2018年1月國家開放大學專科《公共行政學》期末考試試題及答案

2018年1月國家開放大學專科《公共行政學》期末考試試題及答案

一、單項選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內)

1.伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作(紅色字體為本題正確答案),它標志著公共行政學的產生。

A.《行政之研究》

B.《政治與行政》C.《行政學原理》D.《行政學》

2.里格斯于1961年發(fā)表的公共行政生態(tài)學代表作是(紅色字體為本題正確答案)。

A.《比較公共行政模式》

B.《公共行政生態(tài)學》

C.《政府生態(tài)學》

D.《美國社會與公共行政》

3.政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是(紅色字體為本題正確答案)。

A.前資本主義時期

B.自由資本主義時期

C.當代資本主義時期

D.壟斷資本主義時期

4.總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的(紅色字體為本題正確答案)國，是總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

A.英國B.埃及C.巴西

D.美國

5.忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是(紅色字體為本題正確答案)的核心內容。

A.社會公德

B.社會行為規(guī)范

C.職業(yè)道德

D.行政道德

6.《中華人民共和國公務員法》正式施行于(紅色字體為本題正確答案)。

A.1994年1月1日

B.2006年1月1日

C.2005年4月27日

D.1993年10月1日

7.為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為(紅色字體為本題正確答案),這是構思和設計的主要方案。

A.應變方案

B.臨時方案

C.積極方案

D.追蹤方案

8.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關鍵的環(huán)節(jié)是(紅色字體為本題正確答案)。

A.確定控制標準

B.衡量成效

C.糾正偏差

D.行政指揮

9.對涉及非中國共產黨黨員的公務員的案件，需要給予處分的，則只由(紅色字體為本題正確答案)給予政紀處分。

A.檢察機關

B.黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關

C.黨的紀律檢查機關

D.行政監(jiān)察機關

10.國家預算中占主導地位的是(紅色字體為本題正確答案)。

A.中央預算

B.縣級預算C.省級預算D.市級預算

二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。少選、多選均不得分)

11.有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為(紅色字體為本題正確答案)三種

權力。

A.考試

B.司法

C.行政

D.立法

E.監(jiān)察

12.行政環(huán)境的特點是(紅色字體為本題正確答案)。

A.特殊性

B.復雜性

C.不穩(wěn)定性

D.公共性

E.約束性

13.下列實行內閣制的國家有(紅色字體為本題正確答案)。

A.伊朗

B.荷蘭

C.泰國

D.墨西哥E.智利

14.從國家公務員晉升的形式上來看，大體上有(紅色字體為本題正確答案)。

A.越級晉升制B.考試晉升制C.年資晉升制D.功績晉升制E.綜合晉升制

15.我國行政監(jiān)察機關的輔助職權包括(紅色字體為本題正確答案)。

A.查詢權

B.檢查權

C.調查權

D.獎勵權

E.請求協(xié)助權

三、名詞解釋(每小題5分，共20分)

16.行政決策參與：是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。

17.行政協(xié)調：是指調整行政系統(tǒng)內各機構之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。

18.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關、或法律、法規(guī)授權的組織的行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院請求司法保護，人民法院通過對被訴行政行為的合法性進行審查，從而解決特定范圍內行政爭議的活動。在我國，行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱為三大訴訟，是國家訴訟制度的基本形式之一。

19.目標管理：是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。

四、簡答題(每小題10分，共20分)

20.簡述政府文化職能的主要內容。

答：(1)意識形態(tài)職能；

(2)發(fā)展科學技術和教育職能；

(3)發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能；

(4)加強社會主義道德建設的職能；

(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。

21.簡述測定行政效率的必要性。

答：(1)通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；

(2)通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；

(3)通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；

(4)通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。

五、論述題(每小題20分，共40分)

22.試述公共組織的作用。

答：第一，政府是國家各種公共事務的組織者與管理者。政府的重要責任之就是組織和管理國家的各種公共事務。政治、經濟、文化、社會、國防、外交和公共設施等關系到國計民生的重要公共事務，由政府組織和管理。社區(qū)建設、扶貧救困、減災救災、環(huán)境保護、醫(yī)療保健、食品和藥品的安全、社會保險等，沒有政府的組織和管理也是不行的。政府作為國家各種公共事務組織者與管理者的角色是十分重要

的。

第二，政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護人民的生命與財產的安全和維護社會秩序。這是政府最基本的作用。生存權和財產權是人最基本的權利，它不容被違法剝奪政府執(zhí)行有關法律，制定公共政策，打擊那些以各種手段非法威脅或剝奪他人的生命和私有財產的不法行為，使最基本的人權得到保障。因此，政府必須建立良好的社會秩序，以便使人民在安全穩(wěn)定的社會環(huán)境中生活。

第三，政府是國家主權和領土完整的捍衛(wèi)者。盡管政治經濟全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權的國家依然存在。人們應該清醒地認識到，盡管人類已經進入知識經濟時代，信息高速公路可以通到世界每個角落，但是，戰(zhàn)爭的威脅也沒有消弭，國家主權和領土完整依然受到威脅。因此，政府作為國家主權和領土捍衛(wèi)者的角色絲毫沒有減弱。政府必須加強國防建設，做好反侵略戰(zhàn)爭的準備。

第四，政府是國民經濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調者。政府是國民經濟的發(fā)動機，它為國民經濟的發(fā)展制定目標，進行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導，進行宏觀調控。政府也可以進行必要的資源配置，以彌補市場的不足。同時，政府也是國家經濟活動的協(xié)調者和仲裁者，維護市場的正常的經濟秩序，為公平的自由競爭提供保障。

第五，政府是社會公平的提供者。市場經濟追求的是利潤最大化和新技術與高效率。這樣必然使財富集中在那些有頭腦、有技術的人的手中。而一些缺乏技能的人，則處于不利地位。他們或者因為技能低收入少，或者因為工作崗位少而失業(yè)，使他們的生活有一定的困難。這是市場經濟條件下出現(xiàn)的常見的現(xiàn)象。為了保證在市場經濟條件下失業(yè)者或不能靠勞動維持生活，或喪失勞動能力群體的生活，政府對他們進行必要的補助，幫助他們維持基本的生活條件。為社會提供公平是政府的重要責任。如果沒有社會公平就不可能有社會穩(wěn)定，沒有社會穩(wěn)定也就不可能有發(fā)展。許多發(fā)展中國家的發(fā)展歷史證明了社會公平對發(fā)展的重要性。

23.你認為行政改革的阻力主要來自哪些方面?

答：第一，歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革同其他改革一樣，是社會發(fā)展的必然產物，而不是強加給政府的。行政改革必須認清歷史給它提供了什么有利條件和不利因素與限制條件。這就是說不能超越歷史發(fā)展階段進行改革，行政改革必須符合歷史發(fā)展和社會發(fā)展的需要。

第二，政治因素對行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對行政系統(tǒng)單一的改革，它受社會各種因素的影響，政治因素起著決定作用。政治體制給予行政體制多大的改革空間，決定了行政體制的改革程度。

第三，在行政系統(tǒng)內部行政官僚集團的反對。行政改革是對行政系統(tǒng)進行改革，是政府對自己進行革命，當然在行政系統(tǒng)內部會遇到強大的阻力。行政改革如果觸犯了上層的行政官僚集團的利益，或者使其失去權力和地位，就會形成強大的阻力。

第四，傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程