醫(yī)院保安服務采購項目招標文件

醫(yī)院保安服務采購項目招標文件

某某某某招標有限公司

二0一九年一月

目錄

第一部分投標邀請.......................................錯誤!未定義書簽。

投標邀請函...............................................................5

第二部分投標人須知......................................................9

一、說明.................................................................9

1.適用范圍及資金來源...................................................9

2.定義.................................................................9

3.投標人的資格條件.....................................................9

4.合格的貨物和服務....................................................9

5.紀律與保密事項......................................................10

6.投標費用............................................................10

7.踏勘現(xiàn)場............................................................10

8.招標文件的構(gòu)成......................................................11

9.招標文件的澄清或修改................................................11

二、投標文件的編制......................................................12

10.投標文件的語言及度量衡單位.........................................12

11.投標文件的組成.....................................................12

12.投標文件格式.......................................................12

13.投標文件的編制、數(shù)量和簽署.........................................12

14.投標報價說明.......................................................13

15.投標貨幣...........................................................13

16.投標有效期.........................................................13

17.★投標保證金........................................................13

三、投標文件的提交......................................................15

18.投標文件的標記和密封...............................................15

19.投標截止時間.......................................................16

20.遲交的投標文件.....................................................16

21.投標文件的補充、修改與撤回.........................................16

四、開標與評標及定標.........................................................16

22.開標.....................................................................16

23.評標委員會及評標原則...................................................17

24評標方法及具體步驟.........................................................18

五、合同授予..................................................................24

25.合同授予標準............................................................24

26.采購人拒絕投標的權(quán)力...................................................24

27.發(fā)布中標（成交）結(jié)果.....................................................24

六、合同簽訂、履行和驗收.....................................................25

28.合同的簽訂、履行........................................................25

29.驗收.....................................................................25

30.履約保證金..............................................................25

31.融資.....................................................................26

32.中標服務費..............................................................27

七、詢問、質(zhì)疑、投訴.........................................................28

33.詢問.....................................................................28

34.質(zhì)疑.....................................................................28

35.投訴.....................................................................28

36.串標認定................................................................28

八、其他......................................................................29

37.適用法律................................................................29

38.招標文件解釋權(quán)..........................................................29

第三部分用戶需求書..........................................................30

第四部分合同書格式..........................................................36

第五部分投標文件格式........................................................47

一、價格文件格式..............................................................50

1.開標一覽表（報價總表）....................................................51

2.投標分項報價表分項報價表................................................52

二、商務技術(shù)文件格式.........................................................53

1.投標函...................................................................54

2.投標承諾書..........................................................56

3.資格證明文件........................................................57

3.1投標人資格聲明函....................................................57

3.2在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明..............................58

3.3投標人法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件或自然人的身份證.............59

3.4投標人資格條件的證明材料.............................................59

3.5法定代表人身份證明書.................................................60

3.6法定代表人授權(quán)委托書.................................................61

3.7投標人基本情況表...................................................62

4.投標人認為需要提供其他證明文件.....................................63

5.業(yè)績表..............................................................64

6.商務差異表..........................................................65

7.小型或微型企業(yè)聲明函................................................66

8.殘疾人福利性單位聲明函.............................................67

9.投標技術(shù)服務方案及售后承諾.........................................68

10.技術(shù)差異表.........................................................69

11.擬安排本項目技術(shù)人員情況表.........................................70

12.擬擔任本項目負責人簡歷表格式.......................................71

13.帶“★”號條款響應情況表...........................................72

14.其他資料...........................................................73

15.招標代理服務費承諾書...............................................74

三、唱標信封............................................................75

1.投標保證金匯入情況說明..............................................76

2.政府采購投標保函（可根據(jù)需要選用）....................................76

3.政府采購履約擔保函（投標時無需提供，中標后使用）......................79

四、附件................................................................81

商務技術(shù)評分索引表......................................................81

第一部分投標邀請

投標邀請函

某某某某招標有限公司（以下簡稱“采購代理機構(gòu)”）受某某市第六人民醫(yī)院（以下

簡稱“采購人”）的委托，現(xiàn)就以下采購項目進行國內(nèi)公開招標采購，歡迎有實施能力

和資質(zhì)的供應商參加投標。有關(guān)事項如下：

一、招標項目信息：

1.項目名稱：某某市第六人民醫(yī)院保安服務采購項目

2.項目編號：

代理機構(gòu)內(nèi)部編號：

3.采購內(nèi)容及要求：

計量單

項目（品目）名稱包號數(shù)量服務期預算金額（元）

位

保安服務項目A項124個月1,300,000.00

注：具體內(nèi)容詳見招標文件《用戶需求書》。

二.投標人資格條件：

1.供應商須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.供應商必須是中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的能夠獨立承擔民事責任的法人、

其他組織或自然人。

3.供應商參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（須提供書

面聲明）。

4.供應商未被列入“信用中國”網(wǎng)站（）”記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件

當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)（）“政府

采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以采購代理機構(gòu)

于報價截止日當天在“信用中國”網(wǎng)站（）及中國政府采購網(wǎng)（）查詢結(jié)果為準，如相關(guān)失

信記錄已失效，供應商需提供相關(guān)證明資料）。

5.須具有公安機關(guān)核發(fā)的《保安服務許可證》，異地注冊的投標人在莞從事保安

服務的還需同時提供某某市公安局頒發(fā)的《保安從業(yè)單位備案書》或《保安從業(yè)單位備

案回執(zhí)單》。

6.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動。

7.本項目不接受聯(lián)合體投標。

三、招標文件公示期限：2019年01月15日至2019年01月22日，期間每

個工作日上午9：00時至12:00時；下午14:00時至17:00時（公休節(jié)假日除外）為招標

文件售賣時間；售賣地址：，售后不退，請各投標人自帶U盤拷貝招標文件電子文件。

四、報名事宜

1.現(xiàn)場報名須提供以下資料：投標人在購買采購文件時須提供“營業(yè)執(zhí)照”復印

件、法人證明書（法人報名）或授權(quán)委托書（委托人報名），以上資料均須加蓋公章。

2.投標人報名成功后，須在采購結(jié)果公示前應自行通過某某某某采購網(wǎng)（）或某某

市公共資源交易網(wǎng)（）進行建檔入庫，已在市公共資源交易中心入庫（企業(yè)身份為“政府

采購類”）的除外。入庫路徑：（1）某某某某采購網(wǎng)一供應商注冊；（2）某某市公共資源

交易網(wǎng)一企業(yè)信息登記一公共資源交易企業(yè)庫。操作詳情詳見某某某某采購網(wǎng)一重要通

告一關(guān)于做好政府采購供應商建檔入庫的通知。

3.投標人須在某某某某采購網(wǎng)（）平臺供應商注冊欄目進行注冊，如遇到相關(guān)注冊

問題，按“辦事指南”相關(guān)事項處理，請參加本項目投標且尚未在某某某某采購網(wǎng)進行

注冊登記的供應商務必于本項目采購結(jié)果公示前完成注冊登記，否則因投標人未完成注

冊而導致代理機構(gòu)在發(fā)布結(jié)果公告時無法選定其單位時，該后果由投標人自行承擔。

4.本項目只接受已辦理報名、獲取招標文件及登記的投標人的投標。購買了招標

文件，而不參加投標的投標人，請在開標日期三日前以書面形式通知采購代理機構(gòu)，若

該項目因不足三家而導致重新招標，未予書面通知代理機構(gòu)的單位將被取消重新參加該

項目投標的資格。

五.投標文件遞交時間：投標文件于2019年02月14日上午9：00~9：30（北京時

間）時間段內(nèi)遞交到開標地點。

六、投標截止及開標時間：2019年02月14日上午9:30（北京時間）。屆時請各

投標人的法定代表人或其正式授權(quán)代表務必攜帶有效身份證明簽名報到，以證明其出

席。

七、開標地點：

八、本項目公告在以下信息媒體同步發(fā)布：

某某某某采購網(wǎng)0、某某某某采購網(wǎng)（）、某某某某招標有限公司官網(wǎng)（）。

九、有關(guān)此次招標事宜，可按下列聯(lián)系方式向采購代理機構(gòu)查詢：

采購代理機構(gòu)：

地址：

聯(lián)系人：公司郵箱:

電話：傳真：

第二部分投標人須知

一、說明

1.適用范圍及資金來源

1.1本項目適用范圍詳細要求見招標文件《用戶需求書》。

1.2資金來源：財政資金，資金已落實。

2.定義

(1)“采購人”指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織，本項目的

采購人是某某市第六人民醫(yī)院。

(2)“采購代理機構(gòu)”指某某某某招標有限公司。

(3)“投標人”指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

(4)“中標人”指由評標委員會評審推薦，經(jīng)法定程序確定獲得本項目中標資格的

投標人。

(5)”評標委員會”評標委員會是依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條

例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等組建的專門負責本次招標評標工作的

臨時性機構(gòu)。

(6)“甲方”指在合同條款中指明的采購人。

(7)“乙方”指在合同條款中指明的本合同項下提供貨物及相關(guān)服務的公司或?qū)?/p>

體。

(8)“招標文件”指由采購代理機構(gòu)發(fā)出的本招標文件，包括全部章節(jié)和附件。

(9)“投標文件”指投標人根據(jù)本招標文件向采購代理機構(gòu)提交的全部文件。

(10)“合同”指由本次招標所產(chǎn)生的合同或合約文件。

(11)“日期”指公歷日。

(12)“時間”指北京時間。

(13)招標文件中所規(guī)定“書面形式”，是指任何手寫的、打印的或印刷的方式；通

訊方式包括專人遞交或傳真發(fā)送。

3.投標人的資格條件

詳見招標文件《投標邀請函》。

4.合格的貨物和服務

4.1貨物是指投標人制造或組織符合招標文件要求的貨物等。投標的貨物必須是其

合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標準要求的貨物，并滿足招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、

價格、有效期、售后服務等要求。招標文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據(jù)《中華

人民共和國政府采購法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定應當是本國貨物。

4.2服務是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，其中包括投標人須承擔的運

輸、安裝、技術(shù)支持、培訓及招標文件規(guī)定的其它服務。

4.3屬于政府采購強制采購節(jié)能產(chǎn)品，投標人提供所投產(chǎn)品應已列入最新一期《節(jié)

能產(chǎn)品政府采購清單》（注：該清單可查詢中國政府采購網(wǎng)，請投標人打印產(chǎn)品所在清

單頁，并對相關(guān)內(nèi)容作圈記）。

4.4進口的貨物及其有關(guān)服務應當獲得財政部門核準后可依法進行采購。所有進口

貨物必須均為合法正當渠道進口的且具備原產(chǎn)地證明、中國商檢證明及合法進貨渠道全

套單證。在驗收貨物時，中標投標人必須提供上述全部相關(guān)資料及證明文件。

4.5知識產(chǎn)權(quán)

4.5.1投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標貨物、資料、技術(shù)、

服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權(quán)，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專

利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律或經(jīng)濟糾紛，如因?qū)＠麢?quán)、商標權(quán)或其它知

識產(chǎn)權(quán)而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由投標人承擔所有相關(guān)責任。如投標人不擁有相應的知

識產(chǎn)權(quán)，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產(chǎn)權(quán)的一切相關(guān)費用。

5.紀律與保密事項

5.1投標人不得相互串通投標報價，或以不正當?shù)氖侄畏恋K、排擠其他投標人，擾

亂采購市場，破壞公平競爭原則，不得損害采購人或其他投標人的合法權(quán)益，投標人不

得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。

5.2獲得本招標文件者，應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何用途。

若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中保密的文件和資料。

5.3由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他資料,

被視為保密資料，僅被用于它所規(guī)定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三

方透露。開標結(jié)束后，應采購人要求，投標人應歸還所有從采購人處獲得的保密資料。

5.4除投標人被要求對投標文件進行澄清外，在確定中標投標人之前，投標人不得

與采購人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，也不得私下接觸評標委員會成

員。

6.投標費用

投標費用：不論投標結(jié)果如何，投標人應承擔自身因投標文件編制、遞交及其他參

加本招標活動所涉及的一切費用，采購人及代理機構(gòu)對上述費用均不負任何責任。

7.踏勘現(xiàn)場

7.1本項目不蛆織集中踏勘現(xiàn)場和答疑會，如有需要，潛在投標人請自行到

實地踏勘考察。

7.2采購人向投標人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是采購人現(xiàn)有的能被投標人利

用的資料，采購人對投標人做出的任何推論、理解和結(jié)論均不負責任。

7.3經(jīng)采購人允許，投標人可為踏勘目的進入采購人的項目現(xiàn)場。在考察過程中，

投標人及其代表必須承擔那些進入現(xiàn)場后，由于他們的行為所造成的人身傷害（不管是

否致命）、財產(chǎn)損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損壞或費用，投標人不得

因此使采購人承擔有關(guān)的責任和蒙受損失。

7.4潛在投標人應承擔踏勘現(xiàn)場自身所發(fā)生的費用。

8.招標文件的構(gòu)成

8.1招標文件包括：

一、投標邀請函

二.投標人須知

三、用戶需求書

四、合同書格式

五、投標文件格式

8.2投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內(nèi)容（包括所有的補充、修改

內(nèi)容、重要事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等）。投標人沒有按照招標文件

要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應是投標人的風

險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標。

9.招標文件的澄清或修改

9.1采購人或采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄

清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購代理機構(gòu)將在投標截止時間至少15

日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購代理機構(gòu)

將順延提交投標文件的截止時間。并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更

正公告。

9.2采購人或采購代理機構(gòu)可以視招標具體情況，延長投標截止時間和開標時間，

但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有

招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

9.3招標文件的澄清或者修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分，并對投標人具有約束

力。當招標文件、招標文件的澄清或修改在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的

文件內(nèi)容為準。

二、投標文件的編制

10.投標文件的語言及度量衡單位

10.1投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標的所有來往函

件均應使用簡體中文書寫。投標人提交的支持資料和已印刷的文獻可以用另一種語言，

但相應內(nèi)容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內(nèi)容時以中文翻譯本為準。對中

文翻譯有異議的，以權(quán)威機構(gòu)的譯本為準。

10.2除非招標文件在技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定，投標人在投標文件中及其與采購代理

機構(gòu)和采購人所有往來文件中的所有計量單位均應采用中華人民共和國法定計量單位。

11.投標文件的組成

IL1投標人編寫的投標文件應包括價格文件、商務文件、技術(shù)文件和唱標信封。

11.2投標文件的構(gòu)成應符合法律、法規(guī)及招標文件的要求。

12.投標文件格式

投標人提交的投標文件應當按照招標文件的投標文件格式（表格可以按同樣格式擴

展）進行編制。

13.投標文件的編制、數(shù)量和簽署

13.1投標人應提交以下投標文件：投標人應提交塞套正本（包括價格部分文件、商

務部分文件和技術(shù)部分文件），任套副本（包括價格部分文件、商務部分文件和技術(shù)部分

文件）和宣份唱標信封。若副本與正本不符，以正本為準。

13.2唱標信封密封包內(nèi)含：法定代表人證明書及法定代表人授權(quán)委托書復印件加

蓋公章（法人投標除外）、開標一覽表（報價總表）原件、投標保證金匯入情況說明或政府

采購投標保函加蓋公章、銀行匯款憑證復印件加蓋公章、投標文件電子版文件1份（內(nèi)

附全套投標文件采用光盤介質(zhì)或U盤裝載，無病毒）。

13.3唱標信封單獨編制、單獨分裝，投標人編制投標文件必須包括但不限于上述

內(nèi)容。

13.4投標文件正本均需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授

權(quán)代表簽字或蓋章。投標文件的副本可采用正本的投標文件復印件，每套投標文件應當

標明“正本”、“副本”的字樣。若正本與副本不符，以正本為準。

13.5如投標人對招標文件多個包組進行投標的，其投標文件可按每個包組的要求

編制和提交；或者將所投包組的內(nèi)容在同一套投標文件編制和提交，并在投標文件中明

確各包組的投標內(nèi)容。

13.6投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或其正式授

權(quán)代表在旁邊簽字或蓋章才有效。

13.7投標文件（含正本、副本、唱標信封）所有封面和內(nèi)容均須加蓋投標人公章，并

對所有文件加蓋騎舞章，否則視為無效投標文件。

13.8投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并接受采

購代理機構(gòu)、采購人及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。

13.9傳真或電傳的投標文件將拒絕接收。

14.投標報價說明

14.1本次招標，投標人必須就所有內(nèi)容進行投標報價，少報無效。

14.2投標報價應包含完成本次招標所有服務內(nèi)容的費用，包含各種稅務費及合同

實施過程中的不可預見費用等全部費用（含招標文件所要求的必要的輔助材料費用）和

售后服務費等。

14.3投標報價應包括所提供貨物或服務所需的專利權(quán)和版權(quán)、設計或其他知識產(chǎn)

權(quán)而需要向其他方支付的版稅。

14.4若投標報價小寫金額與大寫金額存在差異，以大寫金額為準。

14.5投標人的投標報價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

14.6中標后開出的所有發(fā)票必須與中標投標人的名稱一致。

15.投標貨幣

投標人所提供的貨物或服務均以人民幣報價或按用戶需求要求的形式報價。

16.投標有效期

16.1投標文件應根據(jù)投標人須知的規(guī)定在投標截止日后的90天內(nèi)保持有效。

16.2特殊情況下，在原有投標有效期截止之前，采購代理機構(gòu)可要求投標人同意

延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕采購代理機構(gòu)的

這種要求，其投標保證金將退還。接受投標有效期延長的投標人將不會被要求和允許修

正其投標文件，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，根據(jù)

投標人須知有關(guān)投標保證金的規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

17.★投標保證金

17.1投標人應按照招標文件規(guī)定的金額和辦法向采購代理機構(gòu)提交投標保證金,

并作為其投標文件的一部分。投標保證金的金額：

項目（品目）名稱包號保證金

21,000.00元

保安服務項目A

（人民幣貳萬壹仟元整）

17.2提交投標保證金辦法：投標人應采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯或《政府采購投標擔保

函》形式提交，且提交人與投標人名稱必須一致，非投標人繳納的投標保證金無效。投

標人可以按下列任何一種方式提交投標保證金。

1）采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯方式提交的，在本項目開標的前一天（即開標當天零時之前）

匯入到保證金專用賬戶（以銀行到帳為準）。供應商在轉(zhuǎn)賬或電匯時必須在用途欄或備

注上注明本項目代理機構(gòu)內(nèi)部編號和包號［例如轉(zhuǎn)賬用途：gdhz（A包）；如項目出現(xiàn)分

包情況的，則所投不同包號須備注本項目代理機構(gòu)內(nèi)部編號和對應包號，否則將視為

無效投標。

2）保證金的接收以某某某某招標有限公司保證金專用賬戶到賬時間為準，由于轉(zhuǎn)賬

當天不一定能夠達賬，為避免因保證金未達賬而導致投標被拒絕，建議至少提前2個工

作日轉(zhuǎn)賬。

收款單位名稱：某某某某招標有限公司

收款單位賬號：

收款單位開戶行：

說明：投標保證金未按規(guī)定時間到達指定賬戶或者交納金額不足的，將被認定為無

效投標。

2）采用《政府采購投標擔保函》提交的，應符合下列規(guī)定：

①由專業(yè)擔保機構(gòu)出具；

②投標擔保函有效期應與投標有效期一致；

③投標擔保金額不得少于本項目的投標保證金；

④投標擔保函在提交投標文件截止時間同時或之前必須交給代理機構(gòu)處。

17.3投標保證金是為了保護采購代理機構(gòu)和采購人免遭因投標人的行為而蒙受損

失，采購代理機構(gòu)、采購人在因為投標人的行為受到損害時其投標保證金可不予退還。

17.4未中標投標人的投標保證金自中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還（不計利息）

O

17.5中標的投標人，其投標保證金將保持全部的約束力，直至中標人在簽訂采購

合同并按規(guī)定提交履約保證金（若有需要）后，攜帶履約保證金（若有需要）的銀行匯款單

復印件（每一份都需加蓋中標人公章）一式三份和合同復印一份，到采購代理機構(gòu)辦理投

標保證金退回手續(xù)。逾期辦理的，采購代理機構(gòu)不承擔遲延退款責任。

17.6有下列情形之一的，投標保證金將不予退還:

17.6.1在遞交投標文件截止時間至投標有效期滿之前，投標供應商撤回其投標文

件的；

17.6.2中標投標人無正當理由不與采購人簽訂政府采購合同的；

17.6.3將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件未說明，且未經(jīng)采購人同意，將

中標項目分包給他人的。

三、投標文件的提交

18.投標文件的標記和密封

18.1投標人應按以下要求準備投標文件:

序投標文件

投標文件名稱份數(shù)裝訂包裝

a類型

價格文件1每份獨立裝訂

1正本一起密封包裝

商務技術(shù)文件1每份獨立裝訂

價格文件5每份獨立裝訂

2副本一起密封包裝

商務技術(shù)文件5每份獨立裝訂

單獨密封包裝

3唱標信封唱標信封1(內(nèi)附全套投標文件電子光盤

或U盤)

注：

1.投標人應將投標文件各編制目錄及注明頁碼。所有文件均不允許采用活動夾方

式裝訂，如出現(xiàn)，視為無效投標。

2.商務技術(shù)文件中，不能出現(xiàn)價格文件，不論分項報價、合計價或總價等，如出

現(xiàn)，視為無效投標。

18.2投標人應將投標文件的正本、副本、唱標信封分開單獨密封包裝。在密封袋

上標明"正本"、"副本唱標信封”的字樣，并在密封袋的封口處加蓋投標人公章。

18.3在投標文件密封袋上均應標明以下內(nèi)容：

(1)項目名稱：_______________

(2)項目編號：

(3)年—月—日—時—分開標，此時間之前不得啟封

(4)投標人名稱：_______________

(5)聯(lián)系人：___________________

(6)聯(lián)系電話：_________________

18.4如投標人的投標文件未按照招標文件規(guī)定標記和密封的，采購代理機構(gòu)將不

承擔投標文件提前開封的責任。對由此造成提前開封的投標文件將予以拒絕，并退還給

投標人。

19.投標截止時間

19.1投標人應在招標文件規(guī)定的截止日期和時間前，將投標文件送達到指定地點。

19.2采購代理機構(gòu)可按照招標文件規(guī)定以澄清或修改通知的方式，酌情延長提交

投標文件的截止時間。在此情況下，投標人的所有權(quán)利和義務以及投標人受制約的截止

時間，均以延長后新的提交投標文件截止時間為準。

20.遲交的投標文件

投標人在投標截止時間之后提交的投標文件，采購代理機構(gòu)將拒絕接收。

21.投標文件的補充、修改與撤回

21.1投標人在提交投標文件截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、修

改或撤回，并以書面形式通知采購代理機構(gòu)。在提交投標文件截止時間之后，投標人不

得對其投標文件作出任何的補充和修改。

21.2投標人對投標文件的補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求的簽署、蓋章、

密封后，作為投標文件的組成部分。并按照招標文件規(guī)定密封和標記的要求提交，并在

投標文件密封袋上標明“補充、修改”或“撤回”字樣。

21.3在提交投標文件截止時間至投標有效期滿之前，投標人不得撤回其投標文件,

否則其投標保證金將不予退還。

四、開標與評標及定標

22.開標

22.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標，并邀請所有投

標人代表參加。

22.2按招標文件規(guī)定提交撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投標人。

22.3開標程序

22.3.1開標會由采購代理機構(gòu)主持，投標人的法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)代表務

必攜帶有效身份證明準時參加開標會并簽名報到，以證明其出席。投標人未參加開標的，

視同認可開標結(jié)果。

22.3.2投標文件的密封情況由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況。

22.3.3經(jīng)檢查確認密封情況完好后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆

封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。投標人不足3

家的，不得開標。

22.3.4開標時，投標文件中《開標一覽表(報價總表)》內(nèi)容與投標文件中報價明

細表內(nèi)容不一致的，以《開標一覽表(報價總表)》為準。

22.4開標過程應當由采購人或者采購代理機構(gòu)負責記錄，由參加開標的各投標人

代表和相關(guān)工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。

23.評標委員會及評標原則

23.1評標委員會

23.1.1本次招標依法組建評標委員會。

23.1.2評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

(1)審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

(2)要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

(3)對投標文件進行比較和評價；

(4)確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；

(5)向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

23.1.3評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標委員會

組成不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定的，采購人或者采購代理機

構(gòu)應當依法補足后繼續(xù)評標。被更換的評標委員會成員所作出的評標意見無效。

無法及時補足評標委員會成員的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當停止評標活動，封

存所有投標文件和開標、評標資料，依法重新組建評標委員會進行評標。原評標委員會

所作出的評標意見無效。

采購人或者采購代理機構(gòu)應當將變更、重新組建評標委員會的情況予以記錄，并隨

采購文件一并存檔。

23.1.4評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評審。對招標文件中描述

有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權(quán)按法律、法規(guī)的規(guī)定進行評判，但對同一

條款的評判應適用于各投標人。

23.1.5評審專家(不含采購人代表)有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避：

23.1.5.1參加采購活動前三年內(nèi)，與投標人存在勞動關(guān)系，或者擔任過投標人的

董事、監(jiān)事，或者是投標人的控股股東或?qū)嶋H控制人；

23.1.5.2與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血

親或者近姻親關(guān)系；

23.1.5.3與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系；

23.1.5.4就該采購項目招標文件征詢過意見的。

23.2評標原則

評標工作應依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和

服務采購投標管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、

信用”的原則進行。評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性

評審合格的投標文件進行商務和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

24評標方法及具體步驟

24.1評標方法：本次招標的評標方法采用綜合評分方法：綜合得分=商務得分+技

術(shù)得分+價格得分。

按照評標程序的規(guī)定和依據(jù)評分標準，各評委就每個投標人的商務狀況、技術(shù)狀況

及其對招標文件要求的響應情況進行評議和比較，獨立評出其商務評分和技術(shù)評分。各

評委的評分的算術(shù)平均值即為該投標人的商務得分和技術(shù)得分。然后，評出價格得分。

將商務得分、技術(shù)得分和價格得分相加得出綜合得分（評標總得分分值按四舍五入原則

精確到小數(shù)點后兩位）。

評標委員會按評審后的綜合得分由高到低順序排列，向采購人推薦3名中標候選

人，并編寫評審報告。綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。綜合得分和投

標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣由高到低排列。中標候選人并列的，由采購人或者采購

人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；招標文件未規(guī)定的，采取隨機

抽取的方式確定。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標

評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。

評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性評審投標人的報價，有可能

影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說

明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其

視為無效投標處理。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格性檢查、符合性評審的

不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投

標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照

招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機

抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確

定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前款規(guī)

定處理。

24.2評標步驟：先進行初步評審(資格性檢查、符合性評審)，再進行商務、技術(shù)

及價格評審。

24.3資格性檢直。開標結(jié)束后，采購人應當依法對投標人的資格進行審直；合格

投標人不足3家的，不得評標。

24.4符合性評審。評標委員會應當對通過資格的投標人的投標文件進行符合性評

審，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。

投標人投標文件必須滿足如下要求，否則被認定為無效投標：

(1)嚴格按照招標文件的要求提交投標保證金；

(2)嚴格按照招標文件的要求提交正確數(shù)量的投標文件；

(3)嚴格按照招標文件的要求密封、標識、簽署、蓋章；

(4)嚴格按照招標文件的要求保證投標有效期；

(5)具備招標文件中規(guī)定的資格要求；

(6)滿足招標文件用戶需求中帶要求；

(7)報價未超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價；

(8)報價是固定價，投標方案不是可選擇的；

(9)投標文件不含有采購人不能接受的附加條件的；

(10)符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他要求。

24.5投標文件的澄清

24.5.1對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯

誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投

標人的澄清、說明或者補正應當書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件

的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)以下“投標文件計算錯誤的修正”規(guī)定，

凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進行核實的修改不在此列。

24.5.2投標文件計算錯誤的修正

評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行校核，看其是否有

計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

(1)投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標

一覽表(報價表)為準;

(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

(3)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改

單價；

(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價投標人應當

采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。經(jīng)投標人確認后

產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕，并不影響評標工作。

24.6投標文件的比較與評價。

評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性評審合格的投標

文件進行商務和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

(1)商務評分：評標委員會對投標人的商務狀況及響應程度進行評議和比較，并依

據(jù)評分標準，評出其商務評分。

(2)技術(shù)評分：評標委員會對投標人的技術(shù)狀況及響應程度進行評議和比較，并依

據(jù)評分標準，評出其技術(shù)評分。

(3)價格評分：

綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格

最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，各投標人的價格評分統(tǒng)一按照下列公

式計算：

價格得分=(評標基準價/評標價)X價格分值

評標價：按招標文件規(guī)定條款的原則校核修正后的價格；

評標基準價：各有效投標人的最低評標價。

評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。

因落實政府采購政策進行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標基準價和投標報

價。

24.7對小型或微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位投標的扶持

根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)

定，對小型或微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予一定比例扣除，用扣除后的價格參與評審。(注：

參加政府采購活動的小型或微型企業(yè)應按照招標文件中投標文件格式提出《小型或微型

企業(yè)聲明函》)。

根據(jù)《財政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財庫

[2014168號)，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，視同小型、微型企業(yè)，可享受小型、微

型企業(yè)相同的政府扶持政策及待遇(注：參加政府采購活動的監(jiān)獄企業(yè)必須提供由省級

以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的監(jiān)獄企業(yè)證明文件）。

根據(jù)財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會印發(fā)的《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政

策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定，符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采

購活動時，視同小型、微型企業(yè)，可享受小型、微型企業(yè)相同的政府扶持政策及待遇（注：

參加政府采購活動的殘疾人福利性單位應按照招標文件中投標格式提供《殘疾人福利性

單位聲明函》，并對聲明的真實性負責）。

參加政府采購活動的中小企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)應按照招標文件中投標文件格式提出《小

型或微型企業(yè)聲明函》，并且必須在《報價明細表》中單獨列明屬于小型、微型、監(jiān)獄

企業(yè)產(chǎn)品（貨物、承擔的工程或者服務）的單價及總價，若投標人只提供《小型或微型企

業(yè)聲明函》但未在《報價明細表》中的《小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品（貨物、承擔的工

程或者服務）列價表》里列明單價及總價的，在計算價格得分時不予以相應的扣除。

投標人同時為小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位任兩種或以上情況的，

評審中只享受一次價格扣除，不重復進行價格扣除。

24.7.1符合小型或微型企業(yè)劃分標準

應當符合小型或微型企業(yè)劃分標準；提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務,

或者提供其他小型或微型企業(yè)的制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商

標的貨物。

24.7.2符合享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位劃分標準：

（1）安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%）,并且安置的殘

疾人人數(shù)不少于10人（含10人）；

（2）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協(xié)議；

（3）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、

工傷保險和生育保險等社會保險費；

（4）通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適

用的經(jīng)省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；

（5）提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產(chǎn)品），或者提供其他

殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。

前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內(nèi)，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中

華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神

殘疾人。在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動關(guān)系并依法簽訂勞動合同或者

服務協(xié)議的雇員人數(shù)。

24.7.3投標人為小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)且投標產(chǎn)品含小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品

時，其小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除，即評標價=投標報價-小型、

微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品投標報價x6%

24.7.4大中型企業(yè)與小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小

企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)

合體協(xié)議合同總額30%以上的，其價格給予2%的扣除，即評標價=聯(lián)合體投標報價一聯(lián)

合體投標報價X2%。聯(lián)合體各方均為小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)的，其所投產(chǎn)品的價格給予

6%的扣除。

24.7.5評分標準：綜合評分=商務評分+技術(shù)評分+價格評分。

Q）價格分值（滿分10分）

（2）商務分值（滿分65分）

（3）技術(shù)分值（滿分25分）

序號評分內(nèi)容分值評分標準

價格評分（滿分10分）

價格分計算方法：滿足招標文件要求且投標價格最低的

投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人

1價格部分10分

的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分=（評標

基準價/投標報價）X價格權(quán)重（10%）X100.

商務部分（滿