遴選文檔：關于人民代表大會工作的調(diào)研報告

關于人民代表大會工作的調(diào)研報告關于人民代表大會工作的調(diào)研報告一

人大代表向本級國家機關提出議案、建議、批評和意見(以下簡稱建議)，是憲法和法律賦予代表的民主權利，是代表履行代表職責、反映人民意愿的重要體現(xiàn)。一府兩院嚴肅認真地辦理好代表建議，是法定責任和義務，也是對人民負責，自覺接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)。近年來，隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展和人大工作的不斷深入，代表建議越來越受到社會各界的關注，代表建議的辦理工作也越來越受到各級政府和相關部門的重視。今年，溪湖區(qū)人大常委會組成調(diào)研組，就本屆人大以來，代表議案、建議的提出及辦理情況進行了專題調(diào)研和檢查，提出了一些建議意見，以期進一步加強和改進這項工作。

一、近五年工作回顧，辦理工作成績顯著

區(qū)十六屆人大常委會以來，一次會議到五次會議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對各方面工作提出的建議共240件。區(qū)政府部門對代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對代表議案、建議辦理工作多次進行專門研究，而且還專門組織力量，全面實行了議案、建議辦理一把手負責制。從20xx年起，區(qū)人大在辦理工作中，實行區(qū)人大、區(qū)政府領導包抓督辦重點建議制度。五年來，代表建議的辦復率100%，解決問題的比例占到了63%，

從代表反饋的信息看，滿意率達到95%以上。辦理工作中，區(qū)人大強化檢查督辦力度，區(qū)政府采取得力措施，各承辦單位在辦理過程中堅持以提高辦理質(zhì)量為目標，注重實效，認真負責，積極辦理。尤其是思想上形成共識，工作上形成合力，主要領導親自抓落實，實實在在地解決了一批代表和人民群眾比較關注的問題，辦了不少實事，為代表行使民主權利和社會各項事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。

二、影響建議及其辦理質(zhì)量的幾個方面

同時從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟社會發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

(一)部分建議受到經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，雖重復提出也很難落實。如涉及要求修橋、建設道路等大型基礎設施等議題，由于經(jīng)濟、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關注，但一時很難落實，承辦的部門答復代表時往往只能作些解釋、說服工作。

(二)個別承辦單位重視程度不夠，辦理質(zhì)量還有待提高。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應付現(xiàn)象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象;在答復代表的方式上，個別部門答復過于簡單，交代不清，答復內(nèi)容與實際情況不完全相符;個別部門不同程度地存在重答復、輕落實現(xiàn)象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠。個別承辦單位在答復代表時態(tài)度誠懇、

措施具體，但并未按答復意見上承諾的去抓落實;有的承辦單位對代表建議答復給予落實，但近期、遠期規(guī)劃不明確，落實期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。

(三)部門的重視與落實的程度還有明顯的反差。絕大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實和解決問題的只占一半左右，存在重答復、輕落實現(xiàn)象，僅僅把答復完畢當作代表建議辦理完畢，或是當面答復態(tài)度很好，過后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實代表議案、建議上，而是花在如何想方設法通過解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿意，但代表提出的問題最終沒有得到及時有效的解決。

(四)代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實;有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準確的問題和應采取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。

三、提高議案、建議的提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量的幾點建議雖然我區(qū)人大代表建議辦理工作總體情況良好，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿意率也一直居于高位，但要進一步做好代表建議辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量，仍需

要人大常委會、人大代表、政府及其部門和社會各界的共同努力。從辦理工作總體情況來看，建議可從以下幾方面予以改進和加強：

一要深入實際，調(diào)查研究，不斷提高人大代表建議的質(zhì)量。深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量建議的關鍵環(huán)節(jié)。在寫建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開會期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據(jù)的議案建議的。代表提出建議時，應寫明情況，事實清楚，并盡可能提出解決問題的辦法。要加強對人大代表撰寫議案、建議的培訓、指導，使代表們所寫的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道人大工委要對代表們所寫的建議進行梳理。建議不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個優(yōu)秀建議的內(nèi)容要有全局性，具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實可能性。人大常委會要對優(yōu)秀議案進行表彰，積極開展優(yōu)秀議案、質(zhì)量高的建議的評比表彰工作，鼓勵更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質(zhì)量的建議。

二要加強溝通，積極協(xié)調(diào)，進一步提高建議工作的質(zhì)量。對代表建議，承辦部門應做到：屬于本部門承辦的，不能轉(zhuǎn)由下屬部門辦理和答復代表，屬于由兩個以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統(tǒng)一安排，各負其責，把涉及本部門的承辦任務完成好，并將答復意見一并向政府匯報，由政府提出意見，統(tǒng)一口徑答復代表，切忌各部門答復意見不一，使代表無所適從。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場查看、走訪座談等形式切實了解人大代表對建議辦理的滿意度。同時，人

大常委會人工委要加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，特別是對每年都會承辦較多建議的承辦大戶，如城建、綜合執(zhí)法、民政等部門，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽取他們的意見和建議。對于需要跨部門協(xié)調(diào)才能解決的代表議案、建議，要在堅持分級負責、歸口辦理的基礎上，推動區(qū)政府加大牽頭辦理力度，并明確相關職能部門職責和任務，確保辦理工作得到整體性落實。

三要加強督查，采取措施，不斷提高建議的解決率。區(qū)人大要加強對政府部門辦理建議的督辦和回訪工作。政府部門辦理議案、建議的歸結(jié)點，不在于議案、建議的滿意率，而在于解決率。雖然代表對政府答復的滿意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區(qū)人大常委會要自始自終跟蹤督辦，要主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對于代表建議中提出的問題，各承辦單位要樹立正確的態(tài)度，重視承辦過程的每個環(huán)節(jié)，要堅持凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決;確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府要及時向人大代表和區(qū)人大常委會通報議案、建議的落實情況，讓大家共同關注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。

四要健全機制，加強監(jiān)督，確保辦理工作落到實處。對重點建議的辦理實施全程跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查研究，掌握重點建議辦理情況，及時提出建設性的意見，為常委會審議及主任會議研究提供依據(jù)。通過主任會議審議重點建議的辦

理，并指派相關的工委負責跟蹤，確保建議的辦理質(zhì)量，給代表圓滿的回復。通過組織代表現(xiàn)場視察，聽取承辦部門匯報，召開代表及有關人員座談會等形式，對辦理情況實行經(jīng)常性的督辦、檢查，總結(jié)經(jīng)驗，指出存在的問題，保證代表議案、建議件件有答復，事事有回音。

總之，人大代表所提出的建議反映了廣大人民的愿望和要求，切實辦理好這些建議，對于加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設，加強一府兩院與人民群眾的聯(lián)系，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問題是最大的民生工程，也是認真學習科學發(fā)展觀，實踐三個代表的重要體現(xiàn)。我們一定要深入貫徹實施《代表法》、《監(jiān)督法》，大膽探索，勇于實踐，努力開創(chuàng)辦理工作新局面。

關于人民代表大會工作的調(diào)研報告二

街道人民代表大會是我國基層的國家政權機關，搞好街道人民代表大會建設，對于加強基層民主政治建設和社會主義民主法制建設，讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權，具有極為重要的作用。為了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我就區(qū)人大工作開展情況進行了調(diào)研，分析了存在的問題，提出改進工作的一些意見與建議。

一、目前街道人大工作的基本情況

經(jīng)過這次調(diào)查，總體上看，我區(qū)各街道人大都能以法律賦予的職權為依據(jù)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本街道實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極開展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1、自覺堅持黨的領導，認真做好街道人大工作。堅持黨的領導。是人大工作的一條重要政治原則。在工作中街道人大都能把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機地統(tǒng)一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受黨委的領導，凡是街道人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持;同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委匯報，取得幫助和支持。大部分街道

人大主席或副主席都能處理好堅持黨的領導和自主開展工作的關系。通過請示匯報，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，街道人大工作能夠在黨委的領導下，依法有序地進行。

2、緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，認真履行監(jiān)督職能。經(jīng)濟建設是當前各項工作的重中之重。從我街道人大工作來看，都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務來抓，圍繞本街道經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大事項，進行調(diào)查視察，開展監(jiān)督檢查，提出意見建議。

3、依照法律規(guī)定，適時開展調(diào)查視察活動。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和群眾關注的熱點、難點問題進行調(diào)查視察是我街道人大開展活動的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動中，街道人大對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規(guī)在社區(qū)的貫徹實施，維護了社區(qū)居民的穩(wěn)定。

4、聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表者。人民選我當代表，我當代表為人民是對每一名代表的要求。目前，街道人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動等方式，充分發(fā)揮代表作用。

二、當前存在的問題

在調(diào)查中了解到，盡管街道人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表

活動難以正常開展。街道人大一年一度的人代會還算正常，在人代會上，代表們能就政府工作報告對政府的工作提出批評和建議，促進政府改進工作。但會后代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，實施人大監(jiān)督就無從談起。

三、加強人大工作的幾點建議

1、正確處理好人大與黨委、政府的關系

人大、黨委、政府是權力系統(tǒng)中的三個中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。黨委應充分尊重人大的法律地位。政府要樹立法制意識，自覺接受人大的監(jiān)督，做到人大職權范圍內(nèi)的事項，必須主動報請人大審議、批準。另一方面人大在工作中要與黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。

2、上級人大應加強對下級人大的監(jiān)督與指導

上級人大由于地位的特殊性，加強對下級人大工作的監(jiān)督指導，能給街道人大強有力的支持。一方面區(qū)人大的重視和支持，能使街道人大工作經(jīng)?；⒅贫然?、法律化、規(guī)范化，使街道人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助街道人大解決一些實際問題，如街道人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，區(qū)

級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。這樣，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。

3、加大宣傳力度，擴大街道人大的影響

街道人大履行職權難的一個重要原因，就是街道人大的地位和作用人們知之甚少