人民警察招考選拔（申論）模擬試卷11（共35題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷11（共9套）（共35題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料一方水土污染嚴(yán)重，環(huán)保企業(yè)嘆無用武之地傅寶林，浙江省海寧市寶峰熱電有限公司董事長。3年前，他對熱電聯(lián)產(chǎn)這一節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的發(fā)展前景躊躇滿志，萬萬沒想到，投產(chǎn)還不到一年，公司經(jīng)營已經(jīng)難以為繼。寶峰熱電有限公司所在的海寧市許村鎮(zhèn)位于河網(wǎng)密布的杭嘉湖平原上，全國聞名的輕紡面料生產(chǎn)基地就建在許村鎮(zhèn)，印染紡織行業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。印染紡織企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。由于生產(chǎn)過程中需要大量供熱，許村工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)都自備小噸位燃煤鍋爐產(chǎn)生熱量供應(yīng)生產(chǎn)。在這個(gè)工業(yè)園區(qū)，擁有小鍋爐的企業(yè)多達(dá)82家，小鍋爐110多臺。據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院院長周震武了解，區(qū)域內(nèi)供熱小鍋爐年總耗煤量計(jì)12萬噸，鍋爐大多為水膜除塵，脫硫率幾乎為零，而且污染物難于集中處理，帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染。為避免環(huán)境進(jìn)一步惡化和資源浪費(fèi)，海寧市政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對許村工業(yè)園區(qū)制定了《海寧市許村工業(yè)園區(qū)熱力規(guī)劃》。該規(guī)劃建議海寧市政府立即實(shí)行區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，淘汰現(xiàn)有小鍋爐，保障工業(yè)園區(qū)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是指在發(fā)電過程中將熱能通過熱力管道輸送到企業(yè)，主要用來供應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)用的蒸汽，余熱用來發(fā)電，能源利用率較高，環(huán)境效益和社會效益巨大。2003年4月28日，嘉興市、海寧市16個(gè)政府職能部門討論通過了《熱力規(guī)劃》，嚴(yán)格要求：“在本熱力規(guī)劃實(shí)施以后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再審批新建、改建及擴(kuò)建小鍋爐項(xiàng)目，引進(jìn)的用熱項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行集中供熱……集中供熱的熱電聯(lián)產(chǎn)廠建成后，沿?zé)峋W(wǎng)管線用戶均應(yīng)及時(shí)接入熱網(wǎng)?！焙幨薪?jīng)貿(mào)局副局長董菊云告訴記者：“2003年9月，嘉興市經(jīng)貿(mào)委、浙江省經(jīng)貿(mào)委相繼批準(zhǔn)了許村工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中供熱項(xiàng)目——寶峰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。按照《熱力規(guī)劃》要求，寶峰熱電項(xiàng)目周邊5公里范圍內(nèi)所有產(chǎn)生污染的供熱設(shè)施都將被淘汰，由寶峰熱電通過專門管道集中供熱?！?005年6月13日，投資2.3億元的寶峰熱電有限公司建成投產(chǎn)。然而，盡管供熱的價(jià)格一降再降，有些企業(yè)還是不愿意接網(wǎng)。傅寶林說：“如今公司的鍋爐、發(fā)電機(jī)組等設(shè)備有50%閑置，去年公司虧了570萬，目前我們每個(gè)月要虧50萬左右，再這樣下去，只有破產(chǎn)倒閉一條路!”一方面是區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，另一方面卻是環(huán)保企業(yè)身陷經(jīng)營困境。而造成這一危局的主因是當(dāng)?shù)匾患抑攸c(diǎn)污染企業(yè)——海寧龍洲印染有限公司帶頭抵制《熱力規(guī)劃》，一再拒絕拆除自備鍋爐?！褒堫^老大”拒絕環(huán)保規(guī)劃，企業(yè)利益蓋過百姓安全海寧龍洲印染有限公司是當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的印染企業(yè)，園區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的“龍頭老大”，每年的煤炭消耗量以及固體廢物排放量均居區(qū)內(nèi)企業(yè)之首?！稛崃σ?guī)劃》制定3年來，龍洲公司非但沒有執(zhí)行規(guī)劃，拆除鍋爐，反而一步步加大了違法的步伐。海寧市環(huán)保局副局長鄔宏飛對記者說：“龍洲公司原先向環(huán)保部門申報(bào)過一臺20噸鍋爐的改造項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)我們批了，但同時(shí)規(guī)定：待許村工業(yè)園區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，必須把這臺20噸的小鍋爐拆了。但是，龍洲未批先建，最后卻建成了2臺20噸鍋爐?！彪S后，龍洲公司利用政府管理部門“各管一段”的弊端，實(shí)施第二步行動(dòng)。海寧市經(jīng)貿(mào)局副局長董菊云告訴記者，從2004年7月10日起，該公司又擅自在鍋爐上安裝了2臺1500千瓦的汽輪發(fā)電機(jī)組用來發(fā)電。輕易闖過兩關(guān)，實(shí)施的第三步更加簡單——合上閘門，撳下電鈕，發(fā)電。據(jù)群眾反映，龍洲公司目前已經(jīng)在脫網(wǎng)發(fā)電。嘉興市經(jīng)貿(mào)委主管能源項(xiàng)目的副主任呆海松介紹說，任何一個(gè)電廠包括所有自備電廠，在運(yùn)行過程中必須要和大電網(wǎng)并網(wǎng)，如果脫網(wǎng)運(yùn)行，安全隱患很大，一旦鍋爐發(fā)生問題，突然跳閘，會引起劇烈爆炸。今年5月20日，記者來到龍洲公司進(jìn)行采訪時(shí)，龍洲公司董事長俞炳良承認(rèn)目前已經(jīng)發(fā)電一段時(shí)間，“企業(yè)的大網(wǎng)用電和自發(fā)電，基本各占一半。”盡管他了解脫網(wǎng)運(yùn)行一不小心就可能倒送電，危及大電網(wǎng)以及電力工人的安全，但仍然堅(jiān)決拒絕拆除自備鍋爐。記者在龍洲公司周圍看到，企業(yè)緊挨320國道，周圍是大量民居和熱鬧的市場。一個(gè)脫離電網(wǎng)運(yùn)行的小熱電廠如同一顆當(dāng)量巨大的“定時(shí)炸彈”，時(shí)刻威脅著周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，龍洲的行為使得政府制定的《熱力規(guī)劃》及與其配套的《關(guān)停燃煤鍋爐實(shí)施方案》都成為一紙空文?！褒堫^企業(yè)”帶頭，其他眾多污染企業(yè)紛紛效仿，對規(guī)劃執(zhí)行采取“走著瞧”的態(tài)度。記者在實(shí)地調(diào)查中了解到，海寧市有關(guān)部門迄今還沒有出面拆除一臺小鍋爐，企業(yè)接網(wǎng)任務(wù)也沒有徹底完成，整個(gè)園區(qū)的污染和節(jié)能狀況并沒有因?yàn)橐?guī)劃而改善。一些印染企業(yè)甚至揚(yáng)言：不執(zhí)行這樣的規(guī)劃!對國家來說，多消耗點(diǎn)能源，對老百姓來說，多增加點(diǎn)污染，但對企業(yè)沒什么影響。違法項(xiàng)目竟成“燙手山芋”，五大部門均拿不下違法行為如此明目張膽，何不重拳拿下?海寧市相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)均表示了解這一情況，卻都表示行政執(zhí)法有“難言之隱”。2004年8月，就在龍洲違法發(fā)電、供熱項(xiàng)目即將完工之際，海寧市環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、供電、安監(jiān)、消防等五大職能部門首次對龍洲進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法。隨即，海寧市經(jīng)貿(mào)局向龍洲發(fā)出了通知，要求立即停止建設(shè)；海寧市環(huán)保局發(fā)出了《環(huán)境違法行為改正通知書》；海寧市供電局則通知龍洲不得擅自發(fā)電，否則將采取拉閘停止供電措施。三紙公文發(fā)出至今已超過21個(gè)月，三個(gè)發(fā)文部門再也沒有采取任何處罰或者糾正龍洲違法行為的措施。龍洲公司在接到三份通知書后，依然按部就班把違法項(xiàng)目建成，并開始脫網(wǎng)發(fā)電。其余參與執(zhí)法的職能部門在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)后，連類似發(fā)文制止這樣形式上的舉措都沒有采取。這些職能部門似乎也各有理由。海寧市環(huán)保局副局長鄔宏飛解釋說，法律規(guī)定環(huán)保部門可以責(zé)令他們停止建設(shè)或罰款，但面對我們的責(zé)令，他理都不理!我們沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。那為什么環(huán)保部門連最低限度的罰款單都沒有開出?鄔宏飛反問記者：“罰款能解決問題嗎?”海寧市經(jīng)貿(mào)局副局長董菊云對記者說，龍洲的這個(gè)項(xiàng)目沒有經(jīng)過審批，肯定是個(gè)違法項(xiàng)目，但是木已成舟，經(jīng)貿(mào)部門可以做到不予審批，但沒有辦法讓項(xiàng)目停下來。而許村鎮(zhèn)政府竟然向海寧市經(jīng)貿(mào)局遞交了一份自相矛盾的《項(xiàng)目審批報(bào)告》，在這份報(bào)告的末尾說明了這一項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。海寧市經(jīng)貿(mào)局接到報(bào)告后，沒有簽署任何意見，把項(xiàng)目報(bào)給嘉興市經(jīng)貿(mào)委，嘉興市經(jīng)貿(mào)委又把報(bào)告退了回去。嘉興市經(jīng)貿(mào)委副主任吳海松說：“許村鎮(zhèn)一方面說明這個(gè)項(xiàng)目違反規(guī)劃，一方面還把項(xiàng)目報(bào)上來，真不知什么意思?”海寧供電局副局長魏凱表示，“龍洲沒有批文，我們不會和他們簽任何協(xié)議”，同時(shí)稱“如果有證據(jù)證明他們在擅自發(fā)電，我們會干預(yù)”。而龍洲董事長俞炳良卻告訴記者，他已經(jīng)向供電部門提出并網(wǎng)的要求，并告訴供電局目前這樣“脫網(wǎng)運(yùn)行很危險(xiǎn)”。對于種種怪現(xiàn)象，嘉興市經(jīng)貿(mào)委副主任吳海松給了記者一個(gè)曖昧的答案：“嘉興市的領(lǐng)導(dǎo)有不同意見?！睋?jù)了解，海寧市、嘉興市的不同領(lǐng)導(dǎo)對此事的看法截然相反：一種認(rèn)為必須嚴(yán)格依法辦事，不符合規(guī)劃、沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)立即喊停，依法處置；但另一種意見認(rèn)為，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下雙方企業(yè)之間的事情，政府不應(yīng)該干預(yù)。許村鎮(zhèn)黨委書記王記清身處規(guī)劃執(zhí)行和“不同意見”的漩渦中心，他說，處理龍洲的問題，從法律角度而言并不復(fù)雜，是非也很明確，但在實(shí)際操作過程中“難度很大”。記者在采訪中，一些基層干部都提到，除了拿得上臺面的“不同意見”之外，龍洲公司在海寧扎根多年，枝繁葉茂，政府部門處理涉及龍洲公司的問題，自然有更多的顧慮。1、如果你是新錄用的公務(wù)員，請你用簡練的語言概括材料所反映的主要問題，并呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：面對中國家紡第一鎮(zhèn)污染日益嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境，一份兼顧控制污染和節(jié)約能源的環(huán)保熱力規(guī)劃在實(shí)施過程中頻遭梗阻，政府幾大部門束手無策。當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家污染企業(yè)的“龍頭老大”公然叫板帶頭抵制，照“污”不誤，甚至脫網(wǎng)發(fā)電生產(chǎn)，給周邊群眾的生命安全埋下一顆“定時(shí)炸彈”。在“西風(fēng)壓倒東風(fēng)”的對立陣局中，一個(gè)投資2.3億元、旨在為當(dāng)?shù)刂挝酃?jié)能前驅(qū)效力的環(huán)保企業(yè)，一年間竟被掐住咽喉，逼得英雄無用武之地，而且時(shí)刻面臨破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)。發(fā)生在浙江省海寧市(縣級市)的這樁“污染企業(yè)惡斗環(huán)保企業(yè)”的咄咄怪事，不啻一記振聾發(fā)聵的警鐘：當(dāng)下，科學(xué)發(fā)展觀的國家戰(zhàn)略在某些地方正遭遇伏兵阻擊，構(gòu)建環(huán)境友好型社會亟待打一場保衛(wèi)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)!知識點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)給定資料，概述我國近年來提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建環(huán)境友好型社會的政策。概述文字要簡朋扼要。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀深刻反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，反映了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉目標(biāo)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們決不“吃祖宗飯，斷子孫路”是堅(jiān)定不移的方針。衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要看總量的增加，而且要看增長的質(zhì)量與效益，看資源的節(jié)約，看環(huán)境的保護(hù)，顧及老百姓的感受。我們要在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，做到青山常在、綠水長流，資源永續(xù)利用。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、請以自擬標(biāo)題，根據(jù)上述材料所反映的主要問題，提出你的觀點(diǎn)、看法以及對策。寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條例清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：建立和完善環(huán)保執(zhí)法的長效機(jī)制現(xiàn)在，在加大環(huán)保力度方面還存在一些問題，總結(jié)起來主要是以下這些。(1)環(huán)保法治意識不強(qiáng)當(dāng)前，我國的有些公民環(huán)保法治意識仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保法治的重要性。那種“先發(fā)展、后治理”的觀念還是有不小的市場。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)也是如此，以致出臺了一些“土規(guī)定”，給環(huán)保執(zhí)法設(shè)置障礙，以各種形式來庇護(hù)環(huán)保違法行為，以致一些地方長期處于環(huán)保執(zhí)法的“盲點(diǎn)”，環(huán)境污染問題久拖不能解決。有些地方的不法之徒因?yàn)榈玫娇v容，膽敢明目張膽地用暴力對抗環(huán)保執(zhí)法。這些公民的環(huán)保法治意識不強(qiáng)，形成不了良好的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。(2)環(huán)保立法不夠完善我國已經(jīng)制定了一系列的環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)保法律體系也已基本建成，可是其中仍有一些內(nèi)容需要完善，這樣才能更有利于環(huán)保執(zhí)法。比如，我國有些規(guī)定的內(nèi)容不足以對損害環(huán)保的行為形成執(zhí)法的效果，“違紀(jì)成本低，守法成本高”的現(xiàn)象依然存在，就是依法執(zhí)法也無濟(jì)于事。我國現(xiàn)在規(guī)定，每排放1公斤二氧化硫需交付4角多的排污費(fèi)?？墒?，如果使用脫硫的環(huán)保成本則是每公斤1元左右，這一金額大大高于排污費(fèi)金額。中國有個(gè)電廠的一期脫硫工程需要投資8億元，但按現(xiàn)在的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這筆8億元的費(fèi)用折抵成排污費(fèi)，可用116年。在這樣的情況下，有些企業(yè)就不會主動(dòng)投資環(huán)保項(xiàng)目，環(huán)保執(zhí)法也無法具有應(yīng)有的力度了。(3)環(huán)保執(zhí)法能力不足經(jīng)過20多年的努力，我國的環(huán)保執(zhí)法能力已經(jīng)有了很大的改觀，但相對目前繁重的執(zhí)法任務(wù)而言，仍有明顯差距，其能力還是不足。其中，環(huán)保機(jī)構(gòu)分散、監(jiān)控手段落后、裝備不到位和經(jīng)費(fèi)難以保證的問題仍然很突出。我國目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個(gè)資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。另外，據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有3064個(gè)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)平均僅有1.4輛車，2.7臺取證工具。還有，環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)的資金缺口達(dá)50%以上，有許多這類機(jī)構(gòu)甚至連執(zhí)法車輛和取證設(shè)備也沒有?？墒?，環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)卻面臨著相對繁重的執(zhí)法任務(wù)。其中，要監(jiān)管93萬家工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)、幾十萬個(gè)建筑工地；要監(jiān)察生態(tài)環(huán)境的情況；要征收93億元的排污費(fèi)；解決每年46余萬件的環(huán)境投訴和糾紛的問題，等等。還有，我國目前的環(huán)保執(zhí)法長效機(jī)制還未完全建立起來，遇有重大的損害環(huán)境行為或事件，往往采用重點(diǎn)治理、專項(xiàng)整治等方式來應(yīng)對。這種權(quán)宜之計(jì)也影響到環(huán)保的執(zhí)法力度的長效發(fā)揮，甚至?xí)刮廴菊弋a(chǎn)生僥幸心理，起到負(fù)面效應(yīng)。在環(huán)保執(zhí)法能力不足的情況下，要加大環(huán)保執(zhí)法力度，顯然困難重重。為了進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，盡快適應(yīng)建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要，有必要采取以下措施。(1)進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保法治意識我國正在建設(shè)社會主義法治國家，依法治理環(huán)境是必然趨勢。目前，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，有些地方的環(huán)境污染情況相當(dāng)嚴(yán)重。七大水系中受到污染的占70%，75%的湖泊富養(yǎng)化；三分之二的城市大氣環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；三分之一的國土受到酸雨污染；90%的大中城市的地下水受到污染等等。面對這種形勢，加大環(huán)保執(zhí)法力度是一種必要的法治手段。我國的每個(gè)公民都應(yīng)充分認(rèn)識到環(huán)境污染的危害性和法治的重要性，增強(qiáng)這方面的法治意識，做守法公民，嚴(yán)格按照環(huán)保法的要求行事。特別是各級干部都要克服地方保護(hù)主義等各種模糊和錯(cuò)誤思想，把執(zhí)行環(huán)保法與維護(hù)廣大人民群眾的根本權(quán)益、穩(wěn)定社會和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，努力貫徹環(huán)保法治，切實(shí)做好本地的環(huán)保工作，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。環(huán)保執(zhí)法部門更要以盡力落實(shí)和推進(jìn)環(huán)保法治為己任，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)督體制，努力提高執(zhí)法能力和質(zhì)量，為把我國建成環(huán)境友好型社會而盡其所能。(2)進(jìn)一步完善環(huán)保立法要取得理想的環(huán)保執(zhí)法效果，沒有完善的環(huán)保立法不行。當(dāng)前，在加大環(huán)保執(zhí)法力度的同時(shí)，應(yīng)加快進(jìn)一步完善我國環(huán)保立法的步伐，通過立、改、廢等方式，把那些不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保形勢發(fā)展需要的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使我國的環(huán)保立法與時(shí)俱進(jìn)。消除民法通則與環(huán)境保護(hù)法中不協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容，是當(dāng)前需及時(shí)解決的立法問題之一。我國民法通則的第124條規(guī)定，違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。其承擔(dān)民事責(zé)任的前提是有違法的事實(shí)存在。這與我國的環(huán)境保護(hù)法第41條的規(guī)定不相吻合。它以有危害事實(shí)的存在作為承擔(dān)賠償損失的前提，無需有違法事實(shí)的存在。其內(nèi)容是，造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失?？梢?，這兩個(gè)法律規(guī)定的內(nèi)容有明顯的差異。在執(zhí)法中就會發(fā)生爭議，不利于執(zhí)法。還有，對污染者處罰數(shù)額的確定等問題也是個(gè)可以考慮的立法問題。當(dāng)前，有些地方環(huán)保立法的成功經(jīng)驗(yàn)可以將其吸收進(jìn)國家的法律，進(jìn)一步完善國家的環(huán)保立法。貴陽市人大常委會借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，率先把大氣污染排放指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓法定化，成為全國首家通過地方立法而確定排污權(quán)交易制度的城市。這一制度可以為完善我國目前的環(huán)保立法所借鑒。(3)進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法能力加大環(huán)保執(zhí)法力度以提高環(huán)保執(zhí)法能力為條件。環(huán)保執(zhí)法能力是個(gè)綜合性能力，涉及多個(gè)方面。首先，要整合現(xiàn)有的環(huán)保執(zhí)法力量?，F(xiàn)在，要把分散在10余個(gè)資源開發(fā)部門的執(zhí)法力量有機(jī)地組合起來，克服各自為政的局面，形成一種合力，共同致力于環(huán)保執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率。同時(shí)，要由環(huán)保部門切實(shí)起到統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)整個(gè)執(zhí)法力量的作用，成為環(huán)保執(zhí)法的核心，提升整個(gè)執(zhí)法水平。其次，要加大投入。當(dāng)前，要重視加大對環(huán)保執(zhí)法部門的資金投入。這些資金重點(diǎn)要用于必要的執(zhí)法人員培訓(xùn)，增加、更新必需的各種裝備等等。通過培訓(xùn)，使環(huán)保執(zhí)法人具有相應(yīng)的執(zhí)法知識和能力。通過增加、更新裝備來提高環(huán)保執(zhí)法效率和質(zhì)量。這些都能更有效地加大環(huán)保力度，完成環(huán)保執(zhí)法任務(wù)。最后，要形成長效環(huán)保執(zhí)法機(jī)制。在環(huán)保執(zhí)法力量還不足的情況，可以集中現(xiàn)有的力量，用重點(diǎn)治理污染地域、專項(xiàng)整治等形式來治理一些突出的損害環(huán)境的行為。但這些畢竟不是長久之計(jì)，也無法起到長效的作用。因此，當(dāng)前就要考慮建立較為完備的環(huán)保執(zhí)法長效機(jī)制，使日常的環(huán)保執(zhí)法保持相應(yīng)的力度，能夠與整個(gè)環(huán)保法治和環(huán)保發(fā)展相適應(yīng)。知識點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項(xiàng)1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一2005年9月27日，全國人大及常委會相關(guān)委員會舉行了“個(gè)稅所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)聽證會”。10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由現(xiàn)行的800元正式提高至1600元。決定于2006年1月1日起施行。此前，圍繞這一“最敏感稅種”修訂的話題，民眾熱切關(guān)注，媒體輿論也聲音多多。人們將討論的焦點(diǎn)引向與個(gè)稅有著千絲萬縷聯(lián)系的社會問題：個(gè)稅征收存在的“劫貧濟(jì)富”、高收入者偷稅漏稅、黑色及灰色收入、納稅人納稅意識、稅收使用、貧富差距過大等。材料二十屆全國人大常委會第三十一次會議29日上午表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。吳邦國說，會議作出的關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，是本屆全國人大常委會第三次對修改這部法律作出決定，2005年10月的修改，主要是將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元。今年6月的修改，是就儲蓄存款利息所得的個(gè)人所得稅調(diào)整問題授權(quán)國務(wù)院作出規(guī)定，為國務(wù)院決定減征或停征利息稅提供法律依據(jù)。這次修改，又將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從1600元提高到2000元。這三次修改，適應(yīng)了居民基本生活消費(fèi)支出增長的新情況，減輕了中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)。材料三高收入者偷稅漏稅問題是人們高度關(guān)注的焦點(diǎn)。個(gè)稅征管中最嚴(yán)重的問題，是高收入納稅人和扣繳義務(wù)人合伙采用隱瞞、少報(bào)收入，扣繳義務(wù)人隨意改變稅率，高收入者將工資、獎(jiǎng)金列為“應(yīng)稅收入”等方法偷逃個(gè)稅。比如稅務(wù)部門調(diào)查了2001年美國《亞洲華爾街日報(bào)》評出的“中國十大富豪”，結(jié)果沒有一人交個(gè)人所得稅。原因是，公司是他們自己的，個(gè)人拿的工資都在企業(yè)稅前列支了。這些本應(yīng)屬于社會的財(cái)富，如果投入到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、低價(jià)廉租住宅，將可以幫助多少人?究其關(guān)鍵，就是因?yàn)槟切┴?cái)富是“一筆糊涂賬”：誰占有了多少，來源情況，有否繳稅等都無人知曉。所以，個(gè)稅的修改如果還沒有辦法使財(cái)富“陽光化”，遑論真正的稅收征管?如果富人的稅征不上來，個(gè)稅調(diào)整貧富差距的實(shí)際意義又在哪里?再說“黑色收入”與“灰色收入”。有專家認(rèn)為，在整個(gè)國民收入分配當(dāng)中，通過勞動(dòng)報(bào)酬分配的比重過小，大量國民財(cái)富則通過不合法的貪污、索賄，不合理的同事朋友送給的錢物轉(zhuǎn)移，迅速集中到少數(shù)人的手里。例如國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，國家每年損失的國有土地收益近百億元，顯然變成了灰色、黑色收入。另外，還有為數(shù)不少的行業(yè)與職業(yè)，擁有不菲紅包、回扣、補(bǔ)課費(fèi)、壟斷利潤等不合理收入。而這些收入由于其隱蔽性而無法征稅。個(gè)稅用途應(yīng)公開也是熱議的強(qiáng)音。如果納稅人在為一個(gè)城市繳稅后，卻沒有享受到相應(yīng)的公共服務(wù)和福利，那么這種稅收制度的信用就會大打折扣。百姓關(guān)心稅收如何使用和分配，說明了現(xiàn)代納稅人意識的覺醒。個(gè)稅用途關(guān)乎個(gè)稅法立法宗旨，關(guān)乎法理、情理、知情權(quán)和政府公信力，關(guān)乎個(gè)稅制度的基本平衡，理應(yīng)在個(gè)稅法中作硬性限定，這樣有利于民眾監(jiān)督政府稅收使用情況和培養(yǎng)公民自覺納稅意識。縮小貧富差距的呼聲仍然很高。我們現(xiàn)在的社會還不能說是“創(chuàng)富規(guī)則”嚴(yán)密的社會，存在著權(quán)力尋租和權(quán)貴掠奪現(xiàn)象，一些人的暴富并非靠勤勞智慧得來，而是靠貪污賄賂、官商勾結(jié)、走私販毒、販賣文物等不平等機(jī)會得來，這就使得社會財(cái)富第一次分配就出現(xiàn)不公。這些違法所得，不是個(gè)人所得稅能調(diào)節(jié)的，應(yīng)是依法懲治的問題。合法收入，通過合理的個(gè)人所得稅法，通過繳納個(gè)人所得稅再進(jìn)行社會財(cái)富的第二次分配，是可以調(diào)整過大的貧富差距的。但現(xiàn)在的問題是，目前中國社會的貧富差距不僅突破了“合理的限度”，而且還大大突破了“社會心理承受力”，基尼系數(shù)已超過0.4的警戒線。二次分配能否調(diào)節(jié)貧富差距成為疑問。上述熱議歸根到底，是呼吁社會財(cái)富的“分配公平”。“公平與效率”是經(jīng)濟(jì)生活中的一對基本矛盾，被稱作經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上的“哥德巴赫猜想”。百姓要求的是公平，而一些政府官員和專家們則在“公平與效率”這兩難選擇之中跳著躊躇的舞步。材料四起征點(diǎn)與老百姓密切相關(guān)，沒有哪個(gè)稅種的“微調(diào)”能像個(gè)稅改革這樣讓老百姓一同高度關(guān)注。人們最大的抱怨在于：工薪階層成了個(gè)稅繳納的主要力量。因?yàn)橥ǔ獍褌€(gè)稅稱為“羅賓漢稅種”，它帶有“劫富濟(jì)貧”的色彩，但當(dāng)前65%左右的“個(gè)稅”來自工薪階層，個(gè)稅“貧富倒掛”現(xiàn)象倒有“劫貧濟(jì)富”的嫌疑，實(shí)在與該稅種調(diào)節(jié)貧富差距的初衷相悖?！皞€(gè)稅改革實(shí)際上是拾了芝麻，丟掉西瓜?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光今日如是說?！斑@次個(gè)稅改革，舉行聽證是一大進(jìn)步，起征點(diǎn)提高也不錯(cuò)，但是，問題的關(guān)鍵不在起征點(diǎn)的高低，而在于各種各樣的扣除如何安排。我們討論了起征點(diǎn)，討論了是全國統(tǒng)一起征點(diǎn)還是分地區(qū)有所差別，而把其他更重要的問題扔在一邊?！睆埵锕庹f。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》是1980年9月頒布實(shí)行的，2006年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案》雖然是25年來對個(gè)人所得稅法的第三次修訂，但被視為是對個(gè)稅進(jìn)行的第一次實(shí)質(zhì)性改革。此次稅法修改主要涉及兩項(xiàng)內(nèi)容：將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元；要求高收入者自行申報(bào)。張曙光認(rèn)為，無論起征點(diǎn)是多少，都是針對個(gè)人的，沒有計(jì)算家庭人口，沒有考慮贍養(yǎng)系數(shù)，個(gè)人收入同樣是3000元，兩個(gè)人都就業(yè)的家庭和兩個(gè)人就業(yè)的五人家庭，人均的稅收負(fù)擔(dān)差異就很大。這就違背了個(gè)人所得稅的基本原則，即公平原則?！罢f穿了，我們的個(gè)人所得稅設(shè)計(jì)不是為了公平和調(diào)節(jié)收入分配，而是為了政府，一是為了增加政府收入，二是為了政府征收方便?！睆埵锕庹f。張曙光認(rèn)為，個(gè)人所得稅在宏觀經(jīng)濟(jì)中的作用有限，雖然為第四大稅種，但去年只占全部稅收的6.7%，提高起征點(diǎn)，減少個(gè)人所得稅，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用幾乎沒有。材料五我國《憲法》第五十六條”相對應(yīng)的一種認(rèn)知，是對自己履行義務(wù)之后的一種關(guān)于回報(bào)的合理訴求，也是維系社會和諧與公平的一種重要因素。在我們這個(gè)日漸平等與進(jìn)步的社會中，許多公眾的“權(quán)利感”缺失正透露出一種不公平的訊息，理當(dāng)引起相應(yīng)的關(guān)注。毋庸諱言，權(quán)利與義務(wù)需要成文的法律來明確規(guī)定：中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。而我們在初中的思想政治教材中就已經(jīng)學(xué)到，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)?？墒?，在個(gè)稅法中，公民履行了納稅義務(wù)之后，卻沒能感受到相應(yīng)的權(quán)利。“權(quán)利感”是與“義務(wù)感加以明確，而公民“權(quán)利感”的缺失往往與公民權(quán)利的規(guī)定欠明確有關(guān)。在我國的現(xiàn)行法律體系中，絕大部分的法律內(nèi)容在對公民義務(wù)做出要求時(shí)，均對公民權(quán)利作出了明確規(guī)定，而在納稅問題上，對于公民權(quán)利的規(guī)定往往語焉不詳，憲法中也只是規(guī)定了公民有依法納稅的義務(wù)，而并沒有明確的指明納稅的公民享有怎樣的權(quán)利。1、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，整理、概括出資料所反映的主要問題。供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱。要求：概述全面，條理清楚，語言流暢，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這些材料反映了當(dāng)前個(gè)稅征收中存在的問題，主要有以下幾點(diǎn)：高收入音偷稅漏稅是個(gè)稅征管中最嚴(yán)重的問題。黑色及灰色收入問題嚴(yán)重，大量國民財(cái)富’通過不合法的轉(zhuǎn)移，集中到少數(shù)人的手里，不少行業(yè)與職業(yè)擁有不合理收入。歸根結(jié)底，人們呼吁社會財(cái)富的“分配公平”，要求“公平與效率”達(dá)到合理的統(tǒng)一。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、參考給定資料的內(nèi)容，請談?wù)勅绾谓鉀Q材料所反映的主要問題。要求：分條作答，簡明扼要，所提建議或措施要有可操作性。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：解決高收入者偷稅漏稅的方法有很多。要加強(qiáng)對高收入者監(jiān)管，對高收益者進(jìn)行定期的監(jiān)督，使稅務(wù)機(jī)關(guān)做到心中有數(shù)。增強(qiáng)納稅人的法律意識，對高收入者偷稅漏稅的要嚴(yán)懲。對于“黑色灰色收入”可以采取“有罪推定”方式，超過本人收入過多的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該由本人舉證說明來源，否則視為非法所得。另外要加緊公共財(cái)政的管理，嚴(yán)格控制預(yù)算外收入，用法律武器嚴(yán)厲打擊非法的“黑色灰色收入”。解決縮小貧富差距的問題，對于通過不平等機(jī)會得來的財(cái)富要依法懲治，合法收入通過合理的個(gè)人所得稅法來解決。在納稅的權(quán)利問題上，明確公民的有關(guān)權(quán)利規(guī)定。如知情權(quán)等。在對工資薪金計(jì)稅依據(jù)的扣除額設(shè)計(jì)上，要充分考慮不同家庭的具體負(fù)擔(dān)能力情況。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。標(biāo)準(zhǔn)答案：主要目的有以下幾點(diǎn)。保障國庫獲得充足的財(cái)政收入。促進(jìn)社會公平，調(diào)節(jié)不同收入者的稅負(fù)水平，抑制貧富差距。對經(jīng)濟(jì)的“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能，個(gè)人所得稅因?qū)嵭谐~累進(jìn)稅率，可以對經(jīng)濟(jì)起到自動(dòng)調(diào)節(jié)的作用。資源配置的效率功能，國家通過對個(gè)人所得稅的征收，將高收入者的收入統(tǒng)一使用，提高資源配置的效率?；驹瓌t有：稅收法定主義，稅收公平原則，稅收效率原則，量能課稅原則，比例原則。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、*標(biāo)準(zhǔn)答案：最突出的問題有以下幾點(diǎn)：高收入者偷稅漏稅是個(gè)稅征管中最嚴(yán)重的問題，究其原因，是因?yàn)橐恍┴?cái)富是“一筆糊涂賬”。誰占有了多少，來源情況，有否繳稅等都無人知曉，這部分納稅者的納稅意識較差?！昂谏杖搿迸c“灰色收入”受到關(guān)注，大量國民財(cái)富則通過不合法的轉(zhuǎn)移，迅速集中到少數(shù)人的手里。另外，還有為數(shù)不少的行業(yè)與職業(yè)，擁有不菲紅包、回扣、不合理收入。個(gè)稅用途應(yīng)公開也是熱議的問題。個(gè)稅用途關(guān)乎個(gè)稅法立法宗旨，關(guān)乎法理、情理、知情權(quán)和政府公信力，目前的個(gè)稅法并沒有明確指明納稅的公民享有怎樣的權(quán)利，應(yīng)在個(gè)稅法中作硬性限定。知識點(diǎn)解析：暫無解析5、本題僅限報(bào)考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。標(biāo)準(zhǔn)答案：由于關(guān)乎每個(gè)個(gè)人、每個(gè)家庭的利益，在各大稅種中，個(gè)人所得稅一向以敏感度最高著稱。同時(shí)個(gè)人所得稅與其他社會問題有著千絲萬縷聯(lián)系：個(gè)稅征收存在的“劫貧濟(jì)富”、高收入者偷稅漏稅、黑色及灰色收入、納稅人納稅意識、稅收使用、貧富差距過大等，這些問題成了人們討論的焦點(diǎn)。個(gè)人所得稅既與人們切身利益相關(guān)，又與保障國家財(cái)政收入，促進(jìn)社會公平，有效配置社會資源等相關(guān)，所以社會各階層都對其高度關(guān)注。知識點(diǎn)解析：暫無解析6、*標(biāo)準(zhǔn)答案：我國公民有依照法律納稅的義務(wù)，可是在個(gè)稅法中，公民履行了納稅義務(wù)之后，卻沒能感受到相應(yīng)的權(quán)利。廣大群眾對納稅問題產(chǎn)生強(qiáng)烈爭議、對個(gè)稅用途應(yīng)公開的討論說明了現(xiàn)代納稅人意識的覺醒。個(gè)稅用途關(guān)乎個(gè)稅法立法宗旨，關(guān)乎法理、情理、知情權(quán)和政府公信力，關(guān)乎個(gè)稅制度的基本平衡，在個(gè)稅法中作硬性限定有利于民眾監(jiān)督政府稅收使用情況和培養(yǎng)公民自覺納稅意識。知識點(diǎn)解析：暫無解析7、請結(jié)合材料。寫一篇關(guān)于個(gè)稅的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：如何解決個(gè)稅征收中的問題改革開放二十多年來，我國人民的生活水平有了很大提高，個(gè)人所得稅收人逐年增加。但個(gè)稅征收存在的高收入者偷稅漏稅、黑色及灰色收入、個(gè)稅用途應(yīng)公開、貧富差距過大等問題不僅挫傷了人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、影響國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，還有可能激化社會矛盾，引起社會不穩(wěn)定。高收入者偷稅漏稅問題是個(gè)稅征管巾最嚴(yán)重的問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過加快建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度等．建設(shè)個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)，利用信息化手段．逐步實(shí)現(xiàn)對個(gè)人收入的全員全額管理、對高收入者和偷稅漏稅者的重點(diǎn)管理。在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、法制不斷健全的今天。儀僅提倡“納稅光榮，偷稅可恥”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須讓人們明確地認(rèn)識到，“依法納稅是義務(wù)，偷稅漏稅屬違法”，偷稅不僅僅是可恥的，更為法律所不容。良好的納稅意識不是天生的，是要經(jīng)過嚴(yán)格的管理后才能形成的社會風(fēng)氣?！昂谏杖搿迸c“灰色收入”現(xiàn)象日益受到人們關(guān)注。在目前法律尚未完善的情況下，為制止灰色收入現(xiàn)象的蔓延，國家應(yīng)該采取“有罪推定”方式。比如，超過本人收入過多的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該由本人舉證說明來源，若舉不出證據(jù)，就應(yīng)該視為非法所得，給予處罰和沒收。針對財(cái)政、金融、行政管理、土地和國有資源管理制度中容易造成公共資金流失、尋租腐敗行為和產(chǎn)生灰色收入的制度漏洞，要進(jìn)行深入調(diào)查和研究，并借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)形成改革方案并加以推進(jìn)。要加緊公共財(cái)政的管理，嚴(yán)格控制預(yù)算外收入，對于非法的“灰色收入”，要用法律武器給予嚴(yán)厲打擊。個(gè)稅用途應(yīng)公開成為熱議的話題。納稅人關(guān)心稅收如何使川和分配，說明了現(xiàn)代納稅人意識的覺醒。從“管理型”稅收征管方式向“服務(wù)型”稅收征管方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)是大勢所趨，也是西方發(fā)達(dá)國家值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！胺?wù)型稅務(wù)”要求政府樹立以納稅人合法權(quán)利為核心的服務(wù)理念，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)利，對于稅收如何使用和分配要形成向納稅人公開的制度。個(gè)稅用途關(guān)乎個(gè)稅法立法宗旨．理應(yīng)在個(gè)稅法巾作硬性限定，這對于增強(qiáng)納稅人的納稅意識和納稅積極性也是極為必要的。縮小貧富差距成為個(gè)人所得稅繳納討論的問題，工薪階層成了個(gè)稅繳納的主要力量，個(gè)稅出現(xiàn)“貧富倒掛”現(xiàn)象。這與我國的個(gè)人所得稅稅制的具體設(shè)計(jì)以及征收管理的環(huán)節(jié)上的缺陷有一定關(guān)系，提高起征點(diǎn)對于縮小貧富差距有一定作用，但如果對于公眾普遍關(guān)注的稅率、調(diào)節(jié)收入分配等問題不觸動(dòng)，那么在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，普通工薪階層仍然是個(gè)稅的主力軍。另外，在對工資計(jì)稅依據(jù)的扣除額設(shè)計(jì)上，要堅(jiān)持公平原則，充分考慮不同家庭的具體負(fù)擔(dān)能力情況。個(gè)稅征收存在的問題要想得到徹底解決，需要我們每一個(gè)人增強(qiáng)納稅意識，還需要不斷完善個(gè)人所得稅的稅制及征收管理環(huán)節(jié)，對于偷稅漏稅和收取黑色收入者要依法嚴(yán)懲。知識點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項(xiàng)1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一為加強(qiáng)對抗震救災(zāi)款物的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)署近日向社會公布了舉報(bào)電話和網(wǎng)址，審計(jì)署表示，凡發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、貪污、侵占、浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)救災(zāi)款物的問題者，均可通過電話和網(wǎng)址向?qū)徲?jì)署舉報(bào)。汶川大地震發(fā)生后，中央財(cái)政為抗震救災(zāi)投入250億元，今年還將安排700億元建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金。鑒于這些年一些地方出現(xiàn)過救災(zāi)款物被截留、“過濾”的丑聞，如果人們對此次救災(zāi)款物的“安全”懷有某種擔(dān)心，不能說完全是多余的。但我們相信，在中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，在一系列嚴(yán)格措施的監(jiān)管之下，救災(zāi)款物的使用、發(fā)放，將得到有效的監(jiān)督。審計(jì)署及時(shí)公布舉報(bào)電話和網(wǎng)址，無疑有助于社會各界更直接有效地參與救災(zāi)款物的監(jiān)管。此前，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部和審計(jì)署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，要求建立健全抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度，提高救災(zāi)款物管理使用效益和公開透明度，強(qiáng)化對救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)監(jiān)督和管理使用情況的紀(jì)律檢查。就目前看，只要嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的規(guī)定，特別是“建立救災(zāi)款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過程，主動(dòng)公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向”，將有關(guān)職能部門的內(nèi)部監(jiān)管和社會公眾、新聞媒體的外部監(jiān)管結(jié)合起來，應(yīng)該能夠有效地保證救災(zāi)款物的規(guī)范、安全運(yùn)行。汶川震災(zāi)造成損失空前巨大，救災(zāi)款物籌集、調(diào)撥、分配的規(guī)模也世所罕見。這次為加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)管所做的努力，一方面可望使中國已經(jīng)初步形成的“公示-社會監(jiān)督-會計(jì)師和審計(jì)師審查-政府監(jiān)督”社會善款監(jiān)控體系日趨完善，另一方面，還應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)楣藏?cái)政建設(shè)積累有益的經(jīng)驗(yàn)。材料二進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是2003年抗“非典”以來，中央政府為社會提供公共服務(wù)，建立和完善公共財(cái)政制度的政策意識逐漸明確，步伐逐漸加快。將中央和地方的財(cái)政更多地用于公共服務(wù)，意味著不但要加大對教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會管理等民生領(lǐng)域的投入，也理當(dāng)加大對包括救災(zāi)賑災(zāi)在內(nèi)的社會保障體系的投入。這次，中央在第一時(shí)間決定安排數(shù)百億元財(cái)政專款用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，就是要充分運(yùn)用公共財(cái)政手段，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)賑災(zāi)的社會保障目標(biāo)。中央紀(jì)委等五部委的《通知》中進(jìn)一步明確了公共財(cái)政公開透明的基本原則。5月22日，全國人大常委會召開委員長會議，同意從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)用一部分乃至大部分，作為建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金的主要來源，按基金實(shí)際收支情況列入和調(diào)整年度預(yù)決算，以后再依法報(bào)全國人大常委會審查和批準(zhǔn)。這是國家立法機(jī)關(guān)對因中央財(cái)政安排救災(zāi)?？钜鸬念A(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步認(rèn)可，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對政府預(yù)算的剛性約束。四川省民政廳副廳長陳克福目前表示，目前籌集到的所有社會善款，哪怕是一塊錢都在網(wǎng)上進(jìn)行了公示，只是由于人力緊張，還沒有就善款的使用情況進(jìn)行公示，將來一定要補(bǔ)上。應(yīng)該說，這在技術(shù)上是沒有任何問題的，關(guān)鍵是一定要這樣去做。對社會善款的監(jiān)管就是要具體到“一塊錢”，對財(cái)政投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的監(jiān)管也要具體到“一塊錢”。在此基礎(chǔ)上，中國的救災(zāi)款物監(jiān)管體系將邁上新的臺階。材料三所謂禍福相倚，盡管汶川大地震給災(zāi)區(qū)民眾帶來了巨大的損失，但此次抗災(zāi)斗爭也災(zāi)步推進(jìn)了中國應(yīng)對突發(fā)事件機(jī)制的完善，抗災(zāi)期間的一些制度創(chuàng)新如果能夠常態(tài)化，也能有力推動(dòng)整個(gè)國家制度建設(shè)的進(jìn)程。其中最主要的方面，就是通過信息開放和群眾監(jiān)督力量的引入，促使政府實(shí)實(shí)在在地履行承諾，全力為民眾服務(wù)，確立政府和民眾互信團(tuán)結(jié)的溝通關(guān)系，凝聚超高民氣。5月26日，四川省“5·12”抗震救災(zāi)指揮部推出一項(xiàng)意義重大的制度創(chuàng)新，宣布從26日起面向社會公開征集一批抗震救災(zāi)社會監(jiān)督員，“熱心公益者均可報(bào)名”。這是目前政府加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金和物資管理發(fā)放工作的監(jiān)督、增強(qiáng)公開性和透明度的一個(gè)重大創(chuàng)舉。措施公布當(dāng)天就吸引了近千名熱心民眾踴躍報(bào)名。就在同一天，國家審計(jì)署辦公廳發(fā)布公告，向社會各界公布汶川大地震救災(zāi)款物審計(jì)舉報(bào)電話和網(wǎng)址，以加強(qiáng)對救災(zāi)款物的審計(jì)監(jiān)督。此前，審計(jì)署已經(jīng)派出大批審計(jì)人員前往四川，對救災(zāi)款物進(jìn)行審計(jì)。民政部等五部委對救災(zāi)款項(xiàng)的管理亦已有嚴(yán)令，中國慈善總會等組織也對捐贈細(xì)目和使用情況公開做出承諾。這兩個(gè)舉措在26日同時(shí)出臺，顯示救災(zāi)資金和物資的管理使用情況已經(jīng)成為社會輿論關(guān)注的重大焦點(diǎn)。在短短兩周內(nèi)，國內(nèi)外捐贈款項(xiàng)已經(jīng)超過300億元，到賬款項(xiàng)也已超過200億元，全國民眾和國外友人都顯示了空前的援助熱情。捐助熱情之所以如此高漲，一個(gè)非常重要的原因，就是對災(zāi)情和抗災(zāi)的公開報(bào)道和開放態(tài)度，喚起全國民眾合力抗?fàn)帲糙A得了其他國家和國際友人的欽佩和支援。救災(zāi)款物的管理使用情況，已經(jīng)不僅僅是確?？钗锇l(fā)放的廉潔和效率，更重要的是要維系國家權(quán)力和人民之間的互信團(tuán)結(jié)，為贏得抗震救災(zāi)的最終勝利奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。在此之前，已有數(shù)起未經(jīng)證實(shí)的有關(guān)救災(zāi)款物發(fā)放的事件或糾紛(其中包括救災(zāi)帳篷的流出、某地紅十字會人員買藥虛開發(fā)票等等)，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播之后，引起不小的社會反響，網(wǎng)友對事件的真實(shí)性多有爭論，此后亦有相關(guān)機(jī)構(gòu)或辟謠或解釋事實(shí)。材料四由于目前災(zāi)區(qū)重建任務(wù)極為艱巨，對于所有受災(zāi)群眾都是一次罕見的人生挑戰(zhàn)，失去親人和家園的種種痛苦比較容易形成社會情緒的郁結(jié)，需要想方設(shè)法加以疏導(dǎo)，引向團(tuán)結(jié)重建的方向；而此類事件在未經(jīng)證實(shí)的情況在網(wǎng)絡(luò)不斷流傳，如果不能及時(shí)澄清和做出雷厲風(fēng)行的相應(yīng)處理，則非常有可能觸動(dòng)早已郁積的社會情緒，嚴(yán)重削弱抗災(zāi)期間形成的政府與人民的新型互信。四川向社會公開征集一批抗震救災(zāi)社會監(jiān)督員的舉措，是針對此局面最為有力的回應(yīng)措施。它將人民力量引入監(jiān)督體制，只要社會監(jiān)督員能夠?qū)崒?shí)在在地發(fā)揮監(jiān)督作用，就既能進(jìn)一步完善救災(zāi)款項(xiàng)的發(fā)放，也能迅速有效地建立人民和政府之間的信息溝通。就像信息公開能夠凝聚全國民眾合力抗災(zāi)一樣，這種信息溝通和公開，也能大大推進(jìn)社會自我管理，使人民成為甄別謠言、穩(wěn)定社會情緒的最重要的力量來源，從而使政府能全身心投入抗災(zāi)重建，餞行為民服務(wù)的承諾，進(jìn)一步鞏固政府與人民的新型互信。對于整個(gè)抗震救災(zāi)大局而言，這一舉措因此有非常重要的意義。如果這一舉措能夠固定下來和進(jìn)一步推廣，也會極大地促進(jìn)為民服務(wù)型政府的建設(shè)，促進(jìn)吏治的改善。材料五汶川大地震，凝聚了悲痛，凝聚了愛心，也凝聚了人民群眾空前的監(jiān)督和問責(zé)熱情。本次地震造成四川災(zāi)區(qū)不少中小學(xué)校舍呈粉碎性倒塌，一些承受著喪子之痛的幸存家長們，空前地團(tuán)結(jié)在了一起，要求徹查教學(xué)樓可能存在的質(zhì)量問題。5月26日，教育部發(fā)言人就此表示，教育部門一定會配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，如果倒塌校舍存在偷工減料問題，將嚴(yán)肅查處，特別是對豆腐渣工程和有貪污行為的，決不姑息。日前，四川省綿竹市有家長為地震遇難學(xué)生上訪，市委書記當(dāng)場下跪挽留。該市五福鎮(zhèn)富新二小的教學(xué)樓在地震中坍塌，造成127名小學(xué)生不幸遇難，引起綿竹的上級市德陽市市委的關(guān)注。5月26日上午，面對數(shù)百位死難孩子的家長，德陽市常務(wù)副市長張金明承諾，調(diào)查組將在一個(gè)月內(nèi)查明富新二小教學(xué)樓是否存在質(zhì)量問題，一旦查出此事中有人涉嫌違法問題，“我們將把他送上法庭!”在中國漫長的歷史上，很少見到官員為老百姓下跪。此次綿竹市委書記的下跪，我更愿意看成是在大災(zāi)面前，地方官員對民意的重視程度到了空前的地步。因此，這是一個(gè)以無數(shù)人的鮮血和生命換來的、千載難逢的良機(jī)，一個(gè)開啟“公民監(jiān)督”的良機(jī)。從災(zāi)后一些群眾面對學(xué)?？逅摹叭呵榧崱鄙?，我們可以看出，這些群眾是一種積極、重要的社會監(jiān)督力量。我們應(yīng)該把他們的監(jiān)督熱情，納入到一個(gè)常規(guī)有序的制度軌道上來，從而“變憤怒為建設(shè)”，使之成為災(zāi)后重建中的重要力量。材料六最近，四川省“5·12”抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布公告，26日起面向社會公開征集一批抗震救災(zāi)社會監(jiān)督員，以進(jìn)一步加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金和物資管理發(fā)放工作的監(jiān)督，增強(qiáng)公開性和透明度，有序有效推進(jìn)該省抗震救災(zāi)工作。走出這一步值得肯定。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不僅是救災(zāi)物資的發(fā)放，今后更重要的災(zāi)后重建工作，都需要廣泛的社會監(jiān)督；不僅僅需要少數(shù)由被監(jiān)督者自行篩選的“社會監(jiān)督員”，更需要來自人民大眾的最根本、最有力的監(jiān)督。在災(zāi)后的這些日子里，出現(xiàn)頻率非常高的一個(gè)詞，就是“多難興邦”，但是這個(gè)“多難興邦”，必須落實(shí)到制度革新的層面上才有可能。我們應(yīng)該通過災(zāi)后重建這個(gè)契機(jī)，將良好的民眾監(jiān)督體制建立健全，這才是對死難者最好的哀悼，對生者最好的安慰。這也是“多難興邦”的基本制度保障。災(zāi)后，教育部發(fā)文要求提高學(xué)校的建筑防震標(biāo)準(zhǔn)。但僅有這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。本次災(zāi)難中，不少1990年代以后的學(xué)校倒塌，但一些老的教學(xué)樓反而沒有塌；記者近日調(diào)查了解到，那所屹立不倒、被網(wǎng)民譽(yù)為“史上最牛希望小學(xué)。”的北川縣劉漢希望小學(xué)，其造價(jià)僅為每平方米400元，比當(dāng)時(shí)國家撥款給公立學(xué)校的建房標(biāo)準(zhǔn)還低。這說明，除了在投資、設(shè)計(jì)上提高建筑防震標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)施工中防范豆腐渣工程亦是關(guān)鍵。而后者，則牽涉到災(zāi)后重建中公共建筑的公共監(jiān)督問題。對于醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑，除了建立健全制度體系，制度性地引進(jìn)專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)之外，是否還應(yīng)該在建筑施工中制度性地將家長、教師和醫(yī)生變成公共監(jiān)督的力量?答案應(yīng)該是肯定的。這些公共建筑直接關(guān)系到孩子以及病患、醫(yī)護(hù)人員的安危，他們的監(jiān)督將是最有力的監(jiān)督之一。這方面，我們再也不能靠災(zāi)后的“良心發(fā)現(xiàn)”了!要知道，一次大地震能將一些地方幾十、上百年積累的財(cái)富化為烏有，重建所投入的人力、物力、財(cái)力對于任何具體的地方來說都是空前的，這也正是少數(shù)人發(fā)國難財(cái)?shù)臋C(jī)會。最近就有開發(fā)商擔(dān)心，災(zāi)后重建，弄不好豆、腐渣工程可能更多。他說，降低抗震標(biāo)準(zhǔn)是建筑開發(fā)行業(yè)的“潛規(guī)則”，從建筑商、開發(fā)商、業(yè)主單位到一些參與規(guī)劃、開發(fā)、招投標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)理的人員，往往對此都心照不宣，只要把各個(gè)環(huán)節(jié)都“打點(diǎn)”到位，就不會有人追究。何以災(zāi)后重建中的“豆腐渣工程”可能更多?一是因辦大規(guī)模、犬面積的建設(shè)項(xiàng)目需要在一段時(shí)間內(nèi)集中完成，規(guī)劃、招投標(biāo)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)任務(wù)更緊張，工作量更大，監(jiān)管的難度必然更大，這樣一來，建筑商、開發(fā)商建“豆腐渣”的風(fēng)險(xiǎn)反而更低。其二，建筑商、開發(fā)商很清楚，一個(gè)地方發(fā)生大地震的概率很低，同一個(gè)地方短期內(nèi)重復(fù)發(fā)生大地震的可能性更低?；谶@個(gè)判斷，一些建筑商、開發(fā)商大搞“豆腐渣”只會更加肆無忌憚……對此，秋后算賬、懲前毖后固然是必要的，但更要緊的是，從制度建設(shè)入手，防患于未然。否則，面對下一次地震、雪災(zāi)或者其他自然災(zāi)害，百姓的生命和財(cái)產(chǎn)安全還是難以得到保障。材料七新華網(wǎng)北京5月28日電經(jīng)中央同意，抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作匯報(bào)會28日在京召開。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在會上指出，四川汶川等地發(fā)生特大地震災(zāi)害后，中央和地方各級政府投入大量資金物資，全國各地、社會各界、港澳臺同胞以及海外華僑華人踴躍捐獻(xiàn)，眾多外國政府、國際組織和國際友人積極支援，投入和捐贈的抗震救災(zāi)資金物資數(shù)量之大，來源之廣，都是空前的。管好用好抗震救災(zāi)資金物資，中央高度重視，社會十分關(guān)注，我們要堅(jiān)決貫徹中央精神，切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管，確保廉潔救災(zāi)，確保救災(zāi)款物真正用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。賀國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。第一，成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央已成立由中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇任組長，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長馬馼和審計(jì)署審計(jì)長劉家義任副組長，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。四川等受災(zāi)地區(qū)及其市(地、州)、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，中央各有關(guān)部門和單位，都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，迅速開展工作。第二，建立健全規(guī)章制度，為加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管提供重要保障。一方面，要重申并嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)章制度；另一方面，要根據(jù)新的形勢和任務(wù)，有針對性地盡快制定出臺一批新的規(guī)章制度，做到需要什么制度就制定什么制度，成熟一個(gè)就立即公布一個(gè)。第三，充分發(fā)揮各方面作用，對抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督?？v向上，要把監(jiān)督貫穿于抗震救災(zāi)資金物資募集、分配、撥付、管理、使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)；橫向上，要覆蓋到所有涉及抗震救災(zāi)資金物資募集和管理使用的地區(qū)、部門和單位，確保不留死角。要自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派的監(jiān)督，自覺接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。第四，開展專項(xiàng)審計(jì)，確?？拐鹁葹?zāi)資金物資及時(shí)撥付、有效使用。要組織精干力量，對財(cái)政資金和社會捐贈款物進(jìn)行全過程審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要責(zé)令有關(guān)部門和單位及時(shí)整改。審計(jì)署要定期向社會公布階段性審計(jì)情況。第五，組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正抗震救災(zāi)資金物資管理使用過程中出現(xiàn)的問題。在前一階段開展調(diào)研和檢查的基礎(chǔ)上，近日要派出兩個(gè)專項(xiàng)檢查組，分別對中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、接受捐贈的民間組織和社會團(tuán)體以及四川省抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行險(xiǎn)查。重點(diǎn)對涉及受災(zāi)群眾基本生活、資金物資集中、社會公眾關(guān)注程度高、容易發(fā)生問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。第六，堅(jiān)持公開透明，切實(shí)把抗震救災(zāi)資金物資管理使用置于陽光之下。要把公開透明原則貫穿于抗震救災(zāi)款物管理使用的全過程，主動(dòng)公開抗震救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向?？拐鹁葹?zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)公布制定出臺的規(guī)章制度和開展的監(jiān)督檢查等情況，設(shè)立咨詢、舉報(bào)電話，適時(shí)舉辦新聞發(fā)布會。第七，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，從快從嚴(yán)從重處理抗震救災(zāi)資金物資管理使用中的違紀(jì)違法行為。對抗震救災(zāi)款物管理使用中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要快查嚴(yán)辦重處。貪污、截留、挪用救災(zāi)款物，趁機(jī)發(fā)“國難財(cái)”，性質(zhì)嚴(yán)重，天理難容，要發(fā)現(xiàn)一起迅速查處一起，嚴(yán)懲不貸并公開曝光。對在抗震救災(zāi)款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作的，也要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。會議由中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇主持。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了近期開展抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作的情況和下一步的工作安排。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，社會團(tuán)體、群眾組織的負(fù)責(zé)人參加了會議。1、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，整理、概括出資料所反映的主要問題。要求：概述全面，條理清楚。語言流暢，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：大地震發(fā)生后，國內(nèi)外社會各界也紛紛捐款捐物。為防止擠占、挪用、貪污、侵占、浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)救災(zāi)款物，也針對一些群眾和媒體的質(zhì)疑，甚至是網(wǎng)絡(luò)上的造謠現(xiàn)象，中央要求有關(guān)單位和組織公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向，并建立信息公開制度。各級政府通過制度創(chuàng)新和建設(shè)，引入了群眾和媒體監(jiān)督，加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，來保證救災(zāi)款物的規(guī)范、安全運(yùn)行。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、參考給定資料的內(nèi)容。請談?wù)勅绾谓鉀Q材料所反映的主要問題。要求：分條作答，簡明扼要，所提建議或措施要有可操作性。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，堅(jiān)持信息公開，切實(shí)把抗震救災(zāi)資金物資管理使用置于陽光之下。主動(dòng)公開每一筆救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向。第二，對抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。開展專項(xiàng)審計(jì)，引入人大、政協(xié)、民主黨派、新聞媒體的監(jiān)督，尤其做好社會公眾的監(jiān)督工作。第三，從快從嚴(yán)從重處理抗震救災(zāi)資金物資管理使用中的違紀(jì)違法行為。嚴(yán)辦重處貪污、截留、挪用救災(zāi)款物，趁機(jī)發(fā)“國難財(cái)”的組織和個(gè)人，嚴(yán)肅追究抗震救災(zāi)款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作等相關(guān)人員的責(zé)任。第四，建立健全制度，為加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管提供重要保障。從而促使中國的救災(zāi)款物監(jiān)管體系的建立。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，貫徹落實(shí)信息公開制度，把公開透明原則貫穿于突發(fā)性事件發(fā)生和處理的全過程，主動(dòng)與媒體和群眾溝通，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，使人民群眾能夠甄別謠言，維護(hù)社會穩(wěn)定。第二，形成完善的救災(zāi)資金物資管理使用制度。保證救災(zāi)的專項(xiàng)資金和捐款都能夠及時(shí)撥付到位，真正使用在災(zāi)區(qū)群眾身上。同時(shí)，公開使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。第三，各級政府以及有關(guān)部門要建立責(zé)任機(jī)制，使有關(guān)部門各司其職，保證突發(fā)事件應(yīng)對工作的有序進(jìn)行。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、*標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，由于災(zāi)區(qū)任務(wù)艱巨，對于所有受災(zāi)群眾都是一次罕見的人生挑戰(zhàn)，失去親人和家園的種種痛苦比較容易形成社會情緒的郁結(jié)，需要想方設(shè)法加以疏導(dǎo)，引向團(tuán)結(jié)重建的方向；通過公開征集抗震救災(zāi)社會監(jiān)督員的舉措，促使政府實(shí)實(shí)在在地履行承諾，確立政府和民眾互信團(tuán)結(jié)的溝通關(guān)系，凝聚民氣，維系國家權(quán)力和人民之間的互信團(tuán)結(jié)，為贏得抗震救災(zāi)的最終勝利奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。第二，一些未經(jīng)證實(shí)的消息在網(wǎng)絡(luò)不斷流傳，嚴(yán)重削弱抗災(zāi)期間形成的政府與人民的新型互信，需及時(shí)澄清和做出雷厲風(fēng)行的相應(yīng)處理。第三，為地震遇難學(xué)生上訪的家長是一種積極、重要的社會監(jiān)督力量。通過征集抗震救災(zāi)社會監(jiān)督員的舉措把他們的監(jiān)督熱情，納入到一個(gè)常規(guī)有序的制度軌道上來，從而“變憤怒為建設(shè)”，使之成為災(zāi)后重建中的重要力量。第四，這是政府加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金和物資管理發(fā)放工作的監(jiān)督、增強(qiáng)公開性和透明度的一個(gè)重大創(chuàng)舉。知識點(diǎn)解析：暫無解析5、本題僅限報(bào)考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。標(biāo)準(zhǔn)答案：“多難興邦”是說災(zāi)害面前，不被困難所嚇倒，要有積極的態(tài)度、百折不撓的決心以及戰(zhàn)勝困難的氣概。這次抗擊四川汶川大地震，我們之所以能夠迅速投入，有序、有力、有效展開抗震救災(zāi)，能夠形成團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的局面，根本的原因就在于全國人民敢于戰(zhàn)勝困難的精神。同時(shí)，“多難興邦”，必須落實(shí)到制度革新的層面上。我們應(yīng)該通過災(zāi)后重建這個(gè)契機(jī)，將良好的民眾監(jiān)督體制建立健全，這也是在制度層面推進(jìn)國家發(fā)展的重要內(nèi)容。知識點(diǎn)解析：暫無解析6、*標(biāo)準(zhǔn)答案：廣大群眾對倒塌樓房的質(zhì)量問題的質(zhì)疑，討論有關(guān)政府部門的責(zé)任，是公民參與社會和政治生活的進(jìn)步表現(xiàn)，體現(xiàn)了公民的參與權(quán)。一些承受著喪子之痛的幸存家長們，空前地團(tuán)結(jié)在了一起，代表了整個(gè)由于樓房的質(zhì)量問題受害家長這一群體，實(shí)際上體現(xiàn)了公民的表達(dá)權(quán)。人們要求有關(guān)部門調(diào)查事實(shí)真相，給予人民一個(gè)答復(fù)，反映了公民知情權(quán)的行使。一些群眾面對學(xué)校垮塌的“群情激憤”上，我們可以看出，這些群眾是一種積極、重要的社會監(jiān)督力量。體現(xiàn)了公民的監(jiān)督權(quán)。知識點(diǎn)解析：暫無解析7、請結(jié)合材料，自擬題目寫一篇文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：管好、用好災(zāi)區(qū)人民的救命錢四川汶川發(fā)生特大地震后，全國各地、社會各界、港澳臺同胞以及海外華僑華人踴躍捐獻(xiàn)，捐贈的抗震救災(zāi)資金物資數(shù)量之大，來源之廣。這些救災(zāi)款物，包含著全國人民和海外華人的深情厚誼，凝聚著中華兒女的同胞骨肉情，體現(xiàn)了華人世界乃至世界人民的對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心和同情。這些款物對于災(zāi)區(qū)人民來說是吃穿的救命錢，是重建家園振奮精神的強(qiáng)心劑。我們看到，救災(zāi)款物的籌集、管理、支出頭緒繁多，賑災(zāi)重建的工作會時(shí)間長，同時(shí)有關(guān)部門和組織對抗震救災(zāi)資金物資的管理和監(jiān)督機(jī)制本身存在漏洞，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)救災(zāi)款物被貪污、截留、挪用等現(xiàn)象，極大地挫傷了捐獻(xiàn)者的積極性，引起了公眾和災(zāi)區(qū)人民的不滿。因此，這次救災(zāi)款物能否利用好，直接關(guān)系到能否奪取抗震救災(zāi)斗爭勝利的全局，關(guān)系各級黨委和政府的威信和決心，關(guān)系著整個(gè)中國的國際形象。要切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管，確保廉潔救災(zāi)，確保救災(zāi)款物真正用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾必須從以下幾個(gè)方面對救災(zāi)款物進(jìn)行管理。第一，堅(jiān)持信息公開，切實(shí)把抗震救災(zāi)資金物資管理使用置于陽光之下。建立救災(zāi)款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過程，主動(dòng)公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向?？拐鹁葹?zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)公布制定出臺的規(guī)章制度和開展的監(jiān)督檢查等情況，設(shè)立咨詢、舉報(bào)電話，適時(shí)舉辦新聞發(fā)布會。第二，對抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。審計(jì)部門要對救災(zāi)錢款進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì)，工作面覆蓋到抗震救災(zāi)資金物資募集和管理使用的每一個(gè)地區(qū)、部門和單位。引入人大、政協(xié)、民主黨派、新聞媒體的監(jiān)督，尤其做好社會公眾的監(jiān)督工作，把抗震救災(zāi)資金物資募集、分配、撥付、管理、使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入到監(jiān)督的視野之內(nèi)。第三，從快從嚴(yán)從重處理抗震救災(zāi)資金物資管理使用中的違紀(jì)違法行為。嚴(yán)辦重處貪污、截留、挪用救災(zāi)款物，趁機(jī)發(fā)“國難財(cái)”的組織和個(gè)人，嚴(yán)肅追究抗震救災(zāi)款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作等相關(guān)人員的責(zé)任。第四，建立救災(zāi)款物監(jiān)管體系。為加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管提供重要保障，為確保對今后救災(zāi)款物的安全、有效、有序、規(guī)范的常態(tài)管理，應(yīng)該建立健全中國的救災(zāi)款物監(jiān)管體系。救災(zāi)款物的規(guī)范管理合理使用，必將喚起全國民眾合力抗?fàn)?，也會贏得其他國家和國際友人更多的關(guān)心和支援。某種意義上，是政府和人民之間的互信團(tuán)結(jié)的紐帶，是贏得抗震救災(zāi)的最終勝利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有關(guān)部門和組織務(wù)必把災(zāi)區(qū)人民的救命錢管好、用好。知識點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一2005年5月20日下午4時(shí)，沈陽市和平區(qū)和平大街一所小學(xué)門前，黑壓壓站滿了等著接孩子的家長。一年一度的擇校大戰(zhàn)開始以來，這里的空氣中似乎充滿了火藥味?！凹依镉腥藳]?拿多少錢?”幾個(gè)家長圍在一起，壓低聲音，相互討論著擇校的話題。聽說記者來了，家長們都推脫著散去。一再懇求并得到不署名的保證后，李女士和記者聊了起來。她一臉無奈地說，由于孩子成績一般，只能走擇校一條路了?！皳裥５腻X是不能少的。擇校費(fèi)加上托人送禮，我準(zhǔn)備了6萬元?！睋?jù)李女士介紹，6萬元是這所名校公開的“黑市價(jià)”?！皩ｉT有人憑著關(guān)系靠介紹擇校發(fā)財(cái)，事辦咸了自然要感謝人家。不成的話錢也會一分不少地退回來，很講信譽(yù)?！睋?jù)了解，沈陽市民目前的年人均收入為8000多元。也就是說，一個(gè)三口之家、夫妻雙方都在崗的普通市民家庭，要近4年時(shí)間不吃不喝，才能湊足這筆錢。材料二一位校長向《鄭州晚報(bào)》獨(dú)家責(zé)任記者透露，省內(nèi)某知名中學(xué)初一今年計(jì)劃要招多個(gè)班級，其中除了夠擇校分?jǐn)?shù)線的學(xué)生每人交2萬多元的擇校費(fèi)外，其他不夠擇校分?jǐn)?shù)線的學(xué)生按照學(xué)校劃分的分?jǐn)?shù)段交錢，“只要肯交錢，就能上學(xué)。每位學(xué)生除了巨額擇校費(fèi)外，差3-10分，交2.4萬元，每差一個(gè)分?jǐn)?shù)段，多交5000元錢，以此類推。”2005年8月19日，管城區(qū)一位為孩子交了5000元擇校費(fèi)的家長李晶說：“真是很神秘呢，我們自己交還不行，必須把錢給所托的朋友，讓他去交，他出來了告訴我們一句話，孩子24日可以來上學(xué)了。這學(xué)校最后連白條都沒有給我們打?！辈牧先B日的綿綿陰雨并沒有打消許多上海家長擇校的熱情。為了讓自己的孩子進(jìn)入一個(gè)好學(xué)校，他們在各名校間往來穿梭。“出點(diǎn)贊助費(fèi)能進(jìn)去已經(jīng)很不錯(cuò)了，就怕有錢沒地方要?！币晃患议L向記者抱怨。鉆“就近入學(xué)”的政策空子，一些家長想方設(shè)法，托關(guān)系、攀親戚，把孩子的戶口甚至全家的戶口轉(zhuǎn)到離名校近的地區(qū)。比較常見的方式有兩種：一是“倒掛四老家”，即家長自己有住房，將戶口掛在爺爺奶奶或外公外婆家，這是因?yàn)槔先思腋浇膶W(xué)校是名校；二是“掛入親朋家”，有些家長將孩子的戶口遷入姑媽、舅舅或朋友家中。實(shí)在沒門路的，只能狠下心來，頂著一路飆升的價(jià)格在名校附近買房。一位家住浦東新區(qū)的家長最近在盧灣區(qū)一所小學(xué)旁花40多萬元購置了一套只有35平方米的二手房，就為了讓孩子有一個(gè)就近入學(xué)的正當(dāng)理由。由于房子小，一家三口沒法同住，只好由孩子的外婆擔(dān)當(dāng)起照顧起居、負(fù)責(zé)接送及監(jiān)督學(xué)習(xí)的“陪讀”角色。上海市教委網(wǎng)站前不久進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，對“孩子進(jìn)入就讀學(xué)校是否交贊助費(fèi)”問題，有46.76%的家長選擇“是”，35.59%的家長為孩子選擇的學(xué)校是“非戶籍所在地，自己選擇的學(xué)?！?。材料四據(jù)了解，“擇校費(fèi)”已經(jīng)成為民辦學(xué)校和一些公立學(xué)校主要的收入來源。有報(bào)道說，2002年，北京市近800所中學(xué)就有200多所在靠招擇校生增收，年擇校費(fèi)超過10億元；小學(xué)的擇校價(jià)碼也不示弱，海淀、西城、東城三區(qū)，稍有名氣的小學(xué)擇校標(biāo)價(jià)已升至5萬元以上。在一所著名的寄宿制小學(xué)，除一年9咖元的寄宿費(fèi)，從小學(xué)到初中9年還要交7.7萬元贊助費(fèi)。新華社的一篇報(bào)道稱，在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育要花這么多錢，在世界各國都絕無僅有。一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“贊助費(fèi)”是提高學(xué)校老師福利的主要來源。如果沒有“贊助費(fèi)”，學(xué)校維持下去都很困難。另外，學(xué)校待遇好，自然會吸引來優(yōu)秀教師，良好的師資又會帶來較高的升學(xué)率，高升學(xué)率正是學(xué)生家長趨之若鶩的根本原因。對于有些家長來說，巨額“贊助費(fèi)”似乎是孩子不走邪路的保證。一個(gè)民辦高中的邊老師對記者說：“我們學(xué)校的外地生源多，他們的父母多是做跨省生意甚至跨國生意的，根本不能照顧孩子，有的孩子已經(jīng)3年沒有見過父親了。有的家長把孩子寵壞了，根本管不了孩子，只要學(xué)校能管住孩子，多少錢也肯花?！闭?yàn)樾７胶图议L都存在著相應(yīng)的需求，所以“贊助費(fèi)”一直存在。盡管有關(guān)教育部門對每個(gè)學(xué)校招收擇校生的名額嚴(yán)加控制，但是愿意交“贊助費(fèi)”上“名?！钡募议L，不抱怨要交的錢太多，只擔(dān)心自己沒有門路。材料五教育部明確規(guī)定，城鎮(zhèn)子女上學(xué)采取就近入學(xué)的原則。這一原則現(xiàn)在受到“擇校風(fēng)”的挑戰(zhàn)。而“擇校風(fēng)”的盛行，進(jìn)一步加劇了學(xué)校生源“飽”與“餓”的兩極分化。北京一所著名的實(shí)驗(yàn)小學(xué)，家長為把孩子送進(jìn)學(xué)校，想盡辦法把戶口遷到所在“片”，造成學(xué)校所在學(xué)區(qū)學(xué)生人數(shù)猛增。每到開學(xué)，又有大批家長前來，要求讓孩子入學(xué)。為擠進(jìn)?！伴T”，家長費(fèi)盡了苦心，少則吏二三萬，多的五六萬，就這樣，還要看孩子的成績以及領(lǐng)導(dǎo)部門“條子”的軟硬。提起擇校，一些學(xué)校的負(fù)責(zé)人也是頭痛不已。他們解釋說，學(xué)校不是生活在真空，有些領(lǐng)導(dǎo)部門的條子不能不照辦。事實(shí)上，在個(gè)別中小學(xué)，有的班學(xué)生人數(shù)已達(dá)80人甚至上百人，上課的感覺和在大學(xué)的階梯教室沒有區(qū)別。在如此多的學(xué)生中，有很大一部分就是屬于“照顧”的擇校生。一位在中央直屬機(jī)關(guān)工作的傅先生說，誰不愿讓自己的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源?國家提倡“就近入學(xué)”，但我孩子那所名校大約七成學(xué)生是收費(fèi)生，這還叫“就近入學(xué)”嗎?當(dāng)前，一些城市通過“電腦搖號”進(jìn)行招生，目的是想淡化學(xué)生家長的擇校觀念，給學(xué)生提供一個(gè)均等的受教育機(jī)會。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)，同時(shí)也為普通學(xué)校保護(hù)一些生源。石家莊市一所“國有民助”中學(xué)，教育局按照每個(gè)班45名學(xué)生的數(shù)額進(jìn)行了電腦搖號，分到該校的學(xué)生為360人。但事實(shí)上，搖完號不久，各種各樣拿條子的入前來，學(xué)校因此又多招進(jìn)枷．多人。材料六“上個(gè)好初中，還不是圖將來能上好高中、好大學(xué)!”幾乎所有的父母都這樣說。也就是說，高考的“陰影”已經(jīng)“延伸”到了這些十一二歲、剛剛懂事的孩子身上，本來負(fù)擔(dān)不輕的他們由此“雪上加霜”?！罢者@種辦法上學(xué)，孩子的天賦和愛好很容易被抹殺，培養(yǎng)出來也容易‘千篇一律’，”一位張女士打來電話說。她的孫女現(xiàn)在上五年級，從小就喜歡種花，還喜歡文學(xué)?？墒菫榱藚⒓用髂晟踔械膿裥？荚?，孩子從三年級起就上了奧數(shù)班、作文班和英語班，目前連周末都沒有，更別說其它“愛好”了。另一位家長表達(dá)了同樣的擔(dān)心。她的孩子原來愛好彈鋼琴，并且已獲得了級別，但為了明年參加擇?？荚嚕延幸荒陼r(shí)間沒練琴了，她真擔(dān)心孩子的鋼琴水平會因此下降。準(zhǔn)備考試的著急，拿到錄取通知書的家長更著急。一名姓張的家長說：“萬一再學(xué)不好不就白忙了嗎?所以上了的也輕松不下來。這樣的學(xué)校好學(xué)生多，我們得趕快讓孩子先補(bǔ)習(xí)補(bǔ)習(xí)，免得將來跟不上。”雖然眼下正值暑假，記者所到的中學(xué)和小學(xué)幾乎都有學(xué)生補(bǔ)課，其中西七路一家中學(xué)門口掛滿了招生標(biāo)語和通知，門口還有兩家招生單位擺著桌子。材料七在不少中小學(xué)聲校，一間間并不寬敞的教室，幾乎全被學(xué)生課桌填滿，擁擠不堪。記者近日在部分城市中小學(xué)名校調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，五六十人以上的班級“臃腫”現(xiàn)象比較普遍，人數(shù)最多的達(dá)到八十甚至百人。由于班里學(xué)生太多，一些老師的精力顯得不足，教學(xué)田此而“偷工減料”。對于這些名校來說，校園建設(shè)跟不上生源的迅速增加，已成為不能承受之重；與之形成鮮明對比的是，更多的普通中小學(xué)校，特別是一些廠辦子弟學(xué)校，卻面臨著生源不足的困擾。按照有關(guān)規(guī)定，學(xué)校一個(gè)班的生源配置為45人到50人。但事實(shí)上，這一規(guī)定在很多學(xué)校變成一紙空文。石家莊市第六中學(xué)過去是全省重點(diǎn)中學(xué)，這所學(xué)校目前初中在校生近2000名，班級32個(gè)，平均每個(gè)班的學(xué)生人數(shù)超過60人。學(xué)校負(fù)責(zé)人對記者說，學(xué)校不是不想采取小班制，由于師資力量、教室數(shù)量等有限，面對越來越多的生源，惟一可以變通的辦法就是擴(kuò)大班級人數(shù)。如此以來，學(xué)校資源日益捉襟見肘，全校已沒有一間富余的教室。石家莊市九中也是一所名校。目前這所學(xué)校初中班有87個(gè)，平均每班六七十人。學(xué)校負(fù)責(zé)人對記者說，今年學(xué)校初一本來打算設(shè)20個(gè)班，但由于學(xué)生太多，不得不增加到27個(gè)。在石家莊市裕東小學(xué)六年級一班，記者看到，學(xué)生課桌從后墻一直頂?shù)搅酥v桌，如果要關(guān)后門，則需要三個(gè)孩子同時(shí)起立將各自課桌挪開。緊挨講桌的一邊還有一張課桌，學(xué)生們笑著稱之為教室“特區(qū)”。這所學(xué)校每個(gè)班的學(xué)生已達(dá)到所能容納的極限，而與之相伴的是，學(xué)生活動(dòng)的場所越來越小。在名?！皳蔚锰枴钡耐瑫r(shí)，另一些普通學(xué)校因“生源不足”叫苦不迭。河北省太行機(jī)械廠子弟學(xué)株較長李城文說，這所學(xué)校小學(xué)班編制12個(gè)，目前只剩下8個(gè)，一個(gè)班最多40多個(gè)學(xué)生，最少只有20個(gè)。據(jù)了解，目前石家莊市共有廠辦中學(xué)50多所，大多面臨著“生源不足”。材料八名校班級的“腫脹”，造成了教師嚷累、家長不滿、學(xué)生喊擠等多方的不滿，教育界人士說，這種狀況亟待加以改善。一位名校教師告訴記者，課堂應(yīng)該是老師與學(xué)生互動(dòng)，有問有答才能激起學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望，那么多的學(xué)生，就算每人輪一次，恐怕也得一個(gè)月。北京海淀區(qū)一位著名中學(xué)的老師認(rèn)為，數(shù)學(xué)這門課幾乎每天都要留作業(yè)，讓學(xué)生鞏固所學(xué)知識，但現(xiàn)在每天光修改作業(yè)這一項(xiàng)就讓他力不從心。由于工作量大，難免有老師疏忽大意的情況發(fā)生。貴陽一中畢業(yè)的一位學(xué)生回憶當(dāng)年上課的情景，至今感慨不已：“當(dāng)時(shí)班上有100來個(gè)學(xué)生，只好在所謂階梯教室上課。光線差，人又擁擠，坐后面的就亂成一團(tuán)，做小動(dòng)作，大聲講話，有好幾位上課的老師都被這樣氣走了。我的眼睛也是在那時(shí)搞壞的，考試復(fù)習(xí)的幾個(gè)月，以每月100度的近視遞增，有的學(xué)生還變成斜視，學(xué)校只好采取每周大輪回的換座位法解決?！贬t(yī)務(wù)工作者指出，過多的學(xué)生集中在一起上課，最起碼的健康都得不到保證。例如冬天上課，大家擠在一個(gè)小教室，門窗緊閉，呼吸那“有限”的空氣，既容易傳染疾病，又使學(xué)生的精神狀態(tài)受影響。材料九教育界人士認(rèn)為，出現(xiàn)著名學(xué)校班級“臃腫”的現(xiàn)象，一個(gè)重要原因是教育資源分配不平衡。一所著名學(xué)校和一所普通學(xué)校，在師資力量、資金分配、硬件建設(shè)方面有很大的差別。北京一普通中學(xué)的校長說，我們學(xué)校一年的經(jīng)費(fèi)才100多萬元，而某重點(diǎn)中學(xué)建一個(gè)操場就花了1000多萬元，兩者根本是沒法比的。因?yàn)楦鞣矫鎽沂馓螅M(jìn)一步導(dǎo)致了優(yōu)秀師資、學(xué)生向少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校集中。有關(guān)專家指出，我國城市人口以及外來人口的增加，使得入學(xué)孩子的數(shù)量驟然增多，而學(xué)校建設(shè)顯得相對滯后。另外，薄弱學(xué)校的改造不夠徹底也是一個(gè)原因。希望政府加大投資力度，擴(kuò)大教育資源，盡可能實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)，使孩子個(gè)性和潛能得到發(fā)展，盡快改變目前名校班級“臃腫”的狀況。西安市某中學(xué)校長憂心忡忡的說，“這種擇?，F(xiàn)象如果不盡快得到有效遏制，教育資源的不均衡會不斷拉大，導(dǎo)致惡性循環(huán)。這樣就造成了少部分學(xué)生享受更好教育，而另一部分學(xué)生則享受不到。擇校不僅是對普通中學(xué)的不公平，更是學(xué)生受教育權(quán)利的不公平?！辈牧鲜昂⒆又灰矫＞涂梢猿刹帕藛?會不會因?yàn)閷W(xué)習(xí)不好而受不到老師的關(guān)注呢?”今年趕了六七次場，讓孩子參加了數(shù)場名校、分?？荚嚨募议L關(guān)靈，最終把孩子送到了西區(qū)某知名中學(xué)，她共花去了2萬多元擇校、請客費(fèi)用。身為下崗職工的關(guān)靈感嘆道：“這簡直是在賭博，我把下崗后買斷工齡的錢全給孩子交了學(xué)費(fèi)，可不知道生性調(diào)皮的孩子在那里能不能為我爭氣。”一位業(yè)內(nèi)人士尖銳地指出，孩子去好學(xué)校上學(xué)，也不一定會有更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，因?yàn)椴糠种袑W(xué)用減低或減免費(fèi)用的辦法吸引尖子生，這些優(yōu)秀學(xué)生可以享受到老師無微不至的關(guān)心和照顧，可對更多的普通擇校生而言，他們受到的關(guān)注自然要少得多。并且這些優(yōu)秀學(xué)生所用去的教育費(fèi)用不是憑空得來，如果沒有普通擇校生交的巨額擇校費(fèi)供養(yǎng)，學(xué)校愿意舍本減免優(yōu)秀生的費(fèi)用嗎?材料十一甘肅省杜科院社會學(xué)家畢可生說，義務(wù)教育階段擇校所帶來的嚴(yán)重后果已凸顯：在小學(xué)階段，學(xué)生之間已開始以成績論英雄，，讓學(xué)生產(chǎn)生“學(xué)習(xí)成績不好即差生”、“上不了好的初中學(xué)校即失敗”的心理。同時(shí)，有錢有權(quán)人家的孩子卻可以通過掏高額費(fèi)用和各種關(guān)系來上好的初中，教育公平嚴(yán)重缺失。擇校現(xiàn)象的出現(xiàn)，擴(kuò)大了階層差距，加重了家長負(fù)擔(dān)，破壞了社會和諧。一位教育學(xué)者指出，有錢才能上到好學(xué)校的現(xiàn)象，形成了教育兩極分化的市場格局，使受教育者從接受教育的那天起，就被宣布九年制義務(wù)教育這條原本相同的“．起跑線”已不復(fù)存在。如果校際間的差距不斷擴(kuò)大，必然會導(dǎo)致和擴(kuò)大社會的不公平，必然使大多數(shù)一心盼望子女接受優(yōu)質(zhì)教育的家長，因自己的無權(quán)無錢而痛失這種本應(yīng)屬于他的權(quán)力而倍感不公平。他認(rèn)為，一種公平的教育制度，應(yīng)誼是有助于減輕社會的不公平，而不應(yīng)加劇社會的不公平。材料十二近日，北京市政府在一次規(guī)范中小學(xué)招生和收費(fèi)行為的會議上，再次提出嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線管理”的規(guī)定，建立治理中小學(xué)亂收費(fèi)的有效機(jī)制。不過人們對此仍有疑慮：其一，社會上關(guān)于“教育局長怕重點(diǎn)中學(xué)校長”的傳聞持續(xù)多年，一些重點(diǎn)中學(xué)亂收費(fèi)行為屢禁不止(此次規(guī)定本身就說明了這一點(diǎn))，是否與個(gè)別校長對政令置若罔聞?dòng)嘘P(guān)?其二，政府此類規(guī)定年年發(fā)，對學(xué)校的落實(shí)情況卻沒有年年查，加上此類規(guī)定中從來沒有懲罰細(xì)則，致使管不住校長的政令，充其量不過是向社會的一個(gè)面子上的交代：我管了，他不聽，我也沒辦法。教育部長周濟(jì)近日強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育階段學(xué)校不得招收擇校生，不得以任何理由和名義向?qū)W生家長收取與招生掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：由于我國各地區(qū)中、小學(xué)之間教育發(fā)展的不平衡，相當(dāng)一部分家長望子成龍心切，于是擇校風(fēng)盛行，導(dǎo)致教育公平的嚴(yán)重缺失。其結(jié)果或是使這些家庭付出高昂的、難以承受的“贊助費(fèi)”，或是使孩子的夭賦和愛好遭到嚴(yán)重扼殺，或是一方面因名?！坝纺[不堪”而嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，一方面又因普?！吧床蛔恪倍斐闪私逃Y源的浪費(fèi)，或是造成了其他的不良后果。這