，打破了過(guò)去傳

統(tǒng)的供需結(jié)構(gòu)，帶來(lái)了市場(chǎng)空間、市場(chǎng)需求、資源稟賦要求、競(jìng)爭(zhēng)格

局的改變。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要素從原有依靠人脈、技術(shù)、服務(wù)與價(jià)格優(yōu)勢(shì)到

聚焦產(chǎn)品提供系統(tǒng)化、集成化、專業(yè)化、全過(guò)程服務(wù)，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)儼

然變成產(chǎn)品與產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，生態(tài)圈與生態(tài)圈之間的競(jìng)爭(zhēng)，“大中

臺(tái)小前臺(tái)”模式勢(shì)在必行，體制機(jī)制改革進(jìn)一步推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)單位的

發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)模式升級(jí)、組織模式創(chuàng)新。

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

第二篇指導(dǎo)思想和基本原則

1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十

九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)

新發(fā)展理念，緊扣習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”、

“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要

求，深入貫徹新發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建

筑方針，落實(shí)“國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化”的城市建設(shè)要求，

充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在城市建設(shè)中的靈魂先導(dǎo)作用，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康可持續(xù)發(fā)展。

2基本原則

2.1質(zhì)量安全原則

堅(jiān)持工程全過(guò)程中質(zhì)量安全勘察設(shè)計(jì)管理的制度管理體系建設(shè)，

強(qiáng)化工程質(zhì)量安全為第一位原則，全面樹(shù)立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)意

識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管力度，堅(jiān)持質(zhì)量安全勘察設(shè)計(jì)的底線思維、事

前預(yù)判和系統(tǒng)化設(shè)計(jì)方式，全面提升工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保質(zhì)量安

全。

2.2創(chuàng)新發(fā)展原則

加快實(shí)施行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，對(duì)勘察設(shè)

計(jì)行業(yè)體制和機(jī)制進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型，破除限制勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的新技術(shù)新

產(chǎn)品新模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙，創(chuàng)新發(fā)展核心思路，并貫穿于工

程建設(shè)全過(guò)程，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新資源的合理配臵，注重

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果的有效轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)數(shù)字化、信息化

和勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的融合創(chuàng)新，全面促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)換擋。

2.3綠色生態(tài)原則

大力推廣綠色設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化、生態(tài)化發(fā)展，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

原則，勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程中盡量采用生態(tài)、天然和無(wú)污染的可回收可再

生等環(huán)保材料，選用低能耗無(wú)污染的生產(chǎn)技術(shù)或工藝，秉承可持續(xù)化、

生態(tài)化發(fā)展的理念，注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和成本經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)

工程與生態(tài)環(huán)境的高度融合。

2.4人才戰(zhàn)略發(fā)展原則

根據(jù)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，科學(xué)合理配臵人才，以高

層次、高水平和實(shí)用型人才為重點(diǎn)，著力引進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目急

需人才，拓寬人才引進(jìn)渠道，形成有效合理的人才使用和激勵(lì)機(jī)制，

擴(kuò)大人才引進(jìn)總量，注重人才質(zhì)量，廣泛吸引各類勘察設(shè)計(jì)人才，促

進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配臵，創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)機(jī)制，提升行業(yè)人

才綜合素質(zhì)，形成行業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5文化傳承與地域特色原則

結(jié)合山城文化特色，傳承和創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)建筑文化，延續(xù)山城特

色建筑豐厚的文化內(nèi)涵，秉承“取其精華、去其糟粕”的基本思路，重

視傳統(tǒng)建筑文化的延續(xù)，提升現(xiàn)代建筑的文化內(nèi)涵和藝術(shù)鑒賞價(jià)值。

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

第三篇總體目標(biāo)及具體目標(biāo)

1總體目標(biāo)

“十四五”期間，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在城市建設(shè)中的靈魂先導(dǎo)作用，

工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制改革持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管體系

持續(xù)健全，設(shè)計(jì)質(zhì)量不斷提升，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2025

年，形成獨(dú)特文化特色、人才資源匯聚、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯增大，行

業(yè)綜合實(shí)力和全國(guó)影響力顯著提升，取得行業(yè)大發(fā)展。

2具體目標(biāo)

2.1行業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展目標(biāo)

全面提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相

統(tǒng)一。到2025年，力爭(zhēng)全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入達(dá)到550

億左右。培育綜合甲級(jí)企業(yè)達(dá)到10家以上。

2.2人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“理念科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、重質(zhì)守信、

勇于創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍。圍繞工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)

準(zhǔn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的要求以及行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，提高勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍

整體素質(zhì)提高勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量，到2025年，力爭(zhēng)注冊(cè)執(zhí)

業(yè)人員數(shù)占從業(yè)技術(shù)人員數(shù)比例不低于30%；評(píng)選一批市級(jí)勘察設(shè)計(jì)

大師和優(yōu)秀青年設(shè)計(jì)師，激勵(lì)全市勘察設(shè)計(jì)人員爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。

2.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生顯著效益。

“十四五”期間全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的年均科技投入達(dá)到10億元，獲國(guó)

家級(jí)、省部級(jí)優(yōu)秀科技進(jìn)步獎(jiǎng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)數(shù)量大幅增加。到2025

年，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能和新一代通信等技術(shù)在

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)成熟運(yùn)用，全面推行施工圖智能化審查，培育一批信息

化應(yīng)用能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的企業(yè)。全市工程項(xiàng)目全面采用數(shù)字化

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

建造模式，建筑業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批智能建造龍頭

企業(yè)。

2.4體制機(jī)制改革目標(biāo)

基本完成市級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位的改制轉(zhuǎn)企工作，繼續(xù)推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)

單位現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行混改整

合上市,借助資本力量實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位跨越發(fā)展。

2.5市場(chǎng)及質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)

完善勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起公平開(kāi)放、

競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。完善招投標(biāo)和工程總承包政策、外省勘察

設(shè)計(jì)企業(yè)入渝開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)管理、已取得資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)

動(dòng)態(tài)核查管理等方面的規(guī)范性文件，建立行業(yè)誠(chéng)信體系，完善信用評(píng)

估標(biāo)準(zhǔn)，探索建立勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信信用檔案系統(tǒng)。

全面落實(shí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)人員質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化勘察外業(yè)

監(jiān)管，確?？辈煸O(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和深度要求，全面推行施工圖智

能化審查，穩(wěn)步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

表2“十四五”期間全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主要指標(biāo)表

指標(biāo)分類具體指標(biāo)目標(biāo)完成時(shí)間備注

年?duì)I業(yè)收入550億2025年末

行業(yè)規(guī)模人均營(yíng)業(yè)收入120萬(wàn)元2025年末

及結(jié)構(gòu)培育綜合甲級(jí)企十四五期間

10家2025年末

業(yè)新增3家。

勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)師6000名2025年末

人才培養(yǎng)

國(guó)家級(jí)大師1-2名（新增）2025年末

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科研投入10億/年每年

國(guó)有投資重大項(xiàng)目

每年推出

及公建項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)

BIM普及應(yīng)用2025年末BIM示范工

設(shè)計(jì)階段BIM技術(shù)

程至少30項(xiàng)

全覆蓋

全市新開(kāi)工裝配式

技術(shù)進(jìn)步建筑產(chǎn)業(yè)化建筑占新建建筑比2025年末

例不低于30%。

實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)

算、區(qū)塊鏈、人工智

行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型2025年末

能和新一代通信等

技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)行

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

業(yè)成熟運(yùn)用，全面推

行施工圖智能化審

查。培育10家左右

信息化應(yīng)用能力達(dá)

到全國(guó)領(lǐng)跑或先進(jìn)

水平的企業(yè)。

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

第四篇重點(diǎn)任務(wù)與措施

1規(guī)范行業(yè)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

1.1加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建通暢進(jìn)出通道

優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，努力構(gòu)建良好的行業(yè)風(fēng)

氣，加強(qiáng)準(zhǔn)入后監(jiān)管工作,完善市場(chǎng)退出機(jī)制，做到優(yōu)勝劣汰，有效

防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展方向；加強(qiáng)市場(chǎng)主體的行

為監(jiān)督，逐步建立“市場(chǎng)監(jiān)管與信用建設(shè)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將監(jiān)管手段與

企業(yè)品牌、誠(chéng)信的建立有機(jī)結(jié)合；逐步建立企業(yè)與人員兩個(gè)維度的管

理機(jī)制，結(jié)合大數(shù)據(jù)等信息化手段，提升管理精度，加強(qiáng)管理力度；

加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用，對(duì)存在不誠(chéng)信行為、違法違規(guī)行為的勘察設(shè)計(jì)企

業(yè)和人員逐步建立強(qiáng)制退出機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

1.2強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理、完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制

合理確定強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和招標(biāo)形式，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理，

簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，提高工作實(shí)效性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾外部監(jiān)督；完善招

投標(biāo)監(jiān)管制度，規(guī)范對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，持續(xù)深化“放管服”

改革，依法保障招標(biāo)方及投標(biāo)方的合法權(quán)益；加強(qiáng)招投標(biāo)決策機(jī)制研

究力度，推進(jìn)招投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，充分利用大數(shù)據(jù)和“四庫(kù)一

平臺(tái)”數(shù)據(jù)，提高招投標(biāo)過(guò)程的透明度，加大對(duì)方案設(shè)計(jì)技術(shù)、創(chuàng)作

等方面的評(píng)分權(quán)重，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)的創(chuàng)新、創(chuàng)作及勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的高

質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊各種不

合理排斥或限制投標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假等違規(guī)違法行為。

1.3推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格管理、鼓勵(lì)開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)

強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，持續(xù)深入推進(jìn)

企業(yè)注冊(cè)人員動(dòng)態(tài)核查，常態(tài)化監(jiān)督個(gè)人執(zhí)業(yè)行為；完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資

格管理與信用體系、工程擔(dān)保相關(guān)配套制度，推動(dòng)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格保險(xiǎn)，

加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程的事中事后監(jiān)管；鼓勵(lì)民用建筑工程開(kāi)展建筑師負(fù)

責(zé)制，逐步建立相關(guān)配套政策，確立建筑師在建筑工程中的核心地位，

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

發(fā)揮建筑師對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程的主導(dǎo)作用。

1.4加強(qiáng)行業(yè)自律，完善誠(chéng)信體系建設(shè)

完善信用體系建設(shè)，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)及個(gè)人信用體系同步發(fā)展，

形成“互聯(lián)互通、信息共享”的社會(huì)信用評(píng)價(jià)和約束機(jī)制；同時(shí)建立

和完善信用考核和信用修復(fù)制度體系，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等

現(xiàn)代化技術(shù)手段，收集、識(shí)別及應(yīng)用信用信息運(yùn)用機(jī)制，對(duì)企業(yè)、個(gè)

人信用實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；建立誠(chéng)信行為量化機(jī)制，將誠(chéng)信結(jié)果與資質(zhì)資

格管理、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、項(xiàng)目招投標(biāo)等進(jìn)行有效聯(lián)動(dòng)。

1.5深化川渝合作發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策改革和體制創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以重慶和

成都為中心，帶動(dòng)整個(gè)川渝地區(qū)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展；推進(jìn)兩地的

信息交流互通，建立可持續(xù)發(fā)展的溝通協(xié)商機(jī)制，互鑒互進(jìn)；促進(jìn)川

渝兩地的企業(yè)資質(zhì)、人員資格互認(rèn)，力爭(zhēng)在2021年底前出臺(tái)相關(guān)政

策，取消川渝兩地之間異地備案，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展能力，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放

的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)；注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，持續(xù)發(fā)力

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、深化川渝合作發(fā)展，在國(guó)家西部形成

高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地。

2深化體制改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2.1推進(jìn)企業(yè)改革與管理創(chuàng)新

全面深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)模式改革，建設(shè)和完善現(xiàn)代企業(yè)制

度。積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融

合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)引入央企、非國(guó)有資本、股權(quán)投資基金等

參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)、員工

持股等途經(jīng)推進(jìn)企業(yè)改革。推動(dòng)改制企業(yè)探索和建立體現(xiàn)技術(shù)、管理

要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度或股權(quán)機(jī)制。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在勘

察設(shè)計(jì)資源配臵中的優(yōu)化和集成作用，促進(jìn)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的交流、

協(xié)作、融合，推動(dòng)大中型企業(yè)改革整合，通過(guò)并購(gòu)重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟、

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

跨界聯(lián)合等方式整合設(shè)計(jì)資源，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)

大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向國(guó)際工程公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)和促進(jìn)中小型企業(yè)

樹(shù)立“做精做專”的發(fā)展理念，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，根

據(jù)市場(chǎng)細(xì)分差異，集中力量發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)專業(yè)，培育差異化優(yōu)勢(shì)，拓

展市場(chǎng)發(fā)展空間。突出企業(yè)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位，做好企業(yè)頂層設(shè)計(jì)，

不斷優(yōu)化資源配臵，創(chuàng)新組織模式，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過(guò)

將職能相近或聯(lián)系緊密的相關(guān)部門進(jìn)行整合，將部門間協(xié)作改為部門

內(nèi)部溝通，以提升協(xié)作效率。為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢等新興業(yè)務(wù)，勘

察設(shè)計(jì)企業(yè)需要協(xié)調(diào)內(nèi)外部多方資源來(lái)共同協(xié)作完成相關(guān)業(yè)務(wù)的承

接與生產(chǎn)，可以采用虛擬組織、云組織等創(chuàng)新組織架構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)內(nèi)外部

資源。

2.2鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)與資本融合發(fā)展

引導(dǎo)技術(shù)與資本融合，強(qiáng)化資本在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，

鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用資本的力量創(chuàng)新發(fā)展方向，探索新的商業(yè)模式。

結(jié)合注冊(cè)制改革試點(diǎn)和新三板改革，鼓勵(lì)符合條件的設(shè)計(jì)企業(yè)利用主

板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)融資；通過(guò)

發(fā)行公司債券、可轉(zhuǎn)債、資產(chǎn)支持證券、企業(yè)債券、中期票據(jù)等方式

開(kāi)展債權(quán)融資。針對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)探索開(kāi)展以

知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、專利、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸

款。在混合所有制改革和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)因素影響下，設(shè)計(jì)企業(yè)從依靠獨(dú)

立自主的內(nèi)生式發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向以并購(gòu)重組為代表的外延式增長(zhǎng)方式，

通過(guò)并購(gòu)打造或強(qiáng)化公司的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.3強(qiáng)化設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工的深度融合，推進(jìn)以設(shè)計(jì)為龍頭的

工程總承包

充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈前端的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，拓展上下游相關(guān)

業(yè)務(wù)的一體化發(fā)展，政府投資項(xiàng)目、裝配式建筑、城市品質(zhì)提升項(xiàng)目

優(yōu)先采用設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包模式，提升全過(guò)程綜合承包能力，

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段工作的深度融合，

提高工程建設(shè)水平，更好發(fā)揮工程建設(shè)投資效益。加大以設(shè)計(jì)為龍頭

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

的工程總承包企業(yè)培育，面向未來(lái)，構(gòu)建千億級(jí)新產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，

力爭(zhēng)2025年，全市以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包骨干企業(yè)達(dá)到15家；出臺(tái)

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法；完善工程

總承包相關(guān)的招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定，按照總承包

負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成

本管理等方面的權(quán)、責(zé)、利；細(xì)化設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)的制度

及流程，助推有條件的設(shè)計(jì)單位成為具有設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)的總承包

企業(yè)。

2.4推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展

大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)作

為國(guó)務(wù)院促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的重要措施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全壽

命期特點(diǎn)，在分析重慶市建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)基礎(chǔ)上，深刻吸取

建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)不同建設(shè)階段互相推諉的教訓(xùn)，通過(guò)吸收先

進(jìn)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，制定重慶市建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢技術(shù)

流程和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，培育全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目庫(kù)，大力推進(jìn)全市建設(shè)項(xiàng)

目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。大中型項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢論證，小

型項(xiàng)目推薦進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢，通過(guò)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)應(yīng)用落地，

逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，進(jìn)而取得全過(guò)程工程咨詢服務(wù)國(guó)內(nèi)發(fā)展

引領(lǐng)地位。

鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)牽頭的服務(wù)模式。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)作為工程建設(shè)

產(chǎn)業(yè)鏈中重要的責(zé)任主體，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)揮策劃規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理、

技術(shù)咨詢、項(xiàng)目管理、BIM技術(shù)等方面的綜合或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以工

程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)對(duì)全過(guò)程工程咨詢進(jìn)行支撐和推動(dòng)，以全過(guò)程工程咨

詢對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)行帶動(dòng)和牽引，同時(shí)密切跟蹤政策走向、市

場(chǎng)變化和業(yè)主需求，推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)前后延伸。在有條件的業(yè)主和

工程項(xiàng)目中，推進(jìn)以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)牽頭組建聯(lián)合體或參與聯(lián)合體的全

過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。同時(shí)，鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或并

購(gòu)重組等方式，增加造價(jià)、監(jiān)理等相關(guān)資質(zhì)、資信。

豐富全過(guò)程工程咨詢服務(wù)內(nèi)涵。從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

護(hù)、后評(píng)價(jià)服務(wù)等項(xiàng)目全生命期角度，開(kāi)展跨階段咨詢服務(wù)組合或同

一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的

項(xiàng)目級(jí)頂層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)或勘察設(shè)計(jì)咨詢與投資決策綜合咨詢、

施工圖審查、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、BIM咨詢及工程專項(xiàng)

咨詢等服務(wù)的有機(jī)組合與價(jià)值提升。

培養(yǎng)和建立優(yōu)秀的總咨詢師隊(duì)伍。鼓勵(lì)組建由注冊(cè)建筑師或勘察

設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師擔(dān)任項(xiàng)目總咨詢師的全過(guò)程工程咨詢團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮

其技術(shù)主導(dǎo)作用及管理負(fù)責(zé)能力，實(shí)施系統(tǒng)性、集成化、一體化的高

質(zhì)量全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。通過(guò)工程實(shí)踐、專業(yè)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格獲取

等路徑，培養(yǎng)和建立一支綜合素質(zhì)高，熟悉工程咨詢技術(shù)、勘察設(shè)計(jì)

技術(shù)、招標(biāo)采購(gòu)技術(shù)、工程造價(jià)技術(shù)或工程監(jiān)理技術(shù)等，精通項(xiàng)目管

理，溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的總咨詢師團(tuán)隊(duì)，是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)當(dāng)前和今后一

個(gè)時(shí)期的重要工作探索。

深化BIM技術(shù)全過(guò)程集成應(yīng)用。全面深化建筑信息模型（BIM）

技術(shù)在投資決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的全過(guò)程集成應(yīng)

用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為工程項(xiàng)目

高品質(zhì)建設(shè)和建設(shè)單位、行政主管部門科學(xué)決策提供依據(jù)，推動(dòng)建筑

業(yè)提質(zhì)增效。

建立全過(guò)程工程咨詢管理體制。以工程實(shí)踐為基礎(chǔ)，以業(yè)主需求

為服務(wù)導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，從項(xiàng)目中來(lái)，到項(xiàng)目中去，逐步形

成具有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特色的全過(guò)程工程咨詢一體化管理體系、管理制

度和管理流程。

2.5促進(jìn)設(shè)計(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化思維開(kāi)展服務(wù)模式升級(jí)，以設(shè)計(jì)為龍頭，

加強(qiáng)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，建立咨詢、施工、構(gòu)件生產(chǎn)、設(shè)備制造

和科研等單位，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，融合資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、文化、數(shù)據(jù)

等多種資源要素，深化與政府、開(kāi)發(fā)商、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等主體合作，基于

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的“設(shè)計(jì)+”網(wǎng)絡(luò)價(jià)值鏈，致力于打造設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

生態(tài)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，向規(guī)劃、項(xiàng)目前期咨詢、工程總承包、項(xiàng)目管

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

理、運(yùn)維和融資等業(yè)務(wù)拓展，構(gòu)建資源整合協(xié)同能力，強(qiáng)化一體化服

務(wù)能力，共生開(kāi)放的商業(yè)生態(tài)體系，形成覆蓋工程全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)

目全生命周期的綜合技術(shù)咨詢和服務(wù)能力。

3健全監(jiān)管體系，確保質(zhì)量安全

3.1發(fā)揮各類勘察設(shè)計(jì)審查的質(zhì)量保障作用

進(jìn)一步健全工程設(shè)計(jì)審查、建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查管理

辦法，逐步完善科學(xué)合理、運(yùn)行高效、經(jīng)濟(jì)適用、滿足市場(chǎng)化發(fā)展需

求的勘察設(shè)計(jì)審查系統(tǒng)。

努力推進(jìn)工程設(shè)計(jì)圖審制度改革，創(chuàng)新管理方式，推行施工圖審

查事中、事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和信息化管理水平。

加強(qiáng)對(duì)施工圖的檢查和勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)督，提高圖審過(guò)程中的

信息化管理水平，不斷完善圖審合理的管理機(jī)制，提高圖審效率和勘

察設(shè)計(jì)質(zhì)量，建立健康可持續(xù)圖審運(yùn)行機(jī)制，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、

審查機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，建立健全施工圖審查信用評(píng)價(jià)制度。

3.2創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式方法

創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督不同模式，形成企業(yè)內(nèi)部的自律機(jī)制、外

部審查的中介服務(wù)機(jī)制、嚴(yán)格的政府監(jiān)管機(jī)制、以誠(chéng)信體系為主的市

場(chǎng)約束機(jī)制和積極的行業(yè)引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，采取自檢自查、隨機(jī)檢查、

專項(xiàng)檢查等多種方式，提升工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管規(guī)

范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，綜合應(yīng)用包括大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的

多種信息化技術(shù)，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)過(guò)程監(jiān)管、工程勘察現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證管理，

推進(jìn)工程勘察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化管理，建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，

采用信息化、勘察設(shè)計(jì)+互聯(lián)網(wǎng)方式或手段提升行業(yè)質(zhì)量水平。

3.3大力推行工程擔(dān)保制度

勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域積極推廣引入投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

保證等多種擔(dān)保制度，強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)移、分

擔(dān)、防范和化解工程勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)勘察設(shè)

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

計(jì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)保障制度的建立，完善勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域的工程擔(dān)保管理制度

和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升企業(yè)的

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

支持通過(guò)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多種渠道進(jìn)入勘

察設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，試點(diǎn)勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域保險(xiǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品，

合理分擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推廣成本最小、保障最大的創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)

品類型。

行業(yè)組織和政府主管部門采用宣傳、引導(dǎo)或直接制定的方式，通

過(guò)招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)過(guò)程管理等方面，大力推廣工程勘察

設(shè)計(jì)投標(biāo)保證金、履約保函、勘察設(shè)計(jì)合同定金、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任

保險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)人員人身強(qiáng)制保險(xiǎn)等多種形式的擔(dān)保制度，加大

對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)擔(dān)保過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)資源，防

范和化解工程勘察企業(yè)和個(gè)人的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)形成高

質(zhì)量良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。

不斷完善工程勘察設(shè)計(jì)擔(dān)保制度，逐步與國(guó)際慣例接軌。

3.4加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量行為管理

各類工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)

程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。

加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，規(guī)范勘

察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展秩序。完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)、人員、項(xiàng)目、誠(chéng)信等

的一體化數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建上下協(xié)同的市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。促進(jìn)企業(yè)

貫徹工程全過(guò)程、全生命周期的質(zhì)量觀念，加強(qiáng)工程項(xiàng)目全員、全過(guò)

程質(zhì)量控制。充分發(fā)揮行業(yè)自律在勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量行為管理中的作用。

完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制，探索建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量建設(shè)單位

承諾制和勘察、設(shè)計(jì)單位自審責(zé)任制，進(jìn)一步突出建設(shè)單位的首要責(zé)

任和勘察、設(shè)計(jì)單位的主體責(zé)任。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立工程建設(shè)

項(xiàng)目信用信息平臺(tái)，實(shí)施“黑名單”制度，強(qiáng)化失信懲戒管理，加強(qiáng)對(duì)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和從業(yè)人員的信用約束。全面落實(shí)注冊(cè)工程師的執(zhí)業(yè)責(zé)

任，規(guī)范注冊(cè)師執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員職業(yè)水平教育和職業(yè)道

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

德教育，提高勘察設(shè)計(jì)作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。繼續(xù)施行施工圖審查制度，進(jìn)一

步強(qiáng)化施工圖審查在勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理中的作用。

創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式方法。采用信息化、+互聯(lián)網(wǎng)方式或

手段加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)時(shí)記錄、傳輸監(jiān)管信息，提高監(jiān)

管效率。

4加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)

4.1實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，注重高層次人才發(fā)展

4.1.1儲(chǔ)備人才。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型勘察設(shè)計(jì)單位制定人才發(fā)展

規(guī)劃，重視對(duì)勘察設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、

使用的激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心行業(yè)青年從業(yè)人員的發(fā)展，加強(qiáng)多層次人才梯

隊(duì)的建設(shè)，提出針對(duì)初、中、高級(jí)別人才的培養(yǎng)、發(fā)展計(jì)劃，做好人

才儲(chǔ)備。

4.1.2培養(yǎng)中青年骨干。營(yíng)造激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)提升自

主人才培養(yǎng)能力，打造培養(yǎng)一批以中青年為主體，具有卓越學(xué)科研究

和技術(shù)創(chuàng)新潛能的技術(shù)骨干及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.1.3引進(jìn)和培育高端人才。進(jìn)一步完善行業(yè)高層次人才評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系，開(kāi)展精準(zhǔn)引才，創(chuàng)新高層次人才選拔機(jī)制，實(shí)施高層次人才

引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)大型企業(yè)和部分中型企業(yè)為重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)外

引進(jìn)一批工程技術(shù)、投資、融資、法務(wù)、管理等領(lǐng)域高端人才。注重

事業(yè)平臺(tái)的提供、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造，為高層次人才引領(lǐng)重慶

市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)思想教育，采取多種方式，提升

高層次人才思想水平和學(xué)術(shù)道德水平。

4.1.3加快培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。修訂《重慶市勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選

辦法》，繼續(xù)開(kāi)展“重慶市勘察設(shè)計(jì)大師”、“重慶市優(yōu)秀青年設(shè)計(jì)

師”“重慶市優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)作品”等評(píng)選工作，開(kāi)展“重慶市優(yōu)秀勘察設(shè)

計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者”的評(píng)選。設(shè)立市級(jí)“大師工作室”，出臺(tái)相應(yīng)政策，

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

通過(guò)“大師工作室”帶動(dòng)青年人才的培養(yǎng)。對(duì)為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)做出突

出貢獻(xiàn)的行業(yè)技術(shù)帶頭人、勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)作能手、經(jīng)營(yíng)管理者授予榮譽(yù)

稱號(hào)，加快構(gòu)建重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，并通過(guò)業(yè)績(jī)宣傳、

經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)其成長(zhǎng)規(guī)律，以發(fā)揮榜樣示范作用，激勵(lì)更多優(yōu)秀人

才脫穎而出。探索對(duì)工業(yè)裝臵設(shè)計(jì)作品及人員的評(píng)選工作。

4.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全人才激勵(lì)制度

4.2.1創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研設(shè)”結(jié)合，建立企業(yè)人才

培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立學(xué)位授予點(diǎn)、博士后流動(dòng)站，重點(diǎn)

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和高技能專門人才。加強(qiáng)多專業(yè)多領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論壇、

學(xué)術(shù)研討會(huì)議的學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)。

4.2.2健全人才激勵(lì)制度。制定針對(duì)不同年齡、層次、職務(wù)采用

不同激勵(lì)方法的人才激勵(lì)制度，嚴(yán)格遵循制度執(zhí)行，保持制度穩(wěn)定性。

結(jié)合考核制度，通過(guò)績(jī)效激發(fā)人才的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，挖掘人才自我努力工

作動(dòng)力的潛能。加大對(duì)創(chuàng)新型人才開(kāi)展申請(qǐng)的專利、研發(fā)的技術(shù)軟件

和專業(yè)著作等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以

傾斜。

4.2.3營(yíng)造人才激勵(lì)氛圍。通過(guò)建立人才培訓(xùn)與學(xué)習(xí)辦公室，提

供設(shè)施較齊全的工作用房，提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)，建立適應(yīng)當(dāng)下

要求的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制；營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、發(fā)揮人

才作用的良好氛圍來(lái)引進(jìn)人才、留住人才，形成人才集聚的優(yōu)勢(shì)。

4.3注重多元化人才培養(yǎng)，優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境

4.3.1制定多元化人才發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)工程應(yīng)用型、研究

創(chuàng)新型、國(guó)際項(xiàng)目型人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃，

完善人才發(fā)展體系，加快建設(shè)多層次人才隊(duì)伍。結(jié)合行業(yè)發(fā)展及業(yè)務(wù)

需求確定人才培養(yǎng)導(dǎo)向，為發(fā)展一帶一路國(guó)際化業(yè)務(wù)加快培養(yǎng)集專業(yè)、

法律、語(yǔ)言于一體的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)重點(diǎn)培

養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理人才。鼓勵(lì)和支持專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展以提高技能和能

力為目的、形式靈活多樣的繼續(xù)教育和其他培訓(xùn)活動(dòng)，為提升行業(yè)整

體實(shí)力提供更好的人才保障。

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

4.3.2建設(shè)人才發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)先評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；對(duì)做出貢獻(xiàn)

的優(yōu)秀人才實(shí)行重獎(jiǎng)以及設(shè)立專項(xiàng)人才資金；積極推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)

評(píng)聘分開(kāi)的政策、充分開(kāi)發(fā)利用老年高級(jí)人才的政策、全面放開(kāi)專業(yè)

技術(shù)人員業(yè)余兼職的政策。

4.3.3優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)積極與知名高校、科研院所

建立合作關(guān)系，共同培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)健全人才激勵(lì)機(jī)制，將專利、

專有技術(shù)或其他科技成果等參與企業(yè)分配。支持企業(yè)加大對(duì)技術(shù)人員

的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)承擔(dān)重大科研、工程建設(shè)項(xiàng)目及獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)

的優(yōu)秀人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.4加強(qiáng)注冊(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

4.4.1加強(qiáng)注冊(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)和支持勘察設(shè)計(jì)單位加大對(duì)

注冊(cè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，不斷增加注冊(cè)人員數(shù)量，提升企業(yè)技術(shù)

力量。

4.4.2大力推進(jìn)繼續(xù)教育培訓(xùn)。大力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員

和管理人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)，組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫、技術(shù)規(guī)范宣貫、

崗位職業(yè)技能提升、執(zhí)業(yè)資格繼續(xù)教育等培訓(xùn)活動(dòng)。持續(xù)提高從業(yè)人

員的綜合素質(zhì)，提高崗位工作和項(xiàng)目管理能力。

4.4.3提升從業(yè)人員技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。強(qiáng)化從業(yè)人員技能培

訓(xùn)與工程實(shí)踐相結(jié)合，每年針對(duì)全市重點(diǎn)、難點(diǎn)及前沿性的技術(shù)問(wèn)題

開(kāi)展專題學(xué)習(xí)。同時(shí)，定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，針對(duì)新技術(shù)、新工藝，

組織職業(yè)技能培訓(xùn)，從整體層面提升行業(yè)基層人員素質(zhì)。

4.5樹(shù)立設(shè)計(jì)精品意識(shí)，大力弘揚(yáng)工匠精神

4.5.1樹(shù)立設(shè)計(jì)精品意識(shí)。健全完善行業(yè)內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，擴(kuò)大

項(xiàng)目評(píng)優(yōu)的范圍和層次，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)高質(zhì)量工程項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大

思想宣傳教育，在行業(yè)內(nèi)營(yíng)造“樹(shù)精品理念，鑄精品項(xiàng)目”的良好氛

圍。打造

4.5.2打造重慶特色品牌。立足行業(yè)，打造重慶特色的建筑、橋

隧、巴渝園林等勘察設(shè)計(jì)品牌，以及品牌企業(yè)，在全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)

內(nèi)樹(shù)立重慶標(biāo)簽。

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

4.5.3培養(yǎng)大國(guó)工匠。大力弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)重慶勘察設(shè)計(jì)品

牌提供源源不斷的動(dòng)力。加強(qiáng)重慶地方特色傳統(tǒng)技藝如傳統(tǒng)建筑、傳

統(tǒng)園林等的保護(hù)和傳承工作，鼓勵(lì)創(chuàng)新和推廣地方傳統(tǒng)技藝。建立健

全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，傳承技藝工藝，培養(yǎng)

大國(guó)工匠。

5推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升設(shè)計(jì)能力

5.1支持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力

5.1.1繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作

倡導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，培育方案創(chuàng)作環(huán)境，鼓勵(lì)依靠設(shè)

計(jì)理念提升、技術(shù)引入和技術(shù)研發(fā)更好地營(yíng)造設(shè)計(jì)產(chǎn)品的生態(tài)鏈，增

加產(chǎn)品與用戶之間的粘性、擴(kuò)大用戶群體、提升產(chǎn)品的適用性。合理

安排方案設(shè)計(jì)工期，提高方案決策效率，促進(jìn)方案科學(xué)決策。優(yōu)化優(yōu)

秀設(shè)計(jì)作品遴選機(jī)制、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)環(huán)境，培育設(shè)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍企

業(yè)，打造“重慶設(shè)計(jì)”品牌。

5.1.2完善科技創(chuàng)新機(jī)制

建立以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新

機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

機(jī)制。建設(shè)一批具有影響力的實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)

新平臺(tái)，加大資源開(kāi)放共享力度，優(yōu)化科研資金投入機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)

高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

5.1.3推進(jìn)交通科技創(chuàng)新

加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系先行領(lǐng)域建設(shè)，推進(jìn)交通科技創(chuàng)新，以

設(shè)計(jì)為源頭大幅提升城市交通服務(wù)能力水平。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、

人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強(qiáng)對(duì)可能

引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究。加強(qiáng)區(qū)域綜合交通網(wǎng)

絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)技術(shù)、城市綜合交通協(xié)同管控技術(shù)等研發(fā)。推動(dòng)先

進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，逐步提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技

術(shù)（5G）協(xié)同、北斗系統(tǒng)及遙感衛(wèi)星技術(shù)在工程勘察行業(yè)應(yīng)用。提

升重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

5.1.4發(fā)揮科技創(chuàng)新的企業(yè)主體力量

針對(duì)不同勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)不同層面開(kāi)展科技創(chuàng)新，自主開(kāi)展

研究開(kāi)發(fā)工作，加大科技創(chuàng)新投入，吸引和凝聚高端人才，大幅度提

高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力，逐漸成為行業(yè)科技創(chuàng)新的主體。支持有條件

的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)結(jié)合現(xiàn)代型企業(yè)的“全面創(chuàng)新”理論，橫向打通、理順、

完善從需求導(dǎo)向、技術(shù)供給、科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)

立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入。

5.1.5培育和支持重點(diǎn)科技平臺(tái)建設(shè)

培育和支持以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為依托的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)

創(chuàng)新中心等重要載體為引領(lǐng)的科研基地體系建設(shè)。

5.1.6聚焦重慶建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)科技創(chuàng)新

倡導(dǎo)立足行業(yè)技術(shù)重點(diǎn)與難點(diǎn)、立足重慶建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)揮

既有特長(zhǎng)，解決技術(shù)難題，輻射西南地區(qū)乃至全國(guó)廣大山區(qū)，有力支

撐重大工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)維，促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。研究形成山地

城市水下隧道勘察設(shè)計(jì)及建設(shè)技術(shù)、隧道無(wú)人施工方法及成套技術(shù)、

山地城市復(fù)雜橋梁設(shè)計(jì)建造技術(shù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施智能運(yùn)維技術(shù)及防災(zāi)

減災(zāi)技術(shù)、混合交通流環(huán)境下的交通規(guī)劃與交通安全保障技術(shù)、車路

協(xié)同自動(dòng)駕駛道路智能性測(cè)評(píng)與設(shè)計(jì)技術(shù)等。

5.2創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)理念，完善設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

5.2.1創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)理念。

與城市規(guī)劃相融合，系統(tǒng)性思考城市建筑布局，發(fā)展定位，統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，構(gòu)建與新

型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的設(shè)計(jì)服務(wù)方式。全面貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美

觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和

環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。強(qiáng)化建筑文化和建筑技術(shù)的傳承

與創(chuàng)新，鼓勵(lì)將特色文化資源運(yùn)用于建筑工程設(shè)計(jì)中，通過(guò)空間布局、

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

形態(tài)結(jié)構(gòu)、造型樣式、材質(zhì)色彩、細(xì)節(jié)構(gòu)建乃至建造方式等因地制宜

表達(dá)建筑文化內(nèi)涵。

5.2.2依托高校資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)。

鼓勵(lì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與高校開(kāi)展技術(shù)研究、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等多層次

合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作模式，打破企業(yè)、高校、

科研機(jī)構(gòu)間單一流轉(zhuǎn)程序，實(shí)現(xiàn)各主體間交互式合作，結(jié)合行業(yè)發(fā)展

熱點(diǎn)，有目標(biāo)、有體系地建立高校企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善科研項(xiàng)目與資

本對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大科研技術(shù)轉(zhuǎn)化投入，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)品化、商業(yè)化。

5.2.3完善設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

創(chuàng)新組織管理模式，大力推行工程總承包，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。

加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推行項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制，

完善全壽命周期服務(wù)。

5.3信息新技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

5.3.1加快推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1）加快推動(dòng)企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)完善并集成

運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，提升企業(yè)一體化協(xié)同管

理能力，建立適應(yīng)數(shù)字業(yè)務(wù)的發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行模式。建設(shè)勘察設(shè)計(jì)行

業(yè)數(shù)據(jù)分析與共享交換云平臺(tái)，構(gòu)建勘察設(shè)計(jì)行業(yè)數(shù)字服務(wù)生態(tài)圈，

支持有條件的企業(yè)建設(shè)工程數(shù)據(jù)中心。到2025年，全市勘察設(shè)計(jì)企

業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化平臺(tái)建設(shè)全覆蓋、管理功能和信息互通互聯(lián)全覆蓋。

2）加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)院試點(diǎn)和數(shù)字化

轉(zhuǎn)型企業(yè)示范，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息實(shí)時(shí)共享的特點(diǎn)，改變建筑行業(yè)

異地辦公受限等現(xiàn)狀，主動(dòng)適應(yīng)工程建設(shè)組織模式轉(zhuǎn)換需要，探索新

的業(yè)務(wù)模式，重構(gòu)客戶體驗(yàn)、業(yè)務(wù)流程和產(chǎn)品與服務(wù)，為客戶提供數(shù)

字資產(chǎn)，推動(dòng)我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。支持勘察設(shè)計(jì)企

業(yè)構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目參建各方間開(kāi)放、共享的協(xié)同管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)

對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工到運(yùn)維全過(guò)程、全要素、全參與

方和監(jiān)管方的數(shù)字化、在線化、智能化，提高工程總承包和全過(guò)程咨

詢項(xiàng)目的管理水平。

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

5.3.2加快推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用

1）進(jìn)一步加快建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)勘察信息

技術(shù)（GM）的應(yīng)用。加強(qiáng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在綠色建筑、

綠色生態(tài)住宅小區(qū)、裝配式建筑中的仿真模擬分析等應(yīng)用，推動(dòng)BIM

與GIS、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)攝影技術(shù)、三維掃描技術(shù)等新興技術(shù)的融合，

推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)正向設(shè)計(jì)應(yīng)用和在工程全生命周期的

應(yīng)用。到2025年，全市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)普遍具備建筑信息模型（BIM）

技術(shù)應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在大型房屋建筑和市

政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)、施工階段集成應(yīng)用。

2）加快推動(dòng)信息技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快物聯(lián)網(wǎng)、大

數(shù)據(jù)、VR/AR、GIS、BDS/GPS和新一代通信等信息技術(shù)在工程建設(shè)

的勘察測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、工廠制造、施工建造、數(shù)字交付、

運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全生命周期各階段廣泛應(yīng)用。探索人工智能技術(shù)在勘察設(shè)

計(jì)階段的應(yīng)用，支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展人工智能技術(shù)創(chuàng)新研究和應(yīng)用

示范。到2025年，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和新一

代通信等技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)成熟運(yùn)用。

5.3.3加快推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)全流程數(shù)字化監(jiān)管

1）建立健全勘察設(shè)計(jì)成果數(shù)字化交付體系。完善勘察設(shè)計(jì)成果

數(shù)字化交付標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)成果電子簽章和數(shù)字化集成交付，

逐步建立基于建筑信息模型（BIM）的交付、審查和存檔管理體系，

實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行維護(hù)階段的數(shù)字化交付和全生命期信息共享。

2）全面推行施工圖智能化審查。進(jìn)一步完善重慶市施工圖聯(lián)合

審查系統(tǒng)，有效提升施工圖數(shù)字化審查質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程數(shù)字

化監(jiān)管和實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。積極探索將人工智能技術(shù)應(yīng)用于施工圖審查

工作流程，推動(dòng)施工圖智能化審查，開(kāi)展基于建筑信息模型（BIM）

的施工圖審查試點(diǎn)。

3）加快實(shí)施資質(zhì)智能化審批。啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的智能化

審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我委負(fù)責(zé)的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的智能化審批，

及勘察設(shè)計(jì)行業(yè)全流程信息化監(jiān)管和行業(yè)大數(shù)據(jù)智能分析、輔助決策。

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

5.4加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造重慶技術(shù)品牌

積極鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位通過(guò)申請(qǐng)專利、科技成果登記、軟件著作

權(quán)登記等形式保護(hù)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)原始資料、圖紙、成

果報(bào)告等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主單位及社會(huì)各界增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)

成果資料的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。在施工圖審查、行業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)注重

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不得侵害送審勘察設(shè)計(jì)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。

通過(guò)科技研發(fā)、編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)表論文、出版專著等宣傳重慶

勘察設(shè)計(jì)技術(shù)成果，通過(guò)塑造精品工程、申報(bào)高等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)等擴(kuò)大重慶

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)影響力，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)、打造頂級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大

重慶勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的專家話語(yǔ)權(quán)，鼓勵(lì)各大勘察設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)企業(yè)宣

傳，做好品牌建設(shè)、傳播及維護(hù)工作。

市勘協(xié)及各大勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)履行行業(yè)龍頭的帶動(dòng)作用，積極主

動(dòng)承辦各種形式的行業(yè)技術(shù)交流、論壇、產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，宣傳重

慶品牌，增強(qiáng)行業(yè)地位。

5.5完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大新技術(shù)推廣應(yīng)用

5.5.1深化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系改革

加強(qiáng)設(shè)計(jì)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格依法制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，制定滿足

地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。積

極穩(wěn)妥培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

5.5.2完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定程序

廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，提高地方設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定公開(kāi)性和透明度，保

證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證能力建設(shè)，培育一

批標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、準(zhǔn)確性和可

靠性。

5.5.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與科技融合

將重要標(biāo)準(zhǔn)的研制列入科技計(jì)劃支持范圍，將標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)科研

項(xiàng)目的重要考核指標(biāo)和專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的依據(jù)，應(yīng)用科技報(bào)告制度

促進(jìn)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)合理采

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

用新技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將擁

有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制

和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.5.4提升新時(shí)代設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)水平

推進(jìn)建設(shè)全面小康社會(huì)，增強(qiáng)能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)

遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，更加注重設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和前瞻性，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注建筑行

業(yè)綠色化、人文化、產(chǎn)業(yè)化、智慧化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，適度提高標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求。

5.5.5加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)

推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立地方設(shè)

計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息公開(kāi)和共享平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)文本。建立

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果信息化評(píng)價(jià)，探索

建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況信息化統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

5.5.6推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作

加大我市相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估力度，推動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與“一帶一路”、“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略，

加強(qiáng)成渝兩地、“渝新歐”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化溝通與合作。探索推動(dòng)我市

與四川省以及國(guó)外相關(guān)城市結(jié)成標(biāo)準(zhǔn)化合作城市。

5.5.7推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)

定期編制地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注裝配式建筑、建筑健

康性能提升以及既有建筑綠色化改造，并體現(xiàn)重慶地域特點(diǎn)；梳理地

方建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，逐步淘汰或更新落后建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集；探索

建立與地方標(biāo)準(zhǔn)配套的圖集編制制度；加強(qiáng)成渝兩地建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)溝

通與合作。

5.5.8健全新技術(shù)推廣工作體系

應(yīng)遵循科學(xué)、自愿、互利、公平、誠(chéng)信的原則，擇優(yōu)推廣應(yīng)用先

進(jìn)、可靠、適用的技術(shù)、材料、工藝和產(chǎn)品等新技術(shù)，促進(jìn)建設(shè)工程

設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，不斷提高建筑品質(zhì)。進(jìn)一步降低科技成果

推廣應(yīng)用的門檻，建立完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)管理辦法和機(jī)制，鼓勵(lì)

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自主推廣應(yīng)用新技術(shù)。

5.5.9保障新技術(shù)成果推廣質(zhì)量

建設(shè)工程科技成果推廣應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮成果技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性

和技術(shù)依托單位的研發(fā)、服務(wù)能力及信譽(yù)等因素，并通過(guò)工程實(shí)踐依

法制定工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于產(chǎn)品類新技術(shù)成果，還要綜合考慮其

生產(chǎn)技術(shù)條件和質(zhì)量保證體系等因素。鼓勵(lì)建設(shè)單位選用推廣應(yīng)用新

技術(shù)成果。除技術(shù)公告中的禁止使用落后技術(shù)外，不得將建筑材料和

設(shè)備是否被建設(shè)工程科技推廣機(jī)構(gòu)列入推廣科技成果作為建設(shè)工程

設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收備案等監(jiān)管環(huán)節(jié)的前臵條件。

5.5.10建立新技術(shù)成果推廣信息反饋機(jī)制

建設(shè)工程科技推廣機(jī)構(gòu)要建立成果推廣信息收集反饋機(jī)制，及時(shí)

了解和掌握設(shè)計(jì)新技術(shù)成果推廣應(yīng)用情況。對(duì)于工程應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)

題，應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行研究，并將有關(guān)情況反饋給新技術(shù)成果依托

單位加以改進(jìn)，同時(shí)告知工程項(xiàng)目所在地建設(shè)部門。對(duì)于工程應(yīng)用中

問(wèn)題較多的已列入推廣應(yīng)用的新技術(shù)成果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止推廣活動(dòng)并

向社會(huì)公告。

5.5.11提升新技術(shù)成果推廣效果

建設(shè)工程科技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)科技發(fā)展情況，針對(duì)設(shè)計(jì)新

技術(shù)成果的不同類型，因地制宜地采取舉辦推廣會(huì)、試點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)觀

摩會(huì)、新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)等多種方式進(jìn)行推廣，不斷豐富推廣形式，

努力提升重慶市建設(shè)科技成果推廣效果。

6注重文化傳承，突出山地特色

6.1強(qiáng)化挖掘歷史文化傳承的設(shè)計(jì)理念.

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)

傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈”的重要指示要求，從建筑文化的

民族性與世界性視點(diǎn)和建筑文化遺產(chǎn)的傳承與當(dāng)代使命出發(fā)，倡導(dǎo)實(shí)

用性、人文性、哲學(xué)性與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相統(tǒng)一的設(shè)計(jì)理念，鼓勵(lì)建筑

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《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）

師汲取傳統(tǒng)建筑文化精髓，對(duì)傳統(tǒng)建筑元素符號(hào)進(jìn)行提煉與加工，在

傳承和保護(hù)傳統(tǒng)建筑文化的基礎(chǔ)上，深化現(xiàn)代建筑的藝術(shù)內(nèi)涵，提升

現(xiàn)代建筑的文化價(jià)值，增強(qiáng)人們的文化共識(shí)，激發(fā)大眾的文化共鳴。

積極關(guān)注和對(duì)接國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和重慶市加強(qiáng)歷史文化

保護(hù)傳承規(guī)劃和實(shí)施等工作，主動(dòng)介入相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)研和咨詢，在城

市更新和歷史文化保護(hù)方面發(fā)揮設(shè)計(jì)龍頭優(yōu)勢(shì)、整合政企資源，搭建

合作平臺(tái)，發(fā)出專業(yè)聲音。抓住推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展的相關(guān)政策機(jī)遇，進(jìn)一步弘揚(yáng)巴渝優(yōu)秀文化，彰顯文化特色，

延續(xù)歷史文脈，涵養(yǎng)城市文氣，提升城市文化品味，推進(jìn)精神文明建

設(shè)，打造獨(dú)具特色的建筑形態(tài)和城市風(fēng)貌。開(kāi)展建筑文化科普宣傳教

育，組織優(yōu)秀建筑文化進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，設(shè)立優(yōu)秀建筑文化

“宣傳周”、“宣傳日”等活動(dòng)，利