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文檔簡介

危險廢物管理制度根據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》、環(huán)境保護部《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》等規(guī)定,對危險廢物包括醫(yī)療廢物的產生、收集、貯存、包裝、運輸到處理處置進行全過程、全方位的跟蹤管理,實現危險廢物管理“減量化、資源化和無害化”的目標,特制訂本制度。

一、本制度所稱危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性、感染性等一種或一種以上危險特性,以及不排除具有以上危險特性的固體廢物。醫(yī)療廢物作為危險廢物的一種,是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

二、強化危險廢物日常監(jiān)管。

(一)加強日常監(jiān)管,建立監(jiān)管臺賬。結合我市危險廢物產生實際情況,對產生危險廢物的單位,要切實加強日常監(jiān)管,定期開展現場監(jiān)察和監(jiān)督。認真督促產生危險廢物的單位嚴格按照國家、省有關環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定落實危險廢物收集、貯存、處置工作。對轄區(qū)內危險廢物防治設施運行不正常、不合格的單位,應依法責令限期整改。

(二)嚴格規(guī)范危險廢物產生單位危險廢物管理工作。

1、以控制危險廢物的環(huán)境風險為目標,制定危險廢物管理計劃和應急預案并報環(huán)保部門備案。建立危險廢物環(huán)境污染防治責任制,落實責任部門和責任人。

2、規(guī)范危險廢物的收集、貯存設施、場所。收集、貯存危險廢物必須按照危險廢物特性進行分類進行,做到“防揚散、防流失、防滲漏”,并在明顯位置設置危險廢物識別標志;醫(yī)療廢物貯存場所應遠離醫(yī)療區(qū)、居民區(qū),具備防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預防兒童接觸等安全措施,并設置醫(yī)療廢物識別標志,禁止醫(yī)療垃圾與生活垃圾混合貯存。要加強危險廢物貯存期間的環(huán)境風險單元管理,危險廢物貯存時間不得超過一年。醫(yī)療廢物存放使用的專用包裝袋、容器和警示標志必須符合環(huán)境保護要求。對包裝袋、周轉箱、利器盒嚴格按照《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準》(HJ

421-2008)規(guī)定技術要求配備;警示標志的形式為直角菱形,警示語與警示標志組合使用,對包裝袋、容器上警示標志顏色和規(guī)格應符合相關技術要求。

3、危險廢物污染環(huán)境防治設施、場所不得擅自關閉、閑置或拆除,確有必要關閉、閑置或拆除的,必須報環(huán)保部門批準,并采取有效措施,防止污染環(huán)境。防治設施發(fā)生故障時,必須立即向環(huán)保部門報告并及時采取有效措施,防止污染環(huán)境。

4、危險廢物必須由有資質的單位進行處置,嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。禁止將危險廢物提供或委托給物危險廢物經營許可證的單位進行收集、貯存、利用、處置等經營活動。嚴禁委托無危險廢物運輸資質的單位運輸危險廢物。要將危險廢物的產生、貯存、利用、處置等情況納入生產記錄,建立危險廢物管理臺賬,認真制訂年度轉移計劃,填報《危險廢物管理計劃表》交環(huán)保部門審批。

5、危險廢物經營單位應依法申領危險廢物經營許可證。禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。要建立危險廢物經營情況記錄薄,定期向環(huán)保部門報告經營活動情況;制訂突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應急預案并報環(huán)保部門備案,配置應急防護設施設備,定期開展應急演練;要建立日常環(huán)境監(jiān)測制度,對污染物排放進行監(jiān)測。

6、本市內轉移危險廢物(包含醫(yī)療廢物)的,由松滋市環(huán)保局負責審批并報荊州市輻危站備案,備案工作實行季報制度。在每季度第一個月10日前將上季度的審批情況上報。

7、做好有關法律法規(guī)的宣傳工作,落實相關單位按照規(guī)定安全處置危險廢物,防止造成環(huán)境污染。

三、完善管理制度,保障環(huán)境安全。

(一)危險廢物申報登記制度。危險廢物的申報登記是整個管理過程的源頭和基礎,必須保證申報登記數據的全面、真實、準確、及時。申報登記的范圍不僅包括工業(yè)生產活動中產生的危險廢物,還包括在其他的非工業(yè)生產活動中產生的危險廢物,如在科研、教學、醫(yī)療等活動中所產生的危險廢物

危險廢物申報登記的主要內容有:產生的危險廢物種類、性質、數量、濃度、排放(或轉移)去向、排放地點、排放方式(或利用、貯存、處理、處置的地點或方式)、危險廢物的貯存、利用或處置場所等。

醫(yī)療廢物屬于危險廢物,各醫(yī)療單位要如實向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。醫(yī)療廢物的產生、處置實行月報、年報制度,各醫(yī)療單位、醫(yī)療廢物集中處置單位要及時向環(huán)保部門如實申報?!夺t(yī)療廢物處置月報表》由集中處置單位集中報送,填報內容主要有醫(yī)療廢物產生單位、各類醫(yī)療廢物的體積與重量以及經辦人、審核人等。《醫(yī)療廢物產生、處置年報表》由醫(yī)療產生單位、集中處置單位分別填報,內容主要包括每月產生、處置醫(yī)療廢物的體積、重量、全年匯總以及經辦人、審核人等。醫(yī)療機構和醫(yī)療集中處置單位,應當對醫(yī)療廢物登記。登記內容包括醫(yī)療廢物的種類、數量或者重量、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽名等項目。登記資料至少保存3年。

(二)危險廢物排污費征收制度。以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境行政主管部門規(guī)定的,應當繳納危險廢物排污費。

(三)危險廢物轉移聯(lián)單管理制度。在進行危險廢物轉移時,其轉移者、運輸者和接受者,不論各環(huán)節(jié)涉及者數量多寡,均應按國家規(guī)定的統(tǒng)一格式、條件和要求,對所交接、運輸的危險廢物如實進行轉移報告單的填報登記,并按程序和期限向環(huán)境保護部門報告。

危險廢物產生單位在轉移危險廢物前,須報批危險廢物轉移計劃,向環(huán)保部門申請領取聯(lián)單。產生單位應當在危險廢物轉移前三日內向移出地環(huán)保部門報告,并同時將預期到達時間報告接受地環(huán)保部門。

根據《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》,危險廢物轉移聯(lián)單制度的工作流程為:

1、產生單位將廢物交付運輸者啟運時

(1)產生單位事先按要求,在第一聯(lián)上完成第一部分產生單位欄目填寫并加蓋公章后,將聯(lián)單連同廢物交付運輸者;

(2)

運輸者核實聯(lián)單內容(主要核實該批次擬轉移廢物種類、特性、數量是否與聯(lián)單所載定內容一致)無誤后,在第一聯(lián)上填寫聯(lián)單第二部分運輸企業(yè)欄之后,將第一聯(lián)的副聯(lián)與第二聯(lián)的正聯(lián)交還給產生單位;

(3)

產生單位將第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔(保存期限為5年),第二聯(lián)的正聯(lián)在廢物啟運起2個工作日內交我局留檔。

2、運輸者運輸廢物時

運輸者將聯(lián)單其余第一聯(lián)正聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)等各聯(lián)隨廢物一起轉移運行。

3、運輸者將廢物運抵目的地,交付接受單位時

(1)運輸者將所承運廢物連同聯(lián)單一起交付接受單位;

(2)接受單位須按照聯(lián)單內容對所接受廢物核實驗收無誤,在第一聯(lián)上填寫第三部分廢物接受單位欄并加蓋公章后,將第四聯(lián)自留存檔;

(3)接受單位將正確填寫完畢并加蓋公章的聯(lián)單的第三聯(lián)交還給運輸單位存檔;

(4)接受單位將第五聯(lián)自接受廢物之日起二日內寄送接受地環(huán)境保護行政主管部門留檔;

(5)接受單位將第一聯(lián)正聯(lián)及第二聯(lián)副聯(lián)自接受廢物之日起十日之內寄送廢物產生單位;

(6)產生單位收到接受單位返還的第一聯(lián)正聯(lián)及第二聯(lián)副聯(lián)之后,第一聯(lián)正聯(lián)自留存檔,將第二聯(lián)副聯(lián)自收到之日起二日內寄送移出地環(huán)境保護行政主管部門留檔。

根據《醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范》的要求,《危險廢物轉移聯(lián)單(醫(yī)療廢物專用)》一式兩份,每月一張,由處置單位醫(yī)療廢物運送人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理人員交接時共同填寫,內容包括各類醫(yī)療廢物的體積、重量、醫(yī)療衛(wèi)生機構交接人員簽名、廢物運送人員簽名以及交接時間記錄等。轉移聯(lián)單由醫(yī)療衛(wèi)生機構和處置單位分別保存。上述聯(lián)單各聯(lián)留檔保存期限均為5年,以貯存為目的的危險廢物轉移的,其聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同。

(四)危險廢物經營許可證管理制度。

根據2004年國務院頒布的《危險廢物經營許可證管理辦法》,禁止經營單位無證或不按許可證規(guī)定的范圍從事活動;危險廢物產生單位禁止將危險廢物提供或委托給無證單位處置。

(五)危險廢物行政代處置制度。是指為使產生危險廢物的單位承擔處置所產生危險廢物的責任,在其違反規(guī)定不處置或處置不符合規(guī)定時,由環(huán)保部門指定其他單位代為處置,處置費由產生危險廢物的單位承擔的一種間接的行政強制執(zhí)行措施。危險廢物處置收費是變行政事業(yè)性收費為經營服務性收費,鼓勵更多的社會資金投入危險廢物處置設施的建設和運營,盡快實現危險廢物集中處置。為推動醫(yī)療廢物的集中處置,我市物價、衛(wèi)生、環(huán)保三部門聯(lián)合行文《關于做好全市市直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構醫(yī)療廢物收集、轉運工作的

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