《荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》編制說明

1項(xiàng)目背景

1.1任務(wù)來源

為進(jìn)一步指導(dǎo)全國開展荒漠化防治工作，統(tǒng)一規(guī)范荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)的技術(shù)方法

與技術(shù)流程，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司以標(biāo)準(zhǔn)制修訂綠色通道的形式制訂《荒漠化地區(qū)生

態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》。根據(jù)工作部署，本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所牽頭，中

國環(huán)境科學(xué)研究院配合完成。

為進(jìn)一步指導(dǎo)全國開展荒漠化防治工作，統(tǒng)一規(guī)范荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)的技術(shù)方法

與技術(shù)流程，根據(jù)《關(guān)于開展2021年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（環(huán)辦科技

函〔2021〕312號(hào)），按照《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國環(huán)規(guī)科技〔2017〕

1號(hào)）的有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司和法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司下達(dá)了《荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)

量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)，項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)為2021-52。項(xiàng)目由生態(tài)環(huán)境部南

京環(huán)境科學(xué)研究所、中國環(huán)境科學(xué)研究院兩家單位共同承擔(dān)。

1.2工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)編制組成員通過調(diào)研并系統(tǒng)分析了荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)

外相關(guān)研究成果，在前期項(xiàng)目研究、文獻(xiàn)資料分析和基礎(chǔ)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制組召開了研討

會(huì)，討論并確定了開展技術(shù)規(guī)范編制工作的原則、程序、步驟和方法，形成了本標(biāo)準(zhǔn)初稿。

本標(biāo)準(zhǔn)在編制期間，標(biāo)準(zhǔn)編制組采取“周例會(huì)、半月調(diào)度、月總結(jié)”的工作模式，不斷

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明進(jìn)行修改完善。同時(shí)，選取荒漠化典型地區(qū)—甘肅省酒泉玉門市開展

現(xiàn)場調(diào)研和評(píng)價(jià)試算，不斷完善各指標(biāo)的賦分區(qū)間。對(duì)于指標(biāo)選取和指標(biāo)閾值等關(guān)鍵性問題，

多次通過線上方式咨詢中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心等

單位的行業(yè)專家，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法更具準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2022年3月30日，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司以線上形式召開了本標(biāo)準(zhǔn)的開題論證會(huì)。

來自中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院、中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、中國科

學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所、南京大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工

程評(píng)估中心和四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院等單位的專家通過聽取標(biāo)準(zhǔn)開題匯報(bào)、審核資料、

提出意見及建議，經(jīng)質(zhì)詢、討論，一致認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合荒漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作需

要，技術(shù)內(nèi)容翔實(shí)、完整，技術(shù)路線合理、可行，最終形成開題論證意見，結(jié)果為一致通過。

2022年7月21日，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司以線上形式召開了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿

技術(shù)審查會(huì)。來自中國科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所、中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)

研究所、中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)

境工程評(píng)估中心、中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、北京師范大學(xué)、中國林業(yè)科學(xué)研究院和青海省生態(tài)環(huán)

境監(jiān)測(cè)中心等單位的專家通過聽取標(biāo)準(zhǔn)階段性匯報(bào)、審核資料、提出意見及建議，經(jīng)質(zhì)詢、

討論，一致認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明資料齊全，內(nèi)容完整，格式規(guī)范，符合標(biāo)準(zhǔn)征求意見

稿審查的要求，專家組一致同意通過該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿技術(shù)審查。標(biāo)準(zhǔn)編制組認(rèn)真吸取專

家意見，經(jīng)過充分討論和修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

1

2標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析

2.1項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)概況

荒漠化是全球問題，嚴(yán)重影響全世界的生態(tài)安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定以及可持續(xù)

發(fā)展。習(xí)近平總書記指出“人類只有一個(gè)地球家園，荒漠化防治是關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展的偉大

事業(yè)”。中國政府一直高度重視荒漠化防治和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)。自上世紀(jì)八十年

代起，陸續(xù)開展了三北防護(hù)林體系建設(shè)等相關(guān)工作，實(shí)施了石漠化綜合治理等一系列重大生

態(tài)工程，取得了顯著成效。自2004年起，我國荒漠化土地面積開始出現(xiàn)縮減，荒漠化土地

面積由上世紀(jì)末的年均擴(kuò)展1.04萬平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減2424平方公里，在荒漠

化防治方面提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年土地退化零增長的目標(biāo)。

在荒漠化防治過程中，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是最基本要求，也是防治成效的重要標(biāo)志。研究

制定我國荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，有助于我國土地荒漠化的防治工作和相關(guān)研究

具有合理的、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，保障土地荒漠化防治工作高效開展，并為全球荒漠化防治工

作提供中國經(jīng)驗(yàn)。

近年來，針對(duì)荒漠化地區(qū)制訂了一系列標(biāo)準(zhǔn)，包括《荒漠區(qū)鹽漬化土地生態(tài)系統(tǒng)定位觀

測(cè)指標(biāo)體系》（LY/T2936—2018）、《西北干旱荒漠區(qū)河岸植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》（LY/T

2540—2015）、《極端干旱區(qū)荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)指標(biāo)體系》（LY/T2091—2013）、《干旱半

干旱區(qū)荒漠（沙地）生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)指標(biāo)體系》（LY/T2092—2013）、《荒漠生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

評(píng)估規(guī)范》（LY/T2006—2012）、《自然保護(hù)區(qū)自然生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（LY/T

1813—2009）、《荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)技術(shù)規(guī)范》（LY/T1752—2008）、《土地荒漠化監(jiān)測(cè)方

法》（GB/T20483—2006）、《陸地植被氣象與生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等級(jí)》（QX/T494—2019），

這些標(biāo)準(zhǔn)化工作在我國荒漠化防治過程中起到了關(guān)鍵作用，為林業(yè)工程的建設(shè)以及荒漠化防

治標(biāo)準(zhǔn)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。但上述標(biāo)準(zhǔn)主要由原林業(yè)部門提出與制定，沒有直接圍繞荒

漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，制定的目的和適用范圍不是支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。因此，

我國亟需制定荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，為我國荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和脆弱區(qū)

生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)價(jià)提供科學(xué)合理、操作可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)方法。

2.2相關(guān)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理工作的需要

2.2.1落實(shí)國家及生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)的重要手段

開展荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》重要任務(wù)和

生態(tài)環(huán)境部“擬訂和組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管政策、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)……

開展全國生態(tài)狀況評(píng)估……監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作”

相關(guān)職責(zé)的重要手段，對(duì)于實(shí)施荒漠化地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，遏制生態(tài)系統(tǒng)退化，健全生態(tài)文

明制度體系具有重要意義。

2.2.2摸清荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量狀況的迫切需求

目前我國林業(yè)草原、氣象等相關(guān)部門先后頒布實(shí)施了一系列荒漠化地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，

有效指導(dǎo)了荒漠化防治工作的開展，為本標(biāo)準(zhǔn)的編寫奠定了良好基礎(chǔ)。但上述標(biāo)準(zhǔn)主要由原

林業(yè)部門提出與制定，沒有直接圍繞荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，制定的目的和適用范

2

圍無法支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管的需求?；哪貐^(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)是以能夠真實(shí)、全面、準(zhǔn)確

反映荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量狀況為直接目標(biāo)，為荒漠化地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管與決策服務(wù)的一

項(xiàng)綜合性的技術(shù)工作。通過制定統(tǒng)一科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各地全面、系統(tǒng)摸清當(dāng)?shù)鼗哪?/p>

地區(qū)生態(tài)質(zhì)量，為科學(xué)評(píng)判各地荒漠化地區(qū)的保護(hù)和管理成效提供可靠依據(jù)。

2.2.3完善國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系的現(xiàn)實(shí)要求

目前，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系中尚沒有針對(duì)荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定

本標(biāo)準(zhǔn)是保障荒漠化防治工作精度和質(zhì)量，客觀準(zhǔn)確掌握荒漠化地區(qū)基礎(chǔ)狀況的基礎(chǔ)保障，

也是確保調(diào)查工作科學(xué)性和可操作性的重要保障。通過銜接各地區(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范，制定荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，為我國荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供依據(jù)，而

且對(duì)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)價(jià)具有重大意義。因此，制定本標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體

系建設(shè)的客觀要求。

3國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況的研究

3.1主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況的研究

1977年，聯(lián)合國荒漠化會(huì)大會(huì)首次對(duì)全球荒漠化狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并共同編制了1:2500

萬世界荒漠化圖。之后，世界各國出于對(duì)荒漠化監(jiān)測(cè)的需要，先后進(jìn)行了荒漠化分類評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系的研究。

3.1.1美國

Berry和Ford（1977）最早以氣候、土壤、植被、動(dòng)物和人類等因子為依據(jù)，提出了適

用于全球、地區(qū)、國家和地方的四級(jí)荒漠化指標(biāo)體系。Reining（1978）考慮到自然因素和

人為因素的相互聯(lián)系，隨后提出了一個(gè)由物理、生物和社會(huì)三方面指標(biāo)組成的指標(biāo)體系。

Rozanov（2002）提出了荒漠化評(píng)價(jià)的技術(shù)方法：（1）用不同時(shí)期同一地區(qū)的荒漠化狀況進(jìn)

行比較；（2）用同一時(shí)期不同地區(qū)的荒漠化狀況進(jìn)行比較。這些方法雖然較具體，但對(duì)荒漠

化評(píng)價(jià)來說都比較初級(jí)，所提出的荒漠化評(píng)價(jià)指標(biāo)都以宏觀的定性指標(biāo)為主，即使是部分直

接的定量指標(biāo)也沒有給出分級(jí)的閉值，可操作性差，最大的貢獻(xiàn)是提出了荒漠化評(píng)價(jià)研究的

初步方法，從而開創(chuàng)了荒漠化研究的一個(gè)重要基礎(chǔ)領(lǐng)域。90年代以來，利用遙感（RS）和

地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)手段對(duì)荒漠化進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)成為主要的研究趨勢(shì)。1992年Kharin

將GIS技術(shù)應(yīng)用到荒漠化評(píng)價(jià)中，從空間圖像、航空調(diào)查和地面觀測(cè)三個(gè)層次進(jìn)行調(diào)查和

監(jiān)測(cè)，并利用GIS平臺(tái)作出了荒漠化系列圖。1995年Kuehl等結(jié)合土壤特征和植被特征及

其光譜值構(gòu)建出了一個(gè)綜合的荒漠化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以美國科羅拉多高原的草地、灌叢和

針葉林為對(duì)象開展了動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)研究。進(jìn)入2000年后，一些學(xué)者為了改善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與制圖的

效果提出了新的指標(biāo)與概念—?dú)w一化植被指數(shù)（NDVI），其變化被認(rèn)為是比較理想的適用于

荒漠化動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的大尺度宏觀指標(biāo)。

3.1.2國際組織

1984年聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）為了進(jìn)行全球性的荒漠化評(píng)價(jià)，

組織專家共同確定了荒漠化評(píng)價(jià)與制圖的暫行方法，該方法將荒漠化劃分為植被退化、風(fēng)蝕、

3

水蝕、鹽漬化、土壤有機(jī)質(zhì)降低、土壤板結(jié)及土壤有毒物質(zhì)聚集7種類型，然后將每個(gè)指標(biāo)

細(xì)分為輕度、中度、嚴(yán)重和極嚴(yán)重4個(gè)不同等級(jí)，并從現(xiàn)狀、速度和危險(xiǎn)性3個(gè)方面對(duì)每種

類型制定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如荒漠化現(xiàn)狀、荒漠化速率、危險(xiǎn)程度、人口和牲畜壓力等。不

少學(xué)者認(rèn)為，這一評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)選取合理，是迄今較為完善的指標(biāo)體系。但對(duì)定量指標(biāo)的

閾值選擇并不是來自于實(shí)測(cè)，多來自于專家意見，主觀性強(qiáng)，而且該指標(biāo)體系變量選擇過多

依賴土壤，實(shí)用性不足，所以只能夠在各國編制指標(biāo)體系時(shí)起到理論指導(dǎo)作用。20世紀(jì)90

年代初，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）開始匯編農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)，依據(jù)壓力—現(xiàn)狀—響應(yīng)模

型（PSR）提出了一套實(shí)用的指標(biāo)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，OECD對(duì)它們的實(shí)用性在其成員國中進(jìn)

行了問卷調(diào)查，建立了數(shù)據(jù)庫，組織專家會(huì)議討論指標(biāo)的具體分類，并針對(duì)不同環(huán)境進(jìn)行了

修改。

3.1.3歐洲

20世紀(jì)90年代，歐洲環(huán)境局（EEA）在PSR模型基礎(chǔ)上引進(jìn)介紹了驅(qū)動(dòng)力—壓力—現(xiàn)

狀—影響—響應(yīng)模型（DPSIR），用來描述不同類型指標(biāo)之間的作用評(píng)價(jià)反饋循環(huán)，并被FAO

采用，用來為土壤退化評(píng)價(jià)建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)理論框架的干旱地區(qū)土地退化評(píng)價(jià)項(xiàng)目（LADA）。

LADA項(xiàng)目組創(chuàng)新了指標(biāo)的選取模式，他們將指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和DPSIR系統(tǒng)用法的說明以郵件形

式發(fā)給所有感興趣的用戶，希望他們可以根據(jù)自身的目的來選擇最好的指標(biāo)并在一些地區(qū)進(jìn)

行測(cè)試，包括中國和非洲及南美等地區(qū)的國家。同時(shí)，EEA修訂了一系列相關(guān)主體和政治

問題的指標(biāo)，試圖整合指標(biāo)以減少指標(biāo)的數(shù)量，但是其中一些指標(biāo)并不能準(zhǔn)確獲得。隨后，

歐盟在吸取各組織的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后，開展了DESERTLINKS項(xiàng)目研究。該項(xiàng)目結(jié)合DESER

系統(tǒng)及其他指標(biāo)體系的優(yōu)點(diǎn)開發(fā)了包括150個(gè)指標(biāo)的地中海荒漠化監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)

DIS4ME，并自2005年起在地中海地區(qū)19個(gè)國家的荒漠化監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等管理工作中廣泛應(yīng)

用，該系統(tǒng)被認(rèn)為是迄今為止國內(nèi)外最先進(jìn)和全面的荒漠化監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

3.2國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況的研究

我國荒漠化研究開始于20世紀(jì)50年代，而荒漠化監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系研究則起

步較晚。朱震達(dá)等（1984）最早對(duì)荒漠化指標(biāo)開展了系統(tǒng)的理論研究，他基于沙漠化土地年

增加率、流沙占地面積百分?jǐn)?shù)和地表形態(tài)組合特征等3個(gè)指標(biāo)，建立了一套我國北方沙漠化

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為我國荒漠化評(píng)價(jià)奠定了理論基礎(chǔ)。1995年，原國家科委率先資助啟動(dòng)了

“荒漠化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估方法”的研究項(xiàng)目，之后大量學(xué)者和有關(guān)部門開展了荒漠

化監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)研究工作（表3-1）。經(jīng)文獻(xiàn)調(diào)研，地面調(diào)

查和遙感監(jiān)測(cè)是荒漠化監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的兩種主要方式，選取的指標(biāo)也各有側(cè)重，我國當(dāng)前已經(jīng)

綜合使用這兩種方式完成了五次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)，正在進(jìn)行第六次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)。

4

表3-1荒漠化監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)主要研究舉例

時(shí)間研究者指標(biāo)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)目標(biāo)

荒漠化地面調(diào)查

1977BerryandFord氣候、土壤、植被、動(dòng)物和人類不同尺度的荒漠化過程

1978Reining物理、生物、社會(huì)荒漠化過程

1984聯(lián)合國糧農(nóng)組織和環(huán)境規(guī)劃署植被退化指標(biāo)、荒漠化土地發(fā)展速度指標(biāo)、內(nèi)在危險(xiǎn)性指標(biāo)荒漠化過程

沙質(zhì)荒漠化土地年均擴(kuò)大率、流沙面積比例、植被覆蓋度、生物生產(chǎn)

1984朱震達(dá)和劉恕沙質(zhì)荒漠化程度

量、農(nóng)田系統(tǒng)的能量產(chǎn)投比

1991胡孟春風(fēng)沙地貌面積比例、植被蓋度、沙土含水量、沙土有機(jī)質(zhì)含量沙質(zhì)荒漠化類型和程度

沙質(zhì)荒漠化危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)（綠色覆被率、人口超載率等）、沙質(zhì)荒漠

沙質(zhì)荒漠化危險(xiǎn)性、狀態(tài)和

1992董玉祥和劉毅華化狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)（沙質(zhì)荒漠化土地比例、沙質(zhì)荒漠化速率等）和沙質(zhì)

危害

荒漠化危害監(jiān)測(cè)指標(biāo)（土壤肥力、糧食單產(chǎn)等）

風(fēng)蝕、水蝕、鹽堿化、凍融

1999盧琦和郭劍亮執(zhí)行指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)、影響指標(biāo)

等過程

灌叢沙堆發(fā)育程度（結(jié)皮狀況、沙堆高度、沙丘密度等）、土壤（物理、

2001賈寶全等化學(xué)、生物性質(zhì)）、植被（蓋度、組成）、人為因素（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)）、地綠洲沙質(zhì)荒漠化

貌形態(tài)及其發(fā)育（風(fēng)蝕、風(fēng)積）

沙地活化、土壤侵蝕、土壤

2004丁國棟植被蓋度

鹽堿化過程

荒漠化壓力指標(biāo)（自然和人為驅(qū)動(dòng)因素）、狀態(tài)指標(biāo)（土地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)荒漠化過程，評(píng)價(jià)荒漠

2005吳波等

物理、化學(xué)和生物特性）、影響指標(biāo)和防治指標(biāo)化的影響，防治荒漠化

2009張克斌等土地利用類型、荒漠化類型、氣候因素、土壤因素、植被因子、地形荒漠化過程

5

地貌因子、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、人為因素

荒漠化遙感監(jiān)測(cè)

揭示荒漠化地區(qū)景觀格局

2001吳波和慈龍駿等計(jì)算景觀連接度、破碎度和景觀形狀等指數(shù)

的變化特征

基于NDVI數(shù)據(jù)提取劃分中國西部的荒漠化減輕、加重和未明顯變化中國西部干旱半干旱地區(qū)

2004劉愛霞等

的區(qū)域沙漠界線

以NPP作為生物生產(chǎn)力的關(guān)鍵因子，通過比較分析法確定潛在NPP評(píng)價(jià)亞洲干旱地區(qū)的荒漠

2005Tsunekawa等

和實(shí)際NPP之間的關(guān)系化過程

2011高志海等土壤有機(jī)質(zhì)含量指示土壤退化程度

改進(jìn)的土壤調(diào)節(jié)植被指數(shù)、地表反照率、植被蓋度、地表溫度、溫度

2015HanL等荒漠化程度

－植被干燥指數(shù)構(gòu)建了荒漠化程度評(píng)價(jià)指數(shù)

2018LiuQ等基于NDVI和反照率構(gòu)建了荒漠化差異指數(shù)荒漠化程度

2018ZhangC等目視解譯青藏高原流動(dòng)沙地、半流動(dòng)沙地、半固定沙地監(jiān)測(cè)沙地動(dòng)態(tài)

6

目前，與荒漠化地區(qū)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有19項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。已發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)都是近年根據(jù)我國荒漠化防治的需要，由科研院所、大專院

校、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在充分論證、多次試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來國內(nèi)外荒漠化防

治的經(jīng)驗(yàn)和方法制定的。這些標(biāo)準(zhǔn)在荒漠化防治中已經(jīng)或正在發(fā)揮著重要作用。如2006年，

中國氣象局研究編制了國家標(biāo)準(zhǔn)《土地荒漠化監(jiān)測(cè)方法》（GB/T20483—2006），提出了動(dòng)態(tài)

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、選測(cè)項(xiàng)目和5年1次測(cè)定項(xiàng)目，同時(shí)給出了風(fēng)蝕沙化程度指標(biāo)、鹽化土壤分級(jí)指

標(biāo)和堿化土壤分級(jí)指標(biāo)以及水蝕程度評(píng)價(jià)計(jì)分表等來監(jiān)測(cè)荒漠化程度。國家林業(yè)局和國家荒

漠化監(jiān)測(cè)辦公室在2011年匯編了一冊(cè)供部門內(nèi)部使用的《全國荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》

（試行），該規(guī)定確定了一套荒漠化監(jiān)測(cè)調(diào)查指標(biāo)體系，并在6次全國荒漠化監(jiān)測(cè)中得以應(yīng)

用。中國氣象局、國家林業(yè)局還編制發(fā)布了《沙塵暴天氣監(jiān)測(cè)規(guī)范》（GB/T20479—2006）、

《沙化土地監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T24255—2009）等，為獲取荒漠化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和沙塵暴等自

然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展過程的信息提供了技術(shù)規(guī)范，極大地提高了我國預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)荒漠化及沙

塵暴發(fā)展趨勢(shì)的精確度和準(zhǔn)確性?！斗馍剑ㄉ常┯旨夹g(shù)規(guī)程》（GB/T15163—2018）、《防沙

治沙技術(shù)規(guī)范》（GB/T21141—2007）、《京津風(fēng)沙源治理工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)》

（LY/T1758—2008），以及荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)系列標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)或正在荒漠化防治和生態(tài)

工程建設(shè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮著重要作用，有效地提高了工程建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及

科學(xué)研究的質(zhì)量和效益。然而，這些荒漠化地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)主要由氣象部門和原林業(yè)部門提出與制

定，沒有直接圍繞生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，制定的目的和適用范圍也不是支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，

無法真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的反映荒漠化地區(qū)生態(tài)質(zhì)量狀況。

表3-2已正式發(fā)布的荒漠化防治國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)號(hào)

性質(zhì)

天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級(jí)

1國家標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)GB19377—2003

指標(biāo)

GB/T

2封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程國家標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)

15163—2004

GB/T

3土地荒漠化監(jiān)測(cè)方法國家標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)

20483—2006

GB/T

4沙塵暴天氣監(jiān)測(cè)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)

20479—2006

GB/T

5沙塵暴天氣等級(jí)國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

20480—2006

6防沙治沙技術(shù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)GB/T21141—2007

GB/T

7沙化土地監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程國家標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)

24255—2009

8飛機(jī)播種治沙技術(shù)要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T1186—1996

9綠洲防護(hù)林體系建設(shè)技術(shù)規(guī)程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T1682—2006

10京津風(fēng)沙源治理工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T1758—2008

7

監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)

11荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)指標(biāo)體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T1698—2007

12荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)技術(shù)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T1752—2008

13荒漠生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究站建設(shè)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T1753—2008

14荒漠生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T2006—2012

荒漠區(qū)鹽漬化土地生態(tài)系統(tǒng)定位觀

15行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T2936—2018

測(cè)指標(biāo)體系

西北干旱荒漠區(qū)河岸植被恢復(fù)技術(shù)

16行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T2540—2015

規(guī)程

極端干旱區(qū)荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)

17行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T2091—2013

指標(biāo)體系

干旱半干旱區(qū)荒漠（沙地）生態(tài)系統(tǒng)

18行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)LY/T2092—2013

定位觀測(cè)指標(biāo)體系

全國生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范—

19行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)HJ1170—2021

荒漠生態(tài)系統(tǒng)野外觀測(cè)

目前，針對(duì)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的計(jì)算方法，國際上應(yīng)用較多的為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織

（OECD）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNWP）共同提出的“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型，但未見

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)主要有生態(tài)環(huán)境部開展的《全國生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范—生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

評(píng)估》（HJ1172—2021）、《流域生態(tài)健康評(píng)估技術(shù)指南》，中國科學(xué)院曹春香研究員開展的

環(huán)境健康遙感診斷研究工作，國家氣象局開展的植被生態(tài)質(zhì)量氣象評(píng)價(jià)等。

生態(tài)環(huán)境部《全國生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范—生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)估》（HJ1172—2021）

規(guī)定的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)估是將遙感生態(tài)參數(shù)（植被覆蓋度、葉面積指數(shù)、總初級(jí)生產(chǎn)力）作

為指標(biāo)，分區(qū)分生態(tài)系統(tǒng)類型開展生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)估。具體過程如下：以每個(gè)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)

森林、灌叢、草地和農(nóng)田四類植被類型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)參數(shù)最大值作為參照值，依次計(jì)算分

區(qū)內(nèi)每個(gè)植被類型生態(tài)系統(tǒng)參數(shù)值與其參照值的比值，得到該分區(qū)內(nèi)該生態(tài)參數(shù)的相對(duì)密度，

相對(duì)密度越接近1代表該像元該生態(tài)參數(shù)越接近參照值。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量反映區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)

量整體狀況，由植被覆蓋度、葉面積指數(shù)和總初級(jí)生產(chǎn)力的相對(duì)密度來構(gòu)建，具體計(jì)算方法

如下：

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