傳染病防治法解讀學習課件

-《傳染病防治法》解讀學習活動-《傳染病防治法》解讀學習匯報人：

匯報時間：20XX預防丨控制丨效率丨應對目錄立法背景與情況1重點條文變化2重點知識解讀3立法背景與情況-《傳染病防治法》解讀學習活動-第一章節(jié)立法背景與情況《中華人民共和國傳染病防治法》，簡稱《傳染病防治法》是傳染病防治法律體系中最重要的一部法律。1989年2月21日第七屆全國人大常委會第六次會議通過了《傳染病防治法》2004年8月28日第十屆全國人大常委會第十一次會議第一次修訂2013年6月29日第十二屆全國人大常委會第三次會議第二次修訂。為貫徹落實《傳染病防治法》，國務院制定了一系列配套法規(guī)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《艾滋病防治條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》等。與此同時，國務院衛(wèi)生行政部門也發(fā)布了一系列配套規(guī)章。如《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》《傳染病病人或疑似病病人尸體解剖查驗規(guī)定》《醫(yī)療機構傳染病預檢分診管理辦法》等。立法背景與情況傳染病防治法于1989年2月21日由七屆全國人大常委會第六次會議通過，自1989年9月1日起施行。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，并認真總結傳染病防治實踐尤其是抗擊非典的實踐經(jīng)驗，2004年8月28日由十屆全國人大常委會第十一次會議進行修訂,自2004年12月1日起施行。為完善國務院對傳染病病種的調整制度，2013年6月29日十二屆全國人大常委會第三次會議對個別條文進行修正。該法是何時制定和修改的？立法背景與情況制定傳染病防治法，目的是總結我國傳染病防治經(jīng)驗，借鑒國外好做法，解決存在問題，完善傳染病防治法律制度，以法律形式明確公民、社會組織和政府及其有關部門的責任，保障傳染病防治工作依法進行，為預防、控制和消除傳染病發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，提供法治保障。立法目的是什么？立法背景與情況《傳染病防治法》并不調整所有傳染病。《傳染病防治法》采取列舉和兜底的方式劃定傳染病的范圍。法定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類鼠疫霍亂乙類傳染性非典型肺炎艾滋病病毒性肝炎等等丙類流行性感冒流行性腮腺炎風疹手足口病重點條文變化-《傳染病防治法》解讀學習活動-第二章節(jié)重點條文變化一、解析新修訂版《傳染病防治法》基本框架結構變化新版《傳染病防治法》基本框架結構共九章100條總則：傳染病預防，疫情報告、通報和公布，疫情控制，醫(yī)療救治，保障措施，監(jiān)督管理，法律責任，附則，與舊版（2013年版）相比，條款總數(shù)增加了20條，章節(jié)內容未發(fā)生變化，只是把原第六章監(jiān)督管理和第七章保障措施順序調整了一下，字數(shù)由原約1.39萬字增加為約2.01萬字，建立了比較完善的防治傳染病法律制度。重點條文變化

現(xiàn)行傳染病防治法共9章80條，包括：相較于最初制定的傳染病防治法，經(jīng)修改后的該法突出了對傳染病的預防和預警，健全了疫情的報告、通報和公布制度，完善了傳染病暴發(fā)、流行的控制措施，增加了傳染病醫(yī)療救治的規(guī)定，加強了對傳染病防治的網(wǎng)絡建設和經(jīng)費保障，進一步明確了地方政府、衛(wèi)生行政部門等各方面的責任和義務，建立了比較完善的防治傳染病法律制度。傳染病預防疫情報告通報和公布疫情控制醫(yī)療救治監(jiān)督管理保障措施法律責任重點條文變化二、解析新修訂版《傳染病防治法》修訂后的五大變化新修訂版《傳染病防治法》有哪些變化？有哪些主要變化和我們有關系?重點條文變化2.1完善立法宗旨特殊時期，大家對《中華人民共和國傳染病防治法》的立法背景感興趣，該法制定旨在防控、消除傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，所以出臺《傳染病防治法》的原因是1988年上海爆發(fā)甲肝傳染病疫情，經(jīng)歷甲肝傳染病疫情后，新中國首部《傳染病防治法》于1989年2月21日經(jīng)全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過發(fā)布；認真總結2003年"非典"疫情傳染病防治實踐尤其是抗擊非典的實踐經(jīng)驗，促使全國人大常委會于2004年8月隊《傳染病防治法》進行了首次大改，內容從41條增加至80條；為完善國務院對傳染病病種的調整制度，全國人大常委會于2013年６月29日對個別條文進行修正；2020年的新冠肺炎，暴露出公共衛(wèi)生服務體系和應急處置能力的短板始，需進一步完善立法宗旨，將堅持總體國家安全觀、保障人民群眾生命安全和身體健康寫入法中，強調堅持政府主導、依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控原則，內容從80條增加至100條。重點條文變化2.2明確了防治對象新版《傳染病防治法》明確完善傳染病分類制度，將新型冠狀病毒肺炎列為乙類傳染病，明確了甲乙丙三類傳染病的特征，對不同類別傳染病在監(jiān)測范圍、報告主體、報告時限等方面進行了區(qū)別規(guī)定，進一步突出重點，體現(xiàn)分類管理的理念，重點突出不明原因聚集性疾病防控。在甲乙丙三類法定傳染病的基礎上增加“具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病”，并進一步完善報告、管控方面的針對性措施。那么我國法定傳染病病種有哪幾類？《傳染病防治法》第三條規(guī)定，傳染病分為：甲類乙類丙類重點條文變化2.3加大相關違法行為的處罰力度新版《傳染病防治法》加大相關違法行為的處罰力度，并增加對個人和單位不配合實施傳染病防控措施等情形的處罰規(guī)定，如地方各級人民政府未依照本法的規(guī)定履行報告職責，或者瞞報、遲報傳染病疫情，或者干預疫情報告的，或者在傳染病暴發(fā)、流行時，未及時組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，依法給予開除處分；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任；并新增報紙、期刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒介編造、散布虛假傳染病疫情信息的，由有關部門依法給予處罰，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（相關條文：第八十三條至第九十六條等）重點條文變化2.4新增了"報告獎勵和責任豁免"制度新版《傳染病防治法》新增了"報告獎勵和責任豁免"制度。國家對發(fā)現(xiàn)并報告具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病、新發(fā)傳染病疫情的單位和個人按照國家有關規(guī)定予以獎勵；對經(jīng)確認排除傳染病疫情的，不予追究相關單位和個人責任。（相關條文：第三十六條等）重點條文變化2.5明確各級各類機構的報告責任及時限要求新版《傳染病防治法》明確各級各類機構的報告責任及時限要求：(1)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病患者或者疑似患者，具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他傳染病暴發(fā)、流行時，應當于2小時內進行網(wǎng)絡報告。(2)對乙類傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者在診斷后，應當于24小時內進行網(wǎng)絡報告。(3)丙類傳染病實行監(jiān)測報告管理，監(jiān)測哨點醫(yī)院和網(wǎng)絡實驗室發(fā)現(xiàn)丙類傳染病患者或者疑似患者，按照國務院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的內容、程序進行報告。（相關條文：第三十六條等）重點知識解讀-《傳染病防治法》解讀學習活動-第三章節(jié)重點知識解讀第一條總則：要看“方針”“分類”“領導”“主管”“負責”這些關鍵詞法治視點：這一章，作為總則，主要講三點：第一點本法的宗旨、防治傳染病的方針原則方法；第二點政府、衛(wèi)健委、疾控中心、醫(yī)療機構這些主力軍各自的責任是什么，誰“領導”，誰“主管”，村委會、居委會、新聞媒體、學校、個人又有哪些責任；第三點國家支持什么、鼓勵什么、獎勵什么。重點知識解讀重點知識解讀第二條

國家對傳染病防治實行預防為主的方針，防治結合、分類管理、依靠科學、依靠群眾。法治視點：為什么要強調“依靠科學”？法律強調什么，往往是因為現(xiàn)實中或多或少缺什么。說民國時期成都市民怎么用迷信對抗瘟疫，現(xiàn)在的年輕人可能難以理解，但2003年防治“非典”時期的中國，也還有放鞭炮驅非典的事，昆明曾有“奇嬰降世”的謠言。重點知識解讀第三條本法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。國務院衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調整乙類、丙類傳染病病種并予以公布。法治視點：傳說中的鼠疫、霍亂，為什么雙雙占據(jù)榜首，高居“甲類”？這是因為人類歷史上，這兩類傳染病有著“傾國傾城”的危險。據(jù)報道，1910年我國東三省爆發(fā)鼠疫，短時間內，死亡6萬人。鼠疫，具有自然疫源性，除非你把全世界的鼠類統(tǒng)統(tǒng)消滅，否則，人類隨時面臨鼠疫卷土重來的威脅。霍亂也不例外。2017年，霍亂在也門肆虐了一陣子，致死幾千人，疑似感染20萬人。重點知識解讀第十一條

對在傳染病防治工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。對因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規(guī)定給予補助、撫恤。法治視點：2020年2月3日，浙江省委組織部、省財政廳、省人社廳聯(lián)合下發(fā)《進一步激勵關愛基層黨員干部和醫(yī)務工作者在疫情防控一線擔當作為的八項舉措》的通知，要求綜合采取政治激勵、組織激勵、工作激勵、精神激勵等多種形式，進一步激勵基層黨員干部和一線醫(yī)務工作者敢于擔當、沖鋒在前，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。（鏈接：浙江出臺八項舉措，激勵關愛戰(zhàn)“疫”勇士?。┲攸c知識解讀第三十九條

醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應當及時采取下列措施：法治視點：根據(jù)兩高司法解釋，確診或者疑似病患拒絕接受醫(yī)療機構強制隔離或者治療，有可能涉嫌以危險方法危害公共安全罪，根據(jù)《刑法》第一百一十五條，最高可以判處死刑。（鏈接：“問法說事”直通車︱全國首例！隱瞞行程、隱瞞癥狀、拒不隔離，青海一男子涉嫌以危險方法危害公共安全罪被公安機關立案偵查??；晉江市英林鎮(zhèn)張某某被以危險方法危害公共安全罪立案）措施一對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結果確定；措施二對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；措施三對醫(yī)療機構內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。拒絕隔離治療或隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構采取強制隔離治療措施。重點知識解讀第六章監(jiān)督管理：強調的是各級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管權第五十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權進入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調查取證，查閱或者復制有關的資料和采集樣本。被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。第八章

法律責任：公務員、醫(yī)生、疾控中心人員、國企干部必讀法治視點：這一章，說的是省市縣地方政府及其部門、各級疾控中心、醫(yī)療機構等主體，違反傳染病防治法的規(guī)定，應當承擔什么樣的法律責任。重點知識解讀2003年“非典”期間，時任衛(wèi)生部部長張文康、北京市市長孟學農離職，并非大家平時所說的被撤職，他們都是被免職。免職，在張文康被免職的時候，還不是問責黨政領導的方式。2004年頒布的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》將對黨政領導干部實行問責的方式分為：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。免職成為問責方式之一。尤其要注意，即使是不在公務員編制之列，沒有公務員編制的衛(wèi)健委外聘人員或屬于事業(yè)單位的疾控中心、醫(yī)院的人員，只要是經(jīng)授權代表各級衛(wèi)生行政部門，擔任疫情監(jiān)督、監(jiān)測、防治工作，也可能被判傳染病防治失職罪。跟衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員不同，其他“有關部門”的人涉嫌犯罪，罪名不是傳染病防治失職罪，而是