CESA-4-006《區(qū)塊鏈 專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)環(huán)境總體要求》團體標準（征求意見稿）編制說明

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

一、工作簡況

1項目背景

區(qū)塊鏈技術(shù)是近年最有潛力的技術(shù)之一，具有去中介化、防篡改、可追溯的特

點，涌現(xiàn)了Fabric、FISCOBISCO、XuperChain、JDChain等一批區(qū)塊鏈底層框架。

專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是黨政機關(guān)、相關(guān)單位用于內(nèi)部辦公、信息傳遞和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)建立的專

用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，它與互聯(lián)網(wǎng)通過防火墻、網(wǎng)閘等方式隔離，通過數(shù)據(jù)“擺渡”方式交

換信息，實現(xiàn)公共業(yè)務(wù)與內(nèi)部業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)銜接。近年來，多地政府、相關(guān)金融機構(gòu)、

電力能源部門積極發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營成本、提

升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用，依托電子政務(wù)外網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等，大力

推動政務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈領(lǐng)用，推動區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用。建立專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)環(huán)

境總體要求，對于明確運營環(huán)境、規(guī)范監(jiān)管要求、推動跨鏈共享具有重要意義。

本要求在編制過程中，得到了目前國內(nèi)主要聯(lián)盟鏈底層框架提供方的大力支持，

充分參考了湖北、河北、海南、重慶、長沙、杭州、雄安等地方政府推進區(qū)塊鏈政

務(wù)應(yīng)用的實踐與建議。這些單位圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)完善和創(chuàng)新應(yīng)用所開展的實踐與探

索，都為本要求編制提供了重要的支撐。

本要求規(guī)定了專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)環(huán)境總體要求，包括運行環(huán)境、基礎(chǔ)

結(jié)構(gòu)、資源要求、接入網(wǎng)關(guān)、密碼算法、底層框架、應(yīng)用管理、跨鏈機制、運維要

求、安全體系、監(jiān)管機制、性能要求、外部數(shù)據(jù)交換機制以及網(wǎng)管治理等方面。

本要求適用于指導政務(wù)、金融、證券、電力等機構(gòu)中從事專屬安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中

區(qū)塊鏈系統(tǒng)的建設(shè)和服務(wù)運營。

2任務(wù)來源

為了規(guī)范區(qū)塊鏈專有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境的總體要求，國家信息中心聯(lián)合中國移

動通信集團設(shè)計院有限公司、中國銀聯(lián)股份有限公司、北京紅棗科技有限公司、深

圳前海微眾銀行股份有限公司等單位聯(lián)合發(fā)起了《區(qū)塊鏈專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境

總體要求》標準。并且邀請湖北省發(fā)展和改革委員會、重慶江北區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

管理局、重慶市區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會、長春政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、

中國移動通信集團重慶有限公司、中國移動通信集團湖北有限公司、中國移動通信

集團甘肅有限公司、中國移動通信集團浙江有限公司杭州分公司、中國移動通信集

團寧夏有限公司、中國移動通信集團江蘇有限公司、中國移動通信集團海南有限公

司、中國移動通信集團河北有限公司、中國移動通信集團吉林有限公司、中國移動

通信集團湖南有限公司長沙分公司、海南火鏈科技有限公司、中國雄安集團數(shù)字城

市科技有限公司、蘇州市相城區(qū)塊鏈科技有限公司、北京國信恒達智慧城市科技發(fā)

展有限公司、易盾鏈動（重慶）數(shù)字科技有限公司、北京泰豪智能工程有限公司、

北京百度網(wǎng)訊科技有限公司等企業(yè)和研究機構(gòu)共同參與起草。

3標準起草單位

本標準起草單位：國家信息中心、中國移動通信集團設(shè)計院有限公司、中國銀

聯(lián)股份有限公司、北京紅棗科技有限公司、深圳前海微眾銀行股份有限公司、湖北

省發(fā)展和改革委員會、重慶江北區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局、重慶市區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟

產(chǎn)業(yè)園管委會、長春政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、中國移動通信集團重慶有限公

司、中國移動通信集團湖北有限公司、中國移動通信集團甘肅有限公司、中國移動

通信集團浙江有限公司杭州分公司、中國移動通信集團寧夏有限公司、中國移動通

信集團江蘇有限公司、中國移動通信集團海南有限公司、中國移動通信集團河北有

限公司、中國移動通信集團吉林有限公司、中國移動通信集團湖南有限公司長沙分

公司、海南火鏈科技有限公司、中國雄安集團數(shù)字城市科技有限公司、蘇州市相城

區(qū)塊鏈科技有限公司、北京國信恒達智慧城市科技發(fā)展有限公司、易盾鏈動（重慶）

數(shù)字科技有限公司、北京泰豪智能工程有限公司、北京百度網(wǎng)訊科技有限公司。

本標準主要起草人：單志廣、高鵬、譚敏、何亦凡、周鈺、鄧偉平、李賀、代

翔、郎曉夫、張高山、費光榮、魏飛、馬曉軍、劉國棟、張延強、陳栩、唐斯斯、

馬潮江、戴彧、王丹丹、閆曉麗、涂菲菲、范瑞彬、張開翔、吳蕓、莊毅、薛儼、

丁慧東、王也、趙哲、柳羽輝、羅斌、左川、葉亭吟、劉焱宇、吳波、魏飛、饒

毅、張磊、張明明、賈奮勇、王文生、屠宇飛、柳毅、朱智俊、段立、吳東平、張

俊嶺、楊鵬、孫思遠、許慧瑩、邢維年、劉克飛、劉愛華、張文璇、劉云龍、畢紀

偉、初航、田洪峰、牛奔、邵林、陳宇翔、唐暉、胡仁志、楊威、陳川、王悅唏、

陳杰、鄭立峰、姚彬、劉俊杰、曾德華、萬緯、何忠、劉廣斌、肖偉。

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

4主要工作過程

在標準計劃下達之前，《區(qū)塊鏈專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境總體要求》的工作計劃如下：

2021年7月提交項目建議資料，完成資料預(yù)審工作

2021年9月召開立項論證會。

2021年10月提交立項資料，包括：項目建議書、聯(lián)合發(fā)起韓、參編回執(zhí)

等蓋章資料

2021年11月完成標準立項

2021年12月提交標準征求意見稿及編制說明

2022年2月匯總征求意見，完善標準資料，提交送審資料

2022年3月召開技術(shù)審查會，完成技術(shù)審查工作。

2022年4月進一步完善標準資料，提交報批材料，完成報批工作

2022年6月完成標準發(fā)布工作

二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

1.編制原則

本標準的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，

本著先進性、科學性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T1.1—2020《標準化工

作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫。

2.標準化的對象

本標準是針對專網(wǎng)內(nèi)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)支撐環(huán)境的要求，包括運行環(huán)境、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、資

源要求、接入網(wǎng)關(guān)、密碼算法、底層框架、應(yīng)用管理、跨鏈機制、運維要求、安全

體系、監(jiān)管機制、性能要求、外部數(shù)據(jù)交換機制及網(wǎng)管治理等方面。適用于從事區(qū)

塊鏈系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)運營的機構(gòu)組織。

3解決的主要問題

縱觀國內(nèi)外區(qū)塊鏈行業(yè)的標準們已經(jīng)有標準分別從區(qū)塊鏈參考架構(gòu)、安全框架、

智能合約、存證應(yīng)用等角度進行規(guī)范和要求。還沒有從“專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)塊鏈應(yīng)用基礎(chǔ)

支撐環(huán)境”的角度立項的標準。而國內(nèi)正在如火如荼推進的眾多區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，往往都是基于專用網(wǎng)建設(shè)，依賴一套高穩(wěn)定、高安全、高性能的區(qū)塊鏈應(yīng)用基

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

礎(chǔ)支撐環(huán)境。因此，本標準的立項，可以填補區(qū)塊鏈行業(yè)的標注空白，為眾多區(qū)塊

鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供標準指引，滿足區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展的熱點需求。

三、主要試驗[或驗證]情況分析

本標準已經(jīng)在海南省、長沙市、杭州市下城區(qū)等地政務(wù)領(lǐng)域開展應(yīng)用。從應(yīng)用情況看，

區(qū)塊鏈專有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面融合了國內(nèi)外云資源和區(qū)塊鏈底層技術(shù)，用于部署和運行區(qū)塊鏈應(yīng)

用。通過打造一套區(qū)塊鏈協(xié)議標準，形成共建、共治、共識的區(qū)塊鏈價值新網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，促進

了資源共享和跨鏈互通。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

無

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果

2018年，國家信息中心牽頭總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，聯(lián)合中國移動、中國銀聯(lián)等單位經(jīng)過

兩年多的研究和實踐，共同發(fā)起和建設(shè)的區(qū)塊鏈全球基礎(chǔ)性設(shè)施-區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)BSN。依

托已有網(wǎng)絡(luò)資源和各省市數(shù)據(jù)中心，建立遍布全國的城市公共節(jié)點。形成服務(wù)全國的區(qū)塊鏈

服務(wù)平臺。提供跨地域、跨機構(gòu)的區(qū)塊鏈公共基礎(chǔ)設(shè)施，極大地降低區(qū)塊鏈應(yīng)用的開發(fā)、部

署、運維、互通和監(jiān)督成本，這將促進區(qū)塊鏈技術(shù)得到快速普及和發(fā)展。全球已部署公共城

市節(jié)點總數(shù)141個。各個地方政府在新近發(fā)布的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文件均將均將區(qū)塊鏈服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)作為重要內(nèi)容進行闡述，并形成戰(zhàn)略性選擇。在此情況下，基于成熟的產(chǎn)業(yè)實踐，提出

的標準可作為未來業(yè)務(wù)專網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

六、轉(zhuǎn)化國際標準和國外先進標準情況

本標準主要參考:

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求

GB/T25069信息安全技術(shù)術(shù)語

GB/T32905信息安全技術(shù)SM3密碼雜湊算法

GB/T32907信息安全技術(shù)SM4分組密碼算法

GB/T32918信息安全技術(shù)SM2橢圓曲線公鑰密碼算法

GB/T35273信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范

GB/T37092信息安全技術(shù)密碼模塊安全要求

GM/T0002SM4分組密碼算法

GM/T0003SM2橢圓曲線公鑰密碼算法

GM/T0004SM3密碼雜湊算法

GM/T0006密碼應(yīng)用標識規(guī)范

GM/T0009SM2密碼算法使用規(guī)范

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

GM/T0010SM2密碼算法加密簽名消息語法規(guī)范

GM/T0015基于SM2密碼算法的數(shù)字證書格式規(guī)范

GM/T0028密碼模塊安全技術(shù)要求

GM/T0039密碼模塊安全檢測要求

GM/T0045金融數(shù)據(jù)密碼機技術(shù)規(guī)范

GM/T0054信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求

GM/T0115信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用測評要求

GM/T0059服務(wù)器密碼機檢測規(guī)范

GM/T0111區(qū)塊鏈密碼應(yīng)用技術(shù)要求

JR/T0184-2020金融分布式賬本技術(shù)安全規(guī)范

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性

符合我國有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無重大分歧意見

九、貫徹標準的要求和措施建議

建議團體標準《區(qū)塊鏈專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境總體要求》作為推薦性

標準頒布并實施

十、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

無代替或廢止現(xiàn)行相關(guān)標準

十一、其它應(yīng)予說明的事項

無

《區(qū)塊鏈專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境總體要求》團體標準編制起草組

2022-1-25

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

一、工作簡況

1項目背景

區(qū)塊鏈技術(shù)是近年最有潛力的技術(shù)之一，具有去中介化、防篡改、可追溯的特

點，涌現(xiàn)了Fabric、FISCOBISCO、XuperChain、JDChain等一批區(qū)塊鏈底層框架。

專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是黨政機關(guān)、相關(guān)單位用于內(nèi)部辦公、信息傳遞和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)建立的專

用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，它與互聯(lián)網(wǎng)通過防火墻、網(wǎng)閘等方式隔離，通過數(shù)據(jù)“擺渡”方式交

換信息，實現(xiàn)公共業(yè)務(wù)與內(nèi)部業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)銜接。近年來，多地政府、相關(guān)金融機構(gòu)、

電力能源部門積極發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營成本、提

升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用，依托電子政務(wù)外網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等，大力

推動政務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈領(lǐng)用，推動區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用。建立專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)環(huán)

境總體要求，對于明確運營環(huán)境、規(guī)范監(jiān)管要求、推動跨鏈共享具有重要意義。

本要求在編制過程中，得到了目前國內(nèi)主要聯(lián)盟鏈底層框架提供方的大力支持，

充分參考了湖北、河北、海南、重慶、長沙、杭州、雄安等地方政府推進區(qū)塊鏈政

務(wù)應(yīng)用的實踐與建議。這些單位圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)完善和創(chuàng)新應(yīng)用所開展的實踐與探

索，都為本要求編制提供了重要的支撐。

本要求規(guī)定了專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)環(huán)境總體要求，包括運行環(huán)境、基礎(chǔ)

結(jié)構(gòu)、資源要求、接入網(wǎng)關(guān)、密碼算法、底層框架、應(yīng)用管理、跨鏈機制、運維要

求、安全體系、監(jiān)管機制、性能要求、外部數(shù)據(jù)交換機制以及網(wǎng)管治理等方面。

本要求適用于指導政務(wù)、金融、證券、電力等機構(gòu)中從事專屬安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中

區(qū)塊鏈系統(tǒng)的建設(shè)和服務(wù)運營。

2任務(wù)來源

為了規(guī)范區(qū)塊鏈專有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境的總體要求，國家信息中心聯(lián)合中國移

動通信集團設(shè)計院有限公司、中國銀聯(lián)股份有限公司、北京紅棗科技有限公司、深

圳前海微眾銀行股份有限公司等單位聯(lián)合發(fā)起了《區(qū)塊鏈專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境

總體要求》標準。并且邀請湖北省發(fā)展和改革委員會、重慶江北區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

管理局、重慶市區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會、長春政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、

中國移動通信集團重慶有限公司、中國移動通信集團湖北有限公司、中國移動通信

集團甘肅有限公司、中國移動通信集團浙江有限公司杭州分公司、中國移動通信集

團寧夏有限公司、中國移動通信集團江蘇有限公司、中國移動通信集團海南有限公

司、中國移動通信集團河北有限公司、中國移動通信集團吉林有限公司、中國移動

通信集團湖南有限公司長沙分公司、海南火鏈科技有限公司、中國雄安集團數(shù)字城

市科技有限公司、蘇州市相城區(qū)塊鏈科技有限公司、北京國信恒達智慧城市科技發(fā)

展有限公司、易盾鏈動（重慶）數(shù)字科技有限公司、北京泰豪智能工程有限公司、

北京百度網(wǎng)訊科技有限公司等企業(yè)和研究機構(gòu)共同參與起草。

3標準起草單位

本標準起草單位：國家信息中心、中國移動通信集團設(shè)計院有限公司、中國銀

聯(lián)股份有限公司、北京紅棗科技有限公司、深圳前海微眾銀行股份有限公司、湖北

省發(fā)展和改革委員會、重慶江北區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局、重慶市區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟

產(chǎn)業(yè)園管委會、長春政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、中國移動通信集團重慶有限公

司、中國移動通信集團湖北有限公司、中國移動通信集團甘肅有限公司、中國移動

通信集團浙江有限公司杭州分公司、中國移動通信集團寧夏有限公司、中國移動通

信集團江蘇有限公司、中國移動通信集團海南有限公司、中國移動通信集團河北有

限公司、中國移動通信集團吉林有限公司、中國移動通信集團湖南有限公司長沙分

公司、海南火鏈科技有限公司、中國雄安集團數(shù)字城市科技有限公司、蘇州市相城

區(qū)塊鏈科技有限公司、北京國信恒達智慧城市科技發(fā)展有限公司、易盾鏈動（重慶）

數(shù)字科技有限公司、北京泰豪智能工程有限公司、北京百度網(wǎng)訊科技有限公司。

本標準主要起草人：單志廣、高鵬、譚敏、何亦凡、周鈺、鄧偉平、李賀、代

翔、郎曉夫、張高山、費光榮、魏飛、馬曉軍、劉國棟、張延強、陳栩、唐斯斯、

馬潮江、戴彧、王丹丹、閆曉麗、涂菲菲、范瑞彬、張開翔、吳蕓、莊毅、薛儼、

丁慧東、王也、趙哲、柳羽輝、羅斌、左川、葉亭吟、劉焱宇、吳波、魏飛、饒

毅、張磊、張明明、賈奮勇、王文生、屠宇飛、柳毅、朱智俊、段立、吳東平、張

俊嶺、楊鵬、孫思遠、許慧瑩、邢維年、劉克飛、劉愛華、張文璇、劉云龍、畢紀

偉、初航、田洪峰、牛奔、邵林、陳宇翔、唐暉、胡仁志、楊威、陳川、王悅唏、

陳杰、鄭立峰、姚彬、劉俊杰、曾德華、萬緯、何忠、劉廣斌、肖偉。

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

4主要工作過程

在標準計劃下達之前，《區(qū)塊鏈專用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境總體要求》的工作計劃如下：

2021年7月提交項目建議資料，完成資料預(yù)審工作

2021年9月召開立項論證會。

2021年10月提交立項資