數(shù)據(jù)跨境實(shí)踐探索白皮書（簡(jiǎn)版）202407

第一章全球數(shù)據(jù)跨境概況 2一、全球數(shù)據(jù)跨境的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 2二、數(shù)據(jù)跨境需求分析 第二章全球數(shù)據(jù)跨境政策法規(guī)體系概覽 4一、全球數(shù)據(jù)跨境治理體系特點(diǎn) 4二、相關(guān)重點(diǎn)國(guó)際組織數(shù)據(jù)跨境規(guī)則概要 5三、相關(guān)重點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的數(shù)據(jù)跨境規(guī)則概要 四、重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家數(shù)據(jù)跨境規(guī)則概要 第三章我國(guó)的數(shù)據(jù)跨境政策法規(guī)體系 7一、發(fā)展歷程和特點(diǎn) 8二、政策法規(guī)的特點(diǎn) 8三、數(shù)據(jù)出境合規(guī)路徑 第四章我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境政策創(chuàng)新與實(shí)踐 10一、數(shù)據(jù)清單制定思路 二、各地區(qū)積極探索 11三、挑戰(zhàn)與難點(diǎn) 13一、企業(yè)數(shù)據(jù)跨境實(shí)踐概述 二、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)跨境研究 （一）金融行業(yè) （二）汽車行業(yè) （四）跨境電商 （六）人工智能行業(yè) 16第六章啟示與展望 1自二十世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）首提“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”（Trans-borderDataFlow）以來，伴隨著全球化進(jìn)程，人流、物流、資金流、信息流等均在全球范圍內(nèi)大規(guī)模流動(dòng)，跨境貿(mào)易、跨境金融、跨境交通等諸多領(lǐng)域的國(guó)際合作高度依賴于數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)，數(shù)據(jù)在其中承載著推動(dòng)傳統(tǒng)國(guó)際治理朝向未來升級(jí)和變革的重要?dú)v史使命。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中討論最火熱、博弈最激烈、矛盾亦最突出的問題。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)涉及國(guó)家安全、公共利益、商業(yè)利益、個(gè)人信息保護(hù)等諸多方面問題，愈來愈頻繁的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)給全球經(jīng)濟(jì)帶來紅利，同時(shí)也帶來了愈來愈多的安全風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管挑戰(zhàn)。因此，如何安全有序地保障和促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，成為個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家間利益博弈的焦點(diǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎的背景下，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然要求。在安全與發(fā)展之間，在限制流動(dòng)與鼓勵(lì)利用之間，幾大法域間形成了風(fēng)格各異的制度特征。中國(guó)已按照分類分級(jí)管理的思路，針對(duì)不同類型的數(shù)據(jù)制定了不同的跨境流動(dòng)方案，同時(shí)積極尋求加入?yún)^(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，努力推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境“科學(xué)流動(dòng)”。2第一章全球數(shù)據(jù)跨境概況當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為新興的戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素，其跨境流動(dòng)已成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)在促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、加速科技創(chuàng)新的同時(shí)，也引發(fā)了全球?qū)€(gè)人隱私安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全的擔(dān)憂。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)空間與地緣政治、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)貿(mào)關(guān)系等領(lǐng)域緊密結(jié)合，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)成為當(dāng)前全球最為關(guān)注、最為復(fù)雜的議題之一。基于此，本章將著重介紹全球數(shù)據(jù)跨境的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)跨境進(jìn)行需求分析。一、全球數(shù)據(jù)跨境的現(xiàn)狀與趨勢(shì)在科技的引領(lǐng)下，全球數(shù)字化時(shí)代已然來臨。在新的場(chǎng)域中，各國(guó)家和地區(qū)間對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的依賴不會(huì)減少，只會(huì)增加。更加安全、順暢的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)既是全球的主流共識(shí)和研究熱點(diǎn)，又是世界歷史和人類發(fā)展進(jìn)程的客觀要求。數(shù)據(jù)跨境規(guī)則構(gòu)成國(guó)際數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，如何統(tǒng)籌安全與發(fā)展，如何吸引和留住企業(yè)，防止因數(shù)據(jù)跨境規(guī)則問題而引致的企業(yè)外流，是對(duì)各國(guó)家和地區(qū)政策法規(guī)制定者的考驗(yàn)。隨著各國(guó)家和地區(qū)對(duì)各行業(yè)普遍適用的綜合性個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策法規(guī)的制定實(shí)施和全球性的移借復(fù)制，加之對(duì)數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn)不確定性的擔(dān)憂，全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管呈現(xiàn)復(fù)雜化態(tài)勢(shì)。3近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)不僅是數(shù)字貿(mào)易大國(guó)，同時(shí)也是數(shù)據(jù)流動(dòng)大國(guó)，2021年中國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)量約占全球的23%，到2025年將位居全球數(shù)據(jù)圈之首，占比27.8%，中國(guó)領(lǐng)跑全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)?？梢灶A(yù)見，未來，數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管趨嚴(yán)與數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)將成為并駕齊驅(qū)的兩大趨勢(shì)。二、數(shù)據(jù)跨境需求分析一般而言，數(shù)據(jù)跨境需求分為商業(yè)需求和司法執(zhí)法需求。商業(yè)需求指的是商務(wù)和運(yùn)營(yíng)意義上企業(yè)與個(gè)人間、企業(yè)與企業(yè)間的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需求，司法執(zhí)法需求指的是由境外司法、行政監(jiān)管要求等引發(fā)的證據(jù)調(diào)取等數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需求。商業(yè)需求又可分為兩種情況，一是企業(yè)開展跨境業(yè)務(wù)引發(fā)的數(shù)據(jù)跨境傳輸需求；二是跨國(guó)公司因內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理需要產(chǎn)生的數(shù)據(jù)跨境需求。司法執(zhí)法需求亦可分為司法和執(zhí)法兩種場(chǎng)景，其觸發(fā)數(shù)據(jù)跨境傳輸需求的主要原因，一是涉外訴訟中境外司法機(jī)關(guān)要求跨境調(diào)取證據(jù)；二是境外監(jiān)管部門履行監(jiān)管和調(diào)查職能時(shí)對(duì)赴境外上市企業(yè)、跨國(guó)公司所涉境外分支機(jī)構(gòu)等相關(guān)數(shù)據(jù)提出監(jiān)管合規(guī)要求。4第二章全球數(shù)據(jù)跨境政策法規(guī)體系概覽隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)和國(guó)際交流合作的增多，各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的意義和影響的認(rèn)識(shí)逐漸深化，使得數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)成為國(guó)家和地區(qū)間博弈的關(guān)鍵議題。在綜合考慮國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隱私保護(hù)和技術(shù)能力等多方面因素的基礎(chǔ)上，各國(guó)和地區(qū)制定了不同的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)策略，并據(jù)此加快構(gòu)建和完善自身的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則體系。本章就全球數(shù)據(jù)跨境治理體系特點(diǎn)，以及相關(guān)重點(diǎn)國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)和國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的數(shù)據(jù)跨境規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)介紹。一、全球數(shù)據(jù)跨境治理體系特點(diǎn)全球跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的治理是維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)之間平衡的關(guān)鍵。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)已成為全球貿(mào)易和投資不可或缺的一部分，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。有效的數(shù)據(jù)治理機(jī)制對(duì)于保障數(shù)據(jù)的合法、安全和高效流動(dòng)至關(guān)重要，它不僅關(guān)系到全球市場(chǎng)的健康發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力的前提。全球數(shù)據(jù)跨境治理體系呈現(xiàn)出治理目標(biāo)多元化、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的多維化、自由與禁止兩極下多種治理模式的并行博弈的特點(diǎn)。5二、相關(guān)重點(diǎn)國(guó)際組織數(shù)據(jù)跨境規(guī)則概要由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移的影響，全球不同國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)保護(hù)立法給數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移造成了影響。以歐美國(guó)家為主的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了《關(guān)于隱私保護(hù)和個(gè)人數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移的指南》（《OECD指南》以亞太地區(qū)國(guó)家為主的亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation，簡(jiǎn)稱APEC）形成了APEC跨境隱私規(guī)則體系，而東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）則針對(duì)數(shù)據(jù)跨境出臺(tái)了許多相關(guān)文件。三、相關(guān)重點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的數(shù)據(jù)跨境規(guī)則概要除了各國(guó)出臺(tái)數(shù)據(jù)跨境相關(guān)的規(guī)則外，各重要國(guó)際貿(mào)易協(xié)定也針對(duì)數(shù)據(jù)跨境達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。以美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》TPP為基礎(chǔ)框架的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）于2017年12月30日生效。新加坡牽頭的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）從多方面協(xié)調(diào)一致實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全流動(dòng)、參與者互信的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。由東盟發(fā)起的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，簡(jiǎn)稱RCEP）歷經(jīng)8年時(shí)間，經(jīng)各方努力，于2021年11月2日獲得符合生效門檻的多國(guó)核準(zhǔn)。6四、重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家數(shù)據(jù)跨境規(guī)則概要作為全球數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)者，歐盟一直致力于在保護(hù)個(gè)人隱私和促進(jìn)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)之間找到平衡。美國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系是一個(gè)由多層級(jí)法律構(gòu)成的復(fù)雜框架，這種分散化的方法與歐盟的全面統(tǒng)一立法策略形成鮮明對(duì)比。日本是OECD和APEC的成員國(guó)，并被列入了歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的“白名單”。新加坡則作為全球貿(mào)易自由化程度最高的經(jīng)濟(jì)體之一，在尊重和保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，對(duì)數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)采取了比較開放的態(tài)度。7第三章我國(guó)的數(shù)據(jù)跨境政策法規(guī)體系近年來，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為數(shù)字貿(mào)易大國(guó)，積極構(gòu)建海量數(shù)據(jù)。根據(jù)IDC的預(yù)測(cè)，我國(guó)的數(shù)據(jù)量在2021—2025年間平均增長(zhǎng)速度為30%左右，將成為全球數(shù)據(jù)量最大的國(guó)家。隨著國(guó)際貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，跨境流通的數(shù)據(jù)量持續(xù)增加，我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流通呈現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化的特點(diǎn)。為保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全、促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，我國(guó)制定出臺(tái)了多部與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)。本章著重介紹我國(guó)的數(shù)據(jù)跨境政策法規(guī)體系的發(fā)展歷程、特點(diǎn)以及合規(guī)路徑等內(nèi)容。我國(guó)目前正式出臺(tái)了《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》和《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》等文件，從立法視角看，勢(shì)必將推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的制度規(guī)則更加清晰完善。8一、發(fā)展歷程和特點(diǎn)伴隨國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域政策法規(guī)體系的形成與發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境政策法規(guī)體系主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段（2011至2014年）是數(shù)據(jù)跨境制度初探階段，分部門、分領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)本地化和出境管制規(guī)定，第二階段（2015至2020年）是《網(wǎng)絡(luò)安全法》背景下數(shù)據(jù)跨境治理從“諸法分立”走向“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，第三階段（2021年至今）則是政策法規(guī)體系逐步成熟與穩(wěn)步落地階段。二、政策法規(guī)的特點(diǎn)從國(guó)際化角度來看，我國(guó)關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的法律規(guī)制模式是獨(dú)立于“歐美模式”之外的第三種模式。這種模式既是基于我國(guó)獨(dú)有的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)狀和國(guó)情，也是對(duì)當(dāng)前我國(guó)所處國(guó)際環(huán)境和國(guó)際化發(fā)展需要的一種體現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的法律規(guī)制文獻(xiàn)和條款內(nèi)容、法律規(guī)制原則兩部分內(nèi)容，總結(jié)出我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的法律規(guī)制具有將維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)主權(quán)放在首位、注重?cái)?shù)據(jù)“動(dòng)”和“靜”兩面安全、注重?cái)?shù)據(jù)開放和國(guó)際交流合作這三個(gè)方面的特點(diǎn)。三、數(shù)據(jù)出境合規(guī)路徑明確數(shù)據(jù)出境合規(guī)路徑有助于保護(hù)個(gè)人信息、防范化解企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，并能夠確保數(shù)據(jù)在跨境傳輸和存儲(chǔ)過程中得到充分保護(hù)、符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)合規(guī)管理制度日趨完善，數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管下的合規(guī)出境通路主要采取“3+X”模式，其中“3”代表三種已經(jīng)法律確認(rèn)的向境外提供數(shù)據(jù)的9合規(guī)路徑，分別為通過國(guó)家網(wǎng)信部門組織的安全評(píng)估、按照國(guó)家網(wǎng)信部門的規(guī)定經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證以及按照國(guó)家網(wǎng)信部門制定的標(biāo)準(zhǔn)合同與境外接收方訂立合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)；“X”代表依據(jù)法律、行政法規(guī)或者國(guó)家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他條件出境的合規(guī)路徑，此項(xiàng)兜底條款給未來數(shù)據(jù)出境制度釋放了一定的彈性空間。第四章我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境政策創(chuàng)新與實(shí)踐在數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。我國(guó)出臺(tái)的《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》中明確指示自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度框架下，可以自行制定區(qū)內(nèi)需要納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單等。作為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的前沿陣地，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在這一領(lǐng)域展開了積極的探索和實(shí)踐，這些試驗(yàn)區(qū)不僅是連接國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)流動(dòng)的橋梁，更是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、國(guó)際化的重要引擎。本章將對(duì)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境政策創(chuàng)新以及北京、天津、上海、粵港澳大灣區(qū)等自貿(mào)區(qū)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面的實(shí)踐探索進(jìn)行詳細(xì)梳自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的便利化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)解決方案的探索為制度創(chuàng)新提供了實(shí)踐平臺(tái)，有助于完善法律法規(guī)。通過在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題和挑戰(zhàn)，可以為國(guó)家層面的立法提供經(jīng)驗(yàn)和參考，推動(dòng)形成更加成熟和完善的便利化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理制度。一、數(shù)據(jù)清單制定思路在編制數(shù)據(jù)清單的過程中，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入研究入駐企業(yè)所屬行業(yè)、企業(yè)的數(shù)據(jù)出境需求、國(guó)家戰(zhàn)略需求以及風(fēng)險(xiǎn)可控性等因素，確保清單的制定符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)在選定數(shù)據(jù)清單行業(yè)后，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼展開重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)清單的編制工作。鑒于各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際情況、總體規(guī)劃和發(fā)展方向的差異，以及區(qū)內(nèi)入駐行業(yè)企業(yè)的多樣化特點(diǎn)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊密結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)的實(shí)際出境需求，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)行業(yè)并制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)清單。二、各地區(qū)積極探索中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)采取負(fù)面清單管理模式，從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)交易流通及跨境合規(guī)流通等方面提供全方位的咨詢，提供數(shù)據(jù)跨境自評(píng)估、個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估（PIA）、標(biāo)準(zhǔn)合同、數(shù)據(jù)盡調(diào)及數(shù)據(jù)安全評(píng)估等咨詢服務(wù)。中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旨在提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，并支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快高水平對(duì)外開放，落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并探索數(shù)據(jù)領(lǐng)域規(guī)則創(chuàng)新，通過建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)依法依規(guī)、安全有序流動(dòng)，為企業(yè)數(shù)據(jù)出境提供便利，保障商業(yè)數(shù)據(jù)安全順暢流動(dòng)。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)結(jié)合各行業(yè)數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及臨港新片區(qū)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展要求，對(duì)跨境數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，重要數(shù)據(jù)形成重要數(shù)據(jù)目錄，一般數(shù)據(jù)形成一般數(shù)據(jù)清單，分類施策，分級(jí)管理，數(shù)據(jù)分級(jí)為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和一般數(shù)據(jù)，清單內(nèi)容包括出境場(chǎng)景、數(shù)據(jù)類別、數(shù)據(jù)類別說明、數(shù)據(jù)字段舉例、例外原則?；浉郯拇鬄硡^(qū)簡(jiǎn)化了粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市和香港之間就內(nèi)地個(gè)人信息跨境流動(dòng)的合規(guī)安排，有助于促進(jìn)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。三、挑戰(zhàn)與難點(diǎn)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)便利化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)過程中，面臨的挑戰(zhàn)包括：法律實(shí)施與國(guó)際接軌的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)新環(huán)境、強(qiáng)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理與安全新舉措、加強(qiáng)國(guó)際合作，共筑全球數(shù)據(jù)治理新體系、提升技術(shù)基建與人才儲(chǔ)備新舉措、強(qiáng)化政策理解與適應(yīng)性新策略和監(jiān)管模式創(chuàng)新與平衡新探索。在管理機(jī)制上的設(shè)計(jì)難點(diǎn)包括：明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外數(shù)據(jù)處理者管理差異與全面管轄新策略、明確管理主體與加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督新舉措、強(qiáng)化分類分級(jí)與負(fù)面清單管理新舉措、構(gòu)建完善機(jī)制與探索新標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵舉措和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)備案與核查新機(jī)制。第五章我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)跨境實(shí)踐分析數(shù)據(jù)安全是國(guó)家安全的重要構(gòu)成部分，而數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)在帶來諸多便利的同時(shí)，也增加了國(guó)家安全與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。數(shù)據(jù)跨境在不同行業(yè)的敏感性、業(yè)務(wù)場(chǎng)景復(fù)雜性等均有不同，是監(jiān)管關(guān)注重點(diǎn)，其面臨數(shù)據(jù)合規(guī)挑戰(zhàn)不言而喻。在國(guó)家安全主視角及外資紛紛入場(chǎng)浪潮下，我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在如何保護(hù)數(shù)據(jù)安全，同時(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，是當(dāng)前所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。本章將對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)的機(jī)制、架構(gòu)、要點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)詳細(xì)介紹金融、汽車、醫(yī)療、跨境電商、民用航空、人工智能行業(yè)的數(shù)據(jù)跨境實(shí)踐現(xiàn)狀和合規(guī)要點(diǎn)。一、企業(yè)數(shù)據(jù)跨境實(shí)踐概述近年來，隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已成為推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。其中，如何確保數(shù)據(jù)合規(guī)出境，保護(hù)數(shù)據(jù)安全和用戶個(gè)人信息，成為出海企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)等廣泛關(guān)注的重要議題。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)時(shí)，需要準(zhǔn)確把握法律規(guī)定，明確出境場(chǎng)景、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)規(guī)模、出境途徑等因素，完成出境前、出境中和出境后的相關(guān)合規(guī)動(dòng)作，從組織流程、業(yè)務(wù)識(shí)別和具體落實(shí)等方面，構(gòu)建數(shù)據(jù)出境的常態(tài)及專項(xiàng)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)出境活動(dòng)正常有序進(jìn)行。二、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)跨境研究（一）金融行業(yè)金融數(shù)據(jù)安全規(guī)則體系涵蓋了金融行業(yè)的多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括數(shù)據(jù)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)生命周期管理以及包括證券期貨、保險(xiǎn)、銀行等具體細(xì)分領(lǐng)域的專門法律法規(guī)。這些規(guī)則構(gòu)成了中國(guó)金融行業(yè)數(shù)據(jù)出境安全的基礎(chǔ)。案例一：在北京CBD跨國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心、北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所支持下，北京德億信數(shù)據(jù)有限公司通過訂立標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息合規(guī)出境。案例二：支付寶（杭州）信息技術(shù)有限公司的“跨境小程序”業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)通過國(guó)家網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)出境安全評(píng)案例三：國(guó)泰君安通過數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。（二）汽車行業(yè)當(dāng)前，我國(guó)汽車行業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)規(guī)則體系正在逐步完善，在數(shù)據(jù)出境方面，汽車行業(yè)除遵循國(guó)家層面的一般法律法規(guī)要求外，針對(duì)汽車行業(yè)的特定需求，相關(guān)部門出臺(tái)了具體規(guī)定。案例一：北京現(xiàn)代汽車有限公司數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估項(xiàng)目順利通過審批。案例二：馬自達(dá)（中國(guó)）企業(yè)管理有限公司完成數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。出境安全評(píng)估。在醫(yī)療行業(yè)，數(shù)據(jù)出境監(jiān)管規(guī)則是確?；颊唠[私和數(shù)據(jù)安全的重要環(huán)節(jié)。案例一：北京友誼醫(yī)院與荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)醫(yī)學(xué)中心合作研究項(xiàng)目成為全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例。案例二：海南省星創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥有限公司通過個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案。案例三：武漢科斯德爾瑪檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司通過個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案。案例四：拜耳（中國(guó)）有限公司數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估項(xiàng)（四）跨境電商實(shí)踐中，跨境電商的業(yè)務(wù)場(chǎng)景豐富多樣，涵蓋了從商品交易、