臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件

浙江中諾招標(biāo)代理有限公司臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件

杭州市臨平區(qū)民政局

臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)文件

第I頁(yè)共59頁(yè)

目錄

第一部分公開(kāi)招標(biāo)公告.....................................................3

第二部分編制和提交采購(gòu)響應(yīng)文件須知.......................................6

前附表..............................................................6

一、總則.............................................................9

二、招標(biāo)文件..........................................................9

三、投標(biāo)文件的編制...................................................11

四、投標(biāo)文件的遞交...................................................14

五、開(kāi)標(biāo)............................................................15

六、評(píng)標(biāo)............................................................16

七、定標(biāo)............................................................22

八、合同簽訂及其他...................................................22

第三部分項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求..........................................25

第四部分采購(gòu)合同參考樣本................................................31

第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例............................................36

一、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件須知：.........................................36

二、投標(biāo)文件編制格式及規(guī)范要求：.....................................36

第一部分杭州市臨平區(qū)民政局臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財(cái)政局出臺(tái)了政府采購(gòu)信用融資政策，供應(yīng)商可憑

中標(biāo)合同申請(qǐng)貸款，利率一般在基準(zhǔn)利率左右(不同銀行略有差異)。具體可登錄

sdf.lkj//220.191.208.230/login.do辦理業(yè)務(wù)。

-項(xiàng)目概況

杭州市臨平區(qū)民政局臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江

政府采購(gòu)網(wǎng)(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov,cn)獲取招標(biāo)文件,并于2021年9月28日14點(diǎn)

00分(北京時(shí)間)前遞交投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：ZJZN-21905-LPMZ01

項(xiàng)目名稱：杭州市臨平區(qū)民政局臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目

預(yù)算金額：人民幣150萬(wàn)元

最高限價(jià)：人民幣150萬(wàn)元

采購(gòu)需求：

標(biāo)項(xiàng)內(nèi)容預(yù)算

搭建臨平區(qū)社會(huì)工作人才培育實(shí)地運(yùn)營(yíng)平臺(tái)：組織開(kāi)展社工分類培訓(xùn)和學(xué)歷提升，提高社

1150萬(wàn)元

工基層治理能力；培育優(yōu)秀社會(huì)工作人才；助力社會(huì)工作站建設(shè)。詳見(jiàn)招標(biāo)文件。

詳見(jiàn)招標(biāo)文件第三部分“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

合同履行期限：合同簽訂后一年。

本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：無(wú)

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無(wú)

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：公告發(fā)布之日至投標(biāo)截止時(shí)間(北京時(shí)間,法定節(jié)假日除外)

地點(diǎn)：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn)

方式：本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，不接受現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。供應(yīng)商登錄浙江政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行報(bào)名。

《供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名操作指南》位置：“首頁(yè)-辦事指南-投標(biāo)報(bào)價(jià)-網(wǎng)上報(bào)名”

(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/quote/2017-05-25/6708.html)或點(diǎn)擊本公告下方:“潛

在供應(yīng)商-獲取采購(gòu)文件”

售價(jià)：免費(fèi)

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

2021年9月28日14點(diǎn)00分(北京時(shí)間)

地點(diǎn)：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，提交投標(biāo)

文件截止時(shí)間后傳輸遞交的投標(biāo)文件，將被拒收。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前將以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件密

封送交到

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1、本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)，應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺(tái)的要求編制、加密并遞交

投標(biāo)文件。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問(wèn)題，可致電政采

云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：

2、投標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前完成CA數(shù)字證書(shū)辦理。(辦理流程詳見(jiàn)

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)。

3、投標(biāo)人通過(guò)政采云平臺(tái)電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請(qǐng)供應(yīng)商自行前往

浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載并安裝，(下載網(wǎng)址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html),電子投標(biāo)具

體流程詳見(jiàn)政采云服務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購(gòu)委托采購(gòu)-操作流程

(https://service.zcygov.cn/#/knowledges/9\VlBtGwBFdiHxlNduoxZ/KeoBlG0BkjoVoiMybA

8V)o

4、采購(gòu)文件獲取截止時(shí)間之后潛在供應(yīng)商仍然可以獲取采購(gòu)文件，但該供應(yīng)商如對(duì)采購(gòu)

文件有疑問(wèn)應(yīng)按采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間前提出，逾期提出的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以不予受理、答

復(fù)。

5、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在

知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出

質(zhì)疑。

(1)對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆

滿之日;

（2）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（3）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)上依法提出詢問(wèn)作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問(wèn)或者質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托代理范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。

政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑。

供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在

答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。

6、質(zhì)疑受理地點(diǎn)：浙江中諾招標(biāo)代理有限公司地址：7、本項(xiàng)目落實(shí)的政府采購(gòu)政策:

（1）政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、（2）政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、（3）促進(jìn)殘疾人就業(yè)

政府采購(gòu)政策

七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

第二部分編制和提交采購(gòu)響應(yīng)文件須知

前附表

條款內(nèi)容規(guī)定

項(xiàng)目說(shuō)明

一、項(xiàng)目名稱：杭州市臨平區(qū)民政局臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目

二、項(xiàng)目的實(shí)施范圍：臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目，見(jiàn)招標(biāo)文件第三部分

1

“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

三、服務(wù)要求：具體詳見(jiàn)第三部分一一項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。

四、預(yù)算金額：人民幣150萬(wàn)元。投標(biāo)報(bào)價(jià)超預(yù)算金額作無(wú)效標(biāo)處理。

2合同名稱《臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)合同》

投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起60天。如采購(gòu)人認(rèn)為必要，可延長(zhǎng)至總計(jì)最長(zhǎng)不超過(guò)

3

90天。

4投標(biāo)保證金數(shù)額：本項(xiàng)目不設(shè)投標(biāo)保證金

投標(biāo)文件的組成、份數(shù)、效力：本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)。

供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件、以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件兩類：

（1）電子投標(biāo)文件，按政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南及本招標(biāo)文件要

求遞交。

（2）以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件，按政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)-電子招

投標(biāo)操作指南中上傳的電子投標(biāo)文件格式，以不可二次編輯、追加刻錄的DVD光盤(pán)

5

形式提供。數(shù)量為1份。

（3）投標(biāo)文件啟用順序和效力。投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、

以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件。電子投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投

標(biāo)文件自動(dòng)失效。在備份投標(biāo)文件啟用時(shí)，電子投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

▲未傳輸遞交電子投標(biāo)文件的，投標(biāo)無(wú)效?！窗匆?guī)定提供相應(yīng)的備份投標(biāo)文件，

造成項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行的，投標(biāo)無(wú)效。

投標(biāo)截止時(shí)間：2021年9月28日14時(shí)00分整。

6▲投標(biāo)截止時(shí)間后，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不

足3家的標(biāo)項(xiàng)應(yīng)予廢標(biāo)。

條款內(nèi)容規(guī)定

投標(biāo)文件遞交方式：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前在政采洋臺(tái)完成電子投標(biāo)文件

的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文

件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成

傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間后傳輸遞交的投標(biāo)、響應(yīng)文件，

將被拒收。

投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止時(shí)間前將以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件密封送

交到杭州市環(huán)城北路141號(hào)永通信息廣場(chǎng)西寫(xiě)字樓10樓，逾期送達(dá)或未密封將被拒

收。

開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2021年9月28日14時(shí)00分整。

8

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：

質(zhì)疑：根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條的規(guī)定，投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、采購(gòu)過(guò)程和

9中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之

日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

投訴：根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十五條的規(guī)定，質(zhì)疑投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)

10構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在

答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。

特別說(shuō)明：

(1)投標(biāo)人應(yīng)無(wú)條件的、認(rèn)真仔細(xì)的、不厭其煩地閱讀本招標(biāo)文件及其澄清答疑、

修改答復(fù)的補(bǔ)充文件，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件。

在編制投標(biāo)文件過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是、誠(chéng)信投標(biāo)的原則，針對(duì)招標(biāo)文件中

第三部分采購(gòu)需求、第四部分合同條款等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，如有偏離，應(yīng)如實(shí)填

寫(xiě)響應(yīng)偏離表。投標(biāo)人中標(biāo)后，在合同實(shí)施過(guò)程中如有負(fù)偏離，內(nèi)容與其投標(biāo)要約

11

(包括詢標(biāo)澄清內(nèi)容)不一致，投標(biāo)人將向采購(gòu)人按每項(xiàng)負(fù)偏離支付合同總價(jià)5%的

違約金，當(dāng)達(dá)到兩項(xiàng)及以上時(shí)，不僅將向采購(gòu)人支付合同總價(jià)10%的違約金，同時(shí)采

購(gòu)人還保留以下權(quán)利：①要求中標(biāo)人按投標(biāo)文件提供貨物或服務(wù)的權(quán)利；②終止合

同的權(quán)利；③追究中標(biāo)人該行為導(dǎo)致交貨期延誤的直接或間接損失的權(quán)利；④向招

標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告不誠(chéng)信投標(biāo)的權(quán)利；⑤前述①+④同時(shí)并行的權(quán)利。

(2)如果發(fā)現(xiàn)本招標(biāo)文件中存在含糊不清、相互矛盾、多種含義以及歧視性不公正

條款內(nèi)容規(guī)定

i條款戢違族違規(guī)尊內(nèi)容時(shí),If投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后/疑截止時(shí)間前按要求書(shū)

面提出，逾期視同自動(dòng)放棄疑問(wèn)提出的權(quán)利或采購(gòu)人不做答復(fù)。

(3)該項(xiàng)目中標(biāo)公示期間，投標(biāo)人不得通過(guò)非正當(dāng)途徑、更不得通過(guò)非正當(dāng)手段獲

取法律法規(guī)規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)(包括其他相關(guān)人員)應(yīng)當(dāng)保密的相關(guān)內(nèi)容。即便由此

獲得資料并作為向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或監(jiān)督管理部門(mén)提出異(質(zhì))疑或投訴或

法院起訴的理由，均屬于非法索取的依據(jù)。

(4)質(zhì)疑、投訴人未按前列序號(hào)第9、10條規(guī)定進(jìn)行質(zhì)疑、投訴(申訴)、舉報(bào)等,

均屬于擾亂政府采購(gòu)市場(chǎng)不良行為，直至公示。

幣不企業(yè)蓿用融資：

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，杭州市財(cái)政局與省銀

保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺(tái)了《杭州市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資

12

管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見(jiàn)《政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事

項(xiàng)通知》，或登陸杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政

策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

企業(yè)信用查詢：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信

體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2016)33號(hào))以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)(2015)51號(hào))有關(guān)要求，采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)將在投標(biāo)截止時(shí)間當(dāng)日通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站

13(sdf.)A中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)等渠道

查詢本項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商信用記錄。被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人

名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采

購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商將被拒絕參與本次政府采購(gòu)活動(dòng)。兩個(gè)以上的

自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采

購(gòu)活動(dòng)的，若聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

一、總則

1.項(xiàng)目說(shuō)明

1.1項(xiàng)目說(shuō)明見(jiàn)投標(biāo)須知前附表（以下稱“前附表”）第1項(xiàng)所述。

1.2杭州市臨平區(qū)民政局為本項(xiàng)目的采購(gòu)人（合同中的甲方），浙江中諾招標(biāo)代理有限公司

為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，杭州市臨平區(qū)財(cái)政局為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，自愿參加本次項(xiàng)目投標(biāo)的

法人、其他組織為投標(biāo)人，經(jīng)評(píng)審產(chǎn)生并經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人，簽訂合同后的中標(biāo)人為

供應(yīng)商（合同中的乙方）。

1.3潛在投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件后，必須按照國(guó)家《保密法》以及保密工作的相關(guān)規(guī)定，對(duì)

招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，維護(hù)采購(gòu)人的權(quán)益，發(fā)生竊、泄密事件潛在投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相

應(yīng)的法律責(zé)任。

1.4投標(biāo)人一旦參與本次招標(biāo)活動(dòng)，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有任何異

議，均已在答疑截止時(shí)間前提出。

1.5投標(biāo)人須對(duì)所投方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對(duì)涉及項(xiàng)目的所有

內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負(fù)責(zé)，保證不傷害采購(gòu)人的利益。在法律范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、圖

片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費(fèi)用，采購(gòu)人概不負(fù)責(zé)，由此給采購(gòu)

人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負(fù)責(zé)賠償。供應(yīng)商為執(zhí)行本項(xiàng)目合同而提供的技

術(shù)資料等歸采購(gòu)人所有。

2.采購(gòu)方式

公開(kāi)招標(biāo)。

3.定義

3.1合格的投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求，見(jiàn)招標(biāo)文件第一部分“招標(biāo)公告”第3條。

3.2服務(wù)

系指合同規(guī)定中標(biāo)人須承擔(dān)杭州市臨平區(qū)民政局臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目及相

關(guān)服務(wù)等義務(wù)。

4.招標(biāo)代理費(fèi)用

本項(xiàng)目的采購(gòu)代理費(fèi)由中標(biāo)人支付。計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：定額貳萬(wàn)元整。

結(jié)算方式及時(shí)間為：在領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)時(shí)由中標(biāo)人一次性向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)付清。

二、招標(biāo)文件

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件

?第一部分招標(biāo)公告

?第二部分編制和提交采購(gòu)響應(yīng)文件須知

?第三部分項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

?第四部分采購(gòu)合同的一般和特殊條款

?第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

5.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交采購(gòu)響應(yīng)文件須知、項(xiàng)

目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購(gòu)合同的一般和特殊條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標(biāo)

人編制的投標(biāo)文件沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)文件將被采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕。

6.招標(biāo)文件的解釋

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問(wèn)題需要澄清，應(yīng)于法定截止期限前，以書(shū)面形

式送達(dá)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（浙江中諾招標(biāo)代理有限公司，地址：杭州市環(huán)城北路141號(hào)永通信息

廣場(chǎng)西寫(xiě)字樓10樓），采購(gòu)單位與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)研究后，將以書(shū)面解答形式通知所有招標(biāo)文

件收受人。

6.2招標(biāo)文件領(lǐng)取截止時(shí)間之后獲取招標(biāo)文件的潛在供應(yīng)商，如對(duì)招標(biāo)文件有異議，采

購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將不予受理和答復(fù)。

6.3不論采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人發(fā)送的資料文件，還是投標(biāo)人提出的問(wèn)題，均采用書(shū)面

形式，任何口頭提問(wèn)及答復(fù)一律無(wú)效。

7.招標(biāo)文件的修改

7.1在投標(biāo)截止期前，由于各種原因，不論是自己主動(dòng)提出還是答復(fù)投標(biāo)人的澄清要求,

采購(gòu)人可能會(huì)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)

文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)

面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

7.2招標(biāo)文件的修改將以書(shū)面形式，包括郵寄、傳真和電傳，通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的

投標(biāo)人，并對(duì)其具有約束力并同時(shí)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。

7.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在

招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在

財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

7.4招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)

文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書(shū)面文件為

準(zhǔn)。

7.5招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過(guò)本代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，除此以

外的發(fā)布不屬于招標(biāo)文件的組成部分。

7.6在招標(biāo)文件發(fā)售截止后，經(jīng)采購(gòu)人同意購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)文件及其補(bǔ)

充文件提出答疑或質(zhì)疑。

8.投標(biāo)報(bào)價(jià)

8.1標(biāo)的物

杭州市臨平區(qū)民政局臨平區(qū)社會(huì)工作人才基地建設(shè)項(xiàng)目，詳見(jiàn)第三部分一一項(xiàng)目技術(shù)規(guī)

范和服務(wù)要求。

8.2報(bào)價(jià)

有關(guān)本項(xiàng)目所需的服務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)和稅金等一切與本項(xiàng)目實(shí)施的費(fèi)用均計(jì)入報(bào)價(jià)?！锻?/p>

標(biāo)（開(kāi)標(biāo)）一覽表》是報(bào)價(jià)的唯一載體。

8.3其他費(fèi)用處理

招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報(bào)價(jià)。

8.4投標(biāo)貨幣

投標(biāo)文件中價(jià)格全部采用人民幣報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)應(yīng)是唯一的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將不接受有選擇

的報(bào)價(jià)。

三、投標(biāo)文件的編制

9.投標(biāo)文件的語(yǔ)言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購(gòu)有關(guān)的來(lái)往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

10.投標(biāo)文件的組成

本項(xiàng)目投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件［證明其符合《中華人民共和國(guó)政府采

購(gòu)法》規(guī)定的供應(yīng)商基本條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定條件（如果項(xiàng)目要求）的有關(guān)資格

證明文件］,商務(wù)報(bào)價(jià)文件［投標(biāo)響應(yīng)函和投標(biāo)（開(kāi)標(biāo)）一覽表、投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)清單］,技術(shù)文

件（針對(duì)本項(xiàng)目的技術(shù)和服務(wù)響應(yīng)方案，招標(biāo)文件要求提供的其他資料），商務(wù)文件（證明

其為合格供應(yīng)商和所提供的為合格產(chǎn)品的有關(guān)資格證明文件，招標(biāo)文件要求提供的其他資料）

組成。技術(shù)文件和商務(wù)文件可以合并為一個(gè)整體。

10.1投標(biāo)人的資格文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需加蓋公章）

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件（投標(biāo)人為自然人

的，提供自然人的身份證明）、稅務(wù)登記證（或其他依法繳納稅收的相關(guān)材料）復(fù)印件、社保

登記證（或其他依法繳納社會(huì)保障資金的相關(guān)材料）復(fù)印件；實(shí)施“多證合一、一照一碼”

登記制度改革的，只需提供改革后取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國(guó)性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及個(gè)體工商戶、

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公

司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財(cái)產(chǎn)證明材料（在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材

料），證明其具備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨(dú)立參加政府采購(gòu)活動(dòng),

由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；

（2）上一年度資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)表資料文件（或其他財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，新成立的公司，

必須提供情況說(shuō)明）；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄的證明材料；

（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的聲明；

（6）具有良好商業(yè)信譽(yù)的特別聲明；

（7）符合特定資格條件（如果項(xiàng)目要求）的有關(guān)證明材料（復(fù)印件）；

10.1投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需加蓋公章）：

（1）投標(biāo)響應(yīng)函；

（2）投標(biāo)（開(kāi)標(biāo)）一覽表；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)清單。

10.2投標(biāo)人技術(shù)文件應(yīng)至少包括：針對(duì)本項(xiàng)目的技術(shù)和服務(wù)響應(yīng)方案，招標(biāo)文件要求

提供的其他資料等（均需加蓋公章）。

（1）單位基本情況；

（2）詳細(xì)闡述工作實(shí)施方案，包括時(shí)間進(jìn)度安排、服務(wù)方法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員安排；

（3）技術(shù)響應(yīng)表

（4）擁有設(shè)備資源情況（須提供相關(guān)證明）；

（5）對(duì)本項(xiàng)目服務(wù)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證；

（6）服務(wù)計(jì)劃和承諾；

（7）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他技術(shù)文件或說(shuō)明。

10.3投標(biāo)人的商務(wù)文件至少應(yīng)包括：證明其為合格供應(yīng)商的有關(guān)資格證明文件，招標(biāo)

文件要求提供的其他資料等（均需加蓋公章）。

（1）法人授權(quán)委托書(shū)，法定代表人及授權(quán)委托人的身份證（復(fù)印件）；

（2）投標(biāo)保證金（銀行繳款憑證復(fù)印件）；

（3）聲明書(shū)；

（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件（投標(biāo)人為自然人

的，提供自然人的身份證明）、稅務(wù)登記證（或其他依法繳納稅收的相關(guān)材料）復(fù)印件、社保

登記證（或其他依法繳納社會(huì)保障資金的相關(guān)材料）復(fù)印件；實(shí)施“多證合一、一照一碼”

登記制度改革的，只需提供改革后取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國(guó)性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及個(gè)體工商戶、

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公

司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財(cái)產(chǎn)證明材料（在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材

料），證明其具備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨(dú)立參加政府采購(gòu)活動(dòng)，

由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；

（5）項(xiàng)目所需的資質(zhì)文件（經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)或者省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量

認(rèn)證合格證明文件、相應(yīng)類別的國(guó)家相關(guān)行政主管部門(mén)頒發(fā)的所抽查檢驗(yàn)對(duì)象的專項(xiàng)抽查檢

驗(yàn)資質(zhì)文件等）；

（6）業(yè)績(jī)證明，近三年以來(lái)投標(biāo)人承擔(dān)類似項(xiàng)目情況，（成功案例需提供合同復(fù)印件或

采購(gòu)單位出具的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并加蓋公章，（以簽訂時(shí)間為準(zhǔn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審直至合

同簽訂、履約期間，有權(quán)要求投標(biāo)人出具投標(biāo)文件中的主要業(yè)績(jī)證明原件：如合同或用戶驗(yàn)

收?qǐng)?bào)告等，予以確認(rèn)其的真實(shí)性和有效性，如出現(xiàn)與事實(shí)不符等情況，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定以“提

供虛假材料謀取中標(biāo)”予以處罰），是否有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄等情況；如投標(biāo)人提

供的合同復(fù)印件等實(shí)施項(xiàng)目證明材料與投標(biāo)主體無(wú)關(guān)或違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將進(jìn)行

扣分直至認(rèn)定投標(biāo)無(wú)效；

（7）廉政承諾書(shū)；

（8）關(guān)于對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)條款的拒絕聲明（如果有）；

（9）投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他商務(wù)文件或說(shuō)明。

11.投標(biāo)人的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件要求制作，同時(shí)可以制作以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式

的備份投標(biāo)文件。投標(biāo)人的備份投標(biāo)文件必須由政采云客戶端生成，內(nèi)容與電子投標(biāo)文件完

全一致。

12.投標(biāo)有效期

12.1投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，至前附表第3項(xiàng)所列的日期內(nèi)有效。

12.2在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以以書(shū)面形式通知

投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

13.投標(biāo)保證

13.1投標(biāo)人應(yīng)提供前附表中的投標(biāo)保證金，作為投標(biāo)文件的一個(gè)組成部分。

13.2投標(biāo)保證金應(yīng)按照前附表中的要求繳納至浙江中諾招標(biāo)代理有限公司指定賬戶，同

時(shí)將銀行繳款憑證復(fù)印件作為投標(biāo)文件組成部分（具體詳見(jiàn)前附表說(shuō)明）。

13.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕未能按規(guī)定時(shí)間和數(shù)額提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人。

13.4中標(biāo)人按要求與采購(gòu)人簽訂合同并備案后，全額無(wú)息退還其投標(biāo)保證金。

13.5未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在發(fā)布中標(biāo)公告之日起五個(gè)工作日后無(wú)異議，全額無(wú)息退

還。

13.6如投標(biāo)人有下列情況，將被沒(méi)收投標(biāo)保證金或被處以采購(gòu)預(yù)算金額2%的處罰，以

兩方中金額較高者執(zhí)行：

13.6.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的；

13.6.2投標(biāo)人未按規(guī)定簽訂合同或轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的；

13.6.3投標(biāo)人在投標(biāo)期間存在提供虛假材料、相互串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的。

14.投標(biāo)文件的編制和簽署

14.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)報(bào)價(jià)文件、技術(shù)文件及商務(wù)文件三部分，并將三部

分分別制作。不同標(biāo)項(xiàng)的投標(biāo)文件應(yīng)分開(kāi)制作。

14.2全套投標(biāo)文件應(yīng)無(wú)涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行,

或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤。所修改處應(yīng)由法定代表人或授權(quán)委托人簽字予以確認(rèn)。

14.3電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章，并根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采

購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定

位。

四、投標(biāo)文件的遞交

15.投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志

15.1電子投標(biāo)文件的提交應(yīng)按政采云平臺(tái)要求完成，無(wú)須密封與標(biāo)志。備份投標(biāo)文件

須以標(biāo)項(xiàng)為單位整體密封包裝后提交。未按要求密封包裝的備份投標(biāo)文件，將被當(dāng)場(chǎng)拒絕。

15.2包裝封面物的正面應(yīng)寫(xiě)明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人全稱與地址、郵政編碼，封口處要密

封并加蓋投標(biāo)人公章（或授權(quán)委托人簽章）。不論投標(biāo)人中標(biāo)與否，投標(biāo)文件均不退回。

15.3備份投標(biāo)文件遞交至前附表第7項(xiàng)所述的單位和地址。

16.投標(biāo)截止期

16.1投標(biāo)人應(yīng)按前附表規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式將投標(biāo)文件遞交給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，采

購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的投標(biāo)文件。

16.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以按本須知第8條規(guī)定以補(bǔ)充通知的方式，酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)文

件的截止日期。在上述情況下，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全

部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長(zhǎng)至新的投標(biāo)截止期。

17.投標(biāo)文件的修改

17.1投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以書(shū)面形式對(duì)投標(biāo)文

件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，修改文件須在政采云平臺(tái)完成，在投標(biāo)截止時(shí)間以后，不能修改、補(bǔ)充

投標(biāo)文件。

17.2在投標(biāo)截止日期與招標(biāo)文件中規(guī)定的有效期終止日之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不

能撤回投標(biāo)文件。

五、開(kāi)標(biāo)

18.開(kāi)標(biāo)

18.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將按照采購(gòu)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)采取先解密/開(kāi)啟

資格、商務(wù)和技術(shù)文件，商務(wù)技術(shù)評(píng)審后開(kāi)啟報(bào)價(jià)文件的順序進(jìn)行。具體按以下程序進(jìn)行。

18.1.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接收投標(biāo)文件并登記，各投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表對(duì)投標(biāo)文

件的遞交記錄情況進(jìn)行確認(rèn)。不符合招標(biāo)文件編制、密封、遞交要求的投標(biāo)文件將被拒絕。

18.1.2投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人登錄政采云平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購(gòu)-開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能對(duì)電

子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密。在線解密電子投標(biāo)文件時(shí)間為開(kāi)標(biāo)時(shí)間起45分鐘內(nèi)。

若投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法解密或解密失敗，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將開(kāi)啟投標(biāo)人遞交的以介質(zhì)

存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件，上傳至政采云平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)模塊，以完成開(kāi)標(biāo)，電子

投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

18.1.3開(kāi)標(biāo)時(shí)，將準(zhǔn)時(shí)要求投標(biāo)人開(kāi)始在線解密已提交的電子投標(biāo)文件，其中的報(bào)價(jià)文

件暫不開(kāi)標(biāo)，并將解密后的商務(wù)和技術(shù)文件由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)推送至評(píng)審環(huán)節(jié)，各投標(biāo)人法定

代表人或其授權(quán)代表等候開(kāi)標(biāo)報(bào)價(jià)文件。

18.1.6商務(wù)和技術(shù)評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宣布商務(wù)和技術(shù)評(píng)審無(wú)效投標(biāo)人名單及理

由，無(wú)效投標(biāo)人可收回未拆封的文件并簽字確認(rèn)；公布經(jīng)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審符合采購(gòu)需求的投

標(biāo)人名單及其商務(wù)和技術(shù)得分之和。

18.1.7采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通知解密/拆封投標(biāo)人報(bào)價(jià)文件，公布《投標(biāo)（開(kāi)標(biāo)）一覽表》有關(guān)

內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作開(kāi)標(biāo)記錄表，由各投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表在開(kāi)標(biāo)記錄表上確認(rèn)

（不予確認(rèn)的應(yīng)說(shuō)明理由，否則視為無(wú)異議）。唱標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將報(bào)價(jià)文件及開(kāi)

標(biāo)記錄表推送至評(píng)審地點(diǎn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性、有效性等進(jìn)行審查核實(shí)。

18.1.8評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公布中標(biāo)候選人名單，及采購(gòu)人最終確定中標(biāo)人名單

的時(shí)間和公告方式等。

19.投標(biāo)文件鑒定

19.1開(kāi)標(biāo)時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，檢查投標(biāo)書(shū)內(nèi)容是否完整、編

排是否有序、文件簽署是否規(guī)范以及投標(biāo)人資格是否符合要求等。如投標(biāo)文件被確認(rèn)為無(wú)效,

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將及時(shí)通知該投標(biāo)人。

19.2在評(píng)標(biāo)前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將根據(jù)投標(biāo)人資格文件組織對(duì)每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響

應(yīng)了招標(biāo)文件的要求并對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審核。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求

的全部條款、投標(biāo)人資格和條件相符，無(wú)顯著差異或保留。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只根據(jù)投標(biāo)文件本身

的內(nèi)容來(lái)判定投標(biāo)文件的響應(yīng)性，而不尋求外部的證據(jù)。

19.3對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的、細(xì)微的不正規(guī)、不一致或不規(guī)范，采購(gòu)代理

機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受，但這種接受不能影響評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人之間的相對(duì)排序。

19.4如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒

絕，并且不允許通過(guò)修正或撤銷(xiāo)不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

19.5經(jīng)開(kāi)標(biāo)后遞交至評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投標(biāo)文件，仍需接受相關(guān)符合性的檢查，并有可能在

評(píng)標(biāo)過(guò)程中被判斷為無(wú)效。

六、評(píng)標(biāo)

20.評(píng)標(biāo)組織

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組建由5人（含）以上奇數(shù)的人員組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文

件進(jìn)行審查、質(zhì)詢、評(píng)審和比較等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和政府采購(gòu)咨詢專家組成，其

中政府采購(gòu)咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。

21.評(píng)標(biāo)原則

21.1競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選；

21.2堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)合理的原則；

21.3價(jià)格合理，方案、產(chǎn)品先進(jìn)可行；

21.4反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

22.投標(biāo)文件審查

22.1投標(biāo)文件資格性審查：本項(xiàng)目采用資格后審。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)

管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）規(guī)定，本項(xiàng)目資格審查工作由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)組建資格審

查小組進(jìn)行審查。資格后審不合格的投標(biāo)人，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將告知其未通過(guò)的原因，其投標(biāo)

作無(wú)效標(biāo)處理。

22.2投標(biāo)文件符合性審查：評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完

整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

22.3修正原則

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)計(jì)算、書(shū)寫(xiě)等錯(cuò)誤的，按以下

原則進(jìn)行修正：

22.3.1大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；

22.3.2總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；

22.3.3單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

22.3.4以修正后的總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。

23.評(píng)標(biāo)辦法

本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)和服務(wù)方案、投標(biāo)

人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，由各評(píng)委獨(dú)立

記名打分。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，得出各投標(biāo)人的最終評(píng)審分，按最終評(píng)審分由高到低順序排列。得分相同

的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列，并

形成評(píng)標(biāo)意見(jiàn)。

各投標(biāo)人的技術(shù)和服務(wù)方案、投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況（評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立打分）得分為:

各成員評(píng)分的算術(shù)平均值。各投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格得分按投標(biāo)價(jià)格評(píng)分公式由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)計(jì)

算，評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核。根據(jù)上述評(píng)標(biāo)原則，分值安排如下：

▲價(jià)格（A=10分）：

報(bào)價(jià)的合理性：分析總報(bào)價(jià)及各個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)是否合理，報(bào)價(jià)范圍是否完整，有否重大錯(cuò)

漏項(xiàng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)異常時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)期間對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)

組成或投標(biāo)材料設(shè)備的供應(yīng)渠道等事項(xiàng)作出解釋和澄清，并確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有效。

報(bào)價(jià)分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足采購(gòu)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基

準(zhǔn)價(jià)，得滿分10分，其他投標(biāo)人的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算：

價(jià)格分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）X10%X100

其中投標(biāo)報(bào)價(jià)為經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后的價(jià)格。

根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2020]46號(hào)）、《財(cái)政部司法部關(guān)

于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào)）及《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就

業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)[2017]141號(hào)）規(guī)定要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)提供有效認(rèn)定材料的

小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)及符合條件的殘疾人福利性單位給予10%的價(jià)格扣除后，計(jì)算各投標(biāo)人價(jià)

格分，其中：

a.中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2020]46號(hào)）

文件確定，參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)填寫(xiě)財(cái)庫(kù)[2020]46號(hào)文件附

件格式的《中小企業(yè)聲明函》供評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定;

b.監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件供評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定。

c.符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供財(cái)庫(kù)[2017]141號(hào)文件

附件格式的《殘疾人福利性單位聲明函》供評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，并對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

▲技術(shù)和服務(wù)方案（B=85分）：主要包含方案的先進(jìn)性、科學(xué)性、完整性和可持續(xù)發(fā)展

性，方案與需求的吻合程度，提供的技術(shù)服務(wù)方案、技術(shù)人員和機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣程度以及承諾

和優(yōu)惠等方面的因素。

評(píng)審要點(diǎn)為:

評(píng)審內(nèi)容分?jǐn)?shù)評(píng)標(biāo)要點(diǎn)

擁有高校專家資源，專家團(tuán)隊(duì)數(shù)量達(dá)10人及以上得5分；5-9人得2分，0-4人得0

5

分；提供供應(yīng)商與高校專家簽訂的合作協(xié)議/意向書(shū)或聘用協(xié)議/意向書(shū)。（5分）

專家團(tuán)隊(duì)成員具有正高級(jí)職稱的，每人得1分，副高級(jí)職稱每人得0.5分，最高得3

專家配備3

分。提供職稱證書(shū)。（3分）

團(tuán)隊(duì)中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、成員有人才培訓(xùn)1、課題研究、基地運(yùn)營(yíng)等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的，每項(xiàng)經(jīng)

3

驗(yàn)得1分，最高得3分。提供相關(guān)合同和甲方證明材料。（3分）

能力建設(shè)培訓(xùn)方案中，培訓(xùn)方案滿足采購(gòu)需求的程度，具體如下：

（1）開(kāi)展不少于1200人的村社社工培訓(xùn)（2分）

（2）開(kāi)展不少于150人的新晉社工培訓(xùn)（2分）

（3）開(kāi)展不少于30人的社工督導(dǎo)人才培訓(xùn)（2分）

10（4）開(kāi)展不少于300人的居民領(lǐng)袖、社區(qū)志愿者培訓(xùn)（2分）

（5）開(kāi)展社工實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)不同主題設(shè)定，每期培訓(xùn)人數(shù)不少于50

能力建設(shè)人，培訓(xùn)期數(shù)不少于4期（2分）

培訓(xùn)以上培訓(xùn)方案，如在投標(biāo)方案中未提供符合采購(gòu)需求計(jì)劃人數(shù)的較為具體的初步培

訓(xùn)計(jì)劃（含培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)等培訓(xùn)安排）或課程內(nèi)容偏離主題的得0分。

能力建設(shè)培訓(xùn)方案中，根據(jù)學(xué)歷提升方案進(jìn)行評(píng)分，其中：

（1）能夠依托高校名校對(duì)社會(huì)工作人才開(kāi)展學(xué)歷提升工作（2分）

5（2）預(yù)計(jì)獲得的學(xué)歷提升成果（獲得學(xué)位等）具有較高含金量（2分）

（3）能夠承諾在教育部允許范圍內(nèi)，與甲方進(jìn)行戰(zhàn)略合作，對(duì)學(xué)歷提升給予優(yōu)惠（1

分）

方案不合理、不具有可行性或未提供的得0分。

能力建設(shè)培訓(xùn)方案中，根據(jù)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行評(píng)分，其中：

（1）提出較為具體且有可行性的培養(yǎng)不少于10名社會(huì)工作領(lǐng)軍人才的方案（2分）

（2）提出較為具體且有可行性的培養(yǎng)不少于10名社會(huì)工作督導(dǎo)人才的方案（2分）

8（3）提出較為具體且有可行性的培育5名及以上重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域緊缺型人才的方案（2

分）

（4）提出較為具體且有可行性的10-20名社區(qū)居民領(lǐng)袖培養(yǎng)方案（2分）

方案未達(dá)到采購(gòu)需求要求、不合理、不具有可行性或未提供的得0分。

能力建設(shè)培訓(xùn)方案中，根據(jù)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才省內(nèi)外創(chuàng)新參訪、考察學(xué)習(xí)方案進(jìn)行

評(píng)分。創(chuàng)新參訪、考察學(xué)習(xí)計(jì)劃參與人員滿足40人、具有較為完整的方案且選擇參

4

訪考察地點(diǎn)合理得4分；不具有較為完整的實(shí)施方案或者參訪考察地點(diǎn)不具有考察

學(xué)習(xí)價(jià)值得1分；計(jì)劃參與人員少于40人得0分。

社區(qū)治理能力提升方案中，根據(jù)退職社區(qū)干部能力提升培訓(xùn)方案進(jìn)行評(píng)分。具有較

3為具體的100及以上計(jì)劃人數(shù)的培訓(xùn)方案得3分，未提供符合采購(gòu)需求要求的培訓(xùn)

方案（含培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)等培訓(xùn)安排）或課程內(nèi)容偏離主題的得。分（3分）

社區(qū)治理能力提升方案中，根據(jù)工學(xué)互助方案進(jìn)行評(píng)分。提出能夠鏈接高校資源，

能與不少于8個(gè)社區(qū)或服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展高校學(xué)生結(jié)對(duì)服務(wù)實(shí)踐的初步方案得3分，不

社區(qū)治理3

能合理體現(xiàn)鏈接高校資源的得1分；無(wú)法與8個(gè)社區(qū)或服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展結(jié)對(duì)服務(wù)實(shí)踐

能力提升

的不得分。（3分）

社區(qū)治理能力提升方案中，根據(jù)建成工學(xué)互助示范型服務(wù)項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)分。具有

合理手段確保建成3個(gè)工學(xué)互助示范型服務(wù)項(xiàng)目并形成典型項(xiàng)目案例得3分，僅承

3

諾達(dá)到得1分，未提供得0分。工學(xué)互助方案如得0分，本項(xiàng)評(píng)分同樣得0分。（3

分）

根據(jù)課題研究方案進(jìn)行評(píng)分，其中：

（1）具有明確的課題研究團(tuán)隊(duì)，且團(tuán)隊(duì)人員具有類似社會(huì)工作課題研究經(jīng)驗(yàn)得1分，

不具有得。分?提供相關(guān)合同。（1分）

（2）投標(biāo)方案中提出社會(huì)工作領(lǐng)域研究課題草案，且選題科學(xué)、合理且獨(dú)到，得2

課題研究5

分（2分）

（3）投標(biāo)方案中提出的主要研究方法方案合理可行，得1分（1分）

（4）投標(biāo)方案中提出的課題研究進(jìn)度計(jì)劃合理可行，能夠保障課題在服務(wù)期內(nèi)形成

報(bào)告，得1分（1分）

根據(jù)社工總站建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)分，其中：

（1）配備至少2名工作人員駐點(diǎn)服務(wù)，1名督導(dǎo)全年服務(wù)，須包含社會(huì)工作專業(yè)本

科及以上學(xué)歷和財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)人員。全部滿足得4分。有不滿足的每項(xiàng)扣1分，扣

完為止。不提供具體人員名單和相關(guān)學(xué)歷證書(shū)、專業(yè)證書(shū)，視作未提供人員。（4分）

（2）引入智能化系統(tǒng)，探索建立社會(huì)工作信息和服務(wù)管理平臺(tái)。提出智能化方案得

I分，無(wú)可行性或未提出得0分（1分）

（3）做好社工總站日常管理及服務(wù)活動(dòng)。提出較為具體的初步方案得1分，無(wú)可行

性或未提出得0分（1分）

（4）維護(hù)好社工總站設(shè)施設(shè)備。提出較為具體的初步方案得1分，無(wú)可行性或未提

社工總站

17出得0分（1分）

建設(shè)

（5）配合做好公共區(qū)域保潔保序。提出較為具體的配合方案得1分，無(wú)可行性或未

提出得。分（1分）

（6）制訂臨平區(qū)社會(huì)工作站（室）運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及年度考核標(biāo)準(zhǔn)。提出較為具體的初步

方案得1分，無(wú)可行性或未提出得。分（1分）

（7）與轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展社會(huì)工作需求調(diào)研，建立社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，

培育示范型服務(wù)項(xiàng)目。提出較為具體的初步方案得1分，無(wú)可行性或未提出得0分

（1分）

（8）指導(dǎo)臨平區(qū)各鎮(zhèn)街社會(huì)工作站和社區(qū)特色社會(huì)工作室開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，開(kāi)展針

對(duì)性督導(dǎo)，與鎮(zhèn)街、社區(qū)樞紐平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，探索街社平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成特色案

例。提出較為具體的初步方案得2分，無(wú)可行性或未提出得0分（2分）

（9）指導(dǎo)各鎮(zhèn)街社會(huì)工作站（室）明確特色社會(huì)工作服務(wù)方向，形成特色品牌，創(chuàng)

建省市級(jí)示范站點(diǎn)。提出較為具體的初步方案得2分，無(wú)可行性或未提出得0分（2

分）

（10）通過(guò)走訪、調(diào)研等形式，形成全區(qū)社會(huì)工作站（室）、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)資源庫(kù)

和資源地圖。提出較為具體的初步方案得1分，無(wú)可行性或未提出得0分（1分）

（11）促進(jìn)臨平區(qū)社會(huì)工作總站與省市5家及以上優(yōu)秀社工站進(jìn)行合作互動(dòng)，學(xué)習(xí)

借鑒優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成經(jīng)驗(yàn)材料。提出較為具體的初步方案得2分，無(wú)可行性或

未提出得0分（2分）

宣傳推廣及其他工作方案中，根據(jù)媒體發(fā)表方案進(jìn)行評(píng)分，其中：

（1）在市、省、國(guó)家級(jí)媒體發(fā)表工作簡(jiǎn)報(bào)、?？瘜?bào)不少于2篇。承諾明確的數(shù)量

與計(jì)劃投稿方向得1分，未承諾或承諾內(nèi)容不明確得0分（1分）。

3（2）在區(qū)級(jí)及以上媒體上發(fā)表宣傳報(bào)道不少于50篇。承諾明確的數(shù)量與投稿方向

得1分，未承諾或承諾內(nèi)容不明確得0分（1分）。

（3）每年不少于4篇信息被市級(jí)以上媒體錄用。具有較為有效的保障措施得1分，

僅承諾滿足得0.5分，未提供得0分，（1分）

宣傳推廣及其他工作方案中，根據(jù)社會(huì)工作宣傳折頁(yè)制作方案進(jìn)行評(píng)分，其中：

（1）承諾制作社會(huì)工作宣傳折頁(yè)不少于2套，總數(shù)量不少于100份，得1分，未承

2諾或承諾內(nèi)容不明確得。分（1分）

宣傳推廣

（2）投標(biāo)方案中提供的社會(huì)工作宣傳折頁(yè)樣稿設(shè)計(jì)美觀大方，有利于宣傳工作得1

及其他

分，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋或有拼湊、抄襲嫌疑得。分（1分）

宣傳推廣及其他工作方案中，根據(jù)工作匯報(bào)方案進(jìn)行評(píng)分，其中：

（1）承諾每月、每季度以書(shū)面報(bào)告形式做好工作匯報(bào)，制作雙月刊或季刊至少4期，

2

總數(shù)量不少于100本，得1分，未承諾或承諾內(nèi)容不明確得0分。

（2）承諾提供工作匯報(bào)，得1分；有缺漏得0分（1分）

宣傳推廣及其他工作方案中，根據(jù)建立和維護(hù)微信公眾號(hào)方案進(jìn)行評(píng)分，其中：

（1）具有明確的微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，具有具體的運(yùn)營(yíng)人員，能確保微信公眾號(hào)活

2躍度，得1分.運(yùn)營(yíng)計(jì)劃不完善或未提供得。分（1分）

（2）具有確保粉絲量不少于1000人的保障措施且合理、有效，得1分，不合理或

未提供得0分（1分）

項(xiàng)目組織管理情況（3分），其中：

項(xiàng)目組織

3投標(biāo)人是具有完備的項(xiàng)目實(shí)施專門(mén)組織機(jī)構(gòu)（1分）、工作規(guī)范（1分）和質(zhì)量管理

管理

制度等（1分）。

對(duì)于本項(xiàng)目實(shí)施期間涉及的培訓(xùn)、考察等群聚活動(dòng)，提出合理的疫情防控方案，得1

疫情防控分，方案不具有針對(duì)性或未提供得0分（1分）

2

方案對(duì)于本項(xiàng)目實(shí)施期間社工總站相關(guān)活動(dòng)，提出合理的疫情防控方案，得1分，方案

不具有針對(duì)性或未提供得0分（1分）

根據(jù)提供的服務(wù)承諾、優(yōu)惠情況，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)可的承諾或優(yōu)惠每項(xiàng)得0.5

服務(wù)承諾1

分，最高得1分（1分）。

投標(biāo)人提出的增值服務(wù)及其可實(shí)現(xiàn)程度，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)可有實(shí)際意義的每項(xiàng)

增值服務(wù)1

得1分，最高得1分（1分）。

▲投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況（C=5分）：主要包含公司資質(zhì)、類似項(xiàng)目實(shí)施成功案例等方

面的因素。

評(píng)審要點(diǎn)為：

評(píng)標(biāo)項(xiàng)評(píng)標(biāo)內(nèi)容分值

商務(wù)部分供應(yīng)商經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)：5

評(píng)標(biāo)項(xiàng)評(píng)標(biāo)內(nèi)容分值

（5分）（1）提供2018年1月1日后類似社會(huì)工作培訓(xùn)