《城市軌道交通設備設施維護保障企業(yè)現(xiàn)場管理實施指南》

T/CAQXXXXX—2021

城市軌道交通設備設施維護保障企業(yè)

現(xiàn)場管理實施指南

1范圍

本標準用于指導城市軌道交通設備設施維護保障企業(yè)依據(jù)現(xiàn)場管理的基本理念和準則開展現(xiàn)場管

理工作。

本標準適用于城市軌道交通行業(yè)內(nèi)開展設備設施維護保養(yǎng)、運營支持、檢測、控制等實施項目的現(xiàn)

場管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件。其最新版本（包括所有的修

改單）適用于本文件。

GB/T19000質(zhì)量管理體系基礎和術語

GB/T19001質(zhì)量管理體系要求

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系要求

GB/T29590企業(yè)現(xiàn)場管理準則

GB/T30012城市軌道交通運營管理規(guī)范

3術語與定義

GB/T19000和GB/T29590界定的以及下列術語和定義適用于本標準。

3.1

狀態(tài)修conditionbasedmaintenance

根據(jù)狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術提供的設備狀態(tài)信息，判斷設備的性能狀態(tài)是否正常，在故障發(fā)生前進行

的維修方式。

3.2

均衡修balancedmaintenanceforvehicle

在充分掌握列車可靠度和零部件故障周期基礎上，利用列車運行的天窗期，把維修停時較長的維修

內(nèi)容均衡分拆實施。

3.3

智能運維intelligentoperationandmaintenancesystem

1

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利用傳感技術獲取被管理系統(tǒng)的實時運行狀態(tài)信息，并借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段及模糊邏

輯等推理算法，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、實時數(shù)據(jù)和環(huán)境因素等，對被管理系統(tǒng)進行狀態(tài)監(jiān)測和故障預測。同時，

對被管理系統(tǒng)的健康狀態(tài)進行評估，結(jié)合維修資源情況，制定適宜的維修決策，以實現(xiàn)關鍵部件的狀態(tài)

修。

4要求

4.1推進要素

4.1.1領導作用

高層領導在提高企業(yè)的現(xiàn)場管理水平中發(fā)揮首要作用。為現(xiàn)場管理配置所需資源，對于現(xiàn)場減少浪

費，提高效率、降低成本等目標提出要求，并承諾在現(xiàn)場管理中遵循以顧客為中心，提升效率和效能，

節(jié)省時間、節(jié)約資源和優(yōu)化節(jié)拍(“一心”“二效”“三節(jié)”)，為企業(yè)營造良好的開展現(xiàn)場管理工作的

環(huán)境。

4.1.1.1明確目標

高層領導根據(jù)城市軌道交通安全可靠運營保障的需要、結(jié)合企業(yè)歷史沿革、行業(yè)特點、內(nèi)外部環(huán)境

等實際情況，確立反映行業(yè)及自身特點，形成具有組織特色的企業(yè)使命、愿景和價值觀及文化。高層領

導制定企業(yè)的經(jīng)營方針和戰(zhàn)略規(guī)劃，明確現(xiàn)場管理要求，包括提升質(zhì)量、減少浪費、提高效率、降低成

本、確保安全等方面的內(nèi)容；針對確立的現(xiàn)場管理目標，制定明確、具體的服務現(xiàn)場要求并承諾實現(xiàn)目

標。

4.1.1.2配置資源

高層領導根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展及現(xiàn)場要求，合理籌劃和配置維護保障現(xiàn)場的各類資源，為現(xiàn)場管理活

動提供必要的人力資源、資金、基礎設施、信息和技術等資源，支撐戰(zhàn)略實現(xiàn)并保證現(xiàn)場管理工作持續(xù)、

有效地開展。

4.1.1.3營造氛圍

高層領導在營造現(xiàn)場管理氛圍中發(fā)揮主要作用，通過宣傳、交流、學習等手段，采用會議、網(wǎng)絡、

刊物、看板等媒介方法與員工進行充分溝通，使員工充分認識到現(xiàn)場管理的發(fā)展方向和目標，并認同和

踐行企業(yè)現(xiàn)場文化；組織員工將現(xiàn)場管理文化建設融入到維護保障全過程、結(jié)合到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，增

強現(xiàn)場員工現(xiàn)場管理的責任感和使命感。

高層領導聚焦設備設施維護保障現(xiàn)場，營造全員追求卓越、持續(xù)改進、創(chuàng)新、和諧的現(xiàn)場管理氛圍。

通過圍繞組織的發(fā)展方向和戰(zhàn)略部署建立和完善激勵機制，鼓勵并支持員工積極開展現(xiàn)場管理活動，確

保現(xiàn)場管理各項要求融入業(yè)務過程。

4.1.2戰(zhàn)略秉承

企業(yè)的現(xiàn)場管理與企業(yè)的使命、愿景、發(fā)展戰(zhàn)略以及價值觀相一致，采用系統(tǒng)和與企業(yè)管理實際相

協(xié)調(diào)的管理方法，將戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實施計劃相關要求展開。

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現(xiàn)場的管理目標、規(guī)劃和要求應與企業(yè)的使命、愿景、價值觀和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致，通過戰(zhàn)略地圖、

目標分解、平衡積分卡等工具方法，將戰(zhàn)略目標層層分解到維護保障現(xiàn)場的相關業(yè)務流程中，形成現(xiàn)場

的關鍵績效指標，并確保指標涵蓋現(xiàn)場管理的各個方面，包括：質(zhì)量、成本、交期、安全、環(huán)保等。

4.1.3組織保證

企業(yè)建立系統(tǒng)的管理機制，確保組織職能與現(xiàn)場管理需求相匹配，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場與企業(yè)整體組織結(jié)

構(gòu)協(xié)調(diào)一致。

4.1.4總則

為保證企業(yè)職能與現(xiàn)場管理需求相匹配，企業(yè)建立系統(tǒng)的現(xiàn)場管理推進機制并確保其有效運行，實

現(xiàn)現(xiàn)場與企業(yè)整體運行協(xié)調(diào)一致。系統(tǒng)的現(xiàn)場管理機制內(nèi)容包括：設立現(xiàn)場管理運行組織機構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)

場管理運行機制，建立現(xiàn)場管理授權和激勵機制。

4.1.5明確現(xiàn)場管理組織機構(gòu)

企業(yè)根據(jù)城市軌道交通整體組織結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡化分布的特點，考慮適宜的管理模式、管理幅度和管理

層次，以及現(xiàn)場作業(yè)的對象和專業(yè)特點，設立現(xiàn)場管理組織結(jié)構(gòu)（如：直線型、職能型、矩陣形、復合

型等），并賦予現(xiàn)場管理的職權、目標和任務，明確組織機構(gòu)中各崗位人員的職責，確保組織機構(gòu)職責

與現(xiàn)場管理需求相匹配。

4.1.6構(gòu)建現(xiàn)場管理運行機制

在確定的現(xiàn)場管理組織機構(gòu)中，通過識別現(xiàn)場管理的輸入和期望輸出，確定各項管理活動的過程，

明確其順序及相互作用，建立系統(tǒng)的現(xiàn)場管理標準，明確組織機構(gòu)的功能及各項活動的基本準則和運行

方式，各崗位的相互關系，確保現(xiàn)場管理中與人、財、物相關資源能夠有效獲得，保證相關管理運行機

制的有效運行和控制，使期望輸出得以實現(xiàn)。

4.1.7建立現(xiàn)場管理授權和激勵機制

企業(yè)在現(xiàn)場管理中應有效識別和分配現(xiàn)場組織內(nèi)的崗位、職責和權限，充分應用授權管理，包括：

制度授權、專項授權、臨時授權等；建立激勵機制，包括精神激勵、薪酬激勵、晉升激勵等，激發(fā)全體

員工參與現(xiàn)場管理的主動性和積極性。

4.1.8員工素質(zhì)

4.1.8.1員工意識

企業(yè)根據(jù)自身文化和現(xiàn)場特點，識別現(xiàn)場員工所應具備的意識，建立切合現(xiàn)場實際、系統(tǒng)有效的方

法，激發(fā)員工主動參與現(xiàn)場管理活動的熱情，提升員工安全意識、質(zhì)量意識、責任意識、協(xié)作意識、成

本意識和創(chuàng)新意識等；

4.1.8.2員工技能

企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場管理的要求，識別現(xiàn)場員工的能力需求，通過采用與企業(yè)管理實際相協(xié)調(diào)的方法，提

升現(xiàn)場員工的技能。

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a）企業(yè)根據(jù)維護保障現(xiàn)場管理需求和人才發(fā)展規(guī)劃確定不同專業(yè)、不同層次人員所需要具備的能

力，對現(xiàn)場各崗位明確崗位任職能力及資質(zhì)要求。

b）根據(jù)維護保障發(fā)展的需求以及現(xiàn)場崗位能力要求，以現(xiàn)場績效提升為導向，建立員工能力監(jiān)測

機制，對員工能力進行系統(tǒng)的分析和評價；建立員工能力檔案；基于員工教育、培訓或經(jīng)歷，

形成員工崗位技能培訓要求及能力提升規(guī)劃。

c）根據(jù)現(xiàn)場崗位技能培訓要求，配備必要的培訓資源，包括建立模擬訓練室、工作室等；利用信

息化手段，建立企業(yè)知識管理系統(tǒng)；培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部師資隊伍，將優(yōu)秀員工的能力轉(zhuǎn)化為組織共

享的知識成果，實現(xiàn)隱性知識的顯性化。

d）依據(jù)員工能力提升規(guī)劃，有計劃地開展多種形式培訓和輔導等措施（如：師徒帶教、崗位輪換、

OPL、OJT等）提升其能力；建立員工培訓檔案、培訓效果跟蹤制度及培訓評價系統(tǒng)；結(jié)合培訓

評價結(jié)果和員工業(yè)績提升，不斷完善教育培訓體系。

e）為提高現(xiàn)場作業(yè)效能，應結(jié)合不同專業(yè)的特點，有針對性地培養(yǎng)交叉專業(yè)的多技能工，鼓勵員

工實現(xiàn)“一專多能”。

f）設立員工職業(yè)發(fā)展多通道機制，為跨序列發(fā)展的員工提供機會，鼓勵并幫助員工制定和實現(xiàn)個

人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。

4.2過程

4.2.1過程策劃

4.2.1.1過程要求的確定

企業(yè)運用系統(tǒng)和與企業(yè)管理實際相協(xié)調(diào)的管理方法，識別，分析并確定現(xiàn)場管理的要求，這些要求

源于顧客、供應商、員工、股東、社會等各相關方，包括產(chǎn)品設計輸出，以及相關法律法規(guī)和標準，保

證與現(xiàn)場管理過程的有效銜接。

應將過程的要求轉(zhuǎn)化為明確的現(xiàn)場管理指標，包括質(zhì)量、效率、履約、成本、員工素質(zhì)、安全、環(huán)

保和資源利用等方面的內(nèi)容。

a）根據(jù)城市軌道交通設備設施維護保障企業(yè)現(xiàn)場的特點，對現(xiàn)場進行明確定位，確定現(xiàn)場所提供

服務的顧客，根據(jù)顧客的特征，收集、識別、分析其對于維護保障過程的顯性需求和隱性需求。對提供

相似業(yè)務的競爭對手進行調(diào)查研究，確?，F(xiàn)場能夠提供滿足或者超越顧客期望的維護保障服務；

b）采用系統(tǒng)化的工具方法，例如：質(zhì)量功能展開（QFD）、業(yè)務功能展開、狩野模型（KANO）等，

充分識別現(xiàn)場所面對顧客和相關方的需求，分析各類需求與現(xiàn)場各項管理活動之間的關系，將需求轉(zhuǎn)化

為生產(chǎn)現(xiàn)場管理過程相對應的要求和指標。確定關鍵控制節(jié)點與指標，明確各現(xiàn)場管理指標的監(jiān)控流程，

并逐級落實到班組及個人；形成系統(tǒng)化的現(xiàn)場管理指標體系；

c）現(xiàn)場管理的指標體系應涵蓋各項管理業(yè)務流程并協(xié)調(diào)一致，包括但不限于質(zhì)量管理、計劃管理、

設備管理、安全管理、應急管理、作業(yè)人員管理、備件管理等。

4.2.1.2過程設計

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企業(yè)根據(jù)確定的現(xiàn)場管理過程要求，識別現(xiàn)場管理要素及資源，采用系統(tǒng)的技術和管理方法，對現(xiàn)

場管理過程進行設計，形成管理規(guī)范。

企業(yè)根據(jù)確定的過程要求，包括設備設施維護技術參數(shù)、技術條件、維護規(guī)程、工藝指南等輸出結(jié)

果，以及組織現(xiàn)有的維護資源、技術水平、可利用的作業(yè)時間、空間等，對現(xiàn)場過程進行設計。

a）根據(jù)城市軌道交通網(wǎng)絡化布局特點、設備設施維護的需求和工藝的要求，結(jié)合設備設施不同專

業(yè)，選擇適宜的組織管理形式，如：全域?qū)I(yè)化、專業(yè)綜合化管理模式或混合模式等。

b）針對現(xiàn)場涉及的各項管理活動，對實現(xiàn)各項現(xiàn)場管理目標所涉及到的管理流程和所需資源進行

識別。采用適當?shù)姆椒ǎO計出完整的作業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理流程、現(xiàn)場布局、作業(yè)標準、質(zhì)量

風險控制方法和信息管理系統(tǒng)，保證過程運行的安全、穩(wěn)定、高效、協(xié)調(diào)一致性和靈活性。

——現(xiàn)場作業(yè)組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)設備設施維護保障的需求、作業(yè)的特點和員工的能力，設計合理

的現(xiàn)場作業(yè)組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)場的組織結(jié)構(gòu)應有利于人員、設備效能的發(fā)揮，能夠保證維護對象質(zhì)

量的穩(wěn)定性，實現(xiàn)現(xiàn)場管理過程的靈活性。在全域?qū)I(yè)化管理模式下，現(xiàn)場應構(gòu)建與上、下游

及橫向部門之間信息反饋協(xié)調(diào)管理機制，消除在多專業(yè)之間形成專業(yè)邊緣空白帶，通過不同專

業(yè)間有效協(xié)調(diào)，綜合利用窗口時間、作業(yè)對象、基礎設備設施、人員等維修資源，提升維護綜

合效率。在專業(yè)綜合化模式下，現(xiàn)場應強化組織管理，在技術標準、生產(chǎn)組織、人員技能等方

面解決不同專業(yè)維護的差異，完成生產(chǎn)組織融合，專業(yè)標準融合、人員作業(yè)技能融合、維修技

術手段融合、效率效益融合等，必要時采用矩陣式組織模式，共享專業(yè)技術資源，優(yōu)化、平衡

生產(chǎn)能力。

——現(xiàn)場管理流程。針對現(xiàn)場涉及到的各項管理活動，根據(jù)現(xiàn)場的作業(yè)相關資源的需求，結(jié)合

現(xiàn)場的作業(yè)能力，制定清晰明確且適用現(xiàn)場的流程和制度?，F(xiàn)場管理流程應明確各項管理活動

的目標、程序、工作方法，并配備需要的資源。例如：實施計劃修、狀態(tài)修、可靠性維修、均

衡修或各類維修模式的組合，形成對相應的生產(chǎn)計劃、工藝標準、質(zhì)量控制、應急管理、工裝

設備、計量器具等的管理流程。

——現(xiàn)場布局。根據(jù)工藝及安全要求、設備特性、人員特點等，設計合理的現(xiàn)場布局。現(xiàn)場布

局應有利于效率提升，現(xiàn)場物流的順暢，生產(chǎn)組織的靈活，人員作業(yè)的安全。

在設備設施呈現(xiàn)網(wǎng)絡化分布的狀態(tài)下，現(xiàn)場布局應充分考慮相關方的需求。設備設施應具

有互聯(lián)互通、相互支持以及應急情況下的相互支援能力等。針對管理現(xiàn)場分布離散的特點，合

理選擇人員駐點、物資材料儲放點、設備設施、工裝和器材等資源配置方式；依據(jù)作業(yè)對象的

復雜程度，兼顧考慮并行作業(yè)和修理量的要求，以均衡性維修、互換式檢修模式，提升檢修效

率和檢修能力，使各現(xiàn)場具備一定規(guī)模變化的適應性。

——現(xiàn)場作業(yè)標準。為現(xiàn)場管理的各項作業(yè)制定明確的標準，包括但不限于：維護保養(yǎng)規(guī)程、

作業(yè)指導書、產(chǎn)品圖樣、設備設施操作規(guī)程、安全規(guī)程等。

——信息管理系統(tǒng)。針對城市軌道交通網(wǎng)絡化發(fā)展所帶來現(xiàn)場分布離散的特點，充分識別與整

合信息化、自動化、智能化等技術。通過對現(xiàn)場信息的采集、傳遞、統(tǒng)計、分析、預測、指導

等過程，為決策提供有效依據(jù)。識別與關注城市軌道交通維護保障新技術的發(fā)展，推進基于在

線（檢）監(jiān)測等智能化感知技術運用的智能運維模式，監(jiān)控設備運行狀態(tài)，逐步以狀態(tài)修、可

靠性維修替代傳統(tǒng)周期性維修。

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c）在現(xiàn)場管理過程的設計中，采用適當?shù)姆椒ǎR別設備設施關鍵部件及關鍵維修過程所存在的

潛在風險。根據(jù)要求采取相應的預防、控制、消除等措施，實現(xiàn)預防性管理。例如：采用失效

模式分析、防差錯管理等方法。

d）針對外部提供過程、產(chǎn)品和服務的控制，應建立外部供方的選擇、溝通、評價、績效監(jiān)測的機

制，識別關鍵控制點及相應的風險，形成相應監(jiān)控、監(jiān)管指標與方法。建立基于過程、結(jié)果監(jiān)

測開展的分析和評價機制，確保外部提供過程、產(chǎn)品、服務滿足要求。

e）在現(xiàn)場管理過程的設計中，應采用適當?shù)姆椒?，識別和減少流程中的各種浪費（如：搬運浪費、

庫存浪費、等待浪費、返工浪費、管理浪費等）。例如：使用價值流圖法來識別浪費，采用標

準化作業(yè)（SOP）和全員生產(chǎn)維護（TPM）來減少浪費等。

4.2.2過程控制

4.2.2.1過程實施

企業(yè)根據(jù)過程設計的輸出結(jié)果，配置資源，選擇與企業(yè)管理實際相協(xié)調(diào)的管理方法，對現(xiàn)場管理過

程中涉及的各要素進行系統(tǒng)管理。運用質(zhì)量管理方法工具，持續(xù)提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，降低成本，提升

效率。確?，F(xiàn)場管理過程的質(zhì)量、效率、成本、安全、環(huán)保等方面能夠協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)均衡、靈活和高

效的現(xiàn)場管理過程。

企業(yè)根據(jù)過程設計的結(jié)果，從“人、機、料、法、環(huán)、測”等方面合理配置資源，有效實施現(xiàn)場管

理過程。在各項現(xiàn)場管理活動中，通過正確地選擇和使用管理工具或方法，以標準化、精細化、可視化、

柔性化、信息化作為手段，不斷提升現(xiàn)場的作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，保證過程的可靠性和靈活性。

a）5S和目視化管理

——現(xiàn)場應建立基于相關方需求的5S（整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)）管理活動推進機制，

系統(tǒng)開展可視化管理工作，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的狀態(tài)和信息直觀統(tǒng)一，及時暴露現(xiàn)場中的異常并解

決，培養(yǎng)員工形成良好的工作習慣和素養(yǎng)。

——現(xiàn)場應建立系統(tǒng)的可視化推進機制，管理策劃輸出應切合現(xiàn)場實際。這種機制應系統(tǒng)有效，

改進導向明顯，有利于建立營造整潔、舒適、規(guī)范、有序的工作環(huán)境。

——可視化方式包括但不限于看板、顯示屏、標識牌、警示線、區(qū)域線、報表、流程圖和信號

燈等。

b）現(xiàn)場作業(yè)人員管理

——識別現(xiàn)場作業(yè)人員所需具備的管理與技術技能，制定相應崗位資質(zhì)要求形成崗位能力標準。

——根據(jù)現(xiàn)場戰(zhàn)略要求及個人發(fā)展，組織對作業(yè)人員開展系統(tǒng)的培訓、實踐與考核，使其獲得

相應的技能、必要的資質(zhì)及作業(yè)項目授權，具備能獨立從事授權范圍內(nèi)的活動。

——應通過交叉專業(yè)的崗位培訓、輪崗等方式，使員工具備多專業(yè)能力，優(yōu)化現(xiàn)場多技能工的

比例結(jié)構(gòu)，不斷增強現(xiàn)場作業(yè)的靈活性，滿足提升柔性作業(yè)效率、效能的需要。

——有效組織現(xiàn)場作業(yè)人員參與質(zhì)量管理的活動，如QC小組、工作室等，使員工掌握現(xiàn)場管

理相關基本的改進工具與方法，提升組織管理水平，包括但不限于質(zhì)量管理常用的七種工具等。

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——建立完善的班組管理機制，提升班組的執(zhí)行能力和改善能力，營造和諧的班組氛圍。例如

開展建設質(zhì)量信得過班組、標準化班組等活動。

c）現(xiàn)場文件管理

——現(xiàn)場應制定系統(tǒng)的現(xiàn)場文件管理制度，包括編制、發(fā)布、更新、培訓、借閱、保存、監(jiān)測、

分析和改進等環(huán)節(jié)。

——現(xiàn)場文件包括但不限于產(chǎn)品圖樣、技術標準、生產(chǎn)組織文件、作業(yè)指導書、應急預案、各

類記錄臺賬等。

——現(xiàn)場文件管理應有效控制，確保各崗位現(xiàn)場能獲得必要和有效的文件。采用MFMEA及PFMEA

的方法，識別關鍵的質(zhì)量控制點、作業(yè)風險點等,將控制措施納入作業(yè)規(guī)程、作業(yè)指導文件的

編制。作業(yè)指導書基本要素包括：作業(yè)順序、作業(yè)時間、人員數(shù)量、工器具、關鍵質(zhì)量控制點

和作業(yè)風險點及控制方法等。關鍵工序指導文件宜采用目視化方式編制，圖文并茂。

d）設備管理

——結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)特點，采用適宜的設備管理方法，如設備全員生產(chǎn)維護（TPM）、以可靠性

為中心的維修、信息化管理等，提升設備綜合效率。

——制定科學的設備分類、分級原則，系統(tǒng)的對作業(yè)現(xiàn)場的設備進行分類、分級，形成不同的

維修策略。

——制定系統(tǒng)的設備日常維護流程，包括但不限于點檢流程、維修流程等；結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場和設

備特點，制定設備及工裝更新改善計劃和設備節(jié)能降耗改善方案等。

——建立設備故障分析系統(tǒng)，使用科學的方法（如：故障樹分析）對設備故障進行深入分析，

采取措施，降低設備的故障率及故障時間。

——開展設備預防性維護，使用科學的方法（如：設備故障失效分析）識別設備的潛在風險，

并制定相應的控制方案；依據(jù)設備的歷史數(shù)據(jù)，制定合理的設備周期性維護計劃和備件庫存計

劃。

e）過程質(zhì)量控制

——現(xiàn)場應通過適當?shù)姆椒ǎR別并建立重點設備設施及其附屬關鍵、重要件（特性）與關鍵

過程控制程序，從事前、事中、事后不同維度，策劃對重點過程參數(shù)和關鍵、重要件（特性）

進行監(jiān)視和控制方法。例如：在綜合監(jiān)控系統(tǒng)中建立和實施RAMS管理等。

——根據(jù)城市軌道交通設備設施的特點，對重點設備設施狀態(tài)開展監(jiān)測，收集充分的風險故障

數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，分析與研判趨勢。確保在故障發(fā)生前進行的維修，消除潛在故障隱患。

——針對重點設備設施及附屬的關鍵、重要件（特性）與關鍵過程控制要求，制定過程質(zhì)量控

制方案，包括但不限于：作業(yè)過程的檢驗、專項檢驗的方法、關鍵數(shù)據(jù)的收集分析反饋系統(tǒng)、

過程異常處理方案及預防機制等，并匹配相應的資源。

——應系統(tǒng)地使用統(tǒng)計過程控制方法，運用信息技術手段，建立實時的過程質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，收

集完整的過程質(zhì)量數(shù)據(jù)。通過對信息、數(shù)據(jù)的及時分析處理，及時預警和暴露潛在問題。

——應建立過程質(zhì)量控制監(jiān)視機制，定期識別、監(jiān)測過程質(zhì)量控制的有效性，運用信息化、智

能化手段，基于監(jiān)測開展分析和評價，確保質(zhì)量過程控制工作持續(xù)嚴格執(zhí)行，并不斷改進優(yōu)化。

f）現(xiàn)場備件管理

——對現(xiàn)場備件應進行系統(tǒng)的管理，根據(jù)重點設備設施及其附屬關鍵、重要件需求對備件進行

分類管理。存充分利用信息化管理系統(tǒng)，確保物料的申報、采購、庫存、領用、調(diào)撥等與現(xiàn)場

作業(yè)協(xié)調(diào)匹配，科學設定備件的安全庫。

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——根據(jù)現(xiàn)場的需求，選擇適當?shù)膫}儲分布場所，優(yōu)化物流路線，減少搬運。

——通過信息化手段，對作業(yè)現(xiàn)場的備件庫存和在途備件狀態(tài)進行監(jiān)控。通過精準化需求申報、

采購、準時化物流配送、供應商現(xiàn)場設立備件庫等方式，減少庫存資金占用。

——根據(jù)備件的特性，形成防護要求，采取措施對備件實施防護，如防塵、防潮、防腐、防靜

電、防磕碰等。

g）生產(chǎn)計劃管理

——根據(jù)顧客對設備設施維護的要求、供應商的供給能力和企業(yè)內(nèi)部的需求，統(tǒng)籌現(xiàn)場生產(chǎn)能

力、生產(chǎn)資源，確定企業(yè)年度生產(chǎn)計劃的原則，并制定均衡的生產(chǎn)計劃。

——根據(jù)現(xiàn)場管理的要求，按時間、層級等不同的維度，制定現(xiàn)場作業(yè)計劃控制的策略，細化

任務目標。建立現(xiàn)場計劃管理機制，包括異常預警、反饋和處理機制。

——通過信息化手段，監(jiān)控生產(chǎn)計劃的實施進度、完成情況，實現(xiàn)作業(yè)過程動態(tài)管控。

h）安全與環(huán)境管理

——按照GB/T28001和GB/T24001及我國安全生產(chǎn)領域的要求，建立職業(yè)健康安全管理體系和

環(huán)境管理體系，實施現(xiàn)場安全與環(huán)境管理。根據(jù)法律法規(guī)要求，識別現(xiàn)場的危險源和環(huán)境因素

并建立相應的評判準則；根據(jù)準則的要求判斷面臨的職業(yè)健康安全風險（此處也涉及對“物”

或“財產(chǎn)”的損害風險）和環(huán)境影響，采用適宜的方法消除或者降低安全風險和環(huán)境風險等級；

針對員工職業(yè)健康、環(huán)境保護等配置相應的資源，確保其符合要求。

——有針對性地營造全員自主參與安全與環(huán)境管理活動的氛圍，建立激勵機制，對安全改進及

環(huán)境改善給予獎勵，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。持續(xù)提升員工安全、環(huán)保素養(yǎng)，例如：危險源、環(huán)

境因素的識別與排查、未遂事故報告、管理，合理化建議等。

——根據(jù)安全風險和環(huán)境影響綜合影響程度，制定相應的應急預案，定期演練，評價演練效果

及不足，持續(xù)改進。

——創(chuàng)造符合人體工學要求的工作條件，通過各種方法，不斷降低員工的勞動強度、提高勞動

效率、減少安全隱患。例如：專用工裝和檢測設備的運用、減少動作浪費的設計等；

——投入必要資源，不斷優(yōu)化工藝，消除或減少設備設施維護過程中的污染物產(chǎn)生與排放。

i）資源利用

——建立現(xiàn)場節(jié)能減排的控制流程，將能源消耗納入現(xiàn)場的績效管理體系，明確節(jié)能降耗的目

標，識別相應改進機會，開展節(jié)能減排改進工作，并實施績效評審，確保其有效性。

——結(jié)合設備設施的特點，基于技術進步，將清潔能源、節(jié)能管理、能源循環(huán)使用等融入設備

設施管理中。

——結(jié)合作業(yè)過程的特點，不斷對裝備維修保障工藝、流程進行優(yōu)化，減少資源損耗。對于重

大損耗項目，設立專項改進措施。針對廢棄的設備和材料，設計循環(huán)再利用的方案。

j）應急管理

現(xiàn)場應識別可能導致事故發(fā)生或設備設施嚴重損壞的風險因素，針對各類故障、事故、事件實施分

級管理，制定與完善各類應急預案，定期開展針對性演練，評價其過程及策劃的響應措施的有效性、適

應性，實施持續(xù)改進，確保應急管理的有效。

——采用適當?shù)姆椒?，識別設備設施可能產(chǎn)生嚴重損壞并造成運營突發(fā)事件的風險，從根源上

降低或消除風險發(fā)生概率。

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——制定多目標對策與預案，配置相應的資源，定期開展演練，評價應急事件的處置和演練、

管理過程中的經(jīng)驗、教訓等，持續(xù)改進。

——應急處置采取跨行業(yè)聯(lián)動方式，建立靈活高效的跨部門、跨專業(yè)的中樞決策指揮系統(tǒng)，根

據(jù)不同的情況確定工作的優(yōu)先次序，實現(xiàn)相互支持、相互聯(lián)動，確保應急管理全方位實施。

k）知識管理

企業(yè)應將知識管理作為組織的戰(zhàn)略資源，服務于企業(yè)的戰(zhàn)略目標，開展知識鑒別、知識創(chuàng)造、知識

存儲、知識確認、知識評審、知識更新、知識共享、知識應用、知識評估與改進等管理活動，以提高競

爭優(yōu)勢。

——建立知識管理體系，對各類知識進行全方位有效管理，實現(xiàn)知識的積累、創(chuàng)新、共享與應

用；

——通過知識管理，確保現(xiàn)場員工能通過獲取內(nèi)部與外部知識（例如：文化與戰(zhàn)略知識、技術

與業(yè)務知識），提高員工素養(yǎng)，提升工作效率；

——利用信息化手段，實現(xiàn)知識的共享與運用，提高現(xiàn)場運營管控能力與組織運作績效。

4.2.2.2過程測量與監(jiān)控

企業(yè)通過完善的信息采集、統(tǒng)計和分析系統(tǒng)，對現(xiàn)場管理過程進行有效測量與監(jiān)控，并及時糾偏，

確保過程信息有效應用于管理決策，實現(xiàn)現(xiàn)場管理過程穩(wěn)定、高效運行。

a)過程測量與監(jiān)控

運用科學、系統(tǒng)的方法對各過程和結(jié)果所需要開展的監(jiān)視測量分析、評價對象（特別關注顧客滿意）、

方法和時機進行了全面的識別與確定，并在適當時進行測量，確保過程實現(xiàn)所策劃的結(jié)果，實現(xiàn)有效的

過程控制。

——根據(jù)實際情況，識別需要監(jiān)視和測量的過程，考慮監(jiān)視和測量的類型與程度，明確各部門

在過程監(jiān)視和測量中的職責，制定完整的現(xiàn)場過程監(jiān)視流程圖，并對監(jiān)控點的分布進行規(guī)劃設

計；

——確定監(jiān)視和測量的項目、方法、頻次和判定準則，針對每一個監(jiān)控點制訂相應的作業(yè)指導

書，宜將監(jiān)控的質(zhì)量特性和監(jiān)控項目以圖文和數(shù)值的形式表現(xiàn)出來。

——保持過程監(jiān)視、測量以及采取措施的記錄；確保過程信息得到傳遞，并滿足相關方要求。

——運用信息化、智能化手段，對監(jiān)測結(jié)果、過程進行分析評價和改進，評價過程管理的適宜

性和有效性，必要時，采取改進和創(chuàng)新措施提高績效，達到了優(yōu)良成效。

b)過程異常處理

現(xiàn)場應建立過程異常處理程序，規(guī)定異常情況控制以及處置的有關職責和權限，確保過程異常情況

得到及時有效的控制和處理，防止其非預期發(fā)生產(chǎn)生的不利影響。

——現(xiàn)場應科學、系統(tǒng)和有效地對過程異常采取措施，并通過監(jiān)測、分析和評價，不斷完善其

方法，降低或避免異常的再發(fā)生。

——持續(xù)開展過程異常輸出的識別、處置、控制等工作，采取措施及處置不符合等方面的記錄

充分。

4.2.3過程改進與創(chuàng)新

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企業(yè)建立系統(tǒng)的現(xiàn)場管理過程改進機制。運用與企業(yè)管理實際相協(xié)調(diào)的技術和方法，對現(xiàn)場管理過

程的效率和效能進行評價、分析與改進，確保過程持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)應識別現(xiàn)場管理創(chuàng)新機會，確定創(chuàng)新

目標，實施創(chuàng)新活動，評價和固化創(chuàng)新成果。

企業(yè)建立過程改進與創(chuàng)新機制，定期收集、分析、評價輸出結(jié)果，持續(xù)改進現(xiàn)場管理過程的適宜性、

充分性、有效性，建立和實施系統(tǒng)、有效的方法，并基于監(jiān)測、分析和評價，持續(xù)改進和創(chuàng)新。

a)過程改進

對管理過程的輸出質(zhì)量、成本、交期、人員技能、設備、人員技能、效率過程能力等結(jié)果進行評價，

確定現(xiàn)場管理活動的適宜性和有效性，制定改進計劃并組織實施。企業(yè)可以采用合理化建議、標桿對比、

QC小組等方法進行持續(xù)改進，并將改進結(jié)果及時納入相應的現(xiàn)場管理體系。

b)過程創(chuàng)新

企業(yè)根據(jù)城市軌道交通發(fā)展趨勢、維護保障需求、科學技術進步、管理技術發(fā)展等變化等，識別現(xiàn)

場管理變革性的機會，確定創(chuàng)新目標，采取技術變革、管理創(chuàng)新、創(chuàng)新提案、五小發(fā)明等活動方式，激

發(fā)現(xiàn)場員工的創(chuàng)新能力與熱情，實施創(chuàng)新活動。企業(yè)對創(chuàng)新成果進行評價，并固化應用到現(xiàn)場管理。

4.3結(jié)果

4.3.1總則

現(xiàn)場管理的結(jié)果包括：質(zhì)量、效率、成本、交付、安全和員工素質(zhì)等方面的內(nèi)容。具體的指標可依

據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際的特點設定，以證實現(xiàn)場管理的適宜性和有效性。本標準中的指標可用于參考。在條件

允許時，可通過與競爭對手或標桿的對比數(shù)據(jù)，以反映企業(yè)在相關方面的行業(yè)地位、競爭優(yōu)勢和存在的

差距。

4.3.2質(zhì)量

企業(yè)描述現(xiàn)場輸出的質(zhì)量滿足過程要求的結(jié)果，包括內(nèi)外部顧客滿意程度、投訴情況、產(chǎn)品實物質(zhì)

量和過程質(zhì)量。例如：內(nèi)外顧客滿意度、過程能力指數(shù)、一次交驗合格率、返修率等。

4.3.3效率與效能

企業(yè)描述現(xiàn)場涉及的流程、設備、材料、人員作業(yè)等方面的管理效率和效能結(jié)果，包括外包過程、

供應鏈銜接等結(jié)果。例如：平均故障間隔時間（MTBF）、平均故障修復時間（MTTR）、5分鐘晚點率、

維保作業(yè)周期、工時效率、人均勞動生產(chǎn)率等。

4.3.4履約

企業(yè)描述現(xiàn)場計劃執(zhí)行、關鍵節(jié)點、現(xiàn)場輸出產(chǎn)品的履約結(jié)果，以及對最終產(chǎn)品履約的影響。例如：

生產(chǎn)計劃完成率、合同履約率、關鍵節(jié)點按時完成率等。

4.3.5員工素質(zhì)

企業(yè)描述與現(xiàn)場員工職業(yè)生涯發(fā)展相協(xié)調(diào)的員工培訓、參與現(xiàn)場管理、技能提升等素質(zhì)成長結(jié)果。

a)培訓

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培訓計劃完成率、培訓滿意度、培訓有效性結(jié)果（與現(xiàn)場效率提升相匹配）等；

b)技能

多能工比例、高技能員工比例、人崗匹配等；

c)改進與創(chuàng)新

合理化建議參與率、人均合理化建議數(shù)、QC小組成果完成率、QC小組活動參與率等；

d)員工士氣

員工滿意度、員工離職率等。

4.3.6成本

企業(yè)應描述現(xiàn)場成本控制結(jié)果，如：生產(chǎn)成本、服務成本以及質(zhì)量成本等。

4.3.7安全

企業(yè)應描述現(xiàn)場安全管理結(jié)果，包括人身安全、設備安全、消防安全等?？梢园ㄟB續(xù)安全生產(chǎn)天

數(shù)、應急預案演練參與率、安全隱患排查率、現(xiàn)場安全違章率、事故癥候數(shù)量、職業(yè)病發(fā)病率、職業(yè)性

有害因素檢測點（如：噪聲、粉塵等）達標率，特種設備按期校驗率、特殊崗位作業(yè)人員持證率等。

4.3.8環(huán)保與資源利用

企業(yè)應描述現(xiàn)場的環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源再利用等管理結(jié)果，可以包括廢棄物處理結(jié)果、資源

循環(huán)利用結(jié)果、節(jié)能降耗結(jié)果、污染物綜合排放合格率、危險廢棄物轉(zhuǎn)移結(jié)果等。

A備注：可附頁填寫

_________________________________

11

ICS03.120.10

A00

中國質(zhì)量協(xié)會社會團體標準

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城市軌道交通設備設施維護保障企業(yè)

現(xiàn)場管理實施指南

CriteriaforFieldManagementinEnterpriseUrbanRailtransitequipmenet

andfacilitiesmaintenancesupportfield

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

中國質(zhì)量協(xié)會發(fā)布

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城市軌道交通設備設施維護保障企業(yè)

現(xiàn)場管理實施指南

1范圍

本標準用于指導城市軌道交通設備設施維護保障企業(yè)依據(jù)現(xiàn)場管理的基本理念和準則開展現(xiàn)場管

理工作。

本標準適用于城市軌道交通行業(yè)內(nèi)開展設備設施維護保養(yǎng)、運營支持、檢測、控制等實施項目的現(xiàn)

場管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件。其最新版本（包括所有的修

改單）適用于本文件。

GB/T19000質(zhì)量管理體系基礎和術語

GB/T19001質(zhì)量管理體系要求

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系要求

GB/T29590企業(yè)現(xiàn)場管理準則

GB/T30012城市軌道交通運營管理規(guī)范

3術語與定義

GB/T19000和GB/T29590界定的以及下列術語和定義適用于本標準。

3.1

狀態(tài)修conditionbasedmaintenance

根據(jù)狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術提供的設備狀態(tài)信息，判斷設備的性能狀態(tài)是否正常，在故障發(fā)生前進行

的維修方式。

3.2

均衡修balancedmaintenanceforvehicle

在充分掌握列車可靠度和零部件故障周期基礎上，利用列車運行的天窗期，把維修停時較長的維修

內(nèi)容均衡分拆實施。

3.3

智能運維intelligentoperationandmaintenancesystem

1

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利用傳感技術獲取被管理系統(tǒng)的實時運行狀態(tài)信息，并借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段及模糊邏

輯等推理算法，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、實時數(shù)據(jù)和環(huán)境因素等，對被管理系統(tǒng)進行狀態(tài)監(jiān)測和故障預測。同時，

對被管理系統(tǒng)的健康狀態(tài)進行評估，結(jié)合維修資源情況，制定適宜的維修決策，以實現(xiàn)關鍵部件的狀態(tài)

修。

4要求

4.1推進要素

4.1.1領導作用

高層領導在提高企業(yè)的現(xiàn)場管理水平中發(fā)揮首要作用。為現(xiàn)場管理配置所需資源，對于現(xiàn)場減少浪

費，提高效率、降低成本等目標提出要求，并承諾在現(xiàn)場管理中遵循以顧客為中心，提升效率和效能，

節(jié)省時間、節(jié)約資源和優(yōu)化節(jié)拍(“一心”“二效”“三節(jié)”)，為企業(yè)營造良好的開展現(xiàn)場管理工作的

環(huán)境。

4.1.1.1明確目標

高層領導根據(jù)城市軌道交通安全可靠運營保障的需要、結(jié)合企業(yè)歷史沿革、行業(yè)特點、內(nèi)外部環(huán)境

等實際情況，確立反映行業(yè)及自身特點，形成具有組織特色的企業(yè)使命、愿景和價值觀及文化。高層領

導制定企業(yè)的經(jīng)營方針和戰(zhàn)略規(guī)劃，明確現(xiàn)場管理要求，包括提升質(zhì)量、減少浪費、提高效率、降低成

本、確保安全等方面的內(nèi)容；針對確立的現(xiàn)場管理目標，制定明確、具體的服務現(xiàn)場要求并承諾實現(xiàn)目

標。

4.1.1.2配置資源

高層領導根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展及現(xiàn)場要求，合理籌劃和配置維護保障現(xiàn)場的各類資源，為現(xiàn)場管理活

動提供必要的人力資源、資金、基礎設施、信息和技術等資源，支撐戰(zhàn)略實現(xiàn)并保證現(xiàn)場管理工作持續(xù)、

有效地開展。

4.1.1.3營造氛圍

高層領導在營造現(xiàn)場管理氛圍中發(fā)揮主要作用，通過宣傳、交流、學習等手段，采用會議、網(wǎng)絡、

刊物、看板等媒介方法與員工進行充分溝通，使員工充分認識到現(xiàn)場管理的發(fā)展方向和目標，并認同和

踐行企業(yè)現(xiàn)場文化；組織員工將現(xiàn)場管理文化建設融入到維護保障全過程、結(jié)合到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，增

強現(xiàn)場員工現(xiàn)場管理的責任感和使命感。

高層領導聚焦設備設施維護保障現(xiàn)場，營造全員追求卓越、持續(xù)改進、創(chuàng)新、和諧的現(xiàn)場管理氛圍。

通過圍繞組織的發(fā)展方向和戰(zhàn)略部署建立和完善激勵機制，鼓勵并支持員工積極開展現(xiàn)場管理活動，確

?，F(xiàn)場管理各項要求融入業(yè)務過程。

4.1.2戰(zhàn)略秉承

企業(yè)的現(xiàn)場管理與企業(yè)的使命、愿景、發(fā)展戰(zhàn)略以及價值觀相一致，采用系統(tǒng)和與企業(yè)管理實際相

協(xié)調(diào)的管理方法，將戰(zhàn)略和戰(zhàn)略實施計劃相關要求展開。

2

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現(xiàn)場的管理目標、規(guī)劃和要求應與企業(yè)的使命、愿景、價值觀和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致，通過戰(zhàn)略地圖、

目標分解、平衡積分卡等工具方法，將戰(zhàn)略目標層層分解到維護保障現(xiàn)場的相關業(yè)務流程中，形成現(xiàn)場

的關鍵績效指標，并確保指標涵蓋現(xiàn)場管理的各個方面，包括：質(zhì)量、成本、交期、安全、環(huán)保等。

4.1.3組織保證

企業(yè)建立系統(tǒng)的管理機制，確保組織職能與現(xiàn)場管理需求相匹配，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場與企業(yè)整體組織結(jié)

構(gòu)協(xié)調(diào)一致。

4.1.4總則

為保證企業(yè)職能與現(xiàn)場管理需求相匹配，企業(yè)建立系統(tǒng)的現(xiàn)場管理推進機制并確保其有效運行，實

現(xiàn)現(xiàn)場與企業(yè)整體運行協(xié)調(diào)一致。系統(tǒng)的現(xiàn)場管理機制內(nèi)容包括：設立現(xiàn)場管理運行組織機構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)

場管理運行機制，建立現(xiàn)場管理授權和激勵機制。

4.1.5明確現(xiàn)場管理組織機構(gòu)

企業(yè)根據(jù)城市軌道交通整體組織結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡化分布的特點，考慮適宜的管理模式、管理幅度和管理

層次，以及現(xiàn)場作業(yè)的對象和專業(yè)特點，設立現(xiàn)場管理組織結(jié)構(gòu)（如：直線型、職能型、矩陣形、復合

型等），并賦予現(xiàn)場管理的職權、目標