國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷9（共28題）

國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷9（共9套）（共28題）國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第1套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一隨著城市的發(fā)展和人們改善居住條件愿望的提高，我國(guó)房市紅火，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，各種房產(chǎn)廣告隨之“鋪天蓋地”而來(lái)?！靶沦F公寓”、“富人聚集區(qū)”、“××樓盤(pán)，白領(lǐng)貴族的集聚地”、“國(guó)際名流府邸”……許多城市出現(xiàn)了諸如此類(lèi)的廣告。前不久，為顯示品位，天津某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在一些媒體打廣告宣稱(chēng)：用世界級(jí)地段鑄就世界級(jí)群島富人區(qū)，世界級(jí)富人區(qū)的誕生，讓地段成為地位的一種天然分界。對(duì)此，一些市民氣憤地質(zhì)疑：“若按此劃分，政府為低收入人群建的經(jīng)濟(jì)適用房、租賃房和廉租房豈不成了‘窮人區(qū)’和‘貧民窟’?”材料二近年來(lái)，類(lèi)似這樣的房產(chǎn)“炫富”廣告在全國(guó)各地蔓延。眼下，在許多城市的街頭和十分暢銷(xiāo)的報(bào)刊中，各式各樣的房地產(chǎn)廣告均無(wú)不充斥著“豪華”、“豪宅”、“新貴”等字眼。這些高檔住宅區(qū)，每平方米少則數(shù)千元，多則上萬(wàn)元。漫步南京街頭巷尾，“××樓盤(pán)，白領(lǐng)貴族的集聚地”“××樓盤(pán)，130平方米—180平方米套型任選，均價(jià)僅需6300元”，此類(lèi)房地產(chǎn)廣告經(jīng)常出現(xiàn)在廣大市民眼前。事實(shí)上，與一些城市出現(xiàn)的豪宅相比，房地戶(hù)“炫富”廣告是小巫見(jiàn)大巫。有業(yè)內(nèi)人士粗略估算，未來(lái)一至兩年內(nèi)，單單北京一地，單套總價(jià)在500萬(wàn)元以上的別墅，供應(yīng)量就在5000套至7000套，總市值不下300億元人民幣。北京去年的住宅銷(xiāo)售總額為458.2億元，和市場(chǎng)能夠消化的總量相比，這些豪宅所占有的資金比例明顯偏高。材料三在南京，一家五口拆遷之前還擠在一間10多平方米房子里的王先生苦笑著說(shuō)：“看看那些街頭矗立的房產(chǎn)廣告，一套房子要七八十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元，我們就是不吃不喝，也得掙上幾輩子!”“不要說(shuō)那些工薪階層，就是像我這樣的所謂‘白領(lǐng)’，看到媒體上那些‘白領(lǐng)貴族的集聚地’、‘均價(jià)僅需6300元’的廣告，也會(huì)感到那畢竟是一件十分遙遠(yuǎn)的事情。其實(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在賺取巨額利潤(rùn)的時(shí)候，或許應(yīng)該考慮一下，他們的一個(gè)‘僅’字說(shuō)得那么輕松，殊不知這套房子卻是一個(gè)家庭需要奮斗一輩子才能付清這筆巨大支出……”在南京一家外貿(mào)公司工作的朱江無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。材料四有學(xué)者指出，單從廣告學(xué)的角度看，這類(lèi)廣告甚至還稱(chēng)得上不乏“創(chuàng)意”，因?yàn)槠湓V求理念比較清晰、目標(biāo)受眾也比較明確，但為什么就招來(lái)了市民普遍的反感甚或“本能的厭惡”呢?這一是因?yàn)?，?guó)人歷來(lái)不齒于張揚(yáng)、炫耀的行為，可這類(lèi)廣告非但肆無(wú)忌憚地“炫富”且絲毫不顧及其他“非目標(biāo)受眾”的感受；二是因?yàn)?，在貧富差距逐漸拉大、社會(huì)矛盾日趨凸顯的當(dāng)下，無(wú)論是窮人還是富人，神經(jīng)可能都很“敏感”，富人往往擔(dān)心“仇富”，而窮人則可能認(rèn)為遭受歧視。南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系一位教授說(shuō)，房產(chǎn)“炫富”廣告或許真能吸引那些收入頗豐的高薪階層，但對(duì)于那些一家?guī)卓谖伨釉趲资椒矫椎胤降娜耍踔潦蔷訜o(wú)定所的家庭，此類(lèi)廣告深深扎痛了他們的心。江蘇省社科院研究員沈衛(wèi)平說(shuō)，“炫富”廣告會(huì)加劇弱勢(shì)群體的不公正感，這表明了社會(huì)中一股非常不健康的消費(fèi)傾向張揚(yáng)、炫耀與奢侈，有百害而無(wú)一利，對(duì)社會(huì)的消極影響不容低估。一方面，為富人階層的浮華、驕橫甚至為富不仁推波助瀾；另一方面，加劇非富人階層、尤其是貧困階層和弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)生活的不公正感，容易埋下激化社會(huì)矛盾的種子。材料五其實(shí)，不僅是樓盤(pán)，化妝品、衣服等許多廣告都在滲透出一種“炫富”信息。有學(xué)者指出，我們社會(huì)上有一部分富人，人們也都向往富裕，但是商品廣告應(yīng)該是面向全體公民的，不應(yīng)該是針對(duì)某一部分人的，商品廣告自有他的公益效應(yīng)，這是誰(shuí)也不能質(zhì)疑的，“炫富”廣告泛濫必然造成兩種極端。一是富人的更加猖狂，他們會(huì)想，我們就是社會(huì)的主人，你看，一切都是為我們服務(wù)的，這樣，他們會(huì)更加放肆，同時(shí)也更加對(duì)金錢(qián)進(jìn)行瘋狂收斂，甚至于不擇手段，這種“炫富”廣告的潛在熏陶作用不可估價(jià)。二是窮人會(huì)更加自卑，他們會(huì)想，社會(huì)都在為富人服務(wù)，我們成了受人冷落的階層，這種自卑直接導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題是加劇和富人的矛盾，仇富思想加劇，一個(gè)問(wèn)題是加劇心理畸形變態(tài)，他們會(huì)產(chǎn)生破罐子破摔的心態(tài)，這些心態(tài)都不利于社會(huì)穩(wěn)定秩序的打造。材料六面對(duì)“炫富”廣告的去留問(wèn)題，不同的人群看法不一致。有的主張立即叫停，有的主張聽(tīng)之任之，有的則認(rèn)為要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，解決現(xiàn)象后面的本質(zhì)問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單的叫停了之。有學(xué)者指出，在資本逐利本性的驅(qū)動(dòng)下，商家在不夸大、不欺詐、不違法社會(huì)公共道德的前提下，擁有為賺取更多利潤(rùn)而對(duì)其商品進(jìn)行各種宣傳的權(quán)利?！靶沦F公寓”、“富人聚集區(qū)”、“白領(lǐng)貴族的集聚地”、“國(guó)際名流府邸”之類(lèi)被指為“炫富”意味濃厚的廣告，本身只是商家為攫取更多利潤(rùn)而采取的一種宣傳手段，而決不是為了向他人炫耀入住者的富貴，只是在告訴人們這樣一個(gè)事實(shí)：如果你有相當(dāng)?shù)呢?cái)富，你就可以擁有亭用的權(quán)利。不僅此類(lèi)房產(chǎn)廣告，幾乎所有為商品促銷(xiāo)而做宣傳的廣告，都在表達(dá)同樣的聲音。但如果因?yàn)槿鮿?shì)群體無(wú)法享用此類(lèi)物品，就說(shuō)宣傳這種物品會(huì)造成對(duì)弱勢(shì)群體的傷害，那么，是不是所有弱勢(shì)群體的享受不起的物品今后都不應(yīng)拿到媒體上宣傳促銷(xiāo)，而改由能買(mǎi)的起的人和商家私下里進(jìn)行秘密交易，從而避免讓弱勢(shì)群體受到更深的傷害?這顯然是十分荒唐的。從《廣告法》中的“廣告準(zhǔn)則”中諸條款看，任何一條都沒(méi)有限制廣告內(nèi)容不得“炫富”，就是說(shuō)，人家做“炫富”廣告是受法律保護(hù)的。法律允許的東西卻要被你“叫停”，說(shuō)不通。材料七也有學(xué)者指出，“炫富”廣告，的確會(huì)加劇弱勢(shì)群體的不公正感。不過(guò)，如果對(duì)此類(lèi)廣告一禁了之，卻不是個(gè)辦法。炫富廣告雖然具有著明顯的負(fù)面社會(huì)效應(yīng)，但卻在一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)今的真實(shí)世象——貧富差距的確已經(jīng)越來(lái)越大；張揚(yáng)、炫耀與奢侈，的確已經(jīng)是某些富人的生活常態(tài)。廣告“炫富”說(shuō)到底，只不過(guò)是“炫富”的一種夸張形式，那些“不聲不響”的超級(jí)豪宅、豪華名車(chē)等，本身不就是最大的“炫富”么?“焙富廣告”與豪宅、名車(chē)相比只能算是“小巫見(jiàn)大巫”。再者說(shuō)，“炫富廣告”實(shí)質(zhì)上是廣告主樓盤(pán)或其他產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等一應(yīng)理念的表達(dá)，是其價(jià)值觀的外在反映。換言之，有錯(cuò)的始終不在廣告本身，而在人。假如廣告主的根本價(jià)值觀與深層理念不改變，即使叫停廣告，其依然會(huì)我行我素——該張揚(yáng)的換個(gè)形式依然張揚(yáng)，該炫耀的通過(guò)其他方式可以繼續(xù)炫耀。也就是說(shuō)，此“噪音”消除了，還會(huì)有彼“噪音”存在抑或繼續(xù)生出。如此一來(lái)，叫停廣告，又有多少實(shí)質(zhì)意義可言?這始終就未觸及到問(wèn)題的核心或關(guān)鍵。和諧社會(huì)不是通過(guò)掩蓋矛盾粉飾出來(lái)的；恰恰相反，只有不諱疾忌醫(yī)，不斷通過(guò)各類(lèi)“噪聲”發(fā)現(xiàn)真正的矛盾并解決之，才能逐漸抵達(dá)和諧境地。從這個(gè)角度出發(fā)，對(duì)炫富廣告應(yīng)該另眼相看：雖然它刺痛了無(wú)數(shù)人們的神經(jīng)，但卻不該一禁了之，“眼不見(jiàn)為凈”是不折不扣的駝鳥(niǎo)政策。進(jìn)一步說(shuō)，即便炫富廣告暫時(shí)能被禁止住，貧富差距就不存在了嗎?財(cái)富的品質(zhì)就能發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改善嗎?假如我們能藉此進(jìn)一步關(guān)注貧富差距究竟如何縮小，窮人、富人之間的鴻溝究竟如何消除，社會(huì)公平與正義究竟應(yīng)如何促進(jìn)與維護(hù)，也許才是最有意義的。1、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：房地產(chǎn)方面的“炫富”廣告在我們的城市里已十分流行，它與普通民眾的消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念還很不相融，因此招致了社會(huì)上的廣泛批評(píng)。也有人持不同的看法，有的主張聽(tīng)之任之，有的則認(rèn)為要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，解決現(xiàn)象后面的本質(zhì)問(wèn)題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、談?wù)剬?duì)炫富廣告問(wèn)題的看法，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“炫富”廣告是改革開(kāi)放發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。它反映了我國(guó)房地產(chǎn)等行業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，也反映了社會(huì)中已有相當(dāng)一部分人具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品。一方面，我們要看到，“炫富”廣告是不良文化的一種表現(xiàn)，是與構(gòu)建和諧社會(huì)不相融洽的一種聲音。在當(dāng)今貧富差距已經(jīng)拉得很大的情況下，它向廣大民眾宣傳一種奢華、享受型的生活方式，很容易傷害居于社會(huì)中絕大多數(shù)的中下層人士。因?yàn)樗麄冋煲獮樽约杭捌湟患业臏仫柡蜕娑鴬^斗，“炫富”廣告所宣傳的內(nèi)容離他們的能力和需求還很遠(yuǎn)。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于是在向他們炫耀著自己所不能企望的富人財(cái)富的殷實(shí)及其生活方式的奢華，因此很容易由此而反感，甚至憤怒。所以，“炫富”廣告在社會(huì)上招致廣泛的批評(píng)也是理所當(dāng)然的，即使主張叫?！办鸥弧睆V告，也是可以理解的。另一方面，我們也要冷靜地看到，“炫富”廣告只是貧富矛盾和貧富差距的表現(xiàn)形式，而不是其本身，將矛頭指向“炫富”廣告本身，無(wú)助于問(wèn)題的解決。因?yàn)椤办鸥弧辈⒎且驗(yàn)樽隽藦V告而出現(xiàn)，也不會(huì)因?yàn)閺V告消失而弱化多少，即使沒(méi)有“炫富”廣告的存在，已有的貧富矛盾和貧富差距也不會(huì)消失，社會(huì)成員也可以從生活的方方面面，真切感受到貧富差距的存在。促進(jìn)社會(huì)和諧，緩解貧富矛盾，說(shuō)到底還是要從制度設(shè)置上入手，比如深化財(cái)富、資源分配時(shí)的公正性。依筆者之見(jiàn)，最主要的是要從富者和非富者兩方面根本處入手：于富者，需要堵住其非法暴富的渠道，比如貪污腐敗、以權(quán)謀私、偷稅漏稅、帶血的財(cái)富等途徑；于非富者，則需要切實(shí)措施引導(dǎo)其走向富裕大道，向共同富有的方向邁進(jìn)。更重要的是，當(dāng)前要將國(guó)家救濟(jì)、保障等系列措施落實(shí)到位，確保公民應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益不折不扣地體現(xiàn)出來(lái)。如果我們總是舍本逐末，而不去觸及根本性問(wèn)題，現(xiàn)有的社會(huì)問(wèn)題就難以得到有效解決。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：“炫富”廣告也是不良文化“新貴公寓”、“富人聚集區(qū)”、“××樓盤(pán)，白領(lǐng)貴族的集聚地”、“國(guó)際名流府邸”……許多城市出現(xiàn)了諸如此類(lèi)的廣告。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，這類(lèi)廣告“炫富”意味濃厚，有意放大社會(huì)分化帶來(lái)的人群特征，不利于社會(huì)各階層和利益群體之間和諧共處，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“噪音”。這些五花八門(mén)的“炫富”廣告，與其說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)行為，倒不如說(shuō)是不良文化在經(jīng)濟(jì)行為的表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)行為中的不良文化。正如江蘇省社科院研究員沈衛(wèi)平所說(shuō)，“炫富”廣告會(huì)加劇弱勢(shì)群體的不公正感，這表明了社會(huì)中一股非常不健康的消費(fèi)傾向張揚(yáng)、炫耀與奢侈，有百害而無(wú)一利，對(duì)社會(huì)的消極影響不容低估。一方面，為富人階層的浮華、驕橫甚至為富不仁推波助瀾；另一方面，加劇非富人階層、尤其是貧困階層和弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)生活的不公正感，容易埋下激化社會(huì)矛盾的種子。應(yīng)當(dāng)指出的是，這種現(xiàn)象如果僅僅表現(xiàn)為個(gè)別，還不會(huì)稱(chēng)其為“文化”，而一旦成為一種文化現(xiàn)象，就比較令人憂(yōu)慮了。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，“炫富”廣告其實(shí)是一種文化的不和諧，是社會(huì)不良文化之一。它與社會(huì)上出現(xiàn)的“追星”、“追富”“傍大款”等庸俗、媚俗現(xiàn)象如出一轍。誠(chéng)然，當(dāng)今一部分人先富起來(lái)雖然是既定事實(shí)，也是一個(gè)必然現(xiàn)象，但先富起來(lái)的“一部分人”畢竟是少數(shù)?？稍诋?dāng)前貧富差距比較嚴(yán)重的形勢(shì)下，兼顧公平理應(yīng)成為主流聲音，只有這樣才能最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。不良文化代表的是中國(guó)文化倒退方向，它導(dǎo)致人們思想混亂、人格扭曲，引起民族素質(zhì)滑坡，誘發(fā)犯罪和社會(huì)不安定。不止于此，它還會(huì)吞食健康文化，是一種精神鴉片?，F(xiàn)階段中國(guó)廣泛出現(xiàn)的不良文化，一是反映了市場(chǎng)行為中的物欲膨脹導(dǎo)致的對(duì)金錢(qián)的過(guò)度追求，是不良文化泛濫不絕的重要誘因；二是反映了健康文化、主流文化在面對(duì)不良文化時(shí)的缺位甚至妥協(xié)。如果放任不良文化的泛濫和發(fā)展，我們這一代人，將要負(fù)歷史的責(zé)任。當(dāng)前，掃除不良文化，杜絕不良文化，已成為擺在全民族特別是文化界面前的一項(xiàng)迫切而嚴(yán)肅的任務(wù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第2套一、申論(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本題是由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，才可以開(kāi)始答題。3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。二、給定資料1．“至此，中國(guó)本月輸美鋼管產(chǎn)品基本全部受限?！?009年10月9日，就歐盟宣布對(duì)華無(wú)縫鋼管征收最終反傾銷(xiāo)稅，以及美國(guó)再?zèng)Q定對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示：“接二連三地鋼材‘雙反’(反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo))調(diào)查對(duì)鋼鐵行業(yè)出口造成很大影響，一方面國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能存在過(guò)剩，另一方面歐美市場(chǎng)作為我國(guó)鋼鐵出口的最重要市場(chǎng)，卻出口受限?！?009年當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。代表國(guó)內(nèi)鋼廠利益的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱(chēng)“中鋼協(xié)”)發(fā)表聲明稱(chēng)，將積極與中國(guó)商務(wù)部溝通，強(qiáng)烈呼吁中國(guó)政府采取法律手段介入，不排除將歐盟案提交至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。中鋼協(xié)提供的資料顯示，事實(shí)上，歐盟案調(diào)查期內(nèi)，歐盟無(wú)縫管工業(yè)利潤(rùn)高達(dá)15%，立案以來(lái)中國(guó)無(wú)縫管的出口量也大幅下降，2009年1～8月份出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%，貿(mào)易額下降65.45%，“歐委會(huì)在評(píng)估時(shí)完全忽略這一事實(shí)，而僅僅依據(jù)指控，在推測(cè)未來(lái)可能造成的損害基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷?！边z憾的是，就在隨后一天，美國(guó)商務(wù)部也宣布，將對(duì)中國(guó)出口的無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。值得注意的是，就在國(guó)慶節(jié)前，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被列入重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。根據(jù)《意見(jiàn)》，2008年中國(guó)粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約1/4的鋼鐵及制成品依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，2009年上半年全行業(yè)完成投資1405.5億元，目前存建項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能5800萬(wàn)噸，多數(shù)為違規(guī)建設(shè)，如不及時(shí)加以控制，粗鋼產(chǎn)能將超過(guò)7億噸，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將進(jìn)一步加劇。鋼鐵業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，金融危機(jī)后鋼鐵業(yè)一直處于供大于求所形成的持續(xù)庫(kù)存壓力中，特別是鋼廠在被動(dòng)減產(chǎn)時(shí)，有特別明顯的產(chǎn)能釋放沖動(dòng)。“在這個(gè)時(shí)候頻頻遭遇貿(mào)易摩擦，令出口受阻，將加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的情況”。2．2009年10月5日，山西焦化協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張崗峰在中國(guó)首屆煤焦鋼供需形勢(shì)高峰論壇上指出，焦化行業(yè)回暖至少要等到2010年3月之后，在半年內(nèi)山西省內(nèi)焦化企業(yè)將堅(jiān)決執(zhí)行限產(chǎn)保價(jià)。自2008年8月份國(guó)內(nèi)鋼價(jià)跳水之后，山西焦化行業(yè)協(xié)會(huì)接連下調(diào)焦炭指導(dǎo)價(jià)。與8月份相比，10月份焦炭指導(dǎo)價(jià)格下調(diào)幅度已達(dá)9.57%。按國(guó)內(nèi)外煉焦煤價(jià)格與生產(chǎn)成本看，目前國(guó)內(nèi)焦炭后市已無(wú)價(jià)可降，全年焦炭行業(yè)面臨著全行業(yè)虧損的“噩運(yùn)”。焦化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，在行業(yè)生存環(huán)境惡化的背景下，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)實(shí)施減產(chǎn)限產(chǎn)。山西焦化行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)布的《10月份焦炭市場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求企業(yè)限產(chǎn)60%～70%?！澳壳吧轿魇〉慕固啃袠I(yè)限產(chǎn)力度已經(jīng)達(dá)到了50%，行業(yè)內(nèi)企業(yè)整合的力度也在不斷增強(qiáng)?！睆垗彿灞硎尽Ｖ档米⒁獾氖?，目前河北、山東、內(nèi)蒙古等省區(qū)焦化企業(yè)仍有產(chǎn)能擴(kuò)張之勢(shì)，這在一定程度上又加重了焦化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面?！澳壳敖够袠I(yè)內(nèi)減產(chǎn)行動(dòng)依然緩慢，獨(dú)立焦化企業(yè)減產(chǎn)力度明顯，但大中型鋼鐵企業(yè)焦炭生產(chǎn)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金干表示。3．工信部下發(fā)《關(guān)于報(bào)送水泥和平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能2009年計(jì)劃及三年計(jì)劃的通知》，要求各地根據(jù)前期情況作基礎(chǔ)填報(bào)2009年全國(guó)淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能計(jì)劃，故各項(xiàng)淘汰產(chǎn)能的數(shù)字肯定將會(huì)大幅上升。如果3年內(nèi)不能淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，屆時(shí)水泥總產(chǎn)能將達(dá)到27億噸，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)水泥消費(fèi)量最多不超過(guò)16億噸，生產(chǎn)能力將嚴(yán)重過(guò)剩。盡管水泥成為“產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)”，但各大水泥企業(yè)生產(chǎn)的腳步依然不停。2009年10月底，中材集團(tuán)在湖南、江蘇兩地的總計(jì)年產(chǎn)400萬(wàn)噸的水泥線(xiàn)正式上馬。此前。中材集團(tuán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)均布局在西北，賽馬實(shí)業(yè)、天山股份及祁連山都已被納入中材的水泥版圖。目前，產(chǎn)量增速過(guò)快、產(chǎn)能明顯過(guò)剩仍是抑制水泥價(jià)格上漲的最主要因素。2008年以來(lái)，我國(guó)水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯快于近幾年的平均水平，2009年水泥產(chǎn)量約為18億噸左右，比2007年增加4億噸。同時(shí)，由于2009年前8個(gè)月全國(guó)水泥制造業(yè)，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)65.8%，部分省區(qū)增幅高達(dá)200%～300%，我國(guó)水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。目前，全國(guó)在建和擬建水泥生產(chǎn)線(xiàn)近600條，建成后將新增水泥產(chǎn)能8.3億噸。4．一直以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行似乎總難跳出“扶持發(fā)展、快速膨脹、產(chǎn)能過(guò)剩、綜合治理”的怪圈。工信部發(fā)布的《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》顯示，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸，而2009年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)20%左右，水泥產(chǎn)能過(guò)剩3億噸。而在建水泥生產(chǎn)線(xiàn)超過(guò)200條，將新增產(chǎn)能超過(guò)2億噸，一些重點(diǎn)水泥生產(chǎn)大省如浙江、江蘇、安徽、山東等，都存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建的氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍為560萬(wàn)噸和200萬(wàn)噸；平板玻璃2008年產(chǎn)量為5.74億重量箱，連續(xù)19年居世界第一，已擁有生產(chǎn)線(xiàn)203條，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年在建的玻璃生產(chǎn)線(xiàn)近120條，一旦建成，產(chǎn)能大幅過(guò)剩的現(xiàn)象將變本加厲。問(wèn)題的嚴(yán)峻，不只在于傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩積重難返，更在于國(guó)家倡導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，如新能源相關(guān)行業(yè)上馬不久，產(chǎn)能過(guò)剩的趨勢(shì)便凸顯出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2008年7月，全國(guó)16個(gè)省僅多晶硅就有33個(gè)項(xiàng)目在建或準(zhǔn)備動(dòng)工，進(jìn)入2009年，自?xún)赡昵吧郎氐亩嗑Ч柰顿Y熱中上馬的眾多項(xiàng)目漸漸完工并進(jìn)入試產(chǎn)階段。如果這些項(xiàng)目都按期完工且完全釋放產(chǎn)能，中國(guó)的多晶硅產(chǎn)量2010年將達(dá)到14萬(wàn)噸，接近目前全球市場(chǎng)需求量的兩倍。5．2009年8月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。會(huì)議認(rèn)為，目前部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，一些行業(yè)如鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。為此，會(huì)議提出下一步將綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。同日，工業(yè)和信息化部的一份報(bào)告也提出類(lèi)似預(yù)判，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵、有色(特別是電解鋁、氧化鋁)，裝備制造業(yè)領(lǐng)域(造船業(yè))，建材的水泥和玻璃等，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，光伏和風(fēng)電投資大大超過(guò)需求。“行業(yè)主管部門(mén)將要加強(qiáng)行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的制定來(lái)積極推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展，特別是要防止那些高耗能、排放比較嚴(yán)重的一些企業(yè)盲目發(fā)展?！惫I(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任在報(bào)告發(fā)布會(huì)上說(shuō)。6．2009年9月30日，國(guó)務(wù)院同意發(fā)改革委等部門(mén)擬定《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并下發(fā)通知要求各部委及地方政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！度舾梢庖?jiàn)》中提出了控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類(lèi)指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的四項(xiàng)原則以及嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、依法依規(guī)供地用地等措施。這次還有兩項(xiàng)值得關(guān)注的對(duì)策措施，一是建立信息發(fā)布制度。由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立部門(mén)聯(lián)合信息發(fā)布制度，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會(huì)需求、生產(chǎn)銷(xiāo)售庫(kù)存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息，引導(dǎo)地方和企業(yè)理性投資。二是實(shí)行問(wèn)責(zé)制?！度舾梢庖?jiàn)》制定部門(mén)中增加了監(jiān)察部，對(duì)策措施中增加了實(shí)行問(wèn)責(zé)制，這是對(duì)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)在投資項(xiàng)目管理上的約束。目前，我國(guó)地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，一些地方政府鼓勵(lì)企業(yè)投資，一些職能部門(mén)監(jiān)管不到位，這也是造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一。《若干意見(jiàn)》明確提出，要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的暫行規(guī)定的通知的有關(guān)要求，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)土地、環(huán)保法規(guī)等規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。7．2009年10月10日，國(guó)家發(fā)改委等十部委首次就“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。從會(huì)上獲悉，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)原則上將不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在會(huì)上表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，淘汰落后產(chǎn)能和“國(guó)進(jìn)民退”沒(méi)有必然關(guān)聯(lián)，政府制定的政策對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)均一視同仁。8．產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的老話(huà)題，為何此時(shí)又被推上前臺(tái)成為調(diào)控對(duì)象?2009年年初出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，又為何在年底對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)進(jìn)行調(diào)控?“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，工作要抓緊、抓實(shí)。”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳說(shuō)道。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源也多次表示，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，保持一定的增速并不太難，但結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)難題。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)的同時(shí)，要更加注意結(jié)構(gòu)調(diào)整。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至表示，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這次國(guó)際金融危機(jī)中沒(méi)有對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整，就“浪費(fèi)”或“錯(cuò)過(guò)”了危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇。9．在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸向好的方面發(fā)展時(shí)，要把更多精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)上，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新的層次，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，已成為全社會(huì)共識(shí)。值得注意的是，這次提出抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)所涉及的幾個(gè)行業(yè)，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)性和全球資源配置的特點(diǎn)。所以在制定政策的時(shí)候，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，同時(shí)也輔以必要的調(diào)控措施；既要提出嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能的對(duì)策措施，又要提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策導(dǎo)向。在調(diào)控措施方面，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目等一系列“硬”措施；在政策導(dǎo)向方面，明確對(duì)其中的新興產(chǎn)業(yè)集中有效資源，支持企業(yè)提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部件的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)有序發(fā)展；為有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，將不定期舉行信息發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)能過(guò)剩是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，而不是靜態(tài)的不變量。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群建議，淘汰落后產(chǎn)能還是要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，同時(shí)要建立有效的退出機(jī)制。10．細(xì)觀1997年亞洲金融危機(jī)與本次危機(jī)下產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的特征，我們能發(fā)現(xiàn)一些不同之處。上次危機(jī)后，中國(guó)從1998年開(kāi)始實(shí)施積極的財(cái)政政策至2002年就擺脫了危機(jī)的影響。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，走出通縮之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)向投資過(guò)熱，其中的突出特征就是一夜之間產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題變得極為突出。當(dāng)時(shí)的產(chǎn)能過(guò)剩大多集中在傳統(tǒng)行業(yè)，也就是以鋼鐵、冶煉、水泥等為主，而本次產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題除了這些傳統(tǒng)行業(yè)之外，諸如風(fēng)電、太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)也位列其中。鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)之所以成為歷次產(chǎn)能過(guò)剩的先鋒，是因?yàn)檫@些行業(yè)的投資帶動(dòng)能力非常強(qiáng)大。長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)投資占到固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的一半左右，而房地產(chǎn)的背后就是鋼鐵、水泥。以投資拉動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的固有思維看，這些行業(yè)出現(xiàn)過(guò)剩幾乎是命中注定的。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的行業(yè)整合之后，國(guó)內(nèi)的小鋼廠、小冶煉、小水泥的數(shù)量已經(jīng)大為減少。在此基礎(chǔ)上，以大型國(guó)有企業(yè)為主體的鋼鐵、冶煉、水泥等行業(yè)卻仍然會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，這就需要認(rèn)真思考“調(diào)控”的有效性問(wèn)題了。如果立足于熨平經(jīng)濟(jì)周期的政策，成為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的根源，“調(diào)控悖論”的出現(xiàn)需要進(jìn)一步從理論和實(shí)踐上進(jìn)行思考。至于新興行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，專(zhuān)家建議慎出行政控制措施，其中原因非常簡(jiǎn)單，正如“新興產(chǎn)業(yè)”的名稱(chēng)所言，太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向并不明朗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也尚未確定，這本身需要的是市場(chǎng)自發(fā)優(yōu)勝劣汰，作為行政主管部門(mén)很難人為劃出合理的限制標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，在新興行業(yè)領(lǐng)域中存在所謂“贏家通吃”的特征，即一個(gè)行業(yè)內(nèi)只能有一到兩家大型企業(yè)生存，因此，大量資本投入新興產(chǎn)業(yè)固然會(huì)導(dǎo)致一定的資源浪費(fèi)，但是從全球競(jìng)爭(zhēng)角度看，只要國(guó)內(nèi)能夠有一兩家企業(yè)走到全球市場(chǎng)的前列，最終所能夠帶來(lái)的整體收益回報(bào)就足以彌補(bǔ)之前投資損失了。11．有人認(rèn)為，從目前政府出臺(tái)的抑制產(chǎn)能過(guò)剩的措施上看，更多的還是利用行政手段，而行政調(diào)控的特點(diǎn)就是一刀切，不是由市場(chǎng)自由選擇的優(yōu)勝劣汰，其政策往往又傾向于國(guó)有企業(yè)，遭殃的往往是民營(yíng)中小企業(yè)，這樣的折騰已經(jīng)上演了很多次，而中國(guó)配置資源的主體沒(méi)有轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體沒(méi)有轉(zhuǎn)向民營(yíng)企業(yè)，只要政府資金在流通領(lǐng)域中不肯退出，那么這種折騰就會(huì)一次又一次地重演。為此，必須建立健康的、良性的發(fā)展導(dǎo)向，由注重GDP數(shù)量轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)上來(lái)，從追逐政績(jī)轉(zhuǎn)向追求自主創(chuàng)新上來(lái)。這樣才能保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。12．有人認(rèn)為，最能夠消除產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)有兩類(lèi)：一是完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，自由度較高的進(jìn)入使利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，能夠促使企業(yè)自由調(diào)節(jié)，充分創(chuàng)新；二是壟斷行業(yè)，由于行政不準(zhǔn)入，壟斷性企業(yè)有定價(jià)權(quán)，壟斷利潤(rùn)的產(chǎn)生是通過(guò)價(jià)格控制，壟斷產(chǎn)量對(duì)應(yīng)較高的壟斷價(jià)格，壟斷性企業(yè)自然沒(méi)有增加產(chǎn)能擴(kuò)大市場(chǎng)份額的動(dòng)力。我們目前應(yīng)當(dāng)怎樣看待產(chǎn)能過(guò)剩，又怎樣去應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩。期望實(shí)現(xiàn)怎樣的政策效果，其實(shí)就是在這兩者之間的選擇上。13．國(guó)內(nèi)一家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)能過(guò)剩、供求失衡是國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的“致命傷”。前幾年在出口等各種因素作用下，一定程度上掩蓋了矛盾。金融危機(jī)后，矛盾充分暴露，閑置產(chǎn)能釋放沖動(dòng)直接導(dǎo)致鋼價(jià)的大起大落。要根治產(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)鍵是措施要落實(shí)。分析人士賈良群認(rèn)為，過(guò)去一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的淘汰落后、產(chǎn)能反增等反常現(xiàn)象，現(xiàn)今都已注意到了，并提出了對(duì)策意見(jiàn)。同時(shí)，如何通過(guò)鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)來(lái)反推落后產(chǎn)能的淘汰，也有了實(shí)質(zhì)性的措施。這些都值得一步一步地落實(shí)，用市場(chǎng)和政策“兩個(gè)拳頭”的作用來(lái)取得實(shí)效。14．在新一輪對(duì)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)控中，“走出去”成為中國(guó)政府對(duì)有關(guān)企業(yè)的鼓勵(lì)、引導(dǎo)方向之一。發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳說(shuō)，中國(guó)一些過(guò)剩產(chǎn)能在國(guó)際上是比較成熟的。比如鋼鐵，盡管在高端領(lǐng)域仍有差距，但總體上中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐漸走強(qiáng)。鼓勵(lì)到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩以及在能源、環(huán)境方面的壓力?！皬目傮w上來(lái)講，這是可持續(xù)發(fā)展的一條道路。中國(guó)也到了‘走出去’的時(shí)候了?！毙鼙亓照f(shuō)。1、概述材料1～4提供的主要信息。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)由于出口受阻、違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。一方面，歐美接連對(duì)我國(guó)出口無(wú)縫鋼管實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，加劇國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)；另一方面，焦化行業(yè)出現(xiàn)地方間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，其產(chǎn)能過(guò)剩的局面無(wú)法得到有效控制。水泥、平板玻璃等行業(yè)也在抑制產(chǎn)能過(guò)剩的政策出臺(tái)后仍存在大企業(yè)跑馬圈地的現(xiàn)象。更嚴(yán)峻的是，我國(guó)目前不止傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩積重難返，新興產(chǎn)業(yè)也逐漸凸顯這種趨勢(shì)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)你根據(jù)給定材料，分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)中部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因。要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)300字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的原因是多層次的，可根據(jù)材料從兩方面來(lái)分析：從外部原因看，由于金融危機(jī)的沖擊，國(guó)外對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)品需求嚴(yán)重不足，我國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品出口受損。同時(shí)，歐美對(duì)我國(guó)無(wú)縫鋼管進(jìn)行“雙反”調(diào)查更是加劇了鋼鐵等產(chǎn)品的出口困難。從內(nèi)部原因看：其一，地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制。盡管山西焦化行業(yè)已凸顯產(chǎn)能過(guò)剩，河北、山東等省的焦化企業(yè)仍在擴(kuò)張這一現(xiàn)象正透露了這一點(diǎn)。其二，我國(guó)壟斷企業(yè)過(guò)多過(guò)大也是產(chǎn)能過(guò)剩的直接誘因。面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，大中型企業(yè)仍頂風(fēng)作案，投入資金擴(kuò)張生產(chǎn)。過(guò)多過(guò)大的壟斷企業(yè)也是產(chǎn)能過(guò)剩的一大“推手”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、結(jié)合材料5～14的內(nèi)容，針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，你有什么好的思路或建議?請(qǐng)站在政府職能部門(mén)工作人員的角度，談一談你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題日漸凸顯，政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列政策、規(guī)章和意見(jiàn)，再次強(qiáng)調(diào)了抑制產(chǎn)能過(guò)剩的重要性。要從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩，可采取以下對(duì)策：首先，應(yīng)采取以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，行政手段為輔的宏觀調(diào)控方式，完善市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控雙管齊下的調(diào)節(jié)機(jī)制，使能源過(guò)剩行業(yè)能夠通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)勝劣汰、兼并重組。淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)一些與中央大政方針相左的地方或個(gè)別企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)宏觀調(diào)控措施，引導(dǎo)其步入正軌。其次，轉(zhuǎn)變地方政府落后發(fā)展觀念，由注重GDP數(shù)量轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)上來(lái)，從追逐政績(jī)轉(zhuǎn)向追求自主創(chuàng)新上來(lái)。地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制，必須盡快調(diào)整地方政府觀念。才能從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩。再次，結(jié)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形成參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新格局。比如我國(guó)鋼鐵業(yè)，技術(shù)相對(duì)成熟，到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，以及在能源、環(huán)境方面的壓力。最后，真正落實(shí)政府頒布的各項(xiàng)政策，貫徹信息發(fā)布制度、問(wèn)責(zé)制等相關(guān)舉措。產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為了我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾，但至今仍未得到有效抑制的重要原因就是相關(guān)政策執(zhí)行能力不強(qiáng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)圍繞材料反映的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抵制產(chǎn)能過(guò)剩近幾年來(lái)，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)開(kāi)始出現(xiàn)。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)由于幾年間的過(guò)分?jǐn)U張，新建項(xiàng)目陸續(xù)建成投入生產(chǎn)，導(dǎo)致這些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌、庫(kù)存大幅增加、利潤(rùn)明顯下降。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題如果不抓緊解決，將會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的原因是多種的，可從兩方面來(lái)考慮：一方面，從外部原因看：由于金融危機(jī)的沖擊。國(guó)外對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)品需求嚴(yán)重不足，我國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品出口受損。同時(shí)，歐美對(duì)我國(guó)無(wú)縫鋼管進(jìn)行“雙反”調(diào)查更是加劇了鋼鐵等產(chǎn)品的出口困難。另一方面從內(nèi)部原因看：首先，地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制。盡管山西焦化行業(yè)已凸顯產(chǎn)能過(guò)剩，河北、山東等省的焦化企業(yè)仍在擴(kuò)張這一現(xiàn)象正透露了這一點(diǎn)。其次，我國(guó)壟斷企業(yè)過(guò)多過(guò)大也是產(chǎn)能過(guò)剩的直接誘因。面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，大中型企業(yè)仍頂風(fēng)作案，投入資金擴(kuò)張生產(chǎn)。過(guò)多過(guò)大的壟斷企業(yè)也是產(chǎn)能過(guò)剩的一大“推手”。隨著部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題日漸凸顯，政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列政策、規(guī)章和意見(jiàn)，再次強(qiáng)調(diào)了抑制產(chǎn)能過(guò)剩的重要性。要從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能抑制產(chǎn)能過(guò)剩。第一，應(yīng)采取以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，行政手段為輔的宏觀調(diào)控方式，完善市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控雙管齊下的調(diào)節(jié)機(jī)制，使能源過(guò)剩行業(yè)能夠通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)勝劣汰、兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)一些與中央大政方針相左的地方或個(gè)別企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)其步入正軌。第二，轉(zhuǎn)變地方政府落后發(fā)展觀念，由注重GDP數(shù)量轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)上來(lái)，從追逐政績(jī)轉(zhuǎn)向追求自主創(chuàng)新上來(lái)、地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制，必須盡快調(diào)整地方政府觀念，才能從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩。第三，結(jié)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形成參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新格局。比如我國(guó)鋼鐵業(yè)，技術(shù)相對(duì)成熟，到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，以及在能源、環(huán)境方面的壓力。最后，還要真正落實(shí)政府頒布的各項(xiàng)政策，貫徹信息發(fā)布制度、問(wèn)責(zé)制等相關(guān)舉措。產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為了我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾，但至今仍未得到有效抑制的重要原因就是相關(guān)政策執(zhí)行能力不強(qiáng)。目前，發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》是對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題作出的全面分析和科學(xué)判斷，地方政府及相關(guān)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政策的指導(dǎo)下，切實(shí)貫徹執(zhí)行中央精神，調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第3套一、申論(本題共1題，每題1.0分，共1分。)一、注意事項(xiàng)1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。二、資料1.高校浪費(fèi)現(xiàn)象有多嚴(yán)重，看看擺在水房和食堂里的泔水桶就知道了。某高校二食堂，就餐時(shí)間尚未結(jié)束，泔水桶里已漂了一層白花花的饅頭，大多只吃了半個(gè)甚至幾口；在另一所高校的自助餐廳，一碗熱騰騰的餃子幾乎原封不動(dòng)地被丟棄在泔水桶邊，餐桌上不銹鋼餐具里的米飯不少還剩有1／3，有的剩了一半以上。該餐廳的保潔員說(shuō)，新生剛?cè)胄Ｄ顷嚴(yán)速M(fèi)更厲害，一個(gè)中午，兩只大泔水桶就滿(mǎn)得往外溢，他們不得不經(jīng)常再準(zhǔn)備兩只備用的。2．鄭州十一中北校不久前發(fā)生了這么一件事：3名十五六歲的女高中生嫌炊事員給她們打的米飯不如男生多(在該校食堂，主食是無(wú)限量供應(yīng)的)，一次次要求炊事員加飯；當(dāng)每個(gè)人盤(pán)中的米飯已經(jīng)高高地堆成了尖時(shí)，像是為了示威，3個(gè)女孩一起得意地將米飯倒在了地上。炊事員見(jiàn)狀批評(píng)她們浪費(fèi)，女孩們振振有詞：“怎么，我們已經(jīng)交過(guò)伙食費(fèi)了，浪費(fèi)也是浪費(fèi)自己的，你管不著!”事后，校長(zhǎng)找3名女高中生逐一談話(huà)，雖然最終她們承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，但在話(huà)語(yǔ)中表現(xiàn)出的那種對(duì)糧食的鄙夷和對(duì)浪費(fèi)的不以為然，讓校長(zhǎng)感到憂(yōu)心忡忡。3．高檔餐館常有公款吃喝者，浪費(fèi)驚人有目共睹，自不待言。即使在那些打著家常菜旗號(hào)、提供家庭聚餐的中低檔餐館，大量的糧食浪費(fèi)現(xiàn)象同樣存在。鄭州城東路上某中檔餐館生意紅火，食客多為附近居民或辦公樓里的“藍(lán)領(lǐng)”、“白領(lǐng)”，幾乎每桌都會(huì)要米飯，可據(jù)該餐館劉經(jīng)理觀察，很少有人能把所要的米飯全部吃完，而哪怕只動(dòng)了兩筷子，也沒(méi)有人想著將其打包帶走。據(jù)劉經(jīng)理粗算，每天因此倒掉的米飯至少有15公斤，一個(gè)月就是近500公斤。鄭州有那么多家餐館，僅此一項(xiàng)浪費(fèi)就不是一個(gè)小數(shù)目。4．如今人們生活水平日益提高，垃圾袋里的東西也越來(lái)越“實(shí)惠”。一位姓張的馬路清掃工就建議記者去某省直機(jī)關(guān)家屬院看看。他說(shuō)，在這個(gè)經(jīng)常車(chē)水馬龍的家屬院，有時(shí)甚至?xí)谐上涑纱拿讈G棄在垃圾桶邊。有一次他試著打開(kāi)看了一下，雖是陳米，但并沒(méi)有變質(zhì)。他氣憤地問(wèn)記者：“這些人這么糟蹋糧食，讓那些下崗工人怎么想?”5．不止一位被采訪(fǎng)者慨嘆，現(xiàn)在的許多農(nóng)民，也不如父輩那么珍惜糧食了。在蘭考農(nóng)村長(zhǎng)大的一位城里干部告訴記者，以前糧食收獲后要求“顆粒歸倉(cāng)”，生怕有一點(diǎn)糧食爛在地里?，F(xiàn)在，村里的壯勞力許多外出打工了，農(nóng)忙時(shí)回來(lái)幫兩天，麥子什么的大型收割機(jī)過(guò)一遍就算，掉在地里的麥穗很少有人再費(fèi)心去拾了，他們村里仍在珍惜糧食的幾位老太太一個(gè)麥?zhǔn)占竟?jié)每人能拾四五十公斤。6．鄭州一位高校的伙食科科長(zhǎng)說(shuō)自己干了8年，有一件事一直不能理解：時(shí)常看到有同學(xué)因?yàn)榇颐⑺I(mǎi)的饅頭、油條等掉在地上，可即使是農(nóng)村孩子，也很少?gòu)澭阉鼈兪捌饋?lái)。據(jù)他介紹，他們這個(gè)學(xué)校農(nóng)村生占了大多數(shù)，且大都家境并不寬裕。來(lái)自駐馬店農(nóng)村的大學(xué)生張威告訴記者，到了省會(huì)，想要融入城市環(huán)境，便不想被城里同學(xué)瞧不起，因此即使在家里再珍惜糧食，在同學(xué)面前也不能過(guò)多表現(xiàn)出來(lái)。于是，為了“面子”，他們總想比城里孩子表現(xiàn)得更大方，甚至“故意浪費(fèi)”。實(shí)際上在農(nóng)村，飯桌上節(jié)儉的傳統(tǒng)也逐漸消失。在鄭州市經(jīng)二路上一位來(lái)自固始的餐館女老板就有些不屑地對(duì)記者說(shuō)，這里的人還沒(méi)有他們那兒的農(nóng)村人大方。在他們那兒，剩菜剩飯都喂豬了，不會(huì)留到下一頓；再窮的人，請(qǐng)客吃飯也講究讓客人“吃不完”，至于飯后打包帶走，更是丟人的事。至于城市里的請(qǐng)客吃飯，故意浪費(fèi)的現(xiàn)象就更多了。餐館包間里的服務(wù)員告訴記者，公款吃喝者多不打包，要的就是個(gè)“面子”。而許多自掏腰包擺上一桌者，有時(shí)也不得不故意浪費(fèi)。北京來(lái)的宋女士請(qǐng)另外兩位生意上的女性朋友在西餐廳吃飯，怕對(duì)方說(shuō)自己小氣、省錢(qián)，點(diǎn)菜、點(diǎn)主食時(shí)她力求大方，寧可吃不完，也不能讓客人覺(jué)得“剛剛飽”。所以，最后浪費(fèi)是必然的。1、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：比浪費(fèi)更可怕的是冷漠一些人聽(tīng)到“糧食浪費(fèi)”的話(huà)題，顯得很意外：“糧食浪費(fèi)，這個(gè)問(wèn)題有采訪(fǎng)的價(jià)值嗎?”一位經(jīng)常出入高檔酒樓的國(guó)家干部語(yǔ)出驚人：“大吃大喝?那不叫浪費(fèi)，叫刺激消費(fèi)!”他還告訴記者，“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的口號(hào)早就過(guò)時(shí)了。確實(shí)，這兩年這個(gè)口號(hào)已經(jīng)少有人提及了。一位學(xué)生就很尖銳地向筆者提出，除了那句著名的“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”，他沒(méi)有從家長(zhǎng)、學(xué)校和別的什么渠道得到過(guò)有關(guān)節(jié)約糧食的教育。那些浪費(fèi)糧食的同學(xué)，也總能列出種種理由。有的說(shuō)：現(xiàn)在生活水平提高了，倒點(diǎn)兒剩飯剩菜可以理解；有的說(shuō)：我們這算什么浪費(fèi)，看電視上報(bào)紙上登的那些事兒，比我們浪費(fèi)得多了去了!言下之意，頗有點(diǎn)兒笑筆者少見(jiàn)多怪。一些家長(zhǎng)也助長(zhǎng)了學(xué)生們的這種不良風(fēng)氣。大把大把地給孩子零花錢(qián)，對(duì)孩子有求必應(yīng)。有的家長(zhǎng)直言不諱地表示：“只要孩子學(xué)習(xí)好就成了，浪費(fèi)點(diǎn)兒糧食值什么，我們家有的是錢(qián)!”一位餐館服務(wù)員小趙，向筆者講述了她從珍惜糧食到對(duì)浪費(fèi)糧食見(jiàn)怪不怪的親身經(jīng)歷。她和姐妹們都是從貧窮的河南洛寧農(nóng)村來(lái)的，初到餐館時(shí)很看不慣客人的大手大腳，還偷偷吃過(guò)客人剩下的飯菜。后來(lái)被餐館老板發(fā)現(xiàn)了，受到明令禁止。如今，小趙當(dāng)服務(wù)員已經(jīng)一年多了，知道了吃別人的剩飯剩菜確實(shí)不衛(wèi)生，但令人痛心的是，她覺(jué)得自己變了，變得對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象麻木了，現(xiàn)在她往泔水桶倒那些米呀面呀菜呀什么的，心里都沒(méi)什么感覺(jué)了。我們國(guó)家的糧食已經(jīng)富裕到了可以不提節(jié)約、肆意揮霍的地步嗎?稍微關(guān)心時(shí)政的人都知道，我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的糧食進(jìn)口國(guó)，且進(jìn)口數(shù)量逐年增加。在每年為此花費(fèi)巨額外匯的同時(shí)，糧食安全問(wèn)題也已經(jīng)成為從中央高層到社會(huì)輿論普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。在這種背景下，觸目驚心的浪費(fèi)糧食現(xiàn)象，更令人擔(dān)憂(yōu)。有識(shí)之士指出，在解決我國(guó)糧食問(wèn)題的思路中，糧食節(jié)約理應(yīng)作為重要的一環(huán)；只要人人都珍惜我們手邊的糧食，消費(fèi)得更趨合理一些，許多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。因此，節(jié)約用糧，適度消費(fèi)，應(yīng)該是你我他每一位公民的共同選擇。在現(xiàn)有國(guó)情下，“節(jié)約糧食”的口號(hào)應(yīng)該重新叫響。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第4套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2005年將成為我國(guó)近20年來(lái)電力最為緊缺的一年。僅今年一季度，全國(guó)已有24個(gè)省市拉閘限電。據(jù)預(yù)測(cè)，今年北京的最大用電負(fù)荷將達(dá)到1070萬(wàn)千瓦，用電缺口70萬(wàn)千瓦。用電高峰時(shí)，空調(diào)負(fù)荷要占到300萬(wàn)千瓦，接近30%。國(guó)內(nèi)9家民間環(huán)保組織發(fā)出了科學(xué)使用空調(diào)的倡議，希望辦公樓、飯店、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所將夏季空調(diào)溫度調(diào)至26度，以減少能源消耗，緩解夏季電力供應(yīng)危機(jī)，并對(duì)緩解由溫室氣體排放而引起的全球氣候變暖做出貢獻(xiàn)。2．我國(guó)政府機(jī)關(guān)在能源消耗上由于長(zhǎng)期以來(lái)缺少定額管理以及受“公家的消費(fèi)都正當(dāng)”等錯(cuò)誤觀念影響，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。記者在上海市某政府機(jī)關(guān)辦公大樓發(fā)現(xiàn)這座大樓的西側(cè)入口共有內(nèi)外3道門(mén)。據(jù)介紹，如果將這些門(mén)全部關(guān)上，所形成的兩個(gè)封閉空間就可以有效阻隔冷、暖空調(diào)的外溢?！暗F(xiàn)在，不管大樓內(nèi)是否開(kāi)空調(diào)，這3道門(mén)始終都敞開(kāi)著，任由冷氣、暖氣往外跑”一位接受采訪(fǎng)的政府工作人員痛心地說(shuō)。大樓每層樓的兩個(gè)電梯出9、樓梯拐角處均靠窗，自然采光條件良好。記者采訪(fǎng)當(dāng)日天氣晴朗，但這些自然光照充足的地方都亮著“長(zhǎng)明燈”。3．另外一項(xiàng)調(diào)查顯示北京市48家政府機(jī)關(guān)的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府機(jī)構(gòu)的人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時(shí)，相當(dāng)于北京居民488千瓦時(shí)的19倍。也就是說(shuō)，一名政府公務(wù)人員1天的最高耗電量，夠一個(gè)普通老百姓19天的生活用電。部分政府機(jī)構(gòu)大量使用白熾燈，數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)只，其中至少有1.8萬(wàn)只可用節(jié)能燈替代。有50%的建筑沒(méi)有外墻保溫，有70%的建筑沒(méi)有使用雙層玻璃。部分老舊建筑雖然總能耗低，但保溫性能差，能量損失大；新建辦公樓大大改善了辦公條件，但能源消耗也大大增加。4．來(lái)自發(fā)改委的數(shù)據(jù)表明，2004年與1990年相比，全國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗下降45%，累計(jì)節(jié)約和少用能源7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；火電供電煤耗、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11.2%、29.6%和21.9%，與國(guó)外先進(jìn)水平的差距逐步縮小。但是，粗放型的增長(zhǎng)方式并沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上仍然是依賴(lài)資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越突出；另一方面，資源產(chǎn)出效率較低，節(jié)約潛力很大。不容忽視的是，從2002年開(kāi)始，單位GDP能耗增長(zhǎng)速度大于GDP的增長(zhǎng)速度。一個(gè)重要的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些明顯的變化。近幾年重工業(yè)的比重呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，到2004年，工業(yè)耗電占了74%，重工業(yè)耗能比重已經(jīng)超過(guò)67%，從主要的高耗能產(chǎn)品的單耗來(lái)看；近幾年產(chǎn)品單位能耗還是在逐漸下降，單位產(chǎn)品的能源利用效率還是在進(jìn)一步提高。5．我國(guó)人均資源占有率低于全世界的平均水平。從總量上來(lái)看，中國(guó)的資源總量居世界第三位，但是人均資源占有量只居世界第53位，僅為世界人均占有量的一半。中國(guó)人均淡水資源僅僅是世界平均水平的1/4。同時(shí)，石油、鐵礦石等進(jìn)口依賴(lài)性增加。火電廠建設(shè)投資快速增長(zhǎng)，去年我國(guó)新增5000萬(wàn)千瓦發(fā)電量，增長(zhǎng)高達(dá)15%?！斑@樣的火電廠沒(méi)有必要新建?！痹诿绹?guó)能源基金會(huì)執(zhí)行副主席歐道格看來(lái)，我們完全可以通過(guò)提高能源效率，達(dá)到同樣目的。6．環(huán)境污染嚴(yán)重，造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本。據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)估計(jì)，大氣污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例在3%～7%。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)存在環(huán)境透支。這些已大大超過(guò)中國(guó)的環(huán)境容量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境壓力越來(lái)越大。7．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委副主任張延華指出，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正和相關(guān)部門(mén)加緊制定《2005～2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》，一大批產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)也在緊鑼密鼓地修訂、制定之中。力爭(zhēng)用3～5平時(shí)間，在我國(guó)建成適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)需要的節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。盡管我國(guó)節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作近幾年取得了較快發(fā)展，但與當(dāng)前的能源形勢(shì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求相比，標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些問(wèn)題，如缺乏資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃研究，節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，大部分工業(yè)能耗設(shè)備沒(méi)有能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施缺乏相應(yīng)的政策和法規(guī)保障等。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)努力促成這些問(wèn)題的解決，以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在節(jié)能和環(huán)保中的作用。8．國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛指出：我國(guó)資源利用雖然有明顯的進(jìn)步，但是問(wèn)題依然突出。問(wèn)題主要有三個(gè)：第一個(gè)問(wèn)題是資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。從工業(yè)能源效應(yīng)來(lái)看，目前我國(guó)8個(gè)主要耗能工業(yè)行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%以上；我國(guó)糧食作物的平均水分生產(chǎn)率約為每立方米水產(chǎn)出1公斤糧食，僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的一半；我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率要比發(fā)達(dá)國(guó)家低15%～25%；我國(guó)礦產(chǎn)資源的總回收率約為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20%；我國(guó)節(jié)能型居住建筑僅占全國(guó)城市居住建筑面積的3.5%，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的23倍。第二個(gè)問(wèn)題是，近年來(lái)我國(guó)資源需求增長(zhǎng)加快，資源約束矛盾不斷增大。我國(guó)單位GDP能耗從2002年開(kāi)始又出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是電力消費(fèi)增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，資源的約束矛盾不斷加大。第三個(gè)問(wèn)題是，環(huán)境污染嚴(yán)重，沒(méi)有擺脫先污染后治理的老路。比較嚴(yán)重的環(huán)境污染造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，并對(duì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重的損害，目前大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失量已占當(dāng)年GDP的3～7%。環(huán)境“透支”普遍存在。9．權(quán)威部門(mén)測(cè)算，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)(包括教育等公共部門(mén))的能源消費(fèi)約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的5%，節(jié)能潛力為15%至20%，能源費(fèi)用超過(guò)800億元，單位建筑面積能耗超過(guò)世界頭號(hào)耗能大國(guó)——美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%?？磥?lái)，政府部門(mén)的節(jié)能潛力還相當(dāng)大，政府沒(méi)有理由不在節(jié)能方面發(fā)揮自身的表率作用。10．溫家寶總理在2005年6月30下午召開(kāi)的“做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作”電視電話(huà)會(huì)議上指出：加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是由我國(guó)基本國(guó)情決定的。人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國(guó)的基本國(guó)情。今后一個(gè)時(shí)期，人口還要增長(zhǎng)，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。這種基本國(guó)情，決定了我國(guó)必須走建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的路子。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前，我國(guó)的能源相對(duì)短缺，能源消耗高，利用率低，資源需求增長(zhǎng)快，資源約束矛盾不斷增大，環(huán)境污染嚴(yán)重。政府機(jī)構(gòu)在能源消耗上存在某些錯(cuò)誤觀念，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取有效措施，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以建設(shè)部工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)必須強(qiáng)化宣傳教育，提高全民節(jié)約意識(shí)。要讓節(jié)約成為一項(xiàng)社會(huì)教育、宣傳工程，必須在政府統(tǒng)一組織下，才能持久實(shí)施下去。(2)要讓節(jié)約成為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程，政府必須在政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)劃、科技開(kāi)發(fā)等諸多方面加大力度，著力構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。(3)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，政府不僅是領(lǐng)導(dǎo)者，也是執(zhí)行者。培育節(jié)約型社會(huì)，政府要率先做“節(jié)約政府”，成為資源節(jié)約的典范。政府采購(gòu)作為財(cái)政支出的重要舉措，其本身就是“節(jié)約”的重要手段，在實(shí)現(xiàn)“節(jié)約政府”、在積極推動(dòng)“節(jié)約型經(jīng)濟(jì)”的過(guò)程中大有可為。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)最近，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》?！锻ㄖ窂墓?jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用五個(gè)方面提出了今明兩年建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作，并提出了加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)七個(gè)方面的措施。這個(gè)《通知》，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的重大部署。我們一定要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性和緊迫性，下大氣力加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策。我國(guó)是一個(gè)人，眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高度重視節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，取得了積極成效。2004年與1990年相比，全國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗下降45%，累計(jì)節(jié)約和少用能源7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；火電供電煤耗、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11.2%、29.6%和21.9%，與國(guó)外先進(jìn)水平的差距逐步縮小。但是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上仍然是主要依賴(lài)資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越突出。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資源的支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段，而粗放式的增長(zhǎng)使得我國(guó)能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。與此同時(shí)，生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理的問(wèn)題相當(dāng)突出，脫離實(shí)際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象還大量存在?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這將直接影響著全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！皬?qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，不僅是現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的必然要求；不僅是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，也應(yīng)成為生產(chǎn)企業(yè)和廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。我們要認(rèn)識(shí)到，每個(gè)人浪費(fèi)一點(diǎn)資源，數(shù)額就非常巨大；每個(gè)人節(jié)約一點(diǎn)資源，就是一筆巨大財(cái)富。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹《通知》精神，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓緊建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，保證建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中率先垂范、先行一步，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛開(kāi)展各種建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的活動(dòng)，加大宣傳教育力度，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍。要在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式，形成人人為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)盡責(zé)、人人為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)出力的良好風(fēng)尚。地球只有一個(gè)，資源極其寶貴。未來(lái)15年，我國(guó)仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將進(jìn)一步增大資源消耗的強(qiáng)度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為了子孫后代的福祉和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，讓我們行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第5套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料2000年7月13日、14日，北京市第一中級(jí)人民法院依法對(duì)成克杰受賄案進(jìn)行公開(kāi)審理。7月31日北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)成克杰受賄案作出一審公開(kāi)宣判，以受賄罪判處成克杰死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。8月22日，北京市高級(jí)人民法院對(duì)成克杰受賄案作出二審公開(kāi)宣判，裁定駁回成克杰上訴，維持原判。9月7日，最高人民法院裁定核準(zhǔn)成克杰死刑。9月14日，成克杰被執(zhí)行死刑。那么，作為國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的成克杰是如何走上斷頭臺(tái)的呢?經(jīng)法庭審理查明，1993年底，成克杰與其情婦李平(另案處理)商議各自離婚后結(jié)婚。為此，時(shí)任成克杰秘書(shū)的周寧邦向李平建議，利用成克杰在位的有利條件，二人先賺錢(qián)后結(jié)婚，為以后共同生活打好物質(zhì)基礎(chǔ)。李平將周寧邦的建議轉(zhuǎn)告成克杰后，成克杰表示同意，并與李平商定，由李平聯(lián)系請(qǐng)托人，由成克杰利用其擔(dān)任中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副書(shū)記、廣西壯族自治區(qū)人民政府主席的職務(wù)便利，為請(qǐng)托人謀取利益，二人收受錢(qián)財(cái)，存放境外，以備婚后使用。此后，從1994年初至1997年底，被告人成克杰與李平相互勾結(jié)，接受廣西銀興實(shí)業(yè)發(fā)展公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀興公司)等單位和個(gè)人的請(qǐng)托，利用成克杰的職務(wù)便利，為請(qǐng)托人謀取利益，從中收受巨額賄賂。具體事實(shí)如下：1994年初至1995年6月，成克杰從李平處得知，如幫助銀興公司承建南寧市江南停車(chē)購(gòu)物城工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)停車(chē)購(gòu)物城工程)及解決建設(shè)資金，可得到巨額“好處費(fèi)”，便通過(guò)李平接受銀興公司負(fù)責(zé)人周坤的請(qǐng)托，利用職權(quán)，未經(jīng)討論，將銀興公司劃歸自治區(qū)政府辦公廳管理；將停車(chē)購(gòu)物城工程交由銀興公司承建，并要求自治區(qū)計(jì)委盡快為該工程立項(xiàng)；指示南寧市政府將該工程85畝用地的出讓價(jià)格，從評(píng)估價(jià)每畝人民幣96萬(wàn)余元壓低至55萬(wàn)元；多次向中國(guó)建設(shè)銀行廣西分行提出貸款要求，使該行向銀興公司發(fā)放貸款人民幣7000萬(wàn)元。此后，銀興公司按照周坤與李平的約定，將賄賂款人民幣20211597元匯人李平指定的銀行帳戶(hù)。1996年上半年至1997年底，成克杰從李平處得知，如幫助銀興公司承建廣西民族宮工程及解決建設(shè)資金，可得到巨額“好處費(fèi)”，便通過(guò)李平接受銀興公司負(fù)責(zé)人周坤的請(qǐng)托，利用職權(quán)，將廣西民族宮工程交由銀興公司與自治區(qū)民委共同開(kāi)發(fā)建設(shè)；將該項(xiàng)目法人由原定的自治區(qū)民委改為銀興公司；向中國(guó)工商銀行廣西分行提出貸款要求，使該行向銀興公司發(fā)放貸款人民幣3000萬(wàn)元；違反國(guó)家規(guī)定，指令自治區(qū)房改辦公室將房改基金人民幣2500萬(wàn)元借給銀興公司；兩次批示自治區(qū)財(cái)政廳將財(cái)政周轉(zhuǎn)金人民幣5000萬(wàn)元借給銀興公司；為銀興公司向國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)到項(xiàng)目補(bǔ)助款人民幣1300萬(wàn)元。此后，銀興公司按照周坤與李平的約定，以匯款等方式將賄賂款人民幣90萬(wàn)元、港幣804萬(wàn)元支付給李平。1994年7月至1997年底，成克杰與李平在接受銀興公司負(fù)責(zé)人周坤請(qǐng)托，為銀興公司承建停車(chē)購(gòu)物城工程和廣西民族宮工程謀取利益的過(guò)程中，先后在香港和南寧市收受周坤送給的人民幣2萬(wàn)元、港幣2萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元、黃金鉆戒1對(duì)、金磚1塊、工藝品黃金獅子1對(duì)、勞力士牌情侶表1對(duì)、勞力士牌男表1塊，款物合計(jì)人民幣559428元。1994年7月至10月，成克杰從李平處得知，如幫助廣西信托投資公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信托公司)及其下屬的廣西桂信實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)桂信公司)聯(lián)系到貸款，可獲得“好處費(fèi)”，便通過(guò)李平接受請(qǐng)托，利用職務(wù)便利，先后向中國(guó)建設(shè)銀行廣西分行和中國(guó)銀行廣西分行提出貸款要求，使中國(guó)建設(shè)銀行廣西分行向信托公司發(fā)放貸款人民幣600萬(wàn)元(后信托公司將該款借給桂信公司使用)、中國(guó)銀行廣西分行向桂信公司發(fā)放貸款人民幣1000萬(wàn)元；此后，李平兩次收受桂信公司給付的好處費(fèi)共計(jì)人民幣60萬(wàn)元。1997年7月，被告人成克杰從李平處得知廣西桂林經(jīng)貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)劉新民許諾，如幫助鐵道部隧道工程局承攬巖灘水電站庫(kù)區(qū)排澇拉平隧洞工程，可得到“好處費(fèi)”，便通過(guò)李平接受請(qǐng)托，利用職權(quán)，指令自治區(qū)移民辦公室將該工程交由鐵道部隧道工程局承建，并直接干預(yù)工程招標(biāo)工作，更改中標(biāo)標(biāo)段，使本應(yīng)承建標(biāo)的較低的上游段工程的鐵道部隧道工程局，承建到了標(biāo)的較高的下游段工程。在此期間，李平從劉新民處收受了鐵道部隧道工程局給付的“好處費(fèi)”人民幣180萬(wàn)元。1994年初至1998年初，成克杰通過(guò)李平分別接受原廣西合浦縣副縣長(zhǎng)甘維仁、原北海市公安局海城分局局長(zhǎng)周貽勝、原廣西自治區(qū)計(jì)委服務(wù)中心主任李一洪的請(qǐng)托，利用職權(quán)，使甘維仁先后晉升為廣西北海市鐵山港區(qū)區(qū)長(zhǎng)、自治區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)，向中共北海市委主要負(fù)責(zé)人推薦周貽勝擔(dān)任北海市公安局局長(zhǎng)，指令自治區(qū)計(jì)委推薦李一洪擔(dān)任自治區(qū)政府駐京辦事處副主任，并在推薦報(bào)告上批示同意，使李一洪擔(dān)任了該職務(wù)。為此，成克杰單獨(dú)或與李平收受甘維仁、周貽勝、李一洪等人賄賂款共計(jì)人民幣28.8萬(wàn)元，美金3000元。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成克杰在擔(dān)任廣西自治區(qū)主席、自治區(qū)副書(shū)記期間，利用其職務(wù)特權(quán)特別是項(xiàng)目審批權(quán)和用人權(quán)，為銀興公司等公司違規(guī)批土地、批貸款、批建設(shè)工程項(xiàng)目等，為甘維仁等人跑官，從中收受了巨額賄賂。國(guó)家司法部門(mén)公開(kāi)審理此案并將成克杰判處死刑，表明了中央反腐倡廉、依法懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：為了有效預(yù)防和治理腐敗特別是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，必須采取如下措施：第一，改革現(xiàn)行的行政管理體制，特別是改革行政審批制度以及人事任免制度，對(duì)于行政審批該取消的一定取消，不能取消的，要采用市場(chǎng)機(jī)制，盡量采用公開(kāi)招標(biāo)和拍賣(mài)等市場(chǎng)手段來(lái)處理，對(duì)人事任免要逐步采用公開(kāi)考試錄用，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；第二，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過(guò)程中的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用；第三，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育工作，使他們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，并最終能用江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的理論武裝自己，增強(qiáng)黨性。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第6套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料江西上饒市市長(zhǎng)余小平自殺事件揭秘2003年8月26日早上，余小平被發(fā)現(xiàn)自縊于家中。兩天后，景德鎮(zhèn)市委書(shū)記姚亞平接任余的職務(wù)。在9月1日下午舉行的面向全省縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話(huà)會(huì)議上，江西省委書(shū)記提到了“余小平自殺事件”，他說(shuō)待情況查明后將在近期通報(bào)案情。8月29日上午，余小平遺體告別儀式在上饒舉行。余生前同學(xué)、好友、親戚和部分上饒機(jī)關(guān)工作人員共來(lái)了約300人。但除了上饒市委秘書(shū)長(zhǎng)，沒(méi)有一名當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)透露，此前余的家屬請(qǐng)求組織出面安排舉行追悼會(huì)，但未得到批準(zhǔn)。上饒市委常委、宣傳部長(zhǎng)熊良華日前表示余小平自殺只是個(gè)案。洗澡更衣后用電線(xiàn)自縊據(jù)知情人透露，8月26日早上，余小平的司機(jī)像往常一樣準(zhǔn)時(shí)開(kāi)車(chē)停在江西省上饒市沿河?xùn)|路20號(hào)上饒出入境檢驗(yàn)檢疫局院內(nèi)。等了許久不見(jiàn)余下樓，司機(jī)便到局里的食堂端了碗稀飯上了三樓，他用余給他的鑰匙開(kāi)了房門(mén)，赫然看到余吊在一個(gè)房間的鐵鉤子下。據(jù)透露，余小平身上穿著均為新衣，死前他洗了澡，并把換下的衣服全部洗凈晾好?，F(xiàn)場(chǎng)有幾個(gè)煙頭，煙蒂被撕碎，屋角有幾個(gè)啤酒瓶，而據(jù)說(shuō)余生前只飲白酒，很少喝啤酒。吊住他脖頸的是一根電腦專(zhuān)用電線(xiàn)，尸首旁則發(fā)現(xiàn)幾根綁在一起的領(lǐng)帶。有人分析說(shuō)，余可能先用領(lǐng)帶上吊，但因滑溜吊不住，便扯下電腦上的電線(xiàn)。據(jù)說(shuō)他還服用了一定量的安眠藥。房間里沒(méi)發(fā)現(xiàn)可疑腳印，無(wú)搏斗痕跡，經(jīng)警方尸檢，終確定為自殺，時(shí)間在8月26日凌晨。最后一頓晚餐食堂里吃有多位目擊者稱(chēng)，余的最后一頓晚餐是在他住處前的出入境檢驗(yàn)檢疫局食堂里吃的。同桌的局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)他喝酒，被謝絕。飯后，他回了一趟辦公室。大約9時(shí)半，有人看見(jiàn)他獨(dú)自在江邊散步。8月25日深夜時(shí)分，余小平愛(ài)人所在單位的主要負(fù)責(zé)人接到了余的電話(huà)，余請(qǐng)他以后多關(guān)照小朱(其愛(ài)人)。這位負(fù)責(zé)人對(duì)此莫名其妙，直到第二天得知余自殺后才恍然大悟。有媒體稱(chēng)，在出事前一天下午，余還打了一場(chǎng)網(wǎng)球，另外，他在自殺前留有遺書(shū)。余小平自殺時(shí)，愛(ài)人朱某已出差西藏?cái)?shù)日，獨(dú)子正在北京一所大學(xué)補(bǔ)課。余小平為何自殺?當(dāng)?shù)仉m有幾種說(shuō)法，但有一點(diǎn)是相同的：他與在上饒圈地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的某集團(tuán)有瓜葛。據(jù)了解，該集團(tuán)不是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，是應(yīng)招商而來(lái)。從去年起，該集團(tuán)在城郊320國(guó)道旁圈了3000畝地，進(jìn)行集商鋪、住房、金融等功能為一體的綜合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，名曰“中國(guó)xx商貿(mào)中心”，據(jù)稱(chēng)耗資約20億，能容納3萬(wàn)～5萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)縣城的規(guī)模。該商貿(mào)中心售樓部打出的廣告稱(chēng)這個(gè)商貿(mào)中心將成為江西最大的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，其宣傳口號(hào)是“心有多大，市場(chǎng)就有多大”。在售樓大廳墻壁上貼的是幾幅省、市領(lǐng)導(dǎo)視察商貿(mào)中心的照片，其中就有余小平的身影。但就是這個(gè)被普遍認(rèn)為“有背景”“財(cái)大氣粗”的企業(yè)，當(dāng)?shù)貐s風(fēng)傳董事長(zhǎng)卷巨款潛逃了，時(shí)間據(jù)說(shuō)是8月25日，余小平自殺前一天。據(jù)了解，目前該中心一期已賣(mài)出1000多套店面和住房。大部分買(mǎi)主選擇的是按揭形式，已首付1～3萬(wàn)元。據(jù)當(dāng)?shù)匾幻幖?jí)干部透露，余曾出面為該集團(tuán)擔(dān)保貸款幾個(gè)億，現(xiàn)在這些錢(qián)被卷走了，余“無(wú)法交差”。另?yè)?jù)江西省某司法機(jī)關(guān)一位工作人員透露，余自殺可能牽扯進(jìn)他在樟樹(shù)任職期間的一宗土地糾紛。而此前有媒體報(bào)道，余自殺與2003年7月屬上饒市管轄的德興市委書(shū)記吳祖國(guó)涉嫌貪污、受賄30余萬(wàn)元的案件有關(guān)。另外，據(jù)知情者透露，在余自殺前，江西省委常委會(huì)會(huì)已決定將其調(diào)離上饒，景德鎮(zhèn)市委書(shū)記姚亞平接任其職，同時(shí)決定對(duì)余立案?jìng)刹?。余自殺前一天，省委某領(lǐng)導(dǎo)親赴上饒，找余單獨(dú)談話(huà)，知情者同時(shí)透露，余自殺前，江西省紀(jì)委已找過(guò)他，中紀(jì)委將后期介入，但現(xiàn)在隨著余的死去，省里暫時(shí)“沒(méi)有動(dòng)作”。在余小平自殺前一個(gè)月時(shí)間里，他頻頻出現(xiàn)在招商引資會(huì)、農(nóng)村抗旱一線(xiàn)、為失學(xué)女童捐款儀式和各種工作會(huì)議上。8月8日，上饒市委一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議召開(kāi)，這也是余小平生前最后一次在全市大型會(huì)議上亮相并講話(huà)。“上饒之窗”網(wǎng)站曾刊載他的講話(huà)稿：“再次鄭重表明，全市干部群眾對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)我的家人和身邊工作人員進(jìn)行監(jiān)督?！薄拔以谶@里重申，土地經(jīng)營(yíng)、建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、人事工作，必須陽(yáng)光操作，一定要集體決策，絕對(duì)不能個(gè)人說(shuō)了算。”余在會(huì)上還列舉了近期查處的幾個(gè)上饒貪官的事例。一名與會(huì)人士至今仍清楚記得，余小平在臺(tái)上還多次脫稿講話(huà)，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不要和企業(yè)主拉拉扯扯，“他們是別有用心的，這里給你送錢(qián)，背后給你記錄在案”，他希望“在座的地級(jí)干部一個(gè)都不要出問(wèn)題，縣級(jí)干部盡可能少出問(wèn)題”。余小平事前沒(méi)有在上饒廣大干部群眾前表露出異樣，以致他自殺的消息傳出后，絕大部分人的反應(yīng)幾乎都是“真的?不可能吧!”。但有機(jī)關(guān)干部事后回想起來(lái)，覺(jué)得他近段時(shí)間“臉瘦了，更加嚴(yán)肅了”。有人則稱(chēng)看到余死前一兩天不用手機(jī)，而是用IC卡打電話(huà)，還有人引述余身邊工作人員的話(huà)說(shuō)，最近余不要秘書(shū)接電話(huà)，自己來(lái)接。這些傳聞都為余小平自殺事件增添了神秘色彩。當(dāng)?shù)卦鴮?duì)余寄予厚望當(dāng)?shù)毓賳T稱(chēng)余在任市長(zhǎng)時(shí)嚴(yán)抓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，且作風(fēng)低調(diào)。記者采訪(fǎng)上饒一些官員，他們對(duì)余小平的評(píng)價(jià)比較一致：口才好，能幾個(gè)小時(shí)不用講稿；邏輯思維強(qiáng)，講話(huà)無(wú)廢話(huà)；精明能干，點(diǎn)子多，作風(fēng)硬朗，對(duì)下屬頗為嚴(yán)厲，人人懼之。有人認(rèn)為，他是上饒市歷任市委書(shū)記里最強(qiáng)的。上饒一名處級(jí)干部對(duì)余小平狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)記憶猶新。余剛來(lái)當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)，每次開(kāi)會(huì)，早早來(lái)到會(huì)場(chǎng)，緊盯著入口處，遲到者不但被請(qǐng)上前排，余還要冷嘲熱諷一番：“昨晚是不是加到很晚啊?”對(duì)方往往面紅耳赤，下回參加有余小平出席的會(huì)，再不敢遲到。余的自殺在當(dāng)?shù)匾饦O大震動(dòng)，一名老干部掩飾不住自己的失望：“前不久他和我們老干部座談，說(shuō)話(huà)非常有水平，我們對(duì)他和上饒今后的發(fā)展寄予厚望，想不到……”1、請(qǐng)用了不超過(guò)150字篇幅，概括出給家資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：2003年8月26日早上，余小平被發(fā)現(xiàn)自縊于家中。在9月1日下午舉行的電視電話(huà)會(huì)議上，省委書(shū)記提到了“余小平自殺事件”，他說(shuō)待情況查明后將在近期通報(bào)案情。8月29日上午，余小平遺體告別儀式在上饒舉行，除了上饒市委秘書(shū)長(zhǎng)，沒(méi)有一名當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)。余小平自殺7日后，市委常委、宣傳部長(zhǎng)熊良華表示：余小平自殺只是個(gè)案。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員人的身份，用不超過(guò)350字篇幅，提出解決給家資料所反映問(wèn)題方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，政府應(yīng)對(duì)“突發(fā)事件”信息及時(shí)披露。余小平自殺后將近一周的時(shí)間內(nèi)，官方?jīng)]有以正規(guī)途徑發(fā)布任何一條關(guān)于自殺事件的權(quán)威信息，地級(jí)市委書(shū)記這么大的官，“自殺”這么大的事，官方竟然長(zhǎng)時(shí)間里保持沉默，這是很難向老百姓的知情權(quán)交代的。政府應(yīng)該建立應(yīng)對(duì)這類(lèi)“突發(fā)事件”的信息披露機(jī)制。第二，增加在任官員的信息的透明度。余小平自殺事件之后，猜測(cè)的人很多，表明公眾對(duì)他們的市委書(shū)記了解得太少太少了，個(gè)人品性、公務(wù)行為等信息沒(méi)有正常的知情渠道，而是靠猜測(cè)和傳聞得知。官員屬于公眾人物，官員的種種信息應(yīng)該給公眾，以通暢的知曉渠道。第三，組織對(duì)官員思想行為的變化要及時(shí)的監(jiān)督。這并非對(duì)組織的苛求，因?yàn)橹挥薪M織敏銳地掌握任上官員的思想變化，才能及時(shí)地采取措施進(jìn)行防范。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：“余小平自殺事件”暴露的問(wèn)題上饒?jiān)谌蔚氖形瘯?shū)記余小平自殺7天后，終于有政府官員出來(lái)說(shuō)話(huà)了：上饒市委常委、宣傳部長(zhǎng)熊良華在約見(jiàn)廣東《新快報(bào)》記者時(shí)表示，余小平的死因尚在調(diào)查中，該事件是一起個(gè)案，不會(huì)對(duì)上饒市今后的招商引資等工作造成影響?？梢钥隙?/p>