古城鎮(zhèn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作方案

古城鄉(xiāng)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作方案為了進(jìn)一步開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和諧發(fā)展，根據(jù)區(qū)委安排部署，決定對(duì)全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力后序的何樓村進(jìn)行重點(diǎn)整頓。現(xiàn)結(jié)合該村實(shí)際，制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以整頓村“兩委”班子、解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以加快農(nóng)村發(fā)展、增長(zhǎng)農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照“五個(gè)好”的規(guī)定進(jìn)行，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、目的任務(wù)1、配強(qiáng)一個(gè)班子。選好配強(qiáng)村“兩委”班子，特別是要選準(zhǔn)一個(gè)能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記，帶出一個(gè)有發(fā)明力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。2、培養(yǎng)一支隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨員素質(zhì)。實(shí)行黨員設(shè)崗定責(zé)管理，發(fā)揮好黨員作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。3、找準(zhǔn)一條路子。進(jìn)一步開展調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)黨員群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助村“兩委”班子理清村級(jí)發(fā)展思緒，制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)一條適合村情的發(fā)展好路子。4、建立一套制度。督促村“兩委”班子嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村黨支部和村民委員會(huì)工作規(guī)則，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。5、解決一些問(wèn)題。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極化解矛盾，充足調(diào)動(dòng)各方面的積極性。三、重要措施1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包村。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度。實(shí)行鎮(zhèn)一個(gè)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和兩名中層干部聯(lián)系后進(jìn)村的辦法，每月到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于1次，每年為村解決實(shí)際問(wèn)題不少于4個(gè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要將到村調(diào)研指導(dǎo)工作和解決實(shí)際問(wèn)題的情況記入《管黨日記》備查。2、實(shí)行部門駐村。鎮(zhèn)黨委建立鎮(zhèn)直部門幫扶村制度。對(duì)該村擬定鎮(zhèn)直聯(lián)村部門，派駐工作隊(duì)，明確工作職責(zé)和工作規(guī)定。3、選派干部進(jìn)村。黨委要挑選優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到該村任職，進(jìn)行重點(diǎn)整治。4、政策傾斜到村。鎮(zhèn)直相關(guān)職能部門要積極為后進(jìn)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村村通公路、改水改廁、沼氣等建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓(xùn)、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等方面加強(qiáng)政策傾斜，在同等條件下后進(jìn)村優(yōu)先，改善該村發(fā)展環(huán)境。要關(guān)心該村干部正常生活待遇保障，保證工資發(fā)放。對(duì)違紀(jì)違法案件，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要及時(shí)查處。四、方法環(huán)節(jié)1、調(diào)查摸底，制定方案。要通過(guò)召開黨員、干部、群眾會(huì)議，座談?dòng)懻摗⒆咴L調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解該村存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析因素，找準(zhǔn)整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口。根據(jù)該村的實(shí)際情況，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的制定工作方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，報(bào)區(qū)委后進(jìn)村整頓辦公室備案。2、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對(duì)性地組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員干部思想素質(zhì)，為該村整頓奠定思想基礎(chǔ)。組織黨員、村干部開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步查找自身存在的問(wèn)題和局限性，明確職責(zé)任務(wù)，明確努力方向，制定整改措施。對(duì)在職黨員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，對(duì)所有黨員實(shí)行責(zé)任管理。3、清理財(cái)務(wù)，化解矛盾。鎮(zhèn)黨委組建工作組對(duì)該村的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，財(cái)務(wù)清理結(jié)束后要將清理結(jié)果予以公示，給群眾一個(gè)明白。對(duì)清理過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)厲解決，堅(jiān)決打擊違紀(jì)違法行為。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管人。與此同時(shí)，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計(jì)劃，并向群眾公開承諾。4、興辦實(shí)事，凝聚人心。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和駐村工作隊(duì)要在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上對(duì)該村進(jìn)行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問(wèn)題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事、好事，讓群眾切身感受到后進(jìn)村整頓的實(shí)效，增強(qiáng)對(duì)黨委、政府的信任和信心。昌溪鄉(xiāng)后進(jìn)村整頓工作方案為了進(jìn)一步開展“動(dòng)車組”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和諧發(fā)展，根據(jù)縣委組織部安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)雙源村村實(shí)際，制定如下工作實(shí)行方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大三中會(huì)議精神為指導(dǎo)，以整頓村“兩委”班子、解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以加快農(nóng)村發(fā)展、增長(zhǎng)農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照“五個(gè)好”的規(guī)定進(jìn)行，努力推動(dòng)全村農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、目的任務(wù)1、配強(qiáng)一個(gè)班子。選好配強(qiáng)村“兩委”班子，特別是要選準(zhǔn)一個(gè)能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記，帶出一個(gè)有發(fā)明力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。2、培養(yǎng)一支隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨員素質(zhì)。實(shí)行黨員設(shè)崗定責(zé)管理，發(fā)揮好黨員作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。3、新建村黨總支部村部。三、方法環(huán)節(jié)1、調(diào)查摸底，制定方案。要通過(guò)召開黨員、干部、群眾會(huì)議，座談?dòng)懻?、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解雙源村存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析因素，找準(zhǔn)整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口。2、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對(duì)性地組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員干部思想素質(zhì)，為該村整頓奠定思想基礎(chǔ)。對(duì)在職黨員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，對(duì)所有黨員實(shí)行責(zé)任管理。3、清理財(cái)務(wù)，化解矛盾。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管人。與此同時(shí)，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計(jì)劃，并向群眾公開承諾。4、興辦實(shí)事，凝聚人心。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上對(duì)該村進(jìn)行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問(wèn)題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事、好事。2023年新建雙源村村部。四、保證措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立后進(jìn)村整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，江鎮(zhèn)宇同志為組長(zhǎng)，程麗芬同志為副組長(zhǎng)，副科以上領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，程麗芬同志兼任辦公室主任，成員：胡清華、胡建平。辦公室定期對(duì)后進(jìn)村整頓工作進(jìn)行檢查、分析、評(píng)選、通報(bào)。2、明確整頓責(zé)任。工作組要加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，督促后進(jìn)村按整頓工作方案，抓好工作貫徹，從主線上解決后進(jìn)村各種問(wèn)題。中共昌溪鄉(xiāng)委員會(huì)后進(jìn)村整治工作意見

為帶動(dòng)后進(jìn)村各項(xiàng)工作的正常開展，我鄉(xiāng)從查找問(wèn)題、理清思緒、配強(qiáng)村班子、加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)等方面為重點(diǎn)，按照“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就整治哪里”的原則，有針對(duì)性地貫徹各項(xiàng)整治措施，促進(jìn)了各項(xiàng)整治工作的貫徹。

一是查找問(wèn)題制定措施。根據(jù)3個(gè)后進(jìn)村因素，制定了后進(jìn)村整治臺(tái)賬，對(duì)各村在硬件、軟件設(shè)施上存在的問(wèn)題和局限性進(jìn)行查找，針對(duì)不同的問(wèn)題定出整改負(fù)責(zé)人、整改措施、整改時(shí)間、完畢情況。通過(guò)半年的集中整治，3個(gè)后進(jìn)村各項(xiàng)工作取得明顯成效。

二是幫助理清發(fā)展思緒。本文來(lái)自、掌握后進(jìn)村村情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清思緒，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)后進(jìn)村存在的問(wèn)題，采用一一相應(yīng)的措施，如在集體經(jīng)濟(jì)后勁局限性，鄉(xiāng)黨委積極采用以發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及外出培訓(xùn)工作，現(xiàn)已有科技養(yǎng)殖大戶12戶，通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力300余人次。

三是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。針對(duì)后進(jìn)村存在的班子不強(qiáng)、工作不力、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不正等問(wèn)題，從選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子入手，著力解決班子懶散的問(wèn)題，做好村后備干部的培養(yǎng)工作，按照正職（1：2）副職（1：1）的比例，濾布現(xiàn)已有35名后備干部被吸取到村兩委班子中來(lái)，為村級(jí)班子建設(shè)儲(chǔ)備人才。

四是加強(qiáng)村干部培訓(xùn)。針對(duì)后進(jìn)村整建方案和臺(tái)賬，鄉(xiāng)黨委一方面從村干部培訓(xùn)抓起，通過(guò)培訓(xùn)基層黨建業(yè)務(wù)知識(shí)、壓濾機(jī)濾布縣委、政府文獻(xiàn)精神及相關(guān)政策使他們懂得抓好農(nóng)村黨建工作的重要性，讓他們帶好頭、做好基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，從而帶頭全鄉(xiāng)基層黨建工作。2023年3月9日為提高全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平，結(jié)合市委組織部《關(guān)于在全市進(jìn)一步開展相對(duì)后進(jìn)嘎查村集中整頓轉(zhuǎn)化工作的安排意見》（赤組發(fā)〔2023〕7號(hào)）規(guī)定，按照全區(qū)組織工作的安排部署，決定在全區(qū)農(nóng)村進(jìn)一步開展相對(duì)后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作，特制定此實(shí)行方案。

一、指導(dǎo)思想

全區(qū)相對(duì)后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)持以黨的十七……（快文網(wǎng)省略273字，正式會(huì)員可完整閱讀）……

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二、工作目的

通過(guò)集中整頓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村所有轉(zhuǎn)化升級(jí)，基本達(dá)成以下目的規(guī)定：

（一）班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員先鋒模范作用充足發(fā)揮，“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、謀事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強(qiáng)，維護(hù)、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定本領(lǐng)高。

（二）管理科學(xué)規(guī)范。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善，決策科學(xué)，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，管理民主，村級(jí)工作在科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道上有序運(yùn)營(yíng)。

（三）經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。發(fā)展思緒清楚、切合實(shí)際，形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)連續(xù)發(fā)展，農(nóng)民穩(wěn)定增收，農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)平均水平。

（四）社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾排查機(jī)制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，鄰里和睦，秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定。

（五）人民群眾滿意。農(nóng)民群眾反映訴求渠道暢通，主線利益得到有效實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾充足肯定，群眾滿意度達(dá)成80%以上。

三、方法環(huán)節(jié)

全區(qū)相對(duì)后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作，大體按以下方法、環(huán)節(jié)進(jìn)行：

（一）排查調(diào)研階段（3月15日—4月5日）

1、進(jìn)一步開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按10%的比例倒排擬定相對(duì)后進(jìn)村，抽調(diào)熟悉農(nóng)……（未完，全文共5906字，當(dāng)前只顯示711字，請(qǐng)閱讀下面提醒信息。收藏相對(duì)后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作實(shí)行方案）

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下一篇：村法律援助工作報(bào)告根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題，提高發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，保證相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)行方案。一、相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)思想及目的規(guī)定（一）指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增長(zhǎng)農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目的，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推動(dòng)，切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。（二）目的規(guī)定?，F(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過(guò)2年時(shí)間完畢，具體目的規(guī)定如下：第一年目的規(guī)定：1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，互相配合，工作運(yùn)營(yíng)基本順暢。2、規(guī)范管理有序推動(dòng)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開兩報(bào)告”工作法，村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)本地發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，明確發(fā)展思緒，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)行，農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度不低于全縣平均水平。4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無(wú)重大刑事、治安案件，無(wú)越級(jí)上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決，群眾的愿望和規(guī)定得到逐步實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)成75%以上。次年目的規(guī)定：1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充足發(fā)揮，村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充足體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團(tuán)結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展，村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)連續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的主線利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定，群眾滿意度達(dá)成85%以上。二、相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的重要內(nèi)容（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問(wèn)題。1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺少凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問(wèn)題。2、著力解決村級(jí)管理無(wú)章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效貫徹，群眾意見大的問(wèn)題。3、著力解決發(fā)展思緒不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化限度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事的問(wèn)題。4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)樸生硬，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時(shí)，社會(huì)矛盾突出的問(wèn)題。5、著力解決沒有村活動(dòng)場(chǎng)合或活動(dòng)場(chǎng)合危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要的問(wèn)題。（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的重要任務(wù)。1、強(qiáng)班子，提高村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力提高相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、發(fā)明力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)行“能力提高”工程，進(jìn)一步系統(tǒng)地開展黨性觀念、抱負(fù)信念和責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和積極性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的，要積極物色人選，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強(qiáng)班子；對(duì)班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心；對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法，強(qiáng)化平常監(jiān)控檢查；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無(wú)原則矛盾的，要采用談心談話、召開組織生活會(huì)等方式，進(jìn)一步開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確職責(zé)，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成工作合力；對(duì)思想整頓成效不明顯，長(zhǎng)期外出不在職，群眾意見較大的，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來(lái)。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目的責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度，全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。二是壯隊(duì)伍，發(fā)揮模范帶頭作用。統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍、村級(jí)后備干部隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化和連續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。要大力實(shí)行發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和35歲以下青年農(nóng)民黨員“523”規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。注重把青年實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成實(shí)用人才，把黨員實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部，提高“雙帶”能力，打造“能人型”黨員隊(duì)伍。要充足發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育頻道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級(jí)電教點(diǎn)的作用，加大對(duì)農(nóng)民黨員黨的路線方針政策和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)民黨員貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政策理論水平和綜合能力素質(zhì)，使其率先成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化黨員經(jīng)常性教育管理，不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)和主體意識(shí)，積極做好黨內(nèi)幫扶和關(guān)愛黨員工作，定期走訪慰問(wèn)老、弱、病、殘黨員，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。要結(jié)合農(nóng)村區(qū)域性黨建的推行，進(jìn)一步豐富深化黨員服務(wù)承諾、黨員聯(lián)系戶、設(shè)崗定責(zé)、黨員示范崗、黨群共富聯(lián)合體等實(shí)踐載體，不斷完善后進(jìn)村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民黨員充足發(fā)揮先鋒模范作用。要按照“一崗一備、存優(yōu)汰劣、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)”的原則，重點(diǎn)在農(nóng)村致富能人、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、公司經(jīng)營(yíng)管理者、退伍軍人等群體中推薦選拔村級(jí)后備干部，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，從主線上解決村級(jí)干部后繼無(wú)人、選不出人的問(wèn)題。三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增長(zhǎng)農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、存在?wèn)題等情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思緒，確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確發(fā)展目的、重要任務(wù)和具體措施。要積極哺育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力，示范和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)社區(qū)，通過(guò)社區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持哺育組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化限度，有效地把農(nóng)民組織起來(lái)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充足發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鄉(xiāng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的中小型集群項(xiàng)目，充足發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速發(fā)展。四是抓制度，促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的結(jié)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果，對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開兩報(bào)告”為重要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為重要方式的執(zhí)行貫徹機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會(huì)，一事一議，保證群眾的意愿和規(guī)定及時(shí)反映到黨級(jí)組織，并得到及時(shí)妥善解決。五是解難題，推動(dòng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問(wèn)題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就一方面解決什么問(wèn)題的原則，結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，分類組織實(shí)行，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問(wèn)題，要認(rèn)真組織清理，及時(shí)向群眾公布結(jié)果；對(duì)于治安狀況不好的村，要進(jìn)行綜合治理，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時(shí)可通過(guò)法律手段來(lái)解決；對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問(wèn)題的，要組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行妥善解決；對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，通過(guò)協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推動(dòng)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。六是建場(chǎng)合，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)合或活動(dòng)場(chǎng)合危舊狹小問(wèn)題，以滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)合的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的規(guī)定，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)成“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)合硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動(dòng)場(chǎng)合的管理使用制度，以管促用，以用強(qiáng)管，努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)合建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、征詢信息、參與文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)合，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。三、相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹工作責(zé)任。為保證相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效，縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的平常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅(jiān)持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一負(fù)責(zé)人，要充足發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢(shì)，從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開展工作，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目的的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)行方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目的、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一負(fù)責(zé)人，要抓好安排部署、平常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體負(fù)責(zé)人，要不折不扣地貫徹好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書記是直接負(fù)責(zé)人，要不等不靠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極積極地做好相關(guān)工作，保證整頓一個(gè)、見效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。2、強(qiáng)化督促檢查，保證取得實(shí)效?？h委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采用旬報(bào)告、月檢查、季調(diào)度的方式，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進(jìn)行定期考核，年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施貫徹情況,年終上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況，年終上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次工作開展情況，年終上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí)，縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位年度工作目的進(jìn)行考核，完畢任務(wù)好的，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好，未完畢工作任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。3、做好基礎(chǔ)性工作，營(yíng)造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對(duì)后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對(duì)上級(jí)文獻(xiàn)、本級(jí)文獻(xiàn)、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實(shí)行全程記錄?？h委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充足運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)規(guī)定，使各級(jí)黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。要對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行總結(jié)和提煉，培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢查的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛進(jìn)一步、扎實(shí)有效地開展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論氛圍。為提高全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平，結(jié)合市委組織部《關(guān)于在全市進(jìn)一步開展相對(duì)后進(jìn)嘎查村集中整頓轉(zhuǎn)化工作的安排意見》（赤組發(fā)〔2023〕7號(hào)）規(guī)定，按照全區(qū)組織工作的安排部署，決定在全區(qū)農(nóng)村進(jìn)一步開展相對(duì)后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作，特制定此實(shí)行方案。一、指導(dǎo)思想全區(qū)相對(duì)后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“五個(gè)好”（好班子、好思緒、好規(guī)劃、好章程、好陣地）黨組織為目的，以加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)為核心，以推動(dòng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)為保證，以解決存在的突出問(wèn)題為突破口，區(qū)分班子軟弱渙散村、民主管理混亂村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后村、社會(huì)矛盾突出村、活動(dòng)場(chǎng)合空白村五種類型，采用處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓、區(qū)直部門幫、下鄉(xiāng)工作隊(duì)推的辦法，因村施策、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破、綜合治理，切實(shí)推動(dòng)相對(duì)后進(jìn)村盡快轉(zhuǎn)化升級(jí)，加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力提高全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為加快推動(dòng)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、工作目的通過(guò)集中整頓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村所有轉(zhuǎn)化升級(jí)，基本達(dá)成以下目的規(guī)定：（一）班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員先鋒模范作用充足發(fā)揮，“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、謀事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強(qiáng)，維護(hù)、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定本領(lǐng)高。（二）管理科學(xué)規(guī)范。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善，決策科學(xué)，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，管理民主，村級(jí)工作在科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道上有序運(yùn)營(yíng)。（三）經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。發(fā)展思緒清楚、切合實(shí)際，形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)連續(xù)發(fā)展，農(nóng)民穩(wěn)定增收，農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)平均水平。（四）社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾排查機(jī)制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，鄰里和睦，秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定。（五）人民群眾滿意。農(nóng)民群眾反映訴求渠道暢通，主線利益得到有效實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾充足肯定，群眾滿意度達(dá)成80%以上。三、方法環(huán)節(jié)全區(qū)相對(duì)后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作，大體按以下方法、環(huán)節(jié)進(jìn)行：（一）排查調(diào)研階段（3月15日—4月5日）1、進(jìn)一步開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按10%的比例倒排擬定相對(duì)后進(jìn)村，抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和站所干部組成駐村工作組，進(jìn)一步到村、組、戶，采用召開會(huì)議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，認(rèn)真排查支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)合建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生問(wèn)題解決等方面的差距和局限性，深刻分析因素，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，形成針對(duì)性強(qiáng)、有較高價(jià)值的調(diào)研分析報(bào)告。2、認(rèn)真制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照相對(duì)后進(jìn)村的五種類型，根據(jù)形成的調(diào)研分析報(bào)告，系統(tǒng)研究相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題及其重要因素，明確整頓建設(shè)的工作目的、重點(diǎn)內(nèi)容、具體措施、進(jìn)度安排等，并與區(qū)直幫聯(lián)部門共同研究，逐村制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的整頓轉(zhuǎn)化工作方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議集體研究審定后，務(wù)于4月5日前報(bào)區(qū)委組織部組織二室。（二）集中整頓階段（4月6日—12月10日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村工作實(shí)際，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就突出解決什么問(wèn)題的原則，集中時(shí)間、統(tǒng)籌力量、因村施策，認(rèn)真開展整頓轉(zhuǎn)化工作，下力解決好以下6個(gè)方面的問(wèn)題：1、下力解決后進(jìn)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題。針對(duì)后進(jìn)村組織軟弱渙散、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)、黨組織書記能力素質(zhì)偏低等問(wèn)題，堅(jiān)持先換思想后換人、不換思想就換人的原則，采用思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，建設(shè)一個(gè)好班子。一是促進(jìn)班子和諧。對(duì)于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺擺正位置、協(xié)作共事。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強(qiáng)化政策理論、崗位職責(zé)教育，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，增強(qiáng)班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。三是提高發(fā)展能力。對(duì)于發(fā)展能力不強(qiáng)的，要采用實(shí)踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開展教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。四是及時(shí)調(diào)整班子。對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，要及時(shí)果斷采用組織手段進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)內(nèi)選、下派、外請(qǐng)等途徑，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到黨組織書記崗位上來(lái)，選配一個(gè)帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)正氣的村班子帶頭人。2、下力解決后進(jìn)村農(nóng)民增收渠道不寬的問(wèn)題。針對(duì)后進(jìn)村發(fā)展思緒不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問(wèn)題，指導(dǎo)和幫助相對(duì)后進(jìn)村認(rèn)真分析本村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題等情況，謀劃出一個(gè)符合本村實(shí)際的發(fā)展思緒，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，推動(dòng)后進(jìn)村加快發(fā)展。一是更新觀念促發(fā)展。采用外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動(dòng)后進(jìn)村班子克服等、靠、要思想，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神。二是明晰思緒促發(fā)展。要幫助和指導(dǎo)后進(jìn)村充足挖掘地區(qū)、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，具體制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合后進(jìn)村實(shí)際的發(fā)展路子，形成后進(jìn)村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。三是哺育產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，幫助后進(jìn)村哺育群眾穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民收入渠道，推動(dòng)群眾盡快脫貧致富。四是項(xiàng)目支持促發(fā)展。整合全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、扶貧開發(fā)、土地整理、生態(tài)建設(shè)等資金項(xiàng)目，重點(diǎn)向后進(jìn)村進(jìn)行傾斜，切實(shí)解決后進(jìn)村短資金、缺項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題。3、下力解決后進(jìn)村事務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題。針對(duì)后進(jìn)村工作不規(guī)范、機(jī)制不健全、管理不民主等問(wèn)題，從健全完善各項(xiàng)制度入手，努力形成一套好機(jī)制。一是抓決策機(jī)制。幫助后進(jìn)村制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事規(guī)則，進(jìn)一步貫徹村級(jí)重大事務(wù)“四議三公開兩報(bào)告”、村級(jí)干部雙向述職評(píng)議制度，認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理試行辦法、村級(jí)集體資產(chǎn)管理試行辦法和違反“兩個(gè)辦法”責(zé)任追究暫行規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的管理。二是抓運(yùn)營(yíng)機(jī)制。大力推行村級(jí)事務(wù)契約化管理，認(rèn)真執(zhí)行干部平常行為規(guī)范，不斷促進(jìn)工作規(guī)范運(yùn)營(yíng)。三是抓監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步貫徹村級(jí)財(cái)務(wù)“村有鄉(xiāng)管”和財(cái)務(wù)支出書記主任“雙簽”制，注重把村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)村低保、退耕還林補(bǔ)貼、救災(zāi)款物發(fā)放等群眾反映突出的內(nèi)容納入村務(wù)公開范圍，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4、下力解決后進(jìn)村黨員作用難發(fā)揮的問(wèn)題。針對(duì)后進(jìn)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，著力培養(yǎng)一支好隊(duì)伍。一是開展活動(dòng)凝聚隊(duì)伍。根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作需要，積極征求黨員的意見和建議，協(xié)助后進(jìn)村黨組織完善工作機(jī)制、規(guī)范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動(dòng)，有效激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。二是強(qiáng)化培訓(xùn)優(yōu)化隊(duì)伍。結(jié)合整頓建設(shè)明晰的發(fā)展思緒，充足運(yùn)用黨員干部培訓(xùn)實(shí)踐基地、村級(jí)黨員綜合活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員的“雙帶”本領(lǐng)。三是設(shè)崗定責(zé)鍛煉隊(duì)伍。著眼后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步開展黨員聯(lián)戶和“設(shè)崗定責(zé)、雙向承諾”活動(dòng)，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動(dòng)作用。四是發(fā)展黨員壯大隊(duì)伍。建立全村能人檔案，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍，實(shí)行黨員干部帶培制度，每村至少發(fā)展一名能人黨員，切實(shí)把那些“雙帶”能人吸取到黨組織中來(lái)，不斷增強(qiáng)村黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。5、下力解決后進(jìn)村辦公活動(dòng)場(chǎng)合建設(shè)的問(wèn)題。針對(duì)后進(jìn)村沒有活動(dòng)場(chǎng)合或活動(dòng)場(chǎng)合危舊狹小、陣地建設(shè)不能發(fā)揮作用等問(wèn)題，采用建設(shè)、管理、使用并重的辦法，努力建設(shè)一個(gè)好陣地。一是抓好建設(shè)。要依托上級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，采用項(xiàng)目資金投一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)、村里自己籌一點(diǎn)、包扶單位幫一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)、黨員義工省一點(diǎn)的辦法，有效化解建設(shè)資金瓶頸，9月份前完畢活動(dòng)場(chǎng)合建設(shè)或修繕，切實(shí)解決后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)合和活動(dòng)場(chǎng)合危舊狹小問(wèn)題；二是抓好管理。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)合的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)與管理，努力達(dá)成“八有”標(biāo)準(zhǔn)（有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備）。三是抓好使用。要扎實(shí)推動(dòng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)合與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，依托活動(dòng)場(chǎng)合提供便民服務(wù)、開展教育培訓(xùn)、組織文體活動(dòng)，有效發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)合的綜合作用。6、下力解決影響后進(jìn)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。針對(duì)后進(jìn)村社會(huì)矛盾突出、黨群干群關(guān)系緊張、不穩(wěn)定因素較多等問(wèn)題，敢于觸及深層次矛盾和遺留問(wèn)題，努力找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是化解社會(huì)矛盾。對(duì)于社會(huì)矛盾突出的村，注重運(yùn)用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，贏得群眾的信賴和支持。二是加強(qiáng)治安管理。對(duì)于治安狀況不好的村，選派公安干警到村任職，加大綜合治理力度，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是消除宗派干擾。對(duì)于宗派勢(shì)力影響工作的村，依法進(jìn)行說(shuō)服教育和宣傳引導(dǎo)，多次教育引導(dǎo)無(wú)效的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)解決；四是增強(qiáng)教化功能。對(duì)于村風(fēng)民風(fēng)不正的村，堅(jiān)決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評(píng)選，廣泛開展群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)，努力形成和諧融洽的社會(huì)風(fēng)尚。（三）檢查評(píng)估階段（12月11日—12月31日）。集中整頓建設(shè)工作結(jié)束后，要組織召開有黨員、村民代表和家在本村的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與的會(huì)議，對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓建設(shè)情況、特別是整頓轉(zhuǎn)化承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，群眾滿意度達(dá)成80%以上的，逐村形成整頓轉(zhuǎn)化工作綜合評(píng)估報(bào)告，提請(qǐng)區(qū)委組織部檢查驗(yàn)收。區(qū)委組織部將制定具體的考核辦法，嚴(yán)格按整頓建設(shè)考核辦法和目的規(guī)定逐村進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的，幫扶區(qū)直部門不脫鉤，包建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組不撤離，做到精力不松、力度不減、目的不降；對(duì)于當(dāng)年整頓工作沒有進(jìn)展、轉(zhuǎn)化效果不明顯的，將對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、幫扶區(qū)直部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改，直到負(fù)責(zé)的相對(duì)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級(jí)為止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要于12月20日前將每個(gè)相對(duì)后進(jìn)