智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目-縣級數(shù)據(jù)云平臺（多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用一期項(xiàng)目）招標(biāo)文件

文成縣公共資源交易中心

政府采購招標(biāo)文件

項(xiàng)目名稱：文成縣智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目-縣級數(shù)據(jù)云平臺

（多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用一期項(xiàng)目）

0

招標(biāo)文件目錄

關(guān)于文成縣智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目-縣級數(shù)據(jù)云平臺（多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用一期項(xiàng)目）公開招標(biāo)公告

................................................................................2

第一部分投標(biāo)邀請函.....................................................................6

第二部分招標(biāo)內(nèi)容及要求.............................................................9

一、采購總說明.........................................................................9

二、采購內(nèi)容及技術(shù)要求：................................................................9

三、商務(wù)條款...........................................................................34

第三部分供應(yīng)商須知..................................................................36

一、說明...............................................................................36

二、招標(biāo)文件...........................................................................37

三、投標(biāo)文件...........................................................................37

四、投標(biāo)文件的遞交.....................................................................42

五、開標(biāo)和評標(biāo)........................................................................42

方、授予合同...........................................................................46

第四部分政府采購政策功能相關(guān)說明.......................................................48

第五部分、合同格式.....................................................................50

第六部分附件一投標(biāo)文件格式.........................................................55

附件一具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函..................................55

附件二依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函..............................................56

附件三參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函...................57

附件四投標(biāo)供應(yīng)商參與政府采購活動投標(biāo)資格聲明函........................................58

附件六開標(biāo)一覽表......................................................................60

附件七（一）貨物數(shù)量、價(jià)格表..........................................................61

附件八投標(biāo)函.........................................................................63

附件九法定代表人授權(quán)書................................................................64

附件十法定代表人誠信投標(biāo)承諾書.....................................................65

附件十一業(yè)績...........................................................................66

附件十二（一）商務(wù)偏離表..............................................................67

附件十二（二）技術(shù)偏離表..............................................................67

附件十三產(chǎn)品配置數(shù)量及主要技術(shù)參數(shù)..................................................68

附件十四項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人資格情況表......................................................69

附件十五項(xiàng)目組人員一覽表.............................................................70

附件十八驗(yàn)收報(bào)告.......................................................................73

附：評標(biāo)定標(biāo)辦法.....................................................................74

六、信貸政策..........................................................................78

本招標(biāo)文件中帶“▲、★”符號或加粗及下劃線的條款，為招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性要求和條件，著

重提醒各投標(biāo)供應(yīng)商注意，并認(rèn)真查看招標(biāo)文件中的每一個(gè)條款及要求，因誤讀招標(biāo)文件而造成

的后果，采購人概不負(fù)責(zé)。

1

關(guān)于文成縣智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目-縣級數(shù)據(jù)云平臺（多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急

綜合應(yīng)用一期項(xiàng)目）公開招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

文成縣智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目-縣級數(shù)據(jù)云平臺（多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用一期項(xiàng)目）招標(biāo)項(xiàng)目的

潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云獲取（下載）招標(biāo)文件，并于2021年12月16日09:30（北京時(shí)間）前遞交（上

傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號：WCFSCG-2021-48

項(xiàng)目名稱：文成縣智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目-縣級數(shù)據(jù)云平臺（多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用一期

項(xiàng)目）

預(yù)算金額（元）：19986700

最高限價(jià)（元）：19516700

采購需求：

標(biāo)項(xiàng)一：

標(biāo)項(xiàng)名稱:文成縣智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目-縣級數(shù)據(jù)云平臺（多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用一期

項(xiàng)目）

數(shù)量:批

預(yù)算金額（元）：19986700

簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：文成縣智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目-縣級數(shù)據(jù)云平臺（多

網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用一期項(xiàng)目）

備注：

合同履約期限：見招標(biāo)文件

本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：投標(biāo)供應(yīng)商具有本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)所需要的光纖網(wǎng)絡(luò)資源；

2

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：公告發(fā)布之日至2021年12月16日09：30,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云

方式：網(wǎng)上下載

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2021年12月16日09:30（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：開標(biāo)時(shí)間：2021年12月16日09:30

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公

告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，

以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿

意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)

向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項(xiàng)：

（-）獲取招標(biāo)文件步驟：1、本項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供

招標(biāo)文件紙質(zhì)版。供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件前應(yīng)先完成''政府采購云平臺”的賬號注冊；2、地點(diǎn)：

政采云平臺；3、方式：潛在供應(yīng)商通過賬號登陸政采云平臺：項(xiàng)目采購一獲取采購文件菜單，

點(diǎn)擊【申請獲取采購文件】，填寫獲取采購文件的申請信息，提交后點(diǎn)擊【下載采購文件】即可

獲取招標(biāo)文件；（本項(xiàng)目招標(biāo)文件不收取工本費(fèi)；僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點(diǎn)擊“游客，瀏

覽采購文件”直接下載招標(biāo)文件瀏覽）；4、供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)須提交的文件資料：4.1.法

定代表人授權(quán)書（復(fù)印件加蓋公章）；4.2.有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（如為多證合一僅

需提供營業(yè)執(zhí)照）（復(fù)印件加蓋公章）；4.3.投標(biāo)供應(yīng)商具有本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)所需要的自有光纖

網(wǎng)絡(luò)資源；4.4.提交文成縣政府采購供應(yīng)商報(bào)名登記表1張（加蓋公章；可在文成縣公共資源交

易中心網(wǎng)站下載sdf.lkj〃ggjy.wencheng.gov.cn/wccms/下載）；5、提示：招標(biāo)公告附件內(nèi)的

招標(biāo)文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標(biāo)文件申

3

請并下載了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招標(biāo)文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)間以供

應(yīng)商完成獲取招標(biāo)文件申請后下載招標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn)）。注：請供應(yīng)商按上述要求獲取招標(biāo)文

件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的投標(biāo)無效責(zé)任自負(fù)。

（二）在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說明1、本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（sdf.）”

實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文

件和''政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商

未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收?！罢稍齐娮咏灰卓蛻舳恕闭堊孕?/p>

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載；電子投標(biāo)具體操作流程詳見《供

應(yīng)商-政府采購項(xiàng)目電子交易操作指南》

（sdf.lkj〃help./web/site_2/2018/12-28/2573.html）；通過“政府采購云平臺”參

與在線投標(biāo)時(shí)如遇平臺技術(shù)問題詳詢。2、為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)

在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)

據(jù)電文進(jìn)行加密和使用CA電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，

申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查

閱；3、投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳遞交至“政府

采購云平臺”。投標(biāo)截止時(shí)間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺”拒收。4、通過

“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密的，其投標(biāo)文件按拒收

處理。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

4

第一部分投標(biāo)邀請函（投標(biāo)須知前附表）

序號內(nèi)容說明與要求

文成縣智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目-縣級數(shù)據(jù)云平臺（多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用一

1項(xiàng)目名稱

期項(xiàng)目）

2項(xiàng)目編號WCFSCG-2021-48

3資金來源財(cái)政資金

采購預(yù)算

41951.6700萬元人民幣；

（最高限價(jià)）

5采購方式公開招標(biāo)

6采購人

7采購代理機(jī)構(gòu)

8評標(biāo)辦法綜合評分法

9招標(biāo)內(nèi)容具體內(nèi)容見招標(biāo)文件。

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為

投標(biāo)供應(yīng)商

10記錄名單。

資格要求

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：投標(biāo)供應(yīng)商具有本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)所需要的光纖網(wǎng)絡(luò)

資源；

是否接受聯(lián)合團(tuán)不接受

11

體投標(biāo)□接受，應(yīng)滿足下列要求：

劭自行踏勘

12踏勘現(xiàn)場

口組織

是否允許遞交動不允許

13

備選投標(biāo)方案□允許

14投標(biāo)貨幣人民幣

15投標(biāo)語言中文

投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件

投標(biāo)文件的形

16電子投標(biāo)文件是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并

式

加密的數(shù)據(jù)電文形式的電子加密投標(biāo)文件。

5

投標(biāo)文件的編供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購

17

制云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

18投標(biāo)文件份數(shù)“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交，一份。

投標(biāo)文件中所涉及的加蓋公章均采用CA電子簽章。投標(biāo)文件的須按招標(biāo)文件格

投標(biāo)文件的簽式要求，由投標(biāo)供應(yīng)商加蓋單位公章以及法定代表人或其授權(quán)代表蓋章（或簽

19

章字）。投標(biāo)文件中所涉及的公章必須是投標(biāo)供應(yīng)商全稱的公章，不得使用投標(biāo)

專用章、合同章等類似圖章代替。

20投標(biāo)有效期提交投標(biāo)文件截止時(shí)間起90天內(nèi)。

口不需要

21投標(biāo)樣品

口需要

口不需要

22履約擔(dān)保目需要合同簽訂后中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)提供合同總金額3%的履約保證金至采購人指

定賬戶。履約保證金可采用□銀行轉(zhuǎn)賬0銀行保函0保險(xiǎn)憑證等。

招標(biāo)文件獲取

23見招標(biāo)公告要求

方式

投標(biāo)截止時(shí)間2021年12月16日上午09：30分截止（北京時(shí)間）。

24

投標(biāo)地點(diǎn)投標(biāo)地點(diǎn)：

開標(biāo)時(shí)間開標(biāo)時(shí)間：2021年12月16日上午09：30分（北京時(shí)間）

25

開標(biāo)地點(diǎn)開標(biāo)地點(diǎn)：文成縣公共資源交易中心一樓開標(biāo)室

本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電

子投標(biāo)），投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”

上傳遞交至“政府采購云平臺”。

投標(biāo)文件上傳“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

26

和遞交a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回

執(zhí)。

電子加密投標(biāo)1、開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密

27

文件的解密和通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密

6

異常情況處理投標(biāo)文件”的在線解密。

2、通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解

密的，其投標(biāo)文件按拒收處理。

評審委員會構(gòu)成：由采購人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員

評審委員會的

28為5人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家不得少于總?cè)藬?shù)的2/3；評標(biāo)專家確

組建

定方式：按相關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘谐槿　?/p>

政府采購對符合財(cái)政扶持政策的小微企業(yè)(或監(jiān)獄企業(yè)、或殘疾人福利性單位)給予評

29

扶持政策標(biāo)價(jià)格折扣。供應(yīng)商企業(yè)屬于以上多種性質(zhì)的，不重復(fù)享受扶持政策。

1、投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢的查詢渠道：“信用中國”

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)；“中國政府采購網(wǎng)”

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/)；

投標(biāo)供應(yīng)商2、投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢截止時(shí)點(diǎn)：招標(biāo)公告發(fā)布之日至投標(biāo)截止時(shí)間前；

30

信用查詢3、投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：網(wǎng)頁截圖打印；

4、信用信息的使用規(guī)則：對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、

政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購

法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，其投標(biāo)做無效投標(biāo)處理。

1、中標(biāo)供應(yīng)商須在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日歷天內(nèi)與采購人簽訂合同。

2、中標(biāo)供應(yīng)商與采購人簽訂合同后，本合同一式六份，采購人2份、供應(yīng)商2

31合同備案份、文成縣公共資源交易中心2份。

3、本項(xiàng)目政府采購合同按規(guī)定在浙江政府采購網(wǎng)

(sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/index/index,html)予以公告。

合同簽訂后，采購人依法加強(qiáng)對合同履約進(jìn)行管理，并在中標(biāo)單位服務(wù)、項(xiàng)目

32合同履約管理驗(yàn)收等重要關(guān)節(jié)，如實(shí)填寫《合同驗(yàn)收報(bào)告》(或考核資料)，并及時(shí)向同級

財(cái)政部門報(bào)告驗(yàn)收過程中遇到的問題。

招標(biāo)文件質(zhì)疑招標(biāo)公告期限屆滿之日七個(gè)工作日，即最遲于2021年12月7日必須以書面形

33

截止時(shí)間式加蓋公章傳真至采購機(jī)構(gòu)，逾期采購機(jī)構(gòu)可不予受理及答復(fù)。

1、投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用。無論何種因素導(dǎo)致采購項(xiàng)目延

期開標(biāo)、廢標(biāo)(流標(biāo))、投標(biāo)供應(yīng)商未中標(biāo)、項(xiàng)目終止采購的，采購人與代理

機(jī)構(gòu)均不承擔(dān)供應(yīng)商投標(biāo)費(fèi)用。

34免則聲明

2、投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)、合同履行過程中必須做好安全保障工作，不因項(xiàng)目實(shí)施

而危及自身及第三方人員、財(cái)產(chǎn)安全。若發(fā)生任何安全事故，由中標(biāo)供應(yīng)商自

行承擔(dān)一切責(zé)任并賠償損失。

構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，

構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)，且以專用合同條款約定

的合同文件優(yōu)先順序解釋；僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的約定，按招標(biāo)公告、投標(biāo)

35解釋權(quán)供應(yīng)商須知、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式的先后順序解釋；同一文件中就同一事

項(xiàng)的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準(zhǔn)；同一文件不同版本之間有不一致

的，以形成時(shí)間在后者為準(zhǔn)。按本款前述約定仍不能形成結(jié)論的，由委托建設(shè)

方負(fù)責(zé)解釋。

1、請務(wù)必確保投標(biāo)文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能導(dǎo)致投標(biāo)文件解密

36注意事項(xiàng)

失敗。

7

2、請務(wù)必確保投標(biāo)文件制作時(shí)所用的CA鎖與投標(biāo)文件解密時(shí)的CA鎖為同一

把，否則可能導(dǎo)致投標(biāo)文件解密失敗。

第二部分招標(biāo)內(nèi)容及要求

一、采購總說明

1.1、本技術(shù)規(guī)范要求提出的是最低限度的基本技術(shù)要求，并未對所有技術(shù)細(xì)節(jié)作出規(guī)定，供

應(yīng)商應(yīng)提供符合本技術(shù)要求和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

1.2、供應(yīng)商產(chǎn)品與本技術(shù)要求不一致時(shí)?，供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)文件中予以說明，并由評標(biāo)委員會

鑒定供應(yīng)商產(chǎn)品能否達(dá)到要求。如供應(yīng)商沒有在投標(biāo)文件中提出異議，則視為供應(yīng)商提供的產(chǎn)品

完全按照本招標(biāo)文件要求。

2、技術(shù)要求及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

供應(yīng)商提供的產(chǎn)品投標(biāo)明確所執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，若同一標(biāo)準(zhǔn)已頒發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)，則按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

行。若同一產(chǎn)品同時(shí)有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等），則按最高層

次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、供應(yīng)商須按國家有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)完成本次采購產(chǎn)品的供貨、運(yùn)輸、裝卸、就位、安裝、調(diào)

試、技術(shù)培訓(xùn)、檢驗(yàn)、通過有關(guān)部門驗(yàn)收、維保期服務(wù)、產(chǎn)品終身維修等各項(xiàng)工作，并保證投標(biāo)

產(chǎn)品使用的安全性能與檢測結(jié)果的可靠性。如中標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商及制造商對中標(biāo)產(chǎn)品使用的安全

性能與可靠性負(fù)全部責(zé)任。中標(biāo)供應(yīng)商須隨產(chǎn)品提供使用說明書與維?？ā９?yīng)商提供相關(guān)數(shù)據(jù)

與說明，投標(biāo)文件須對下列要求作出實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。

二、采購內(nèi)容及技術(shù)要求

文成縣智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目-縣級數(shù)據(jù)云平臺（多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用一期項(xiàng)目）技術(shù)

要求：

（1）指導(dǎo)思想

近年來,我國頻繁性發(fā)生突發(fā)性極端天氣自然災(zāi)害（如：強(qiáng)臺風(fēng),強(qiáng)暴雨,冰雪等），給人民的生

命和財(cái)產(chǎn)安全造成很大損失。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害公共突發(fā)事件時(shí),應(yīng)急廣播是最快捷、最廣泛的傳遞

信息工具,也是發(fā)布應(yīng)急指揮、安全提醒、及時(shí)引導(dǎo)全縣人民應(yīng)對惡劣天氣、進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要

渠道。加強(qiáng)我縣的應(yīng)急響應(yīng)能力，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，就需要建設(shè)一套可管、可控、可靠的應(yīng)急

廣播系統(tǒng)。在發(fā)生突發(fā)事件，需要緊急撤離時(shí);地面調(diào)度指揮人員可利用本系統(tǒng)以擴(kuò)音喊話的方

式向現(xiàn)場發(fā)送指令，指揮現(xiàn)場人員迅速、有序、安全地撤離危險(xiǎn)區(qū)域，從而最大程度地減少災(zāi)害

影響和受災(zāi)后救援過程中的次生影響。

8

(2)建設(shè)依據(jù)

本次建設(shè)項(xiàng)目方案編制的主要依據(jù)、建設(shè)依據(jù)及技術(shù)規(guī)范如下:

(1)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

(2)《廣播電視管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院［第228號］)

(3)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

(4)《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》

(5)國家新聞出版廣電總局《關(guān)于印發(fā)〈全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃〉的通知》(新廣電

發(fā)［2017］236號文件)

(6)國家新聞出版廣電總局《推進(jìn)國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作方案》

(7)《廣播電視無線傳輸管理辦法》國家廣播電影電視局令［第45號］

(8)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》國家廣播電影電視總局第62號令

(9)《國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)規(guī)范》GDJ079-2018

(10)《應(yīng)急廣播資源分類及編碼規(guī)范》GDJ080-2018

(11)《應(yīng)急廣播信息安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范數(shù)字簽名》GDJ081-2018

(12)《應(yīng)急廣播消息格式規(guī)范》GDJ082-2018

(13)《應(yīng)急廣播平臺接口規(guī)范》GDJ083-2018

(14)《模擬調(diào)頻廣播應(yīng)急廣播規(guī)范》GDJ085-2018

(15)《有線數(shù)字電視應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范》GDJ086-2018

(16)《地面數(shù)字電視應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范》GDJ087-2018

(17)《縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GDJ088-2018

(18)《應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GDJ089-2018

(19)GY/T106-1999《有線廣播電視廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

(20)GY/Z175-2001《數(shù)字電視廣播條件接收系統(tǒng)規(guī)范》

(21)《調(diào)頻廣播接收機(jī)測量方法》GB/T6163-2011

(22)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348-2004)；

(23)《音頻、視頻及類似電子設(shè)備安全要求》(GB8898-2001)；

(24)《信息技術(shù)設(shè)備的安全》(GB4943-2001)；

(25)IS0/ICE/IS11801結(jié)構(gòu)化布線標(biāo)準(zhǔn)

(26)ISOTCP/IP協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)

(27)國家標(biāo)準(zhǔn)GB7450-87,《電子設(shè)備雷擊保護(hù)導(dǎo)則》

9

(28)《視音頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)一視聽對象的編碼(6部分)》(IS0/IEC14496)

(29)《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50303-2015

(30)光纜網(wǎng)、管道、設(shè)備部分結(jié)算依據(jù)工信部通信【2016】451號文頒發(fā)的《信息通信建

設(shè)工程預(yù)算定額》、《信息通信建設(shè)工程費(fèi)用定額》、《信息通信建設(shè)工程概預(yù)算編制規(guī)程》

(31)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》廣播中心實(shí)施細(xì)則(試行)三級機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)

(32)《工業(yè)與民用供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ52-82)

(33)《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50054-95)

(34)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052-95)

(35)《電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)》準(zhǔn)(GB50510-91)?

(36)《電氣裝置安裝工程及驗(yàn)收規(guī)范》(GBJ232-83)

(37)《工業(yè)企業(yè)通信接地設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ79-85)

(38)《通信光纜的一般要求》(GB/T7427-87)

(39)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057-94(2000)

(40)《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)

(41)《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50311-2007)

(42)《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T50312-2007)

(3)建設(shè)目標(biāo)

本次項(xiàng)目作為多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用前端應(yīng)急廣播警報(bào)站(視頻監(jiān)控)增加點(diǎn)位，項(xiàng)目

建設(shè)同時(shí)需考慮文成縣多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)的需要。

2019年n月29日，中共中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)，

習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)是國家

治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒

國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。為此，縣委縣政府十分重視,

在文成縣應(yīng)急廣播預(yù)警(監(jiān)控)體系建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對未覆蓋的區(qū)域、邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散

區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)點(diǎn)，達(dá)到廣播語音發(fā)布基本全覆蓋。

通過多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺的建設(shè)，增加應(yīng)急廣播警報(bào)站點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大預(yù)警信息的

覆蓋面。在面臨重大自然災(zāi)害、群體事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件時(shí)，通過

廣播向公眾傳遞緊急信息，及時(shí)傳達(dá)政令、發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定人心、協(xié)助救災(zāi)等需求，

解決需派遣人員到達(dá)現(xiàn)場才能疏導(dǎo)，提升了政府處理突發(fā)事件的快速應(yīng)急反應(yīng)能力。

(4)設(shè)計(jì)原則

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多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺建設(shè)的設(shè)計(jì)遵循以下原則：

1）可管可控

應(yīng)急消息的播發(fā)與否由政府職能決策部門掌控，應(yīng)急消息的播發(fā)、審核、播發(fā)對社會大眾的

影響評估應(yīng)具有完善的機(jī)制，做到針對、有效、無負(fù)面影響；

2）靈活聯(lián)動

與2020年11月文成縣應(yīng)急廣播預(yù)警（監(jiān)控）體系建設(shè)（以下簡稱“I期”）的應(yīng)急廣播平臺

系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無縫有效銜接，統(tǒng)一聯(lián)動；同時(shí),本項(xiàng)目需接入溫州市應(yīng)急廣播管理平臺和浙江省應(yīng)急廣

播管理平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管控。

3）開放安全

既要確保開放性和可擴(kuò)展性，不同廠家系統(tǒng)、設(shè)備能實(shí)現(xiàn)互通互換，又要確保網(wǎng)絡(luò)和信息的

安全，保證應(yīng)急廣播信息播發(fā)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。開放性由統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范確保，安全性由應(yīng)急廣

播安全保護(hù)即數(shù)字簽名確保；

4）統(tǒng)一規(guī)范

應(yīng)急廣播系統(tǒng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中，遵循相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范以及相關(guān)技術(shù)要求。遵循廣電總局《縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《應(yīng)急廣播平臺接口規(guī)

范》、《應(yīng)急廣播資源分類及編碼規(guī)范》、《應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

5）可靠運(yùn)行

應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)遵循高性能、高可靠性原則，在系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮系統(tǒng)必要的并

發(fā)容量、抗災(zāi)、抗毀性能，平臺服務(wù)器、傳輸覆蓋設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備必須考慮備份和冗余設(shè)計(jì),

有條件的接收終端采用有線、無線結(jié)合的多種接收方式；

6）快速高效

應(yīng)急信息的發(fā)布應(yīng)具有快速高效的響應(yīng)性能。從應(yīng)急信息的接收、應(yīng)急信息處理到生成發(fā)布、

傳輸分發(fā)，應(yīng)急廣播終端的喚醒播發(fā)應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)要求。

（5）主要技術(shù)要求

系統(tǒng)構(gòu)建注重“先進(jìn)性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、擴(kuò)展性”相統(tǒng)一。方案注重系統(tǒng)功能、架構(gòu)設(shè)計(jì)、

安裝施工的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，并為以后擴(kuò)展留有充足余量；方便應(yīng)急廣播系統(tǒng)擴(kuò)展和上級應(yīng)急廣

播信號接入，擴(kuò)展性強(qiáng)、可靠性高、確保設(shè)計(jì)方向?yàn)閲鴥?nèi)主流。

系統(tǒng)廣播及控制信號傳輸基于TCP/IP網(wǎng)絡(luò)完成，采用VPN網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，桿件上的攝像頭（部

分點(diǎn)位）與廣播預(yù)警系統(tǒng)的IP音頻控制器通過交換機(jī)連接，共用一條VPN。通過專網(wǎng)上傳至服務(wù)器

進(jìn)行圖像內(nèi)容的存儲，保存的圖像可以通過工作站或者拼接屏進(jìn)行查看或調(diào)用。通過IP網(wǎng)絡(luò)將廣

11

播信號在從應(yīng)急指揮廣播中心傳送到應(yīng)急廣播終端（室外型大功率應(yīng)急廣播警報(bào)站）；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)

鎮(zhèn)府值班室和村居值班室設(shè)置的分控中心，對所轄區(qū)域進(jìn)行一鍵式應(yīng)急廣播；在各點(diǎn)安裝應(yīng)急廣

播控制器和“室外型大功率應(yīng)急廣播警報(bào)站+大功率號角揚(yáng)聲器”進(jìn)行播報(bào)。采用室外型大功率應(yīng)

急廣播警報(bào)站（大功率音頻放大器+大功率號角揚(yáng)聲器）的方式，擴(kuò)大每個(gè)站點(diǎn)的覆蓋面，減少全

縣安裝站點(diǎn)數(shù)量，在非常時(shí)期，容易保證全縣應(yīng)急廣播警報(bào)站的供電及正常運(yùn)行，其中易洪區(qū)、

旅游重點(diǎn)村、沿江重點(diǎn)村、重要小流域的28點(diǎn)配備UPS電源，后備供電時(shí)間1.5-2小時(shí)。

應(yīng)急廣播（監(jiān)控）安裝示意圖

由于應(yīng)急廣播信息的安全可靠性要求較高，為了確保應(yīng)急廣播播出的安全性,傳輸網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要

求必須符合國家廣電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本次應(yīng)急廣播警報(bào)站的IP廣播傳輸網(wǎng)采用VPN專網(wǎng)，即提供與互聯(lián)

網(wǎng)隔離的VPN專線鏈路做接入，拒絕其他鏈路形式組網(wǎng)。每個(gè)站點(diǎn)采用30M專線網(wǎng)絡(luò)傳輸視頻圖像

和IP廣播信號，在中標(biāo)方做vpn匯聚，點(diǎn)對點(diǎn)裸光纖推送到縣應(yīng)急指揮中心平臺，以確保應(yīng)急廣播

的安全播出。

（6）點(diǎn)位選址要求

1、根據(jù)行政村全覆蓋的要求，計(jì)劃在1期建設(shè)的基礎(chǔ)上，安裝233套應(yīng)急廣播警報(bào)站。人口

集中的自然村（特別是被撤并的村）增加安裝一套，人口密集的城鎮(zhèn)多個(gè)村安裝一套共享。詳見

附件1《安裝點(diǎn)位選址清單》

2、原則上選擇至高點(diǎn)，或高層建筑樓上、或村委會樓頂、或避災(zāi)場所樓頂、或文化禮堂屋頂、

或村旁山坡上，擴(kuò)大廣播聲音覆蓋范圍，減少安裝數(shù)量。

3、選擇大功率喇叭，輻射范圍有效距離1T.5公里，一個(gè)村安裝一個(gè)基本可以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，

駕車在路上或在田間勞作都能聽到廣播。

4、喇叭安裝采用標(biāo)準(zhǔn)立柱，安裝檢修爬梯，線路穿管布設(shè)不外露，柱頂安裝避雷針。由于采

用大功率喇叭，選至高點(diǎn)安裝，聲音覆蓋范圍廣，可以減少安裝數(shù)量，便于管理維護(hù)。

5.熱成像點(diǎn)位選址設(shè)計(jì)方法及原則

點(diǎn)位建設(shè)選址應(yīng)結(jié)合森林防火監(jiān)測的實(shí)際需要，考慮林區(qū)森林防火工作中存在的問題，依據(jù)

《全國森林防火規(guī)劃》（2016-2025）為指導(dǎo)，統(tǒng)籌布局。

林火監(jiān)測點(diǎn)位選址及分布是決定整個(gè)林火智能監(jiān)測系統(tǒng)森林覆蓋率的決定性因素，林火監(jiān)測

點(diǎn)位選址的設(shè)計(jì)方法及原則如下：

1）結(jié)合區(qū)域數(shù)字高程模型，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)的空間分析方法對其進(jìn)行一系列處理，填充洼

地、提取潛在山頂點(diǎn)、剔除邊界點(diǎn)和內(nèi)側(cè)區(qū)域中不適合布設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)的點(diǎn)位，從研究區(qū)域的外

層向內(nèi)部逐步蔓延選點(diǎn)，并對確立的所有監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行可視域分析，確定分布方案；

2）選取點(diǎn)位應(yīng)最大限度的有利于觀測林火多發(fā)區(qū)或易發(fā)區(qū)，最大限度的控制人員活動區(qū)或林

地與耕地的結(jié)合區(qū)；

3）選擇林區(qū)相對制高點(diǎn)，監(jiān)測視野相對開闊，監(jiān)測面積相對廣泛；

4）火險(xiǎn)等級高的區(qū)域、撲救難度大的區(qū)域優(yōu)先選擇；

5）設(shè)備安裝點(diǎn)位的選擇必須保證信號能夠通過有線方式（首選）或無線方式連接到相關(guān)單位

的后端系統(tǒng)；

6）設(shè)備安裝基于的鐵塔或立桿應(yīng)支持防抖設(shè)計(jì)，避免鐵塔或立桿晃動導(dǎo)致森林防火探測設(shè)備

發(fā)生抖動影響煙火識別效果；

7）考慮到林區(qū)建設(shè)鐵塔的難度和建設(shè)成本，安裝點(diǎn)的選擇盡量利用現(xiàn)有瞭望塔資源，或租用

運(yùn)營商已有站點(diǎn)鐵塔資源等。

（7）技術(shù)要求

1.能夠進(jìn)行人工喊話功能，可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，通過人工形式進(jìn)行廣播警示，支持人工喊

話與自動廣播之間自主切換。支持點(diǎn)對區(qū)、點(diǎn)對組、點(diǎn)對面廣播，具備自動定時(shí)播放、區(qū)域播放、

超級廣播、緊急廣播優(yōu)先等功能。

2.支持設(shè)置多級分控控制，終端按優(yōu)先級別自動播放。支持一鍵進(jìn)入緊急廣播狀態(tài)，選擇

全部、分組、點(diǎn)對點(diǎn)多種廣播模式。

3.邊看邊指揮，多級應(yīng)急廣播平臺之間聯(lián)動。主要本地覆蓋，具有資源統(tǒng)一調(diào)度能力，可實(shí)

現(xiàn)效率與資源消耗之間的平衡。具有異地跨區(qū)覆蓋能力

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4.廣播揚(yáng)聲器遠(yuǎn)距離語言可懂度高，在嘈雜作業(yè)環(huán)境中能夠聽清楚應(yīng)急廣播內(nèi)容。

5.可實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件事前預(yù)警，事中處置，事后評估。涵蓋預(yù)警信息、輿情控制信息、宣傳

教育信息。能以應(yīng)急同播、信息提示的方式播出。

6.利用廣播控制器采集到的聲音，通過平臺進(jìn)行錄音，并將終端廣播喇叭的聲音大小情況以

音量指示條的方式在管理平臺上呈現(xiàn)。

遠(yuǎn)程號角擴(kuò)音，高語言可懂度：系統(tǒng)采用大功率遠(yuǎn)程號角揚(yáng)聲器，支持500T500米遠(yuǎn)距離傳

輸，具備遠(yuǎn)程語言可懂度高的特點(diǎn)，確保覆蓋范圍內(nèi)人員清晰收聽?wèi)?yīng)急廣播內(nèi)容。在重要點(diǎn)位安

裝監(jiān)控?cái)z像頭和熱成像設(shè)備。通過對重要區(qū)域進(jìn)行視頻采集，結(jié)合應(yīng)急廣播，為公共區(qū)域安全、

人民群眾生產(chǎn)生活提供自然災(zāi)害預(yù)警、突發(fā)事件處置、災(zāi)后重建必要的信息發(fā)布和指揮手段。

455mm600W455mm800W

全程網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)字化通信：終端可尋址監(jiān)控，可實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急廣播終端的分組控制、分組廣播

和單點(diǎn)廣播，接收終端回傳信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控終端狀態(tài)，利用廣播控制器采集到的聲音，通過平臺

進(jìn)行錄音，并將終端廣播喇叭的聲音大小情況以音量指示條的方式在管理平臺上呈現(xiàn)。系統(tǒng)采用

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)傳輸控制管理，避免了傳統(tǒng)音頻廣播的信號衰減與噪音，提供高保真音質(zhì)

的聲音。

I?aai?mtwmm杈*械干0

聲音采集音量指示圖

分布式架構(gòu)，強(qiáng)大擴(kuò)展性：標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)管協(xié)議，支持WEB及SNMP協(xié)議，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播設(shè)備統(tǒng)一管理。

系統(tǒng)采用分布式架構(gòu)建設(shè)，施工簡單方便。

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（8）總體建設(shè)任務(wù)

加強(qiáng)我縣的應(yīng)急響應(yīng)能力，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，就需要建設(shè)一套可管、可控、可靠的應(yīng)急廣

播系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)具備既可以連接氣象部門的預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動預(yù)警報(bào)警廣播，又可以通過人工

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場點(diǎn)對點(diǎn)、分組或全覆蓋廣播，以實(shí)現(xiàn)快速啟動應(yīng)急響應(yīng)。在發(fā)生突發(fā)事件，需要緊急撤

離時(shí)，地面調(diào)度指揮人員可利用本系統(tǒng)以擴(kuò)音喊話的方式向現(xiàn)場發(fā)送指令，指揮現(xiàn)場人員迅速、

有序、安全地撤離危險(xiǎn)區(qū)域，從而最大程度地減少災(zāi)害影響和受災(zāi)后救援過程中的次生影響。

本次項(xiàng)目是在文成縣應(yīng)急廣播預(yù)警（監(jiān)控）體系建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行增點(diǎn)擴(kuò)面，提高應(yīng)急信息

發(fā)布的覆蓋面，并在重要點(diǎn)位安裝監(jiān)控?cái)z像頭、熱成像設(shè)備和UPS電源系統(tǒng)平臺。項(xiàng)目只實(shí)施增加

廣播點(diǎn)位233個(gè)，監(jiān)控?cái)z像頭322個(gè)，熱成像設(shè)備66套和UPS電源系統(tǒng)設(shè)備28套，以及桿件、傳輸網(wǎng)

絡(luò)等，與原文成縣應(yīng)急廣播預(yù)警（監(jiān)控）體系平臺做無縫對接。項(xiàng)目通過增加多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜

合應(yīng)用平臺預(yù)警（監(jiān)控）站點(diǎn)建設(shè)，建成熱成像設(shè)備和UPS電源設(shè)備、視頻監(jiān)控管理平臺建設(shè)、視

頻存儲設(shè)備、監(jiān)控?cái)z像機(jī)（含補(bǔ)裝文成縣應(yīng)急廣播預(yù)警（監(jiān)控）體系的部分點(diǎn)位）、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、

光纖鏈路、信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)（二級）等，視頻監(jiān)控管理平臺和視頻存儲設(shè)備設(shè)在文成縣政

務(wù)分機(jī)房，為多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用系統(tǒng)等工作提供系統(tǒng)級支撐和保障。

今后，多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺將采用大數(shù)據(jù)方式收集全縣多個(gè)部門的數(shù)據(jù)，通過

平臺駕駛艙方式人性化展示，并且制定策略，進(jìn)行預(yù)警廣播和管理。立足“全景AI極智賦能”理

念，根植于智能安全、智慧城市、智慧物聯(lián)領(lǐng)域，提供全景AI算法，實(shí)現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域的生態(tài)

場景AI賦能。通過行為分析、預(yù)警分析實(shí)行多場景應(yīng)用，逐步向氣象、水利、資規(guī)局、應(yīng)急、交

通、文保、景區(qū)等領(lǐng)域延伸，如：

一是避災(zāi)場所智能化預(yù)警應(yīng)用，在避災(zāi)中心安裝一套人臉識別系統(tǒng)，當(dāng)識別到有安置人員離

開避災(zāi)安置點(diǎn)時(shí)，立即通過廣播提醒他不要擅自離開私自返家，同時(shí)通知管理人員加強(qiáng)管理。

二是危險(xiǎn)區(qū)域電子圍欄預(yù)警應(yīng)用，在危險(xiǎn)區(qū)域入口處安裝紅外電子圍欄，如果在臺風(fēng)期間有

人私自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，立即通過廣播喊話勸離危險(xiǎn)區(qū)域。

三是河道采沙、游泳、釣魚預(yù)警應(yīng)用。通過圖像識別分析，實(shí)時(shí)分析視頻圖像，發(fā)現(xiàn)范圍內(nèi)

河道游泳、釣魚行為，立即通過應(yīng)急廣播喊話制止，并通知管理人員形成閉環(huán)，把險(xiǎn)情制止在萌

芽狀態(tài)。

四是高空瞭望森林火災(zāi)預(yù)警應(yīng)用，通過瞭望攝像頭+熱感等感知設(shè)備，以深度學(xué)習(xí)的煙火識別

算法以AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，提取煙火多重特征進(jìn)行學(xué)習(xí)判斷，做到煙火識別更準(zhǔn)確，火情發(fā)

現(xiàn)更及時(shí)。

（9）應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)

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應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)主要為廣電IP雙向網(wǎng)。

本次建設(shè)的我縣多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用系統(tǒng)以廣電IP雙向網(wǎng)為基礎(chǔ)傳輸覆蓋網(wǎng)，主要分

音視頻前端、網(wǎng)絡(luò)傳輸、系統(tǒng)管理平臺三部分。管理系統(tǒng)平臺依托文成縣應(yīng)急廣播預(yù)警（監(jiān)控）

體系建設(shè)的平臺，終端為IP監(jiān)控頭和室外型大功率應(yīng)急廣播警報(bào)站（多網(wǎng)融合IP廣播控制器+音頻

功率放大器+大功率號角揚(yáng)聲器）等。各控制中心和分控中心，可對所轄區(qū)域進(jìn)行一鍵式應(yīng)急廣播。

傳輸網(wǎng)絡(luò)

IP廣播系統(tǒng)以TCP/IP通訊協(xié)議為基礎(chǔ)，承載在以太網(wǎng)和局域IP網(wǎng)絡(luò)上。從前端設(shè)備到應(yīng)急廣

播控制中心機(jī)房距離比較遠(yuǎn)，所以中間信號傳輸介質(zhì)分為光纖和雙絞線。系統(tǒng)廣播及控制信號傳

輸基于TCP/IP網(wǎng)絡(luò)完成，采用VPN網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，桿件上的攝像頭（部分點(diǎn)位）與廣播預(yù)警系統(tǒng)的

IP音頻控制器通過交換機(jī)連接，共用一條VPN。通過專網(wǎng)上傳至服務(wù)器進(jìn)行圖像內(nèi)容的存儲，保存

的圖像可以通過工作站或者拼接屏進(jìn)行查看或調(diào)用。通過IP網(wǎng)絡(luò)將廣播信號在從應(yīng)急指揮廣播中

心傳送到應(yīng)急廣播終端（室外型大功率應(yīng)急廣播警報(bào)站）；由于應(yīng)急廣播信息的安全可靠性要求

較高，為了確保應(yīng)急廣播播出的安全性,傳輸網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求必須符合國家廣電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本次應(yīng)急

廣播警報(bào)站的IP廣播傳輸網(wǎng)采用VPN專網(wǎng)，即提供與互聯(lián)網(wǎng)隔離的VPN專線鏈路做接入，拒絕其他

鏈路形式組網(wǎng)。每個(gè)站點(diǎn)采用30M專線網(wǎng)絡(luò)傳輸視頻圖像和IP廣播信號，在中標(biāo)方做vpn匯聚，點(diǎn)

對點(diǎn)裸光纖推送到縣應(yīng)急指揮中心平臺，以確保應(yīng)急廣播的安全播出。

視頻監(jiān)控傳輸采用數(shù)字方式，通過TCP/IP網(wǎng)絡(luò)把監(jiān)控中心和前端網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)連接起來，通過

應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)組建高效的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過文成縣應(yīng)急廣播預(yù)警（監(jiān)控）體系建設(shè)部署

的安全設(shè)備，把數(shù)據(jù)推送到縣數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)資源共享。

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網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

網(wǎng)絡(luò)終端采用xPON設(shè)備，接口速率為上下行1.25Gbps,支持高速數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)接入，接口

類型:4*10/100Mbps,因?yàn)殚L期工作在野外，需具有高可靠性和數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性。

高可靠性

設(shè)備具有全業(yè)務(wù)接入能力，高帶寬、高性能、高可靠性、易于操作和維護(hù)，以滿足客戶不斷

變化的需求，充分保護(hù)投資，提高運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值；采用高可靠散熱設(shè)計(jì)，提升設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行

能力；采用雙軟件版本設(shè)計(jì)，能夠確保軟件下載或升級過程中業(yè)務(wù)不中斷，增加系統(tǒng)軟件的可靠

性；要有高可靠的防雷設(shè)計(jì)，電源板防雷4KV、以太網(wǎng)端口防雷1.5KV。

便捷的安裝和管理

支持通過遠(yuǎn)程OAM進(jìn)行批量升級、故障診斷、端口環(huán)回、線路檢測功能；

支持通過EMS/OLT進(jìn)行軟件升級和管理；

支持離線配置和批量配置，零配置開通和業(yè)務(wù)加載。

大喇叭音視頻前端系統(tǒng)

在各點(diǎn)安裝廣播控制器和“室外型大功率專業(yè)音頻功率放大器+大功率號角揚(yáng)聲器”進(jìn)行播報(bào),

音頻放大器功率1000W?2000W,號角揚(yáng)聲器視覆蓋范圍分別采用200W、400k800Wo每個(gè)站點(diǎn)安

裝音頻功率放大器1-2臺(1000W、1500W、2000W),號角揚(yáng)聲器2-3只(200W.400W、600W、800W)；

在重點(diǎn)部位加裝監(jiān)控球機(jī)攝像頭和熱成像設(shè)備。

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1、建設(shè)規(guī)模：根據(jù)行政村基本覆蓋的要求，計(jì)劃安裝233套應(yīng)急警報(bào)站。原則上一個(gè)村安裝

一套，人口集中的自然村（特別是被撤并的村）增加安裝一套，人口密集的城鎮(zhèn)多個(gè)村安裝一套

共享。

2、選點(diǎn)要求：原則上選擇至高點(diǎn)，或高層建筑樓上、或村委會樓頂、或避災(zāi)場所樓頂、或文

化禮堂屋頂、或村旁山坡上，擴(kuò)大廣播聲音覆蓋范圍，減少安裝數(shù)量。

3、廣播聲音覆蓋范圍要廣：選擇大功率喇叭，輻射范圍有效距離1-2公里，一個(gè)村安裝一個(gè)

基本可以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，駕車在路上或在田間勞作都能聽到廣播。

4、便于維護(hù)安全可靠：喇叭安裝一般采用高度8米的標(biāo)準(zhǔn)桿件，配裝檢修爬梯；在建筑物樓

頂?shù)然A(chǔ)高度較高的，可以采用3.0米桿件，線路穿管布設(shè)不外露，柱頂安裝避雷針。由于采用大

功率喇叭，選至高點(diǎn)安裝，聲音覆蓋范圍廣，可以減少安裝數(shù)量，便于管理維護(hù)。

圖一、應(yīng)急廣播安裝示意（參考）

（10）運(yùn)行維護(hù)方案

多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺建設(shè)建成投入運(yùn)行后，需要一支穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行日常維

護(hù)，成立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，包括運(yùn)營公司人員、業(yè)主方使用人員、軟硬件供應(yīng)商人員等力量，

專門負(fù)責(zé)軟硬件系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，保障系統(tǒng)的長期正常運(yùn)行。

通過建立科學(xué)、嚴(yán)格的系統(tǒng)日常管理與維護(hù)規(guī)章制度，明確分工，責(zé)任到人，規(guī)范系統(tǒng)管理。

將系統(tǒng)日常運(yùn)行情況與維護(hù)人員的崗位考評掛鉤，并根據(jù)系統(tǒng)各方面用戶的反饋考核維護(hù)人員。

系統(tǒng)建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和

管理；協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部和外部有關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)行所需的各種關(guān)系；負(fù)責(zé)應(yīng)用軟件的升級更新和后續(xù)

建設(shè)、維護(hù)工作。

保障措施

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（一）日常維護(hù)

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干開展實(shí)施工作，并針對項(xiàng)目要求實(shí)行為期一個(gè)月的

試運(yùn)行。項(xiàng)目試運(yùn)行完成后，根據(jù)具體情況需求繼續(xù)遠(yuǎn)程專業(yè)技術(shù)支持人員進(jìn)行日常維護(hù)。

（1）負(fù)責(zé)廣播系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，避免外部攻擊或黑客侵襲。

（2）制訂廣播系統(tǒng)的檢查維護(hù)管理和檢修方案，落實(shí)常規(guī)巡查維護(hù)、特殊檢查維護(hù)制度。常

規(guī)巡查維護(hù)，隨時(shí)檢查網(wǎng)絡(luò)在線情況和前端設(shè)備運(yùn)行情況。特殊檢查：每次臺風(fēng)影響前或遇其他

特殊情況需要應(yīng)用廣播系統(tǒng)發(fā)布廣播時(shí)，都要組織一次特殊檢查，并24小時(shí)網(wǎng)上跟蹤監(jiān)視。

（3）及時(shí)對攝像機(jī)表面進(jìn)行清潔、除垢，對遮擋“視線”的樹枝進(jìn)行修剪；每半年至少1次

（汛前和汛后各一次）對系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢測保養(yǎng)；對立桿、設(shè)備箱等設(shè)施的損壞要進(jìn)行及時(shí)修

復(fù)，以及其它沒有羅列相關(guān)設(shè)施的保養(yǎng)。

（二）緊急技術(shù)支持

當(dāng)系統(tǒng)在使用過程中出現(xiàn)故障時(shí)，接到用戶報(bào)告后30分鐘內(nèi)向技術(shù)人員提供明確的解決方法。

若屬重大故障，用戶無法解決時(shí)，技術(shù)人員保證在2小時(shí)內(nèi)解決問題，恢復(fù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（三）硬件保修及備件供應(yīng)

對所提供的所有硬件，系統(tǒng)集成商實(shí)施三年免費(fèi)保修。準(zhǔn)備應(yīng)急廣播設(shè)備及配件的備品備件,

確保設(shè)備損壞能及時(shí)更換。

培訓(xùn)

為了保證多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺建設(shè)在建成后能夠順利運(yùn)行，項(xiàng)目承建單位提供多

層次、多內(nèi)容、多形式的培訓(xùn)。通過對用戶方工作人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)

到提高工作效率、發(fā)揮多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用效率的預(yù)期目標(biāo)。

（11）信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)方案

網(wǎng)絡(luò)是用戶訪問信息系統(tǒng)的物理通信鏈路，是信息傳輸、接收、共享的基礎(chǔ)平臺。隨著信息

化的迅猛發(fā)展，信息的高度集中使得核心數(shù)據(jù)泄密的隱患也越來越突出，日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)信息安

全問題，不僅影響多網(wǎng)融合智慧應(yīng)急綜合應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)揮價(jià)值，還會導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常使用，在非

常時(shí)期直接影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至安全播出事故。我國在加強(qiáng)信息安全保障工作的相關(guān)政

策中，提出了信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)的制度性安排。

等級安全保護(hù)體系建設(shè)主要從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、主機(jī)安全、數(shù)據(jù)安全、管理

安全等方面進(jìn)行構(gòu)建。

根據(jù)應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)計(jì)和等級保護(hù)相關(guān)安全要求，應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)二

級要求。所以本次系統(tǒng)根據(jù)省廳的要求進(jìn)行二級等保實(shí)施。

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（12）配置清單

序號設(shè)備名稱技術(shù)參數(shù)數(shù)量單位

[400萬全彩高清球機(jī)】

★內(nèi)置2個(gè)鏡頭，可以輸出兩路視頻圖像，1路全景視頻圖像、

1路細(xì)節(jié)視頻圖像（以公安部檢驗(yàn)報(bào)告為準(zhǔn)）

★內(nèi)置2顆GPU芯片（以公安部檢驗(yàn)報(bào)告為準(zhǔn)）

視頻輸出支持2560X1440@25fps,分辨