湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共34題）

湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共34題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．位于河南省沈丘縣城東約10公里處的東孫樓村，共有村民1200多人。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，村里的人出現(xiàn)了密集的反?，F(xiàn)象：腹瀉、偏癱、智障、畸形和婦科疾病等?；颊呦嗬^死去，少則一年內(nèi)五六人，多則達(dá)20多人。死者經(jīng)診斷多為食道癌、肝癌、胃癌、直腸癌、子宮癌、乳腺癌，等等。死亡像個(gè)揮之不去的幽靈，籠罩著這個(gè)村子。王子清的族人便是這個(gè)不幸村莊中的一個(gè)不幸家族。1991年，小他5歲的弟弟食道出現(xiàn)問(wèn)題，吞咽困難。次年，大他兩歲的哥哥也出現(xiàn)了同樣的病癥。兩人的病后來(lái)都轉(zhuǎn)化為食道癌。2004年6月，王子清的哥哥病逝。28天后，他的弟弟也撒手人寰。又過(guò)了3天，他的一位叔叔也死于食道癌。一個(gè)月內(nèi)，王子清相繼失去3位親人。而這僅僅是序幕。這些年，僅王姓德字輩的族人中，25對(duì)夫婦便有19人死于癌癥。死者大都正值壯年，最小的只有30歲。不僅是東孫樓村，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，沈丘縣的黃孟營(yíng)村、孟寨村、孫營(yíng)村等，癌癥患者的比例均大幅度上升。據(jù)該縣某民間環(huán)保組織提供的資料顯示：1990年至2005年間，2470人的黃孟營(yíng)村，有116人死于癌癥；2366人的孟寨村，有103人死于癌癥；1697人的孫營(yíng)村，有37人死于癌癥；1300人的陳口村，有116人死于癌癥；1687人的杜營(yíng)村，有187人死于癌癥。上世紀(jì)80年代末，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地方政府的大力支持下，沿河一些污染工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，沙潁河水開(kāi)始逐年變壞變臭，致使源自沙潁河的灌溉溝渠的水也變得腐臭難聞。據(jù)阜陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心2004年7月13日作出的一份水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告顯示：沈丘縣黃孟營(yíng)村一家的壓井水送檢樣本中，有10多項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，其中錳、硝酸鹽氮嚴(yán)重超標(biāo)。2．淮北是我國(guó)五大煤礦基地之一，過(guò)去地方經(jīng)濟(jì)對(duì)煤電產(chǎn)業(yè)的依賴性很強(qiáng)。著眼于淮北的未來(lái)，當(dāng)?shù)靥岢隽顺鞘修D(zhuǎn)型的思路：建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，淮北積極招商引資，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。2000年，北京一家民營(yíng)公司找到淮北市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望在淮北建一個(gè)亞洲最大、世界第二的高爾夫球場(chǎng)，項(xiàng)目直接投資30億元，間接投資超百億。2001年4月，該項(xiàng)目舉行了規(guī)?？涨暗膯?dòng)儀式?？晒こ痰旎?，工地仍是一片荒地。而安徽省國(guó)土資源廳至今沒(méi)有收到這個(gè)項(xiàng)目的用地許可申請(qǐng)。正當(dāng)高爾夫球場(chǎng)工程擱淺一事成為街談巷議的話題時(shí)，又來(lái)了一位加拿大客商，帶來(lái)的項(xiàng)目計(jì)劃是建設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)住宅區(qū)，包括國(guó)際會(huì)展中心、五星級(jí)酒店、國(guó)際新聞中心、豪華公寓及其他公共配套設(shè)施，取名為“溫哥華城”。眼看投資巨大，淮北市又決定辟出4150畝建設(shè)用地，將其列為“重中之重”項(xiàng)目。2001年8月11日，“溫哥華城”一期工程舉行了奠基儀式。兩個(gè)月過(guò)去了，工地上只是被挖出4個(gè)大坑，就再也沒(méi)有動(dòng)靜了。記者在工地上看到，4個(gè)大坑在太陽(yáng)下暴曬，其中一個(gè)占地近20畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生。鋼筋水泥基礎(chǔ)已打了一半，一些裸露在外的鋼筋銹跡斑斑?；幢笔莻€(gè)有190多萬(wàn)人口的地級(jí)市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅5000多元，農(nóng)民人均年純收入才2200多元。在這里建亞洲最大的高爾夫球場(chǎng)可行性何在?多少人會(huì)來(lái)此玩高爾夫?在一次新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提出了這個(gè)問(wèn)題。答復(fù)是：可以建飛機(jī)場(chǎng)，請(qǐng)東南亞的大財(cái)團(tuán)老板開(kāi)著私家飛機(jī)來(lái)淮北打球。此語(yǔ)一出，引來(lái)哄堂大笑。同樣，建設(shè)高檔的“溫哥華城”，在淮北有多大的銷售市場(chǎng)?不切實(shí)際的項(xiàng)目，從一開(kāi)始就埋下了坎坷的伏筆。這些工程開(kāi)工后，外商并沒(méi)有再投人多少資金，而是用這些土地進(jìn)行“再招商”。記者遇到“溫哥華城”工地上的人員，他說(shuō)，這工程2001年10月就停工了，挖坑的錢還是市里拿的呢。許多人說(shuō)，搞經(jīng)濟(jì)工作，難免會(huì)有失誤，我們也允許決策者付一些學(xué)費(fèi)。但如果是為了追求影響或“政績(jī)”，人民是不愿意承擔(dān)這筆學(xué)費(fèi)的。當(dāng)?shù)氐氖忻窀嬖V記者，群眾心里自有衡量干部政績(jī)的一桿秤。3．“從改革開(kāi)放初期的1978年至2003年的25年間，我國(guó)行政管理費(fèi)用已增長(zhǎng)87倍。行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，在1978年僅為4．71％，到2003年上升到19．03％，這個(gè)比重，比日本的2．38％、英國(guó)的4．19％、法國(guó)的6．5％、加拿大的7．1％、美國(guó)的9．9％都高，而且近年來(lái)行政管理費(fèi)用還呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，平均每年增長(zhǎng)23％!”2006年3月4日，出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)A委員在接受記者專訪時(shí)說(shuō)。全國(guó)政協(xié)B委員認(rèn)為：“我國(guó)的行政成本不但遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，而且高出世界平均水平25％。居高不下的行政成本，不僅加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且擠占了教科文衛(wèi)、社會(huì)保障等公共服務(wù)資金，損害了人民群眾的切身利益。”據(jù)國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部C副主任介紹，我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘摹肮倜癖壤笔?：26，低于世界平均水平。但如果從經(jīng)濟(jì)視角考察，即通過(guò)公務(wù)員與GDP的比例指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)是39人／百萬(wàn)美元，大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó)為2．31人／百萬(wàn)美元)，這表明我國(guó)公務(wù)員數(shù)量相對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言確實(shí)較多。另一方面，居民對(duì)政府部門(mén)的辦事效率一直意見(jiàn)較大，有調(diào)查顯示．居民對(duì)政府部門(mén)感到不滿的原因當(dāng)中，“辦事拖拉”排在第一位。對(duì)此，A委員在提案中提出10條建議，以降低行政成本，包括減少行政管理經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中所占比例，限制政府機(jī)關(guān)異地開(kāi)會(huì)，嚴(yán)控各級(jí)首長(zhǎng)基金和首長(zhǎng)批條經(jīng)費(fèi)，機(jī)動(dòng)資金使用要明確、細(xì)化支出項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督等。4．2003年6月，上海市D區(qū)區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)機(jī)關(guān)工作‘目標(biāo)管理績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，在區(qū)人事局掛牌。首先在區(qū)屬建設(shè)系統(tǒng)、區(qū)人事局和各街道(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效考核試點(diǎn)工作。2005年，績(jī)效考核范圍覆蓋了D區(qū)所有機(jī)關(guān)。D區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)管理績(jī)效考核制度以目標(biāo)責(zé)任為載體，以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心，以激勵(lì)約束為保障。部門(mén)工作目標(biāo)管理績(jī)效考核包括綜合管理工作和各部門(mén)業(yè)務(wù)工作兩方面，績(jī)效考核的實(shí)施過(guò)程主要包括目標(biāo)責(zé)任制定、目標(biāo)監(jiān)控考評(píng)、考核結(jié)果運(yùn)用。2003年起，考核辦開(kāi)通了“D區(qū)人民群眾評(píng)議政府工作”網(wǎng)站，每年都將區(qū)政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工作細(xì)化，在“評(píng)議網(wǎng)”上公布，介紹各有關(guān)職能部門(mén)的工作職能和工作任務(wù)完成情況，供群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，也可以提出意見(jiàn)和建議?？己宿k將意見(jiàn)、建議及時(shí)反饋給部門(mén)，部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定出整改方案，考核辦審核后網(wǎng)上回復(fù)群眾。無(wú)網(wǎng)上評(píng)議或年度網(wǎng)上評(píng)議滿20人次、網(wǎng)上建議不滿10條的部門(mén)，則委托上海市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)調(diào)查服務(wù)對(duì)象滿意度，以服務(wù)對(duì)象評(píng)議分取代群眾評(píng)議分。群眾評(píng)議分或服務(wù)對(duì)象評(píng)議分在年度工作考核總分中占30％。政府績(jī)效考核引入第三方測(cè)評(píng)后，政府工作因被群眾知曉更容易獲得群眾的認(rèn)同和支持，進(jìn)而大大提高了政府部門(mén)的行政效率；由于意見(jiàn)、建議找到了合適的出口，并能在政府工作中及時(shí)得到反饋，D區(qū)群眾參政議政的熱情也因此大大提高，人民群眾與政府間的感情也逐漸拉近。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)通“D區(qū)人民群眾評(píng)議政府工作”網(wǎng)站以來(lái)，2005年一年，區(qū)信訪辦受理的群眾來(lái)訪批數(shù)和人次同比分別下降了35％和40％。5．從2004年起，湖南省委、省政府每年都公開(kāi)承諾為老百姓辦好8件實(shí)事。省委、省政府確定由人事廳牽頭組成省考核辦負(fù)責(zé)8件實(shí)事考核工作。具體做法是：根據(jù)人民群眾的要求和愿望，圍繞政府中心工作，突出解決好就業(yè)、就醫(yī)、環(huán)保等事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了考核指導(dǎo)思想上的重要轉(zhuǎn)變。特別是2007年的8件實(shí)事，主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，既有農(nóng)村公路、廣播電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的項(xiàng)目，也有農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。為了將任務(wù)落到實(shí)處，每年年初，將8件實(shí)事的內(nèi)容細(xì)化分解，2004年為45個(gè)考核指標(biāo)，2005年為25個(gè)考核指標(biāo)，2006年、2007年分別為23個(gè)考核指標(biāo)。在明確每個(gè)考核指標(biāo)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提出數(shù)量和質(zhì)量的要求后，將任務(wù)橫向分解落實(shí)到省直各責(zé)任單位，再由省直各責(zé)任單位將任務(wù)縱向分解落實(shí)到14個(gè)市州政府，市州政府再向縣市區(qū)政府分解落實(shí)，做到“橫向到邊，縱向到底，逐級(jí)分解，責(zé)任到人”。各級(jí)政府和各級(jí)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為8件實(shí)事的第一責(zé)任人，承擔(dān)工作責(zé)任?？己藭r(shí)，對(duì)責(zé)任單位效能考核、責(zé)任人績(jī)效考核與各自承擔(dān)的考核指標(biāo)對(duì)接。所有考核指標(biāo)任務(wù)全部完成的，考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)。有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的，考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)?？己私Y(jié)果與公務(wù)員年度考核掛鉤?？己酥?，采取逐月報(bào)告、按季自評(píng)、半年檢查、年終考核驗(yàn)收的辦法，把考核與督查督辦。平時(shí)考核與年終考核結(jié)合起來(lái)。在年底考核驗(yàn)收時(shí)，考核部門(mén)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾邊⒓涌己蓑?yàn)收，除聽(tīng)取省直責(zé)任單位和市州縣政府工作匯報(bào)、查閱相關(guān)資料外，還采取實(shí)地走訪考察、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)調(diào)查表等方式，直接聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，并由新聞媒體全程跟蹤報(bào)道，確保了人民群眾對(duì)8件實(shí)事的知情權(quán)和參與權(quán)。6．遼寧省從2002年開(kāi)始，逐步開(kāi)展對(duì)各市政府績(jī)效評(píng)估工作。省政府成立了績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、省政府相關(guān)部門(mén)為成員單位。按照年省《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，圍繞全省年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，組織擬定政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)及評(píng)價(jià)規(guī)則。以召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)的形式征求省直部門(mén)和各市政府意見(jiàn)，修改后形成評(píng)價(jià)規(guī)則，由省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。每年確定的指標(biāo)一般為30項(xiàng)左右。在考核過(guò)程中，日常績(jī)效評(píng)估工作由省人事廳組織績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，不定期地通過(guò)暗訪、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式，對(duì)各市完成績(jī)效評(píng)估指標(biāo)情況進(jìn)行抽查。年度績(jī)效評(píng)估工作首先由各市進(jìn)行自我評(píng)估，然后由省政府負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)估的成員單位成立單項(xiàng)指標(biāo)績(jī)效評(píng)估小組，按職能對(duì)各市政府的單項(xiàng)工作進(jìn)行打分、排列順序，并把結(jié)果上報(bào)省績(jī)效評(píng)估辦。在此基礎(chǔ)上，由省績(jī)效評(píng)估辦進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成初步結(jié)果，報(bào)省績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最后由省政府常務(wù)會(huì)確定各市的績(jī)效評(píng)估結(jié)果和名次。對(duì)每年績(jī)效評(píng)估總分列前三位和單項(xiàng)工作突出的市政府，由省政府分別授予年度政府工作綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)；同時(shí)，政府績(jī)效評(píng)估還與公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)工作相結(jié)合。7．所謂績(jī)效，從字面上理解就是成績(jī)和效益。政府績(jī)效，從其表面意義來(lái)說(shuō)，包含著政府所作的成績(jī)和所獲得的效益的意思。從其內(nèi)涵上來(lái)講，還包含政府成本、政府效率、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、良性發(fā)展、持續(xù)運(yùn)行的含義在內(nèi)。相應(yīng)地，政府績(jī)效評(píng)估就是指以一定的時(shí)段為界限，對(duì)政府部門(mén)的工作效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公關(guān)責(zé)任和公眾滿意度等方面的分析和評(píng)價(jià)，對(duì)其管理過(guò)程中投入和產(chǎn)出所反映的績(jī)效進(jìn)行定量和定性的測(cè)量并劃分等級(jí)，以期改善政府行為績(jī)效和加強(qiáng)控制的活動(dòng)。政府績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估，是當(dāng)代公共管理改革和發(fā)展的熱點(diǎn)之一，是近幾十年來(lái)改革政府運(yùn)動(dòng)的核心內(nèi)容。政府績(jī)效評(píng)估是政府及其他社會(huì)組織，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方式和方法對(duì)政府及其部門(mén)的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等短期或長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行綜合分析和科學(xué)測(cè)評(píng)。它是一種以績(jī)效為導(dǎo)向，以促進(jìn)公共組織績(jī)效最大化為目標(biāo)，以管理和服務(wù)對(duì)象的滿意度為最終衡量標(biāo)準(zhǔn)的新型管理模式。政府績(jī)效評(píng)估具有五大基本功能：目標(biāo)導(dǎo)向功能、監(jiān)控支持功能、測(cè)量推動(dòng)功能、比較提高功能、公開(kāi)透明功能。這些功能的充分發(fā)揮為建立充滿活力、富有效率、廉潔公正、為民服務(wù)的政府提供了制度保證。興起于20世紀(jì)70年代新公共管理運(yùn)動(dòng)的政府績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估，其理論思想和操作方法是同整體行政管理的變革緊密聯(lián)系在一起的，就其本質(zhì)來(lái)看，政府績(jī)效評(píng)估不是一種技術(shù)手段，而是一項(xiàng)制度安排。如果簡(jiǎn)單地將評(píng)估作為一種技術(shù)手段或單項(xiàng)管理制度，就評(píng)估談評(píng)估，必然導(dǎo)致評(píng)估的失敗或工作上的形式主義。因此，要從政府管理全局的變革來(lái)定位政府績(jī)效制度的改革和發(fā)展。8．從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)地方政府開(kāi)展了多種形式的政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)。其主要表現(xiàn)形式包括：實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、開(kāi)展公民評(píng)議活動(dòng)。目前，人事部確定了湖南省、遼寧省、上海市D區(qū)、江蘇省南通市、陜西省涇陽(yáng)縣作為政府績(jī)效評(píng)估工作聯(lián)系點(diǎn)。從一些地方成功的實(shí)踐來(lái)看，科學(xué)定位、領(lǐng)導(dǎo)重視是政府績(jī)效評(píng)估開(kāi)展的關(guān)鍵；先進(jìn)的理論、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神是政府績(jī)效評(píng)估開(kāi)展的基礎(chǔ)；堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向、制定科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)體系是政府績(jī)效評(píng)估開(kāi)展的核心；而群眾的參與、社會(huì)的智慧是政府績(jī)效評(píng)估開(kāi)展的動(dòng)力。政府績(jī)效評(píng)估，是行政管理的一場(chǎng)“靜悄悄的革命”，它的意義不限于方法論的變革和管理手段的改進(jìn)，而是行政管理理論和行政管理模式的根本創(chuàng)新。堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，從權(quán)威崇拜向績(jī)效核心轉(zhuǎn)變。政府績(jī)效評(píng)估充分吸收現(xiàn)代企業(yè)文化，績(jī)效指標(biāo)像企業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo)一樣，成為公共管理的靈魂和核心。政府部門(mén)的預(yù)算要根據(jù)績(jī)效報(bào)告確定，公共項(xiàng)目的運(yùn)作要進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，個(gè)人的待遇實(shí)行績(jī)效薪酬，政府的威望和執(zhí)政的持續(xù)性，從根本上也取決于政府的好壞。堅(jiān)持公民導(dǎo)向，從對(duì)上負(fù)責(zé)到對(duì)下負(fù)責(zé)。在以往強(qiáng)調(diào)官員對(duì)上級(jí)權(quán)威負(fù)責(zé)之外，績(jī)效評(píng)估則強(qiáng)調(diào)對(duì)公眾的敏感性。公共管理改革的實(shí)踐證明，只有建立對(duì)下負(fù)責(zé)的機(jī)制，才能為政府管理帶來(lái)持久的活力和動(dòng)力。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，從重過(guò)程到重結(jié)果。政府績(jī)效評(píng)估，界定為政府官員對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，而不僅僅是對(duì)過(guò)程負(fù)責(zé)、對(duì)規(guī)則負(fù)責(zé)。結(jié)果導(dǎo)向就是用最終成效來(lái)衡量工作，決定預(yù)算和資源的分配，強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量和成果。結(jié)果管理在世界范圍內(nèi)沖擊了幾千年的行政傳統(tǒng)習(xí)慣，是現(xiàn)代政府績(jī)效評(píng)估的一大亮點(diǎn)。9．據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，由“中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究”課題組負(fù)責(zé)的一套政府績(jī)效評(píng)估體系悄然浮出水面。課題組組長(zhǎng)桑助來(lái)透露，他們?cè)O(shè)計(jì)的這套評(píng)估體系，將用33個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)估政府的績(jī)效。據(jù)介紹，這原是國(guó)家人事部的課題，由人事部下屬的人事科學(xué)研究院牽頭完成，參與的人除了學(xué)者，還有地方政府。桑助來(lái)說(shuō)：“目前，這一指標(biāo)體系已經(jīng)升格為國(guó)家社科基金項(xiàng)目。下一步，我們會(huì)在一些地方實(shí)踐。”桑助來(lái)說(shuō)：“不要以為忙忙碌碌的政府就是好政府，你做的可能不是老百姓最迫切需要解決的問(wèn)題?！彼f(shuō)，很多政府部門(mén)抱怨，他們很忙，每年要出臺(tái)各種文件、管理辦法、規(guī)章制度等，政府職員也敬業(yè)、努力，但是公民并不認(rèn)可。其實(shí)政府的職能不是管制，而是服務(wù)，應(yīng)該用公眾是否滿意來(lái)評(píng)價(jià)政府工作的績(jī)效。評(píng)估政府，不是看它投入多少資源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)、企業(yè)、公眾的需求。桑助來(lái)說(shuō)，“滿意原則”應(yīng)作為政府績(jī)效評(píng)估的最終制度，包含下面內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)性評(píng)估是要求政府要樹(shù)立成本意識(shí)，節(jié)約開(kāi)支，少花錢多辦事；效率測(cè)定的是政府的投入產(chǎn)出比；效益評(píng)估關(guān)注的是組織工作的質(zhì)量和社會(huì)最終結(jié)果，效益最終要體現(xiàn)在人民滿意和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上；公眾關(guān)心的問(wèn)題是，接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢(shì)群體是否得到更多的服務(wù)。桑助來(lái)說(shuō)，目前不少城市政府都設(shè)計(jì)過(guò)政府績(jī)效考核指標(biāo)體系，內(nèi)容包括年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、履行職責(zé)情況、廉政建設(shè)情況、工作效率情況。但在專家看來(lái)，這些考核體系存在諸多不足。首先，很多城市政府把GDP、招商引資的標(biāo)準(zhǔn)列為重頭，但隨著行政審批制度改革和機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，直接反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)將不適宜衡量政府績(jī)效。另外，臨時(shí)性的任務(wù)指標(biāo)多，比如“三亂治理”等。這類指標(biāo)不利于同類、同級(jí)政府部門(mén)問(wèn)的比較。再有，需內(nèi)部評(píng)估的指標(biāo)太多，比如，上級(jí)交辦的事項(xiàng)、內(nèi)部法規(guī)制度的遵守執(zhí)行等。專家認(rèn)為，這些指標(biāo)屬于內(nèi)部管理，開(kāi)放性不夠，不利于公眾監(jiān)督和民間評(píng)估。專家認(rèn)為，職能指標(biāo)是評(píng)估體系的主體，這些是政府應(yīng)該解決的基本問(wèn)題，如果出了問(wèn)題，政府部門(mén)要直接負(fù)責(zé)。如果整個(gè)評(píng)估體系按100分算的話，職能指標(biāo)至少占60分，影響指標(biāo)潛力指標(biāo)各占20分。影響指標(biāo)是用來(lái)測(cè)量政府管理活動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、影響和貢獻(xiàn)的潛力指標(biāo)反映的是政府內(nèi)部的管理水平。桑助來(lái)說(shuō)，如果要搞政府績(jī)效評(píng)估，首先要明確哪些事情是政府該做的。目前不少地方政府和政府部門(mén)的中心工作，并不一定屬于政府的分內(nèi)職責(zé)。比如，不少地方把強(qiáng)制性推廣某種經(jīng)濟(jì)作物列為政府中心工作，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，甚至采用一票否決。結(jié)果是，所有政府部門(mén)的績(jī)效考評(píng)中，推廣種植某種經(jīng)濟(jì)作物就成為一個(gè)重要指標(biāo)?！斑@顯然是政府的越位。”桑助來(lái)說(shuō)，如果在政府角色越位的基礎(chǔ)上進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，不僅把評(píng)估政府的本意曲解了，而且會(huì)妨礙政府轉(zhuǎn)變職能。桑助來(lái)說(shuō)：“這個(gè)結(jié)果要科學(xué)地使用，千萬(wàn)不能搞成‘榮譽(yù)或現(xiàn)丑’的排行榜?！币苊鈨蓚€(gè)極端：一是將績(jī)效評(píng)估結(jié)果束之高閣，與干部任用、內(nèi)部激勵(lì)和資源配置完全脫節(jié)；二是在績(jī)效評(píng)估結(jié)果的利用上急功近利，不分場(chǎng)合地推行一票否決。1、請(qǐng)判斷下列說(shuō)法是否符合給定資料的內(nèi)容，對(duì)符合的選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)填A(yù)，對(duì)不符合的選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)填B，對(duì)于你認(rèn)為不符合的選項(xiàng)，分別說(shuō)明為什么不符合，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(10分)A．現(xiàn)代政府績(jī)效評(píng)估的理論是努力追求對(duì)政府績(jī)效的科學(xué)評(píng)估。()B．上海市D區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效考核試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做調(diào)查的“服務(wù)對(duì)象評(píng)議”可以取代“群眾評(píng)議”，從而能夠提高考核效率。()C．從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的多種形式的政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)，意味著只要領(lǐng)導(dǎo)重視，績(jī)效評(píng)估就能科學(xué)地開(kāi)展。()D．自上世紀(jì)80年代起，一些地方政府設(shè)計(jì)的政府績(jī)效考核指標(biāo)之所以有問(wèn)題，主要原因是對(duì)政府職能定位不準(zhǔn)確。()標(biāo)準(zhǔn)答案：選項(xiàng)B和選項(xiàng)C的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。選項(xiàng)B中的“服務(wù)對(duì)象評(píng)議”有助于提高考核效率固然重要，但是卻不能夠取代“群眾評(píng)議”，僅僅根據(jù)“服務(wù)對(duì)象”的評(píng)議制定政策顯然是有失偏頗的。選項(xiàng)C的說(shuō)法也是錯(cuò)誤的，該選項(xiàng)的錯(cuò)誤比較明顯。領(lǐng)導(dǎo)的重視是績(jī)效評(píng)估能科學(xué)開(kāi)展的重要因素，但是說(shuō)“只要領(lǐng)導(dǎo)重視，績(jī)效評(píng)估就能科學(xué)地開(kāi)展”，將“領(lǐng)導(dǎo)重視”作為“績(jī)效評(píng)估就能科學(xué)地開(kāi)展”的充要條件就是錯(cuò)誤的?？?jī)效評(píng)估是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程，需要程序、制度等的保障，而不是依賴于領(lǐng)導(dǎo)的重視。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、請(qǐng)仔細(xì)閱讀資料，根據(jù)要求進(jìn)行概括。(1)請(qǐng)結(jié)合給定資料談?wù)勎覈?guó)要進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估的理由。(15分)要求：逐條作答，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(2)請(qǐng)歸納給定資料4、5、6中關(guān)于政府績(jī)效評(píng)估的主要方式，并就一種方式的特點(diǎn)作簡(jiǎn)要評(píng)論。(15分)要求：內(nèi)容合理、語(yǔ)言清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)政府績(jī)效評(píng)估具有積極的意義：績(jī)效評(píng)估有利于貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，形成強(qiáng)有力的目標(biāo)導(dǎo)向；有利于提高政府部門(mén)的績(jī)效；績(jī)效評(píng)估作為一種技術(shù)，是有效提高政府績(jī)效的動(dòng)力工具。同時(shí)，績(jī)效評(píng)估有利于提升政府管理能力。①通過(guò)績(jī)效評(píng)估，可以使政府部門(mén)和公務(wù)員的激勵(lì)約束機(jī)制有了依據(jù)，建立在績(jī)效評(píng)估基礎(chǔ)上的獎(jiǎng)懲，可強(qiáng)化政府部門(mén)的激勵(lì)機(jī)制。②績(jī)效評(píng)估有利于有效配置資源，建立以績(jī)效為基礎(chǔ)的預(yù)算制度、實(shí)行績(jī)效與財(cái)政預(yù)算撥款掛鉤，可以降低行政成本，減少政府部門(mén)的浪費(fèi)。③績(jī)效評(píng)估是診斷政府部門(mén)發(fā)展的有力措施?？?jī)效評(píng)估作為管理決策的基礎(chǔ)，能為組織提供有關(guān)政府活動(dòng)進(jìn)度、物質(zhì)損耗、工作協(xié)調(diào)等方面的信息，以適時(shí)調(diào)整偏差。因此，有必要在我國(guó)實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估。(2)材料中所體現(xiàn)的政府績(jī)效評(píng)估主要是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考核評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)方式在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，已經(jīng)相對(duì)完善，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)等，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但重視目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而且對(duì)以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力等也進(jìn)行了考查和把握。這與我國(guó)目前強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀是相符的，體現(xiàn)出了全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)的特點(diǎn)，并且具有可操作性，這一政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善和發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、運(yùn)用資料7、8、9中有關(guān)政府績(jī)效評(píng)估的理論，分析資料1、2、3中政府管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因，簡(jiǎn)要提出相應(yīng)的對(duì)策。(20分)要求：按資料l、2、3分別作答，簡(jiǎn)明扼要，表述字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前我國(guó)的政府管理中出現(xiàn)的問(wèn)題原因基本在于：政府在管理的過(guò)程中定位不準(zhǔn)，“官本位”的思想比較嚴(yán)重，未能以建立服務(wù)型政府的標(biāo)準(zhǔn)要求政府的管理和建設(shè)；一些政府官員缺乏正確的政績(jī)觀，為了眼前的政績(jī)和利益，大搞“形象工程”、“面子工程”，造成大量的資源浪費(fèi)；政府管理過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，行政用費(fèi)相對(duì)混亂；一些政府部門(mén)未能及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，采用行政命令管理經(jīng)濟(jì)等的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。對(duì)此，提出以下對(duì)策：首先，建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，用科學(xué)的績(jī)效評(píng)估和考核引導(dǎo)行政資源配置；其次，深化政府機(jī)構(gòu)的改革，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變；最后，實(shí)行有效溝通，促使各方面監(jiān)督的有效進(jìn)行，加大政府管理的透明度。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)以“科學(xué)發(fā)展觀與政府績(jī)效評(píng)估”為主題寫(xiě)一篇議論文。(40分)標(biāo)準(zhǔn)答案：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化政府績(jī)效評(píng)估新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，與此相關(guān)的是，政府的行政理念也進(jìn)行了不少調(diào)整。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，政府通過(guò)行政手段管理經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，政府的行政行為也開(kāi)始圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，要各地在科學(xué)發(fā)展觀的要求之下，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。但是，目前我國(guó)的政府行政能力等卻與科學(xué)發(fā)展觀有著相當(dāng)大的差距。一些政府官員為了眼前的政績(jī)大搞“形象工程”、“面子工程”，更有個(gè)別官員“只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)”、“不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”。而與此相關(guān)的是，我國(guó)現(xiàn)行的政府績(jī)效評(píng)估體系不盡科學(xué)。我國(guó)目前的政府績(jī)效評(píng)估內(nèi)容重“顯”績(jī)，輕“潛”績(jī)和“隱”績(jī)的考評(píng)?，F(xiàn)在的績(jī)效評(píng)估注重短期的、可顯現(xiàn)工作成績(jī)的內(nèi)客，忽視有利于長(zhǎng)期發(fā)展，但短期內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)工作業(yè)績(jī)的內(nèi)容。這樣的評(píng)估體系容易造成組織的短期業(yè)績(jī)得到彰顯、可持續(xù)發(fā)展能力卻受到削弱的狀況發(fā)生。另外，評(píng)估內(nèi)容常常過(guò)于關(guān)注行政努力，而缺乏對(duì)行政結(jié)果的評(píng)估。在我國(guó)目前的政績(jī)?cè)u(píng)估中常常過(guò)于關(guān)注行政努力，這就容易帶來(lái)“制造工作”、“沒(méi)有功勞也有苦勞”的形式主義的行政現(xiàn)象，使政府管理領(lǐng)域形式主義盛行。而這些與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)是很不相符的。因此，優(yōu)化我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估體系，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府績(jī)效，在西方也稱為“公共部門(mén)績(jī)效”、“政府業(yè)績(jī)”等。政府績(jī)效可分為政治績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、文化績(jī)效、社會(huì)績(jī)效等方面。政府績(jī)效評(píng)估，就是政府自身或社會(huì)其他組織通過(guò)多種方式對(duì)政府的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)和測(cè)量。要優(yōu)化政府績(jī)效評(píng)估，就需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新。第一，要全面普及政府績(jī)效評(píng)估，通過(guò)績(jī)效評(píng)估優(yōu)化政府的行政管理行為。及時(shí)實(shí)施政府績(jī)效戰(zhàn)略，強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)，建立責(zé)任政府，將人民滿意落到實(shí)處；將職能轉(zhuǎn)變、依法行政和績(jī)效管理結(jié)合起來(lái)，用績(jī)效作為政策目標(biāo)的取向，作為檢查督促工作的標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)和考核黨政部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)人的基本尺度。第二，建立符合地方各級(jí)政府實(shí)際的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。這個(gè)體系要滿足“四個(gè)體現(xiàn)”，即體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求、體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求、體現(xiàn)當(dāng)代績(jī)效管理的理論和實(shí)踐成果、體現(xiàn)我國(guó)的國(guó)情。第三，加強(qiáng)各領(lǐng)域、各部門(mén)的監(jiān)督。評(píng)估包括內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估，這兩者應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合，要實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體的多元化。政府績(jī)效評(píng)估是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，西方先進(jìn)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，同時(shí)我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)也應(yīng)當(dāng)充分考慮我國(guó)的國(guó)情，建設(shè)有中國(guó)特色的評(píng)估體系，在此基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)我國(guó)的政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料[中國(guó)網(wǎng)]：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看中國(guó)訪談.世界對(duì)話。近年來(lái)，太湖藍(lán)藻、松花江污染等水污染事故頻發(fā)，都讓大家對(duì)水源保護(hù)問(wèn)題特別關(guān)注。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)飲用水水源總體狀況怎么樣?如何從根本解決飲水安全問(wèn)題?今天我們特別邀請(qǐng)到了兩位嘉賓做客，向大家介紹，水利部水資源司副司長(zhǎng)程曉冰先生。[程曉冰]：主持人和各位網(wǎng)友大家好，非常高興今天下午有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家進(jìn)行互動(dòng)。[中國(guó)網(wǎng)]：非常歡迎程司長(zhǎng)。再向大家介紹另一位嘉賓，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司健康處副處長(zhǎng)王明良先生。王處長(zhǎng)歡迎您的到來(lái)。[王明良]：各位網(wǎng)友大家下午好。[中國(guó)網(wǎng)]：我們知道從10月15日開(kāi)始由六部委聯(lián)合共同舉辦的“中國(guó)環(huán)境與健康宣傳周”拉開(kāi)了帷幕，今年是宣傳周活動(dòng)的第一年。今年的活動(dòng)安排是怎么樣的?[王明良]：大家知道，環(huán)境與健康是密切相關(guān)的。環(huán)境質(zhì)量的狀況也直接影響到我們大家的身體健康和生活質(zhì)量。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的期望和要求越來(lái)越高，都希望在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，都希望呼吸新鮮的空氣，喝上新鮮的水，吃上放心的食品?；谶@樣的考慮，提倡全社會(huì)保障環(huán)境，提高健康意識(shí)，把以人為本的觀念落到實(shí)處，經(jīng)過(guò)農(nóng)工黨中央、教育部、環(huán)保部、水利部、衛(wèi)生部、廣電總局等六個(gè)部門(mén)共同發(fā)起了“中國(guó)環(huán)境與健康宣傳周”活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)10月15日在人民大會(huì)堂舉行了隆重的啟動(dòng)儀式，活動(dòng)從15號(hào)開(kāi)始延續(xù)到10月21日，為期一周。在這一周之內(nèi)，我們將舉辦環(huán)境與健康一堂課，水與健康的專家訪談，農(nóng)村飲用水的啟動(dòng)儀式，市區(qū)校園簽名活動(dòng)，環(huán)境健康進(jìn)社區(qū)，群眾性的宣傳活動(dòng)。同時(shí)在全國(guó)各地同時(shí)開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。[中國(guó)網(wǎng)]：今年宣傳周的主題是“水與健康”，為什么會(huì)選擇這個(gè)主題來(lái)進(jìn)行宣傳活動(dòng)呢?[王明良]：我們選擇“水與健康”作為宣傳周主要基于以下考慮。影響人健康的因素是多種多樣的，從影響的程序來(lái)說(shuō)也是不同的，從我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來(lái)看，目前水污染的治理和水環(huán)境的保護(hù)是環(huán)保工作的重中之重和首要任務(wù)。同時(shí)從國(guó)際上來(lái)看，今年國(guó)際衛(wèi)生年的主題也與水有關(guān)系。另外，剛才主持人也說(shuō)了，近幾年發(fā)生了很多的突發(fā)性事件都與水有關(guān)，比如太湖藍(lán)藻事件，影響到了群眾的飲水安全。從這個(gè)角度考慮，六部委選擇了“水與健康”作為今年活動(dòng)的主題。[中國(guó)網(wǎng)]：謝謝您。那么目前我國(guó)城鄉(xiāng)飲用水水源的總體狀況是怎么樣的?[程曉冰]：目前我國(guó)城市的飲用水狀況總體來(lái)說(shuō)還是比較好的。只有一些城市的水源比較單一，這樣可能發(fā)生一些突發(fā)事件的時(shí)候，備用水源方面還需要加強(qiáng)。目前由發(fā)改委牽頭，水利部、建設(shè)部、環(huán)保部幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合編制了《城市飲用水安全引用規(guī)劃》，現(xiàn)在已經(jīng)正式印發(fā)執(zhí)行了。在落實(shí)規(guī)劃過(guò)程中，各部門(mén)協(xié)作，包括水源的建設(shè)、現(xiàn)有水源保護(hù)方面開(kāi)展一些工作。比如說(shuō)水利部發(fā)布了重點(diǎn)水源分錄，總共發(fā)布了118個(gè)。我們也在開(kāi)展水源地安全的檢查，包括水源地的保護(hù)情況，包括水量情況都進(jìn)行了規(guī)劃。我國(guó)城市飲用水狀況還是比較良好的。[中國(guó)網(wǎng)]：請(qǐng)問(wèn)一下兩位，水利部、環(huán)保部在保證水源安全方面做了哪些工作?能不能跟大家介紹一下呢?[程曉冰]：在飲用水保障方面，一是規(guī)劃，幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合搞的規(guī)劃。規(guī)劃里有很多內(nèi)容，包括水源建設(shè)內(nèi)容、保護(hù)內(nèi)容。水利部向水體供應(yīng)區(qū)、保護(hù)區(qū)提了一些要求，比如分了一級(jí)二級(jí)保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)不能有人活動(dòng)、排污，二級(jí)保護(hù)區(qū)也有一些要求。各地根據(jù)要求都在對(duì)水源一、二級(jí)進(jìn)行清理。另外，在水源的上游進(jìn)行水土保護(hù)，檢查對(duì)水源污染的情況?，F(xiàn)在水源周邊的排污口，我們部門(mén)已經(jīng)和環(huán)保部對(duì)它進(jìn)行了取締，排污口是不允許有的。[中國(guó)網(wǎng)]：王處長(zhǎng)您能介紹一下環(huán)保部這邊的情況嗎?[王明良]：剛才程司長(zhǎng)講了全國(guó)的總體情況。總的來(lái)看，現(xiàn)在全國(guó)的飲用水源地超過(guò)了3lOO個(gè)，總體水質(zhì)是好的，部分飲用水是存在超標(biāo)的現(xiàn)象。從環(huán)保部的工作來(lái)看，也是會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，第一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰了一批技術(shù)落后，浪費(fèi)資源，污染嚴(yán)重的小企業(yè)。第二，剛才程司長(zhǎng)介紹了，我們開(kāi)展了專項(xiàng)的執(zhí)法檢查，取締了近300個(gè)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的排污口。第三，加強(qiáng)水污染的特級(jí)支撐能力。目前環(huán)保部根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，正在牽頭組織實(shí)施水體污染控制與治理的重大科技專項(xiàng)，這是一項(xiàng)。第四，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布了國(guó)家監(jiān)管能力建設(shè)的十一五規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)于水方面監(jiān)控的指標(biāo)體系、能力建設(shè)。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量在線的監(jiān)測(cè)網(wǎng)和重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)網(wǎng)?？偟膩?lái)講，環(huán)保部門(mén)保護(hù)水源地開(kāi)展了大量的工作，成效還是顯著的。[中國(guó)網(wǎng)]：我們可以看到，現(xiàn)在制度已經(jīng)建立起來(lái)了，而且各部委也已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，但是能不能建立一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制?有沒(méi)有部門(mén)來(lái)監(jiān)督，怎么來(lái)監(jiān)督?怎樣把形成的條例實(shí)施下去?我們有這樣的計(jì)劃嗎?[程曉冰]：水源長(zhǎng)效機(jī)制方面，我們水源保護(hù)區(qū)的管理主要是地方政府加大這方面的責(zé)任力度，地方政府對(duì)水源的質(zhì)量負(fù)責(zé)任，我們要強(qiáng)化這方面的意識(shí)。按照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定，各級(jí)政府劃定水源保護(hù)區(qū)。各地的情況不一樣，有些地方分得早一些，比如北京的密云水庫(kù)，保護(hù)區(qū)比較早，各項(xiàng)措施比較到位，而且也形成了一套適合本地的管理模式，保護(hù)模式，這是個(gè)很好的水源保護(hù)的樣本。有些地方這些方面一時(shí)還比較單薄，這方面工作起步比較晚，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。[中國(guó)網(wǎng)]：水源地規(guī)劃是由各地政府來(lái)做，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)嗎?[程曉冰]：標(biāo)準(zhǔn)是有的，水源保護(hù)區(qū)劃定，水源保護(hù)區(qū)規(guī)定多大范圍，一級(jí)、二級(jí)，具體保護(hù)區(qū)這一塊是地方政府法文明確的，因?yàn)樗袌?zhí)法的權(quán)限。[中國(guó)網(wǎng)]：我們看到農(nóng)村飲用水也是建設(shè)新農(nóng)村的主要問(wèn)題之一，剛才程司長(zhǎng)也提到，現(xiàn)在水源保護(hù)的差異情況最主要的還是體現(xiàn)在鄉(xiāng)村這一塊。我們想問(wèn)一下兩位，咱們這兩個(gè)部委在保證農(nóng)村飲用水水源安全方面做了哪些工作?[程曉冰]：農(nóng)村飲用水方面，黨中央國(guó)務(wù)院非常關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。十一五期間，國(guó)務(wù)院批發(fā)了《農(nóng)村飲用水的安全保障規(guī)劃》，現(xiàn)在正在實(shí)施，每年投資幾十億元解決農(nóng)村飲水困難問(wèn)題。農(nóng)村飲水困難情況不一樣，有些地方是缺水。有些是住在很高的地方，離水源很遠(yuǎn)，這樣飲用水本身就沒(méi)有保障。打一趟水要很遠(yuǎn)才能挑回來(lái)。有些地方本身有水，但水質(zhì)不行，不符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。解決農(nóng)村飲用水問(wèn)題，一個(gè)是解決沒(méi)有水源的地方，我們要給它開(kāi)辟水源，把遠(yuǎn)處水源調(diào)過(guò)來(lái)、引過(guò)來(lái)保證人民飲用。水質(zhì)不合格的地方，要改水。剛才講的都是天然的情況，一個(gè)是水質(zhì)不好，一個(gè)是水源不足。還有一個(gè)情況是原來(lái)水是合格的，后來(lái)被污染了，對(duì)污染的情況進(jìn)行治理，使現(xiàn)有資源符合飲用水的要求。[中國(guó)網(wǎng)]：影響我國(guó)城鄉(xiāng)飲用水安全最主要的因素是什么呢?[程曉冰]：現(xiàn)在看來(lái)主要的因素，一方面，有些地方農(nóng)村里本身的水質(zhì)是一個(gè)問(wèn)題，他們飲用的淺層地下水、地表水含一些鐵、錳，不符合我國(guó)飲用水的指標(biāo)的要求。另外一方面，有些地方污染問(wèn)題還是比較突出的，還是要引起高度注意。我們對(duì)城市飲用水源地保護(hù)區(qū)里的排污口都進(jìn)行了取締。但是一些面源的，水源的面源也要引起高度注意。有些農(nóng)田農(nóng)藥也會(huì)帶入水源地中，也會(huì)對(duì)水源地造成一些影響。下一步我們整個(gè)在水源含氧區(qū)進(jìn)行保護(hù)工作。[中國(guó)網(wǎng)]：剛才您提到一個(gè)是人為因素非常重要的。在農(nóng)村可能咱們農(nóng)民朋友在這方面對(duì)水源保護(hù)的意識(shí)不是特別強(qiáng)。咱們有沒(méi)有進(jìn)行一些宣傳工作，來(lái)幫助廣大農(nóng)民朋友提高這方面的意識(shí)呢?[王明良]：影響農(nóng)村飲水的因素中，農(nóng)民群眾的意識(shí)觀念是很重要的，人為的因素也起了非常重要的作用。因?yàn)閺默F(xiàn)在的工業(yè)布局來(lái)看，很多的化工企業(yè)、工廠建在江河湖海邊上。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的大量的面源污染，比如養(yǎng)殖的、化肥的，隨著降水大量的流到飲用水源地區(qū)。所以影響到農(nóng)村的飲水安全，除了要通過(guò)宣傳提高意識(shí)之外，還需要從體制、機(jī)制的管理上進(jìn)行加強(qiáng)，特別是我們農(nóng)村在環(huán)境保護(hù)這一塊，是非常薄弱的環(huán)節(jié)。[中國(guó)網(wǎng)]：其實(shí)剛才您也提到了一個(gè)問(wèn)題，在很多水源地，工業(yè)布局也經(jīng)常分布在水源地的周圍。從環(huán)保部這一塊來(lái)談，有沒(méi)有對(duì)這些工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一些規(guī)范，對(duì)水源地進(jìn)行保護(hù)呢?[王明良]：特別是從松花江污染事件之后，環(huán)保部門(mén)大大的加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目審批工作，特別是對(duì)于建在水邊的、湖邊的化工企業(yè)，我們進(jìn)行了大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)排查工作，提高了環(huán)境準(zhǔn)人的門(mén)檻。在所有的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)開(kāi)工之前，都要進(jìn)行環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，這樣能夠從結(jié)構(gòu)上，從工業(yè)布局上，將環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，飲用水源安全的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。[中國(guó)網(wǎng)]：有一個(gè)網(wǎng)友說(shuō)：我發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)分布在水源附近，以后能不能做一些布局上的調(diào)整，讓它們遠(yuǎn)離水源，保護(hù)水源安全呢?[王明良]：國(guó)務(wù)院設(shè)立環(huán)境保護(hù)部的主要目的，是從規(guī)劃綜合決策的角度加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。目前我們部里正在大力推薦區(qū)域限批、規(guī)劃評(píng)價(jià)等，也是從工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上對(duì)以前的歷史欠賬進(jìn)行補(bǔ)救，也避免未來(lái)發(fā)生類似的問(wèn)題。[中國(guó)網(wǎng)]：謝謝兩位的解答。在節(jié)目開(kāi)始的時(shí)候提到，這些年以來(lái)我國(guó)發(fā)生了一些大型的水污染事故，例如松花江污染、太湖藍(lán)藻事件，等等。這些年來(lái)中央政府部門(mén)都做了什么，采取了什么措施來(lái)對(duì)水污染進(jìn)行防治工作?請(qǐng)兩位給大家介紹一下這方面的情況。[王明良]：前不久，環(huán)保部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在山東開(kāi)了全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治的會(huì)議。在這個(gè)會(huì)議上確定了我國(guó)在水污染防治方面需要開(kāi)展的重點(diǎn)工作?？傮w來(lái)講，主要是采取六項(xiàng)措施：第一，落實(shí)責(zé)任，加大考核力度。今年環(huán)保部繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)流域的考核目標(biāo)進(jìn)行考核。第二，加大投入。認(rèn)真組織實(shí)施治污項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好已建成的污水處理廠的監(jiān)控l丁作。同時(shí)抓排污單位的深度治理工程建設(shè)。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高意識(shí)。第四，大膽創(chuàng)新，加快科技支撐的能力。第五，調(diào)整結(jié)構(gòu)，多措并舉，重點(diǎn)推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)城市的水污染防治工作。最后一條，嚴(yán)格管理，防范事故。這點(diǎn)大家深有體會(huì)，確保人民群眾的飲水安全，要完善這種飲用水源保護(hù)的分級(jí)管理制度，禁止在一級(jí)的保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)已建成的要責(zé)令拆除或者關(guān)閉，同時(shí)做好枯水期和汛期污染的聯(lián)防。我們水利環(huán)保聯(lián)合起來(lái)，共同防止重大的水污染事故的發(fā)生，確保人民群眾的飲水安全。[中國(guó)網(wǎng)]：再生資源是大家都非常關(guān)注的，也提倡它的發(fā)展傾向。因?yàn)轱嬎踩?，確實(shí)是關(guān)系到千家萬(wàn)戶，像環(huán)保部、水利部在保證民眾的飲水安全知情權(quán)方面做了哪些工作?大家非常關(guān)注，發(fā)生飲水問(wèn)題我們能不能第一時(shí)間知道?[王明良]：地震發(fā)生后我感受很深，我跟程司長(zhǎng)都參與了地震應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。在地震發(fā)生后災(zāi)區(qū)人民對(duì)水質(zhì)非常關(guān)心，他們迫切需要知道我們的水質(zhì)到底怎么樣。所以水利部和環(huán)保部反應(yīng)非?？?，第一時(shí)間內(nèi)獲取了第一手的監(jiān)測(cè)資料。同時(shí)在最短時(shí)間內(nèi)向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量的信息，這樣大家心中做到有數(shù)，也穩(wěn)定了大家的情緒。特別有一段時(shí)間，成都水質(zhì)有問(wèn)題，大家比較慌亂。但是政府把這個(gè)消息發(fā)布之后，大家情緒很快穩(wěn)定下來(lái)了。所以您提的群眾的知情權(quán)是非常重要的，也會(huì)影響到社會(huì)的和諧，也是我們政府落實(shí)群眾的知情權(quán)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要的舉措。從環(huán)保部來(lái)講，前不久發(fā)了環(huán)境保護(hù)的辦法，對(duì)群眾公布的信息我們進(jìn)行了明確的規(guī)定。隨著中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的深入落實(shí)，群眾知情權(quán)會(huì)越來(lái)越得到保障。[中國(guó)網(wǎng)]：比如哪些情況讓民眾第一時(shí)間知道呢?[王明良]：比如環(huán)境質(zhì)量的信息，群眾辦事的程序，我國(guó)制定的法律環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，與群眾關(guān)系的情況，我們都會(huì)在第一時(shí)間之內(nèi)，通過(guò)政府的網(wǎng)站，通過(guò)報(bào)紙，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等等各種渠道，向社會(huì)公布。[中國(guó)網(wǎng)]：我們關(guān)注一下網(wǎng)友的提問(wèn)。現(xiàn)在不斷有媒體報(bào)道，一些地區(qū)，像河南等地出現(xiàn)了癌癥村，這是否屬實(shí)?很多國(guó)家發(fā)布過(guò)污染造成的環(huán)境事件。我國(guó)是否有類似的事件?環(huán)境污染對(duì)人體健康有哪些損害，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?這也是大家關(guān)心的問(wèn)題。[王明良]：確實(shí)像網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題一樣，近年來(lái)，很多的新聞媒體，宣傳有癌癥村的問(wèn)題，或者環(huán)境污染導(dǎo)致?lián)p害的問(wèn)題，大家非常關(guān)心。針對(duì)這些問(wèn)題，我們會(huì)同有關(guān)的部門(mén)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。應(yīng)該講記者的工作態(tài)度是認(rèn)真負(fù)責(zé)任的，也是本著對(duì)人們負(fù)責(zé)的態(tài)度去采訪了，寫(xiě)這些材料。我們通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染與人體健康之間的這種必然的聯(lián)系，通過(guò)目前的數(shù)據(jù)來(lái)看很難建立相應(yīng)的關(guān)系。但是我們至少得到了一個(gè)啟示，環(huán)境質(zhì)量的狀況與人體健康的狀況有一定程度的關(guān)聯(lián)性。怎么說(shuō)呢?環(huán)境污染越重，環(huán)境質(zhì)量越差，生活在這里人們的患病概率就會(huì)提高。具體到哪一種污染物造成的健康的疾病，那要通過(guò)大量的實(shí)驗(yàn)論證，大量數(shù)據(jù)才能確定，這也是我們宣傳健康工作的難點(diǎn)?？傮w來(lái)看，像日本，他們的水俁病因?yàn)槲廴爵~(yú)，漁民打了魚(yú)吃了之后造成發(fā)病，從發(fā)病到確認(rèn)也經(jīng)過(guò)了十多年的時(shí)間。從我們目前掌握的數(shù)據(jù)來(lái)講，我們很難對(duì)媒體報(bào)道的一些癌癥村的事情和我們環(huán)境的污染，某一個(gè)企業(yè)污染掛鉤。但是這足以引起我們的注意。如果確實(shí)污染非常嚴(yán)重的話，我們采取綜合措施進(jìn)行治理，從源頭上把風(fēng)險(xiǎn)降到最小，這會(huì)使人們患病概率降到最小。我想隨著環(huán)境健康工作的深入的推進(jìn)，我們調(diào)查研究工作的深入的開(kāi)展，一些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于環(huán)境的健康工作大家會(huì)越來(lái)越理解。[中國(guó)網(wǎng)]：這位網(wǎng)友還有一個(gè)的問(wèn)題：比如許多國(guó)家都發(fā)生過(guò)污染對(duì)人體健康造成過(guò)危害的環(huán)境事件，我國(guó)是否有類似的事件呢?[王明良]：大家知道，確實(shí)是有的國(guó)家發(fā)生了環(huán)境的污染事件，例如八大公害事件。八大公害事件對(duì)人們的健康，包括水俁病對(duì)人身造成了嚴(yán)重的損害。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境壓力非常嚴(yán)峻，實(shí)際上面人民群眾的健康生活在這種環(huán)境中，包括在北京近幾年好多了，前幾年呼吸空氣總感覺(jué)到有咽炎、咳嗽，實(shí)際上是環(huán)境的反映。目前環(huán)境形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。[王明良]：全國(guó)有700條河流將近一半受到污染，90%以上的城市水域污染比較嚴(yán)重，河流污染是比較嚴(yán)重的。3.6億農(nóng)民喝不上干凈的水，形勢(shì)是非常嚴(yán)重的。到目前為止，我們國(guó)家沒(méi)有發(fā)生過(guò)像八大公害事件一樣對(duì)人體健康造成損害的事件。雖然我們發(fā)生過(guò)像甘肅的徽縣鉛中毒突發(fā)事件，經(jīng)過(guò)我們的妥善處置得到了較好的處理，同時(shí)給我們敲響了警鐘。實(shí)際上來(lái)講，大家普遍關(guān)心的環(huán)境物產(chǎn)和人體健康的復(fù)雜的關(guān)系，從環(huán)境污染物通過(guò)大氣、土壤、水、食物各種媒介進(jìn)入了環(huán)境，進(jìn)入了人體，病從口入，產(chǎn)生了危害。但是一般的來(lái)講，在咱們生活中，生活環(huán)境中的污染物，它的水平比較低，只有人們長(zhǎng)期生活在這樣的環(huán)境中，然后累計(jì)的暴露量才會(huì)大，會(huì)產(chǎn)生慢性中毒。所以我們要減少這種健康的風(fēng)險(xiǎn)，要從源頭上減少環(huán)境污染的危害。這也是我們環(huán)保部門(mén)經(jīng)過(guò)多年經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)的。目前環(huán)保丁作的重中之重還是污染防治。[中國(guó)網(wǎng)]：謝謝王處長(zhǎng)介紹。有位網(wǎng)友問(wèn)到，請(qǐng)問(wèn)程司長(zhǎng)，水利部在水利建設(shè)過(guò)程中，會(huì)不會(huì)也對(duì)水源安全造成了一定的危害呢?有沒(méi)有一些措施來(lái)規(guī)避這樣的危害?[程曉冰]：非常感謝這位網(wǎng)友對(duì)水利工程這么感興趣。水利建設(shè)不會(huì)對(duì)水質(zhì)造成影響。即便是在施工過(guò)程中，有一些泥或者水土流失進(jìn)入水體是短暫的，不會(huì)對(duì)水體造成長(zhǎng)期的污染。我們所有的水利工程，在立項(xiàng)之前都有環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)水體影響、水環(huán)境影響以及其他環(huán)境，都要做一個(gè)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)認(rèn)為它對(duì)環(huán)境的影響，在可允許范圍內(nèi)才允許建設(shè)。水利工程大多數(shù)來(lái)說(shuō)還屬于生態(tài)工程類的，所以不會(huì)對(duì)河流造成污染。有可能會(huì)對(duì)河水的流動(dòng)進(jìn)行改變，河勢(shì)會(huì)改變，但是不會(huì)對(duì)水造成污染?因?yàn)椴粫?huì)產(chǎn)生污染物。[中國(guó)網(wǎng)]：謝謝您，我想這位網(wǎng)友應(yīng)該放心了。由于時(shí)間的關(guān)系，我們問(wèn)最后一個(gè)問(wèn)題，要想喝上健康的水是必須要有一個(gè)安全的水源，這一切的努力除了政府部門(mén)，我們的企業(yè)其實(shí)也與我們每一位公民是息息相關(guān)的，我們每一位公民如何自我做起，保護(hù)水源、節(jié)約用水問(wèn)題，請(qǐng)嘉賓給大家介紹一下。[程曉冰]：水的問(wèn)題，確實(shí)是涉及到每個(gè)人，我在多種場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，我們城市的人擰開(kāi)水龍頭不能馬上就飲用，城市再缺水也要保證城市生活用水。這種情況下一個(gè)城市缺水以后，我們首先保證城市生活用水，先壓工業(yè)、再壓農(nóng)業(yè)，再壓生活用水。市民意識(shí)不到缺水，我們要通過(guò)宣傳樹(shù)立這樣的意識(shí)。我們國(guó)家人均水資源相當(dāng)于國(guó)際上的1/4，這樣一種資源狀況，尤其北方地區(qū)就更加缺水。我們?nèi)巳诵袆?dòng)起來(lái)節(jié)約用水。這樣靠我們有限的資源支撐我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。家里面，比如注意將洗菜的水倒出來(lái)，我愛(ài)人將洗菜的水接出來(lái)然后沖廁所，這樣可以節(jié)約不少水。不是從經(jīng)濟(jì)上節(jié)約多少錢，而是從資源上來(lái)算。如果大家都節(jié)約用水，我們城市、水環(huán)境肯定會(huì)更加美好。[中國(guó)網(wǎng)]：每一個(gè)公民都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)。王處長(zhǎng)對(duì)我們的網(wǎng)友有什么建議嗎?[王明良]：節(jié)水除了觀念上、行為方式上等軟的方面，很重要的一個(gè)方面還有硬件的支持，我們鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)節(jié)水設(shè)備，開(kāi)發(fā)節(jié)水技術(shù)。把硬件落實(shí)了，節(jié)水意識(shí)、習(xí)慣，節(jié)水觀念才能落到實(shí)處。[中國(guó)網(wǎng)]：非常感謝兩位嘉賓做客中國(guó)訪談，也非常感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期再見(jiàn)。1、根據(jù)給定材料，簡(jiǎn)要概述材料以“水與健康”為主題的原因。要求：緊扣材料、語(yǔ)句通順、邏輯性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)答案：選擇“水與健康”作為主題主要基于以下三點(diǎn)考慮，首先從我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來(lái)看，目前水污染的治理和水環(huán)境的保護(hù)是環(huán)保工作的重中之重和首要任務(wù)。其次從國(guó)際上來(lái)看，今年國(guó)際衛(wèi)生年的主題也與水有關(guān)系。第三，近幾年發(fā)生的很多突發(fā)性事件都與水有關(guān)，比如太湖藍(lán)藻事件，影響到了群眾的飲水安全。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、假如你是政府公務(wù)人員，就材料中反映的水污染問(wèn)題，提出你開(kāi)展防治_T作的辦法。要求：邏輯性強(qiáng)、語(yǔ)句通順、具有可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，落實(shí)責(zé)任，加大考核力度。環(huán)保部繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)流域的考核目標(biāo)進(jìn)行考核，將水環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，納入干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。第二，加大投入。認(rèn)真組織實(shí)施治污的項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好已建成的污水處理廠的監(jiān)控工作。同時(shí)抓排污單位的深度治理工程建設(shè)。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，提高他們保護(hù)水資源的意識(shí)，比如定期組織宣講會(huì)等。第四，大膽創(chuàng)新，加快科技支撐的能力。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，圍繞國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域集中攻克一批水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)。第五，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多措并舉。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重點(diǎn)流域水污染防治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在水資源緊缺、水污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域，把強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大淘汰落后產(chǎn)能作為深化水污染防治工作的重要手段，全面提升水污染防治水平。最后，嚴(yán)格管理，防范事故。確保人民群眾的飲水安全，要完善這種飲用水源保護(hù)的分級(jí)管理制度，禁止在一級(jí)的保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)已建成的要責(zé)令拆除或者關(guān)閉。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、仔細(xì)閱讀材料，根據(jù)材料中反映的松花江水污染問(wèn)題，就如何做好河流水污染防治工作寫(xiě)一篇文章。要求：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)句通順、思路清晰。標(biāo)準(zhǔn)答案：進(jìn)一步做好河流水污染防治工作的思考隨著全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，以及氣候變化等因素影響，河流湖泊減少，水污染問(wèn)題日益突出。盡管近年來(lái)政府下決心保護(hù)水環(huán)境，組織實(shí)施了一大批水污染治理工程，但我國(guó)的水環(huán)境保護(hù)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的總體思路，把污染防治作為重中之重，將保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，集中力量解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，是維護(hù)國(guó)家水環(huán)境安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題。做好河流水污染防治工作，要堅(jiān)持落實(shí)讓河流休養(yǎng)生息的政策措施，給予河流人文關(guān)懷，恢復(fù)其生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定環(huán)境基礎(chǔ)。這是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律指導(dǎo)河流環(huán)境保護(hù)工作的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)人類文明繁衍生息的必然要求，是保障國(guó)家環(huán)境安全的迫切需要，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的有效途徑。做好河流水污染防治工作，要大力提倡環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模和速度，要把水資源承載能力、水環(huán)境容量作為決策基礎(chǔ)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。要充分尊重自然規(guī)律，將環(huán)保要求作為開(kāi)展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，都要充分考慮環(huán)境與資源承載能力，相關(guān)規(guī)劃要主動(dòng)與環(huán)保規(guī)劃相協(xié)調(diào)。做好河流水污染防治工作，要切實(shí)把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務(wù)，把維護(hù)群眾健康放在首要位置，把飲用水源保護(hù)作為民心工程、德政工程，切實(shí)抓緊抓好。要建立健全飲用水安全保障體系，堅(jiān)決打擊危害飲用水源地環(huán)境安全的違法行為，嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，盡快解決農(nóng)村用水難的問(wèn)題，讓人民群眾喝上放心水。做好河流水污染防治工作，要根據(jù)各流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和自然生態(tài)狀況，采取“一河一策”的辦法，有針對(duì)性地確定不同流域的防治目標(biāo)和防控重點(diǎn)，并認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。跨行政區(qū)的河流，要嚴(yán)格實(shí)行界面考核的辦法，層層落實(shí)治污責(zé)任，上游對(duì)下游造成污染的要進(jìn)行賠償；同時(shí)，上游為保護(hù)水環(huán)境做出貢獻(xiàn)的，應(yīng)得到補(bǔ)償。在敏感時(shí)段或河流的敏感區(qū)域，要實(shí)施更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，采取更嚴(yán)格的環(huán)境管理措施。做好河流水污染防治工作，要強(qiáng)化系統(tǒng)管理。河流是充滿活力的有機(jī)系統(tǒng)，任何一方面過(guò)度的或不當(dāng)?shù)睦?，都可能使河流失去活力。因此各地方、各部門(mén)都必須牢固樹(shù)立全局觀念，使不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的工作皆有利于維護(hù)河流生態(tài)健康，實(shí)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染全面治理，做到上游、中游、下游協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水合理分配，讓河流休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．AI即人工智能，它是研究、開(kāi)發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門(mén)新的技術(shù)科學(xué)。人工智能是計(jì)算機(jī)科學(xué)的一個(gè)分支，它力圖生產(chǎn)出一種新的能以人類智能相似的方式做出反應(yīng)的智能機(jī)器，該領(lǐng)域的研究包括機(jī)器人、語(yǔ)言識(shí)別、圖像識(shí)別、自然語(yǔ)言處理和專家系統(tǒng)等。根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，2020年全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模約1190億人民幣，未來(lái)10年，人工智能將會(huì)是一個(gè)2000億美元的市場(chǎng)，空間非常巨大。作為國(guó)內(nèi)AI產(chǎn)業(yè)最重要的參與者，互聯(lián)網(wǎng)巨頭BAT在AI技術(shù)、平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景和對(duì)外投資層面都已完成了全方位的布局，BAT專注的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也反應(yīng)到了其在AI產(chǎn)業(yè)的布局上?？傮w來(lái)說(shuō)，百度圍繞平臺(tái)與自動(dòng)駕駛，阿里側(cè)重人工智能在數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用和底層技術(shù)，騰訊側(cè)重平臺(tái)和技術(shù)開(kāi)放，對(duì)外均衡布局。2．2017年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確了我國(guó)發(fā)展人工智能的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2030年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元。巨大的市場(chǎng)前景吸引了眾多機(jī)構(gòu)進(jìn)入人工智能領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士表示，在巨大的市場(chǎng)背后，則是目前國(guó)內(nèi)AI產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)狀。在VR(虛擬現(xiàn)實(shí))最火爆的時(shí)候，全媒體記者在深圳華強(qiáng)北一帶走訪，發(fā)現(xiàn)到處都是VR公司，其產(chǎn)品均是原來(lái)做山寨手機(jī)的公司拼裝出來(lái)的，價(jià)格甚至低到一件不到100元就可以買到，質(zhì)量堪憂。在全球市場(chǎng)，因看好AI未來(lái)的發(fā)展前景，谷歌、亞馬遜、微軟等巨頭均推出了AI基礎(chǔ)應(yīng)用，而在中國(guó)市場(chǎng)，BAT以及京東等公司也都已經(jīng)涉足人工智能。但資深互聯(lián)網(wǎng)專家、DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)劉興亮表示，目前我國(guó)的人工智能行業(yè)在技術(shù)上仍不成熟，包括人像識(shí)別等技術(shù)仍有待完善。目前一些公司的產(chǎn)品，對(duì)人臉的識(shí)別還分不清是一張照片還是一個(gè)真人。技術(shù)不成熟的背后，則是我國(guó)人工智能技術(shù)人才不足的現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在AI領(lǐng)域，中國(guó)的人才總儲(chǔ)量低于美國(guó)，美國(guó)的AI人才總儲(chǔ)量達(dá)78700人，中國(guó)的人才總量?jī)H有39200人，不及美國(guó)的50％。目前中國(guó)人工智能的人才培養(yǎng)已成為一個(gè)影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。記者在采訪中獲悉，一些公司甚至開(kāi)出了百萬(wàn)年薪外加期權(quán)的豐厚條件，但仍是一才難求?！敖裉斓腁I太多炫技和PPT，太多為演示而存在的產(chǎn)品，太多為概念而存在的公司，太多只會(huì)做技術(shù)而不知道怎么把產(chǎn)品落地的形形色色的創(chuàng)業(yè)者?！睂?duì)于當(dāng)前的人工智能行業(yè)現(xiàn)狀，獵豹移動(dòng)CEO傅盛表示。但傅盛也認(rèn)為，“AI+”時(shí)代已到來(lái)，早在2016年4月，他就宣布先期投入5000萬(wàn)美元做機(jī)器人。傅盛表示，“人工智能不是技術(shù)突破，它本質(zhì)上是產(chǎn)品應(yīng)用突破”，這場(chǎng)人工智能的革命是以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的，大數(shù)據(jù)將比算法更重要，大規(guī)模標(biāo)注數(shù)據(jù)將成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)是人與機(jī)器人共存的時(shí)代，中國(guó)存在彎道超車的機(jī)會(huì)。對(duì)于目前的人工智能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，劉興亮表示，人工智能時(shí)代確實(shí)已經(jīng)到來(lái)，我們生活中越來(lái)越多的應(yīng)用場(chǎng)景已經(jīng)開(kāi)始被人工智能取代，但目前一窩蜂的投資現(xiàn)狀對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。當(dāng)年眾多機(jī)構(gòu)紛紛投資進(jìn)人團(tuán)購(gòu)行業(yè)，最后不僅影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，也造成了諸多投資損失。對(duì)于初創(chuàng)的人工智能企業(yè)，要實(shí)實(shí)在在地做好產(chǎn)品，利用人工智能把消費(fèi)者的實(shí)際應(yīng)用變得更加便捷，而不要一味地去玩概念；同時(shí)，企業(yè)在某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域做到極致，這樣才能在未來(lái)巨大的市場(chǎng)基礎(chǔ)上站穩(wěn)腳，分到一杯羹。盡管人工智能攻陷了圍棋，在不同版本的人機(jī)大戰(zhàn)中也獲得了眾多成就，然而這些更多的是一場(chǎng)科技秀，以此向外界展示自身人工智能技術(shù)實(shí)力，如AlphaGo(阿爾法狗)讓DeepMind公司紅遍全球，但在推動(dòng)人工智能技術(shù)實(shí)際應(yīng)用中，至今也沒(méi)有找到成熟的應(yīng)用項(xiàng)目。當(dāng)然，谷歌、Facebook以及國(guó)內(nèi)的BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，其數(shù)據(jù)量擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，利用其AI技術(shù)改善了現(xiàn)有的眾多服務(wù)。不可否認(rèn)，正是由于他們?cè)谌斯ぶ悄茴I(lǐng)域的創(chuàng)新，使得各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和產(chǎn)品更加出色，但在提升和改善自身業(yè)務(wù)層面以外，進(jìn)展緩慢。3．人工智能對(duì)人類來(lái)講究竟代表著什么?會(huì)像《終結(jié)者》里的“天網(wǎng)”一樣毀滅人類嗎?霍金教授不止一次地預(yù)言人工智能如果任其發(fā)展將會(huì)對(duì)人類構(gòu)成巨大的威脅，可是今天的我們依然在努力地發(fā)展人工智能，這是自取滅亡嗎?如果說(shuō)未來(lái)的事情我們無(wú)法確定，那么當(dāng)前看來(lái)，這些關(guān)于人工智能的猜測(cè)多少有些杞人憂天。Facebook掌門(mén)人馬克·扎克伯格對(duì)外表示，我們不應(yīng)認(rèn)為人工智能技術(shù)的發(fā)展會(huì)給人類帶來(lái)毀滅性的危險(xiǎn)。作為人工智能技術(shù)的鐵桿粉絲，扎克伯格還表示：“人們對(duì)人工智能將來(lái)是否會(huì)傷害人類的畏懼難以理解，我認(rèn)為AI在疾病防治、安全駕駛等許多方面將發(fā)揮重大作用，它不應(yīng)該是人類的敵人，相反，AI將會(huì)拯救人類，推動(dòng)人類的進(jìn)步?！辈粌H扎克伯格看好人工智能，美國(guó)斯坦福大學(xué)也就人工智能技術(shù)近十年來(lái)的發(fā)展和對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的影響做出了一份報(bào)告。報(bào)告提到，人工智能將會(huì)在我們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面，如就業(yè)、教育、交通以及娛樂(lè)等產(chǎn)生顛覆性的影響。這份報(bào)告由超過(guò)20個(gè)人工智能、計(jì)算機(jī)科學(xué)和機(jī)器人領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者聯(lián)合著成。報(bào)告主要對(duì)公眾所擔(dān)憂的人工智能技術(shù)可能對(duì)公共政策以及企業(yè)決策等產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析。報(bào)告預(yù)測(cè)，2030年，加入了人工智能技術(shù)的汽車、無(wú)人機(jī)以及個(gè)人機(jī)器人將會(huì)得到普及。但是，相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展限制會(huì)減緩這一市場(chǎng)的發(fā)展速度。此外，人工智能的進(jìn)步還會(huì)受到社會(huì)和倫理等多方面的限制。例如在某些領(lǐng)域?qū)θ祟悵撛诘氖I(yè)威脅，新形式的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)挖掘可能會(huì)對(duì)隱私造成的侵犯，這些都需要社會(huì)進(jìn)行深層次的探討與辯證。報(bào)告認(rèn)為，人工智能是未來(lái)最有前途的研究領(lǐng)域，而其影響將涵蓋交通、醫(yī)療、教育和就業(yè)等各個(gè)方面。當(dāng)然，這些影響并不一定都是積極的，也很可能導(dǎo)致部分人對(duì)AI產(chǎn)生厭惡情緒。就像很多電影中認(rèn)為的世界末日一樣，AI的發(fā)展將會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在某些行業(yè)中，AI甚至?xí)耆〈祟惤庸荜P(guān)鍵業(yè)務(wù)，比如交通、制造等。但是行業(yè)應(yīng)該考慮的并不是如何阻止人工智能取代這些員工的工作，而是如何培訓(xùn)這些人成功進(jìn)行工作轉(zhuǎn)型。那么人工智能究競(jìng)對(duì)人類意味著什么呢?人工智能毫無(wú)疑問(wèn)在短時(shí)間內(nèi)利大于弊，可以為我們的生產(chǎn)力再次解放和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但是，濫用的人工智能必然會(huì)成為一顆定時(shí)炸彈，霍金教授最為擔(dān)心的在于人工智能一旦被應(yīng)用于軍事方面，應(yīng)用在自動(dòng)化武器之上，將對(duì)人類生存造成致命威脅。在看似便捷的人工智能技術(shù)中，個(gè)性化服務(wù)成為很多產(chǎn)品的主要賣點(diǎn)，能夠準(zhǔn)確地描繪出我們每個(gè)人，這些都是基于數(shù)據(jù)收集完成的，也就是說(shuō)萬(wàn)一這些數(shù)據(jù)被人竊取甚至操作，后果將不堪設(shè)想。從這個(gè)角度來(lái)看，人工智能既是“天使”也是“魔鬼”。4．人工智能如今無(wú)處不在。從決定購(gòu)買哪本書(shū)、訂哪一班航班，到獲取銀行貸款，我們生活的各個(gè)方面都與人工智能有著或多或少的聯(lián)系。許多現(xiàn)有的科技公司，如亞馬遜、Facebook和微軟等巨頭，都已創(chuàng)建了研究實(shí)驗(yàn)室?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，軟件如今就代表著人工智能。對(duì)于谷歌研究帶頭人和機(jī)器學(xué)習(xí)的領(lǐng)軍人物皮特·諾維格(PeterNorvig)而言，雖然由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的人工智能技術(shù)近期取得了一系列成功，但關(guān)鍵問(wèn)題在于，我們必須弄清如何使這些新系統(tǒng)造福整個(gè)社會(huì)，而不僅是該系統(tǒng)的控制者?！叭斯ぶ悄芸筛咝ч_(kāi)展實(shí)際任務(wù)，如給照片貼標(biāo)簽、理解口頭和書(shū)面自然語(yǔ)言甚至幫助確診等?！彼赋?，“而我們必須確保所有人都能從中受益?！弊畲蟮膯?wèn)題在于，這些軟件往往極為復(fù)雜，人們無(wú)法參透人工智能系統(tǒng)采取某一行動(dòng)的原因。如今的人工智能以機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)為基礎(chǔ)，導(dǎo)致我們無(wú)法透過(guò)表面看個(gè)究竟，因此我們只能姑且信任它們。但我們必須找出新方法，有效監(jiān)控和審查人工智能參與的系統(tǒng)。哈佛法學(xué)院網(wǎng)絡(luò)法教授喬納森·齊特林(JonathanZittrain)認(rèn)為，隨著計(jì)算機(jī)系統(tǒng)日趨復(fù)雜，人們或許將難以對(duì)人工智能系統(tǒng)進(jìn)行密切監(jiān)視?！半S著我們的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜、聯(lián)系越來(lái)越緊密，人類的自主控制權(quán)也不斷減少，這使我很擔(dān)心?！彼硎?，“如果我們‘放手不管，忘到腦后’，不考慮道德倫理問(wèn)題，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的演化或許會(huì)令我們懊悔不已?！比斯ぶ悄軕?yīng)當(dāng)受到監(jiān)視，但具體做法尚不清楚?！澳壳拔覀冞€未就監(jiān)視方法達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，”有專家表示，“在缺乏系統(tǒng)測(cè)試的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，這些技術(shù)很難得到大規(guī)模應(yīng)用?！钡?dāng)今世界冗新月異，監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往落后一步。在刑事司法系統(tǒng)和醫(yī)療保健等重要領(lǐng)域，許多公司已經(jīng)開(kāi)始探索人工智能在假釋和診斷等問(wèn)題上的決策能力。但如果將決策權(quán)交予機(jī)器，我們就面臨著失控的風(fēng)險(xiǎn)——這些系統(tǒng)真能在每起案例中做出正確的判斷嗎?微軟研發(fā)部門(mén)的主要研究員丹娜·博伊德(DanahBoyd)稱，我們必須嚴(yán)肅考慮此類系統(tǒng)的價(jià)值，還要確定最終擔(dān)責(zé)方?！氨O(jiān)管機(jī)構(gòu)、公民社會(huì)和社會(huì)理論學(xué)家都強(qiáng)烈要求這些技術(shù)公平公正、符合道義，但這些理念仍然含糊不清?！比斯ぶ悄軐?duì)就業(yè)影響頗深。隨著人工智能的發(fā)展，機(jī)器人可以勝任更加復(fù)雜的工作，能夠取代越來(lái)越多的人類工人。例如，中國(guó)富士康集團(tuán)已經(jīng)宣布將用機(jī)器人取代六萬(wàn)名工廠工人。福特汽車在德國(guó)科隆的工廠也啟用了機(jī)器人，與人類工人并肩工作。此外，如果不斷提升的自動(dòng)化水平對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了重大沖擊，便會(huì)影響人類的心理健康。“人生的意義來(lái)自三個(gè)方面：有意義的人際關(guān)系、充滿激情的興趣愛(ài)好、有意義的工作。”美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)療顧問(wèn)、生物倫理學(xué)家伊齊基爾·伊曼努爾(EzekielEmanuel)指出，“有意義的工作是自我認(rèn)同感的重要組成部分。”他還表示，在工廠倒閉率和員工失業(yè)率較高的地區(qū)，居民自殺、濫用藥物和患抑郁癥的概率也較高。因此，社會(huì)需要更多的倫理學(xué)家?！肮井?dāng)然會(huì)跟隨市場(chǎng)潮流行事，這不是壞事，但我們不能指望他們負(fù)倫理責(zé)任。”麻省理工學(xué)院法律與倫理專家凱特·達(dá)爾林(KateDarling)指出，“我們應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管措施落實(shí)到位。每當(dāng)有新技術(shù)出現(xiàn)，我們都會(huì)開(kāi)展這一討論，研究應(yīng)對(duì)策略?！边_(dá)爾林指出，谷歌等許多知名公司已經(jīng)成立了倫理委員會(huì)，監(jiān)控人工智能技術(shù)的研發(fā)和部署。但這一做法還應(yīng)進(jìn)一步普及?！拔覀儫o(wú)意阻止創(chuàng)新，但眼下也許我們就該成立這樣的機(jī)構(gòu)?！比斯ぶ悄艿陌l(fā)展離不開(kāi)大量數(shù)據(jù)的積累，通過(guò)大量數(shù)據(jù)訓(xùn)練算法，可使人工智能具備更加顯著的問(wèn)題解決能力，但這也使個(gè)人的隱私受到了威脅。在大數(shù)據(jù)技術(shù)和設(shè)備的支持下，個(gè)人的很多重要信息，如健康信息、位置信息和網(wǎng)絡(luò)痕跡等，都可以被實(shí)時(shí)地采集和保存。應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，數(shù)據(jù)掌控者可以基于不完全的、模糊的碎片數(shù)據(jù)很方便地提取出一些有用的個(gè)人信息。這樣，個(gè)人便失去了對(duì)自身隱私的控制，一些隱私甚至處于隨時(shí)被窺探的狀態(tài)。例如，谷歌旗下的一家位于倫敦的公司近期已獲取了三家醫(yī)院近160萬(wàn)病人的醫(yī)療數(shù)據(jù)，其中就涉及非常敏感的個(gè)人健康信息。2016年9月，F(xiàn)acebook、谷歌和亞馬遜達(dá)成合作，旨在為人工智能對(duì)安全和隱私造成的挑戰(zhàn)提出解決方案。一家名為OpenAI的組織致力于研發(fā)和推廣造福全民的開(kāi)源人工智能系統(tǒng)?！皺C(jī)器學(xué)習(xí)必須得到廣泛研究，并通過(guò)公開(kāi)出版物和開(kāi)源代碼傳播，這樣我們才能實(shí)現(xiàn)福利共享?！敝Z維格指出。為制定行業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)，充分了解當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)，需要倫理學(xué)家、科技人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人共同參與。這一問(wèn)題涉及如何駕馭人工智能、使人類更加擅長(zhǎng)自己最拿手的領(lǐng)域?！拔覀兏鼞?yīng)關(guān)注如何利用相應(yīng)技術(shù)幫助人類思考和決策，而非將人類取而代之。”齊特林指出。人工智能的算法雖說(shuō)只是一種數(shù)學(xué)表達(dá)，看似與價(jià)值無(wú)涉，但實(shí)際上卻不可避免地存在著主觀偏見(jiàn)。這種偏見(jiàn)的來(lái)源是多方面的，既有可能來(lái)自訓(xùn)練系統(tǒng)的數(shù)據(jù)輸入，又有可能來(lái)自編程人員的價(jià)值觀嵌入。當(dāng)算法使用過(guò)去的數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)時(shí)，那么計(jì)算結(jié)果便會(huì)受到所輸入的數(shù)據(jù)和所設(shè)定的模型的影響。如果偏見(jiàn)已存在于算法之中，經(jīng)深度學(xué)習(xí)后，這種偏見(jiàn)還有可能在算法中得到進(jìn)一步加強(qiáng)，形成一個(gè)“自我實(shí)現(xiàn)的歧視性反饋循環(huán)”。2017年1月，來(lái)自全球的人工智能領(lǐng)域?qū)＜以凇癇eneficialAI”會(huì)議上聯(lián)合簽署了“阿西洛馬人工智能原則”，明確了安全性、利益共享等23條原則，并呼吁人工智能領(lǐng)域的工作者遵守這些原則，共同保障人類未來(lái)的利益和安全。5．與微軟小冰智能對(duì)話、看AI合成主播播報(bào)新聞、用智能醫(yī)生“沃森”治療腫瘤癌癥……隨著人工智能技術(shù)的不斷成熟，人工智能已逐漸滲透到各行業(yè)各領(lǐng)域，為人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)變革。在河北省雄安新區(qū)，首家“無(wú)人超市”正式運(yùn)營(yíng)。顧客通過(guò)刷臉進(jìn)店，商品上的價(jià)簽都含有電子芯片，可以完成自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)結(jié)算。憑借人臉識(shí)別和行為抓取等技術(shù)，超市里基本實(shí)現(xiàn)了“零工作人員”，大大縮短了顧客的結(jié)賬時(shí)間。在上海松江，全球首個(gè)無(wú)人駕駛清潔車亮相于此。從表面上看，它與普通的環(huán)衛(wèi)清潔車并沒(méi)有太大區(qū)別，但每天凌晨，車隊(duì)會(huì)啟動(dòng)自動(dòng)蘇醒作業(yè)，從停車位緩慢出發(fā)進(jìn)行清掃。由于車頭、車身裝有許多傳感器，車輛在運(yùn)行過(guò)程中能感知自己所在的位置、識(shí)別紅綠燈，并在遇到障礙物、路人時(shí)自動(dòng)繞開(kāi)。同樣是在上海，國(guó)內(nèi)首家“無(wú)人銀行”正式啟用。走進(jìn)這家銀行，機(jī)器人“大堂經(jīng)理”會(huì)主動(dòng)接待，通過(guò)“自然語(yǔ)言交流系統(tǒng)”與客戶交流互動(dòng)，引導(dǎo)客戶進(jìn)人到不同的服務(wù)區(qū)域。據(jù)悉，90％以上現(xiàn)金及非現(xiàn)金業(yè)務(wù)都能在無(wú)人銀行通過(guò)機(jī)器辦理，貴賓客戶還可享受1對(duì)1專線在線視頻咨詢服務(wù)。人工智能在中國(guó)的蓬勃發(fā)展令全球矚目?！吨袊?guó)人工智能發(fā)展報(bào)告2018》顯示，2017年，中國(guó)人工智能市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到237．4億元，同比增長(zhǎng)67％。報(bào)告還指出，目前中國(guó)的人工智能企業(yè)數(shù)量居全球第二，是全球人工智能投融資規(guī)模最大的國(guó)家。從國(guó)際比較來(lái)看，中國(guó)人工智能發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)先集團(tuán)。在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂認(rèn)為，人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，一些國(guó)家已將人工智能上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，人工智能技術(shù)的應(yīng)用具有不確定性，會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)法律關(guān)系、道德倫理、社會(huì)治理等方面的新挑戰(zhàn)。張業(yè)遂指出，一方面要大力促進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，另一方面要加強(qiáng)前瞻性預(yù)防和約束引導(dǎo)，確保安全可控。如將數(shù)字安全法、個(gè)人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等與人工智能密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，列人本屆五年的立法規(guī)劃。同時(shí)要把人工智能方面立法列入抓緊研究項(xiàng)目，圍繞相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行深人的調(diào)查論證，努力使人工智能創(chuàng)新發(fā)展，努力為人工智能的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的法治保障。全國(guó)政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏表示，人工智能發(fā)展至今，開(kāi)放是走下去的必要條件。只有把更多的數(shù)據(jù)、運(yùn)算力、技術(shù)匯集在一起，才能夠展現(xiàn)出更大的影響力?！斑@是一個(gè)足夠?qū)挼馁惖馈！崩顝┖暾f(shuō)，比競(jìng)爭(zhēng)更迫切的，是找到更多創(chuàng)新點(diǎn)，創(chuàng)造更多價(jià)值，讓技術(shù)更好造福社會(huì)。6．61歲的比爾·蓋茨在一篇給大學(xué)畢業(yè)生的寄語(yǔ)中把當(dāng)今時(shí)代稱為“一個(gè)非常好的時(shí)代”，在慶幸自己在20歲時(shí)就有機(jī)會(huì)參與那場(chǎng)改變世界的數(shù)字革命的同時(shí)，比爾·蓋茨直言如果在今天尋找和當(dāng)年一樣能夠?qū)κ澜鐜?lái)巨大影響的機(jī)會(huì)，他第一個(gè)考慮的就是人工智能。與此同時(shí)，擔(dān)憂、不安乃至惶恐的情緒開(kāi)始在人群中蔓延，來(lái)自未知的力量讓人坐立不安但又無(wú)所適從，人工智能究竟是裝滿了災(zāi)難的潘多拉盲盒，還是一部通往更高級(jí)人類文明的電梯?唯一可確定的是，盒子已經(jīng)打開(kāi)，電梯的按鈕已經(jīng)按下，已經(jīng)沒(méi)有人可以讓這一切停下來(lái)。1、根據(jù)“給定資料2”，概括人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境。要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，人工智能產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，質(zhì)量堪憂；第二，人工智能技術(shù)不成熟，有些技術(shù)仍需完善；第三，人才儲(chǔ)備不足，一才難求；第四，一窩蜂的投資現(xiàn)狀影響行業(yè)發(fā)展，容易造成投資損失；第五，多數(shù)公司只是在炒作概念或?qū)で蠹夹g(shù)突破，在推動(dòng)人工智能技術(shù)實(shí)際應(yīng)用中沒(méi)有成熟的項(xiàng)目。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料3”中畫(huà)線句子提到“人工智能既是‘天使’也是‘魔鬼”’，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：分析透徹，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：人工智能可為生產(chǎn)力再次解放和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但若被濫用，其必然會(huì)成為一顆定時(shí)炸彈。一方面，人工智能在疾病防治、安全駕駛等方面作用重大，影響將涵蓋交通、醫(yī)療、教育和就業(yè)等各個(gè)方面，是未來(lái)最有前途的研究領(lǐng)域。另一方面，人工智能給人類帶來(lái)了潛在的失業(yè)威脅，新形式的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)挖掘?qū)﹄[私造成侵犯，而且一旦被應(yīng)用于軍事方面，將對(duì)人類生存造成威脅。我們應(yīng)在研發(fā)人工智能技術(shù)的同時(shí)，在社會(huì)和倫理等多方面對(duì)其進(jìn)行限制，發(fā)揮其積極作用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)“給定資料4”，概括人工智能在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，并提出合理的解決措施。要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：遇到的問(wèn)題：一是人工智能以機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)為基礎(chǔ)。人們難以參透其采取某一行動(dòng)的原因。二是人工智能系統(tǒng)日趨復(fù)雜，難以對(duì)其進(jìn)行密切監(jiān)視，可能面臨失控風(fēng)險(xiǎn)。三是人工智能有可能會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生重大沖擊，影響人類的心理健康。四是大數(shù)據(jù)使個(gè)人隱私受到侵犯，導(dǎo)致個(gè)人失去了對(duì)隱私的控制。五是人工智能的算法存在主觀偏見(jiàn)，會(huì)形成歧視性反饋循環(huán)。解決措施：一是制定人工智能系統(tǒng)測(cè)試的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣監(jiān)視技術(shù)，有效監(jiān)控和審查人工智能參與的系統(tǒng)。二是成立倫理委員會(huì)，監(jiān)控人工智能技術(shù)的研發(fā)和部署，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即討論研究應(yīng)對(duì)策略。三是研發(fā)和推廣造福全民的開(kāi)源人工智能系統(tǒng)，解決人工智能帶來(lái)的安全和隱私問(wèn)題。四是倫理學(xué)家、科技人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人共同參與，制定人工智能行業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)。五是簽署人工智能發(fā)展的原則協(xié)議，并呼吁人工智能領(lǐng)域的工作者共同遵守。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)深入思考“給定資料6”中畫(huà)線句子“人工智能究竟是裝滿了災(zāi)難的潘多拉魔盒，還是一部通往更高級(jí)人類文明的電梯”，自選角度，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，認(rèn)識(shí)深刻，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：規(guī)范人工智能發(fā)展創(chuàng)造人類美好未來(lái)自1997年深藍(lán)戰(zhàn)勝國(guó)際象棋世界冠軍，到現(xiàn)今阿爾法狗接連戰(zhàn)勝圍棋高手。人工智能在引發(fā)眾人好奇圍觀時(shí)，激起的不僅是人類內(nèi)心的求勝欲，還有因此帶來(lái)的恐慌。有人說(shuō)人工智能是開(kāi)啟第四次工業(yè)革命的鑰匙，也可能是埋葬人類社會(huì)的墳?zāi)埂榇?，我們必須要?guī)范人工智能的發(fā)展方向，才能創(chuàng)造人類的美好未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，充分肯定了人工智能的重要作用。隨著人工智能產(chǎn)品和應(yīng)用的不斷涌現(xiàn)，人工智能技術(shù)已在金融、安防、教育、醫(yī)療、購(gòu)物等多個(gè)領(lǐng)域初步得到實(shí)現(xiàn)，方便了我們的日常生活。例如，越來(lái)越多的支付寶用戶使用“刷臉”功能，華為在全球發(fā)布的人工智能移動(dòng)芯片將用于手機(jī)等。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，借助人工智能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，既可提高工作效率，還可節(jié)約成本。“獨(dú)角獸公司”就是一個(gè)鮮明的例子，依托技術(shù)和政策優(yōu)勢(shì)脫穎而出，不僅實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展，還拉動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與進(jìn)步。與此同時(shí)，人工智能發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2016年特斯拉無(wú)人駕駛汽車發(fā)生事故造成一名司機(jī)死亡，引發(fā)社會(huì)輿論的討伐。應(yīng)負(fù)責(zé)任的究競(jìng)是無(wú)人駕駛汽車的研發(fā)者，還是汽車的使用者。抑或兩者兼而有之?無(wú)人駕駛責(zé)任人的認(rèn)定無(wú)法落實(shí)。除此之外，人工智能監(jiān)視技術(shù)和制度體系還不成熟，人工智能發(fā)展存在失去控制的風(fēng)險(xiǎn)；人工智能大數(shù)據(jù)的使用對(duì)人類的隱私安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。一系列的問(wèn)題告訴我們，如果不對(duì)人工智能的發(fā)展加以規(guī)范，那么，它會(huì)將人類推向毀滅的道路。人工智能是一把“雙刃劍”，我們必須合理規(guī)范人工智能的發(fā)展方向。一方面，人工智能作為一種新興的技術(shù)，在應(yīng)用中出現(xiàn)各種新的問(wèn)題是必然的，當(dāng)下的法律體系必須要與時(shí)俱進(jìn)，完善現(xiàn)有法律規(guī)范，增強(qiáng)其在人工智能領(lǐng)域的適用性，并針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題制定新的法律法規(guī)。另一方面，政府部門(mén)應(yīng)與各企業(yè)平臺(tái)聯(lián)合，遵循互惠互利的原則，共同制訂出人工智能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)成立監(jiān)督管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的監(jiān)管，控制好人工智能發(fā)展的方向。只有規(guī)范好人工智能的發(fā)展，才能讓人工智能成為改變生活的利刃。人工智能的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)下不可逆轉(zhuǎn)的潮流，全球科技巨頭谷歌、微軟、百度、阿里巴巴等，已經(jīng)開(kāi)始布局搭乘這艘科技的航船。人工智能被譽(yù)為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心動(dòng)力，擁有改變世界的力量。然而這艘航船是帶領(lǐng)人類開(kāi)辟新大陸，還是駛向海嘯的中