公文格式及行文規(guī)范(林錦鵬)

公文格式及行文規(guī)范深能燃控2020綜合管理部林錦鵬目錄公文種類01公文格式02行文規(guī)則03公文種類/012012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號）公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。注重繼承保留，文種數量相對減少。原《條例》和原《辦法》共18個文種；最終《條例》確定黨政機關公文主要文種15個，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。原則上不區(qū)分黨政機關文種適用對象。只有命令（令）、議案兩個文種例外。15個文種適用范圍表述的變化。對決議、決定、命令（令）、公報、通告、通知、通報、報告、紀要等9個文種適用范圍作出修改。與原《條例》與原《辦法》的不同①體現(xiàn)公文性質。②反映行文方向。③表達行文目的。④揭示公文特點。一、區(qū)分公文種類的功用公文種類決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實施重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。公報：適用于公布重要決定或者重大事項。公告：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。通告：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知事項。公文種類意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。請示：適用于向上級機關請求指示、批準。批復：適用于答復下級機關請示事項。議案：適用于向上級機關提請審議事項。函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。

近似文種分辨決議與決定：主要區(qū)別是是否經過會議集體討論并表決通過。決定與命令：使用權限、使用和表達上有區(qū)別。公告與公報：公告多用于宣布重大消息，內容簡要，公報較具體。請示與函：行文時間、方向、功能、結果上有區(qū)別。決定、命令（令）通報：適用范圍和程度不同。①缺少文種②使用非法定文種③文種重疊④生造文種⑤文種作為公文標題⑥文種混用⑦同類公文使用不同文種⑧錯用文種四、文種選用常見問題主要表現(xiàn)在報告和請示的錯用

報告和請示同屬上行文，但是性質截然不同的兩類文種。1.行文目的不同。報告以陳述情況為主，不要求上級批復；請示以請求指示或批準事項為主，要求上級批復。2.公文內容不同。請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。公文格式/02依據1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發(fā)〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號）；2、中華人民共和國國家標準《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實施。公文格式要素版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分隔線份號：頂格標注在版心左上角第一行。密級：用3號黑體，頂格標注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。緊急程度：用3號黑體，標注于公文首頁左上角，密級下方。發(fā)文字號：用3號仿宋_GB2312。簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)人”用3號仿宋_GB2312。簽發(fā)人姓名使用3號楷體_GB2312。公文格式要素主體：首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。包括：標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：版記中的分隔線、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼標題一般由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。標題字體為2號小標宋，排列分行合理、美觀、醒目。多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。多個發(fā)文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。梯形標題主送機關主送機關名稱應用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機關統(tǒng)稱；主送機關名稱位于正文左上方，與正文標題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。正文公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或主送機關下方。正文一般用3號仿宋_GB2312?！胺滤巍弊煮w因為出現(xiàn)的較晚，字體形態(tài)經過優(yōu)化，比“仿宋GB2312-1980”字體更纖細、字跡更清晰，特別是在標點符號、字母數字上，“仿宋”字體都更纖細、更清晰。主體部分正文中的層次序數層次序數：1.第一層“一、”（黑體）（作為小標題時句尾無標點）；2.第二層“（一）”（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無）；3.第三層“1.”（仿宋_GB2312）（無論是否作為小標題，要有標點）；4.第四層“（1）”（仿宋_GB2312）（必須有標點）。主體部分附件附件與正文之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312?！案郊骸鼻翱諆筛瘢蠼优鸥郊Q，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”。有兩個以上附件時，應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。主體部分發(fā)文機關署名應用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。兩個以上機關聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機關名稱上下并排，等距撐開，長度相同。主體部分附注字體字號用3號仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空兩格，用小括號括起。如果表述中重復出現(xiàn)括號時，用中文六角括號套小括號。文尾部分版記抄送機關指除主送機關以外的其他需要告知公文內容的上級、下級和無隸屬關系的機關。抄送機關名稱標注于印制版記上方，字體字號用4號仿宋_GB2312。印發(fā)機關和印發(fā)日期由公文印發(fā)機關名稱、印發(fā)日期組成。一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機關居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋_GB2312。行文規(guī)則/03行文關系是各級黨政機關、各個部門和單位之間的組織關系和業(yè)務關系在公文運行中的體現(xiàn)。一般可分為相互隸屬關系，平行關系，不相隸屬關系。

上行文是指下級機關向上級機關報送的公文，如請示、報告等。下行文是指上級機關向所屬下級機關的行文，如決定、公告、通告、通知、通報等。平行文指同級機關或不同隸屬機關之間的行文，如函、紀要等。向上級機關行文的規(guī)則1.原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。2