內蒙古公務員（申論）模擬試卷2（共32題）

內蒙古公務員（申論）模擬試卷2（共9套）（共32題）內蒙古公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料材料一：2008年6月28日，解放軍第一醫(yī)院收治了第一例因患腎結石住院的嬰兒，隨后陸續(xù)有嬰兒因同樣疾病住進醫(yī)院，很快有14個“腎結石”孩子住進了醫(yī)院。這些孩子的病情非常嚴重，除了有兩個孩子沒有出現腎衰竭的癥狀之外，其余12個孩子都出現了腎衰竭的癥狀。這種情況在此前從來沒有見到過。這些嬰兒都來自農村，均不滿周歲，所喝的奶粉都來自同一品牌。專家認為：“根據家長對癥狀的描述，也有可能與奶粉有關?！睋私猓@些孩子喝的都是河北三鹿的嬰幼兒配方奶粉，這種袋裝的奶粉因為價格相對較低，是廠家專門針對農村地區(qū)推出的系列產品，在當地一直很受歡迎。很快，在我國的湖南、湖北、山東等地都出現有這樣的病例，巧合的是。這些孩子喝的都是三鹿奶粉。湖南株洲瞿先生帶著6個月的孩子到醫(yī)院檢查，他說：“孩子從小一直喝該品牌的奶粉。但在他四五個月大的時候，我們就發(fā)現他有點不對勁，特別愛吵鬧，不愛吃東西，最明顯的癥狀就是拉不出尿，去醫(yī)院一檢查，孩子竟然是得了’腎結石?！边@么小的孩子竟然會患上腎結石?在排除了其他可能性后，瞿先生懷疑可能是奶粉有問題。瞿先生向上級部門反映了這個問題，他還把孩子所喝的奶粉拿到湖南省質監(jiān)局進行檢測，結果是“奶粉的質量沒有問題，孩子得腎結石由多種原因引起，如尿道感染等都有可能導致孩子腎結石”。對這個結論，瞿先生并不能接受?！拔业膶殞氶L期喝奶粉，得了腎結石我很痛心，希望有這種情況的父母跟我聯(lián)系，共同探討?！鄙綎|濰坊的李先生6個月大的孩子也不幸患上腎結石?！拔液⒆雍鹊氖峭把b的該品牌奶粉，我沒有證據證明就是奶粉導致了孩子的腎結石，但這么大的孩子沒有母乳，最主要的營養(yǎng)來源就是奶粉了，能不產生這樣的懷疑嗎?”李先生說。另外，據《長江商報》和《武漢晚報》報道，湖北武漢同濟醫(yī)院有多名孩子被懷疑喝奶粉患上腎結石。“過去一年難見一例，但今年以來，同濟醫(yī)院已收治了6名這樣的患兒，盡管發(fā)病機理不清，但醫(yī)生高度懷疑與這些孩子所喝的奶粉有關。”針對甘肅、江蘇、陜西、山東、安徽、湖南、湖北、江西、寧夏等地數十名嬰兒患腎病病例，9月上旬，江蘇、甘肅衛(wèi)生廳介入調查。很快，三鹿奶粉在生產過程中大量、大批奶粉被三聚氰胺污染的事實浮出水面。隨著三鹿奶粉事件的爆發(fā)，國家質檢總局很快開始了對我國多個奶粉品牌的抽查，并于9月16日晚通報了全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量的抽檢結果。結果顯示，河北三鹿、山西雅士利、內蒙古伊利、蒙牛集團、青島圣元、上海熊貓、山西古城、江西光明乳業(yè)英雄牌、寶雞惠民、多加多乳業(yè)、湖南南山等22個廠家69批次產品中檢出三聚氰胺，這些奶粉被要求立即下架。此次專項檢查對全國109家嬰幼兒奶粉生產企業(yè)進行了排查，共檢驗了這些企業(yè)的491批次產品。其中僅87家企業(yè)未檢出三聚氰胺。在檢出三聚氰胺的產品中，石家莊三鹿牌嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的達每公斤2563毫克，其他在每公斤0.09～619毫克之間。被檢產品中，只有廣東雅士利的嬰幼兒奶粉出口到了孟加拉、緬甸、也門三個國家，經對留樣檢測，未發(fā)現三聚氰胺。此外，供應北京奧運會、殘奧會的乳制品未檢出三聚氰胺。9月14日后生產的液態(tài)奶未發(fā)現三聚氰胺。材料二：9月17日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，通報嬰幼兒奶粉抽檢等有關情況。衛(wèi)生部部長、國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組組長陳竺在發(fā)布會上通報，從2008年9月12日至17日8時，各地報告臨床診斷患兒一共有6244例。其中，4917例患兒癥狀輕微，生命體征穩(wěn)定，正在進行院外隨訪治療或已經治愈，仍留院觀察治療患兒有1327人。所有臨床診斷病歷中，有158人發(fā)生過急性腎功能衰竭，占總病例數的2.5%。經有效治療，158例重癥患兒當中，已經有94人病情平穩(wěn)或已經治愈出院。此外，回顧性的調查發(fā)現有3例死亡病例，其中甘肅省有2名，浙江有1名，不包括在提到的6244名診斷病例之中。材料三：近年來，我國的食品安全事件頻發(fā)。2005年和2006年被認為是食品安全事故的高發(fā)期，2005—2006年，我國發(fā)生了多起重大食品安全事故。蘇丹紅事件席卷全國：2005年2月，在英國最大的食品制造商第一食品公司生產的產品中發(fā)現了被歐盟禁用的蘇丹紅(一號)色素。不到1個月，蘇丹紅事件席卷中國。立頓速溶茶涉嫌氟超標：2005年3月下旬，據媒體報道，美國的一個醫(yī)療項目研究發(fā)現，聯(lián)合利華旗下的立頓普通型速溶茶的氟化物含量為6.5ppm，大大超過美國環(huán)保局制定的飲水氟化物含量，不得超過4ppm的標準，而美國食品藥品監(jiān)督管理局所規(guī)定的瓶裝水及飲料標準為氟化物含量不得超過2.4ppm。雀巢奶粉被指碘超標：2005年5月底，浙江省工商局公布雀巢金牌成長3+(上標)奶粉2004092l批次碘含量超標，為不合格產品。在雀巢金牌成長3+(上標)奶粉碘超標曝光10天之后，雀巢中國有限公司首次正式向消費者表示道歉并退貨。啤酒甲醛風波引發(fā)消費者恐慌：2005年7月5日，有媒體報道，甲醛已經被國際癌癥研究機構確定為可疑致癌物，眾多的中小啤酒企業(yè)依然在產品里普遍使用甲醛?！?5%啤酒加甲醛”的說法開始廣泛傳播。青島、華潤、燕京啤酒三巨頭對啤酒95％含有甲醛的說法紛紛持異議，并表示生產過程中產生的甲醛和在生產過程中添加甲醛是兩回事，并稱早已停用。香港食物環(huán)境衛(wèi)生署發(fā)言人指出，該署2002年至2004年抽查了內地120個啤酒樣本，檢查其中是否含有防腐劑及甲醛等成分，結果全部樣本均合格。鯪魚罐頭在港被檢出孔雀石綠：自2005年7月國內發(fā)現魚類殘存孔雀石綠以后，我國香港特別行政區(qū)加強輸港魚類及產品的檢驗，香港食物環(huán)境衛(wèi)生署隨后抽查包括罐頭鯪魚、鯪魚肉及鰻魚制品，發(fā)現均含有孔雀石綠。同年11月9日，香港媒體爆出廣州生產的珠江橋牌豆豉鯪魚罐頭含有孔雀石綠致癌物質的消息。幾天后，香港食物環(huán)境衛(wèi)生署公布食物最新測試結果顯示，鷹金錢牌金獎豆豉鯪魚和甘竹牌豆豉鯪魚等3個食物樣本被查出含有致癌物孔雀石綠?！按箢^娃奶粉”再現：2005年4月，湖南省衛(wèi)生部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現標識名稱為“正蒙牌黃金搭檔嬰兒奶粉”的產品蛋白質和脂肪含量不符合有關國家衛(wèi)生標準的要求，已導致當地一名嬰兒接受人院治療并診斷為營養(yǎng)不良。該標識的產品外包裝標注制造商為“內蒙古呼倫貝爾白雪乳業(yè)有限公司和泰順鹿源乳業(yè)有限公司聯(lián)合出品”，生產地址為“內蒙古謝爾塔拉鎮(zhèn)泰順月湖工業(yè)區(qū)”?！翱谒汀狈序v魚：2006年8月，媒體曝光南京某沸騰魚鄉(xiāng)將摻有客人的口水、收桌掃進去的剩渣、紙巾，甚至還有煙頭的油，簡單過濾后再給人吃的“口水油”沸騰魚事件。據報道，這樣重復用油可以為飯店一個月節(jié)省數萬元的成本。瘦肉精中毒：2006年9月13日開始，上海市發(fā)生多起因食用豬內臟、豬肉導致的疑似瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日已有300多人到醫(yī)院就診。9月17日上海市食品藥品監(jiān)管部門確認中毒事故為瘦肉精中毒。瘦肉精學名鹽酸克倫特羅，是一種平喘藥，添加到飼料里，可提高豬的瘦肉率(現已禁用)。如果瘦肉精含量過高，可能出現肌肉震顫、頭暈、嘔吐、心悸等中毒癥狀。近年來，我國對食品安全進行了嚴格的把關，并建立了相應的食品安全事故預案，但是不容否認的是，目前我國食品安全的形勢依然嚴峻。無怪乎三鹿奶粉事件被曝光之后，有網友不無戲謔地稱：“感謝民族食品工業(yè)普及化學知識：從面粉里我們認識了增白劑，從雞蛋里認識了加麗紅素，從大米里我們認識了石蠟，從火腿里我們認識了敵敵畏，從米線涼皮中認識了工業(yè)明膠，從豬肉里認識了瘦肉精，從果汁果醬中認識了山梨酸鉀，從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認識了蘇丹紅，從火鍋里我們認識了福爾馬林，從銀耳、蜜棗里我們認識了硫磺，從木耳中認識了硫酸銅。今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺……”材料四：三鹿奶粉事件發(fā)生之后，對當地的奶業(yè)產生了巨大的影響。據初步統(tǒng)計，從9月14日到16日，河北全省損失生鮮奶5936噸，平均3000元人民幣一噸的牛奶，除少量以200元一噸賤賣外，絕大多數都被奶農忍痛無奈地倒掉。這種情況不斷發(fā)展蔓延，且有越來越嚴重的趨勢。三鹿奶粉事件發(fā)生后，為最大限度地減少奶農損失和對奶業(yè)發(fā)展的影響，農業(yè)部啟動了Ⅰ級響應機制，成立了以副部長高鴻賓為組長的“國家特別重大食品安全事故應急響應農業(yè)部工作組”，發(fā)出了《進一步加強生鮮牛奶生產和質量安全管理的通知》，緊急部署了生鮮牛奶和奶牛飼料三聚氰胺污染專項調查監(jiān)測工作，同時派出了六個督導組赴牛奶生產重點省市進行專項督查。高鴻賓在調研時強調，在目前極度困難的情況下，要渡過難關、保持中國奶業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，關鍵是要保護奶農的生產積極性，這是奶業(yè)當前渡過難關和未來發(fā)展的基礎和前提。據知，農業(yè)部已組織中國奶業(yè)協(xié)會動員和協(xié)調國內奶制品加工企業(yè)，與河北省奶源基地進行產銷對接，積極幫助解決奶農銷售生鮮奶的困難。農業(yè)部表示，要從根本上解決奶農銷售生鮮奶的困難，還必須采取進一步的措施，絕不能讓奶農遭受更大的損失，要避免因為奶農嚴重虧損而宰殺奶牛的現象發(fā)生。材料五：幾乎與三鹿奶粉事件同時發(fā)生，日本朝日啤酒公司被曝燒酒原料農業(yè)超標。很快，該公司宣布全面回收65萬瓶有問題燒酒。該企業(yè)大米是購自三笠食品公司，其代理商奈良廣陵町米谷公司男社長于2008年9月16日晚在寓所上吊身亡。死者54歲，被兒子發(fā)現用吸塵器的電線上吊。朝日啤酒表示，需要在中國市場回收的產品是薩摩司芋燒酒，這些燒酒只在上海的日式餐飲店、夜店銷售，共涉及50家左右的餐飲店和經銷商，事發(fā)時已經賣出42箱，共504瓶。該公司查明，其所出售的這些燒酒原料中曾使用過非法倒賣的殘留農藥超標及發(fā)霉的“非食用米”。材料六：2008年上半年，加拿大爆發(fā)了有史以來最大的一次食品安全危機：由于受到李氏桿菌的污染，加拿大楓葉食品廠所生產的熟肉制品在全國范圍內引發(fā)大規(guī)模病患和恐慌，已造成多個省份共29人確診患病，其中至少15人死亡。楓葉食品廠是加拿大最大的食品廠，已有100年歷史，旗下有4個知名品牌的產品，特許供應各大連鎖超市、便利店和麥當勞等眾多快餐連鎖店。消息傳出，引起舉國恐慌，許多人一時間竟不知還有什么可以吃的東西。楓葉食品廠股票事發(fā)當日大挫10.2%，并引起食品類相關股票的連鎖反應，加拿大全國一度“談肉色變”。然而，恐慌來得急去得也快。盡管由于李氏桿菌潛伏期較長，各地消費者組織針對楓葉食品廠的法律訴訟也剛剛展開，但社會的緊張氣氛已大大緩解。麥當勞等快餐店再度恢復了昔日的熱鬧，上班族也依舊用三明治和漢堡當早餐、中餐，一如從前。危機迅速消解的背后，是各方面迅速、有效地應對。據加拿大《環(huán)球郵報》披露，7月下旬，加拿大安大略省有關部門已注意到李氏桿菌蔓延的趨勢，在檢測、鎖定問題產品后，食品檢驗局召開電視會議，與各省有關部門攜手深入調查，兩天后即出爐正式報告。各省也紛紛采取緊急應對措施，有效控制了受污染食品的蔓延，并迅速掌握了受害者的信息資料。從事態(tài)發(fā)現到防治措施全面鋪開，不到一個月。事件的始作俑者楓葉食品廠，在最初的驚慌失措后也很快作出危機公關應對。8月20日，未等官方通報發(fā)出，該廠即開始關閉l家相關廠房和召回相關產品20多個種類，隨后宣布召回相關工廠生產的全部220種肉類產品，行政總裁麥凱恩公開向全國受害者道歉。此后，該廠又陸續(xù)召回若干批未受污染但已在消費者中引發(fā)恐慌的肉類產品，盡管此舉導致該廠直接損失高達2000萬加元，間接損失不計其數；但這種及時、公開的應對，在很大程度上遏止了市場和社會的恐慌，避免了一次質量危機轉化為更大的公關危機、社會危機。不僅如此，一些并未被點名的、間接使用楓葉產品的廠家，也主動站出來承認并召回相關產品。食品檢驗局、楓葉食品廠等網站上可以查詢到這次事件的詳細信息，每一個召回產品的批號、原產地、出廠日期、銷售范圍均歷歷在目。這種看似興師動眾甚至“自討苦吃”的做法，起到了安撫人心的作用。大眾的驚恐和憤怒迅速平息后，自然而然地認為：既然污染信息公示得如此明白，那么沒在公示名單上的食品，顯然是安全可靠的。加拿大如此迅速的食品安全危機應對背后，是完善法律和制度的約束和保證。加拿大法律明文規(guī)定了檢疫、信息公開、召回等制度，如果因某個環(huán)節(jié)不履行義務而產生公共健康或社會問題，則必將受到嚴厲懲處。事實上，盡管“楓葉事件”得到及時處理，仍有多達11OO名全國各地的消費者認為楓葉食品廠的公關應對“欠積極”，委托著名的默錢特律師事務所提起訴訟。此案即將開庭審理，一旦勝訴，楓葉食品廠將不得不作出至少幾億加元的賠償。及時應對和公開信息，是處理食品安全危機的不二法門，加拿大面對“楓葉事件”的反應，應能給許多人以有益的啟示。材料七：與國外企業(yè)的積極應對相比較，三鹿公司對奶粉事件的處理卻顯得非常不主動。在媒體開始對三鹿奶粉產生質疑的時候，某網站記者第一時間電話連線三鹿集團傳媒部，以下為連線實錄：問：近期多個省份發(fā)生嬰兒患腎病病例，媒體報道稱患病嬰兒均食用三鹿奶粉，您對此作何評價?答：我們公司十分關注此事件，目前已派員前往甘肅參與調查。三鹿是奶粉行業(yè)品牌產品，嚴格按照國家標準生產，產品質量合格，目前尚無證據顯示這些嬰兒是因為吃了三鹿奶粉而致病。如果真的有這樣的問題，相信質檢部門會查個水落石出。很快，三鹿集團提供的一份材料稱，此事件是由于不法奶農為獲取更多的利潤向鮮牛奶中摻入三聚氰胺。而事實上，在大量出現腎結石嬰兒案例之前，三鹿奶粉就已經被投訴到三鹿集團。據三鹿集團稱：“2008年3月中旬，集團接到消費者投訴，說孩子尿液發(fā)紅，有結晶現象，我們公司立刻派人到消費者家了解情況，根據反映的產品批次，請求地方有關部門對產品進行了檢測，同時到國家有關部門檢測，結果顯示產品符合國家標準。”直到6月中旬后，隨著患病嬰兒的病例不斷增多，三鹿集團才向有關專家咨詢產生的原因。通過對產品大量深入檢測排查，在2008年8月1日得出結論：是不法奶農向鮮牛奶中摻入三聚氰胺造成嬰兒患腎結石，不法奶農才是這次事件的真兇，并立即上報，而且通過衛(wèi)生部發(fā)布會召回嬰幼兒奶粉的聲明。然而8月1日查明后為何沒有及時發(fā)布消息?對此，三鹿集團沒有說明。直到9月，三鹿奶粉事件才“被迫”浮出水面。材料八：繼2008年4月份各洋嬰兒配方奶粉集體漲價后，洋奶粉將再次上調售價。記者了解到，美贊臣奶粉已推出漲價15%的升級產品，而雅培目前也在進行評估，準備上調價格。據悉，繼2008年4月份各洋嬰兒配方奶粉集體漲價后，9月中旬，有奶粉經銷商向記者透露，雅培、美贊臣兩洋奶粉近期將再度上調價格。記者從美贊臣新聞發(fā)言人處獲悉，美贊臣營養(yǎng)品(中國)有限公司新推出的包括l～3歲、3～6歲、6～12歲等三個階段全新腦部營養(yǎng)升級配方奶粉，皆為配方升級產品，因此價格平均上漲15%左右。在此敏感時期漲價，有消費者質疑洋奶粉此舉是否別有用意。對此，美贊臣相關人士表示，產品漲價需以各方面評估為準，企業(yè)早在三四個月前已做出漲價計劃；與三鹿奶粉事件完全無任何關系。對于產品漲價的理由，有業(yè)內人士分析，此前鮮奶等奶粉原材料的價格上漲是促使各洋奶粉品牌競相提價的重要原因之一。雖然目前原料價格已停止上漲，趨于平穩(wěn)，但不少企業(yè)仍然要面對利潤率下降的問題。相比以往，此次漲價令消費者更為關注。據了解，目前國內不能母乳喂養(yǎng)的家庭都面臨一個問題，就是選用國產奶粉還是進口奶粉，而在三鹿毒奶粉事件動搖消費者對國產奶粉品質信心的敏感時刻，眾洋品牌紛紛舉出漲價大旗，中國國產奶粉業(yè)似乎面臨著“內憂外患”的危險境地。材料九：從三鹿品牌官方網站上可以看到，該品牌奶粉是國家免檢產品，該商標被認定為“中國馳名商標”。根據《產品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定，在免檢有效期內，雖然用戶、消費者可以對免檢產品進行監(jiān)督，但國家、省、市、縣各級政府部門均不得對其進行質量監(jiān)督檢查。2008年9月，消費者協(xié)會在消費者中進行了一次調查，在本次調查中，67.3%的讀者認為免檢產品頻頻出事，建議取消該制度。中消協(xié)專家顧問、消費者權益保護委員會主任邱寶昌在接受記者電話采訪時表示，免檢食品出現問題的事件接連發(fā)生，很重要的一個原因就在于企業(yè)不怕消費者。舉例來講，消費者狀告那些名牌企業(yè)爭取賠償，從成本角度講是不合算的，因為最終即使贏了官司也是兩敗俱傷，所以大部分受害消費者只好選擇忍氣吞聲，那么那些企業(yè)因此也就逃避了民事賠償，降低了違法成本。光明牛奶、雀巢奶粉都是免檢產品，就連雀巢都已經承認其產品碘超標與自己的檢驗不力有關，而國家質檢總局還依然保留著雀巢的免檢資格。有人認為，按照《產品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法》的規(guī)定，在3年期限內，免檢產品免于任何部門的監(jiān)督檢查。這樣的話，在免檢期間，對免檢產品的監(jiān)督主要表現為消費者的社會監(jiān)督，但有些產品單憑消費者有限的認知能力，很難發(fā)現質量缺陷。在這種情況下，消費者的監(jiān)督職能就很難發(fā)揮作用，造成政府在免檢產品上存在監(jiān)督真空。2008年9月17日，質檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品類生產企業(yè)獲得的國家免檢產品資格，相關企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動，其生產的產品和印制的包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。公告稱，鑒于近期石家莊三鹿集團股份有限公司生產的嬰幼兒配方乳粉發(fā)生重大食品安全事故，部分企業(yè)生產的個別批次的嬰幼兒配方乳粉檢出不同含量的三聚氰腰，考慮到食品的特殊性和導致食品安全事故因素的復雜性，為進一步加大食品生產企業(yè)的監(jiān)管力度，確保食品安全，切實維護消費者利益，經研究決定，停止實行食品類生產企業(yè)國家免檢。據介紹，為了促進企業(yè)提高質量，避免各種重復性的檢查，減輕企業(yè)負擔，從2000年開始，國務院產品質量監(jiān)督部門組織實施了產品質量國家免檢制度。根據要求，企業(yè)獲得免檢需自愿。申報產品必須達到質量長期穩(wěn)定、市場占有率高、質量保障體系健全等條件，經國家或省級質量技術監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格后，才能確定為免檢產品。免檢產品生產企業(yè)必須定期報告質量狀況。質檢總局每年組織對免檢產品開展國家監(jiān)督抽查，實施嚴格監(jiān)管，確保產品質量。材料十：2008年9月20日，中國問題奶粉企業(yè)向社會作出五項承諾，表示痛改前非。20日下午2時，伊利、蒙牛、光明等21家嬰幼兒配方奶粉生產企業(yè)負責人，向中國國家質檢總局遞交了質量安全承諾書，集體對社會鄭重承諾，將承擔起責任，嚴格生產，確保產品質量安全。伊利、蒙牛、光明等21家嬰幼兒配方奶粉生產企業(yè)的五項承諾是：首先，對被檢出三聚氰胺的奶制品全部實施召回，并予以銷毀；其次，對生產不合格奶制品的工廠進行全面的檢查，有關生產線實行停產整頓；第三，對飲用過檢出三聚氰胺奶制品的消費者，將按照國家標準進行賠償，并會對消費者由此造成的疾患負責；第四，將對原料奶等原輔材料實施嚴格的進廠把關，實行批批檢驗，堅決杜絕三聚氰胺的污染，堅決杜絕不合格的原輔材料進入生產環(huán)節(jié)；最后，將嚴格實施產品出廠檢驗，確保所有進入市場的奶制品質量安全。光明乳業(yè)集團代表宣讀承諾書，并對三聚氰胺的奶制品事件給社會造成的危害表示痛心，稱此事件是這些企業(yè)的恥辱，并代表問題奶粉企業(yè)向社會表示歉意。他稱，今后企業(yè)將用自己的實際行動，杜絕此類事件的再次發(fā)生，為營造一個干干凈凈的乳制品市場，為振興中國乳品行業(yè)作出自己的努力，讓全國消費者放心。在承諾書遞交儀式上，中國國家質檢總局副局長蒲長城也表示，質檢總局支持乳制品生產企業(yè)的質量承諾行為，并將對乳制品生產企業(yè)實施的承諾進行監(jiān)督。嚴格督促企業(yè)批批檢驗產品，督促企業(yè)絕不使用非法添加物，絕不使用有毒有害乳制品原料，絕不生產銷售不安全、不合格產品。對此次承諾活動后，仍然發(fā)生非法添加非食品原料的企業(yè)和個人，將依法嚴厲懲處。中國國家質檢總局表示，歡迎社會各界和廣大消費者與政府一起，參與對乳制品生產企業(yè)的監(jiān)督，對發(fā)現非法添加有害物質的行為及時舉報，共同保障中國奶制品產業(yè)的健康發(fā)展。1、根據所提供的材料，簡要概述材料的主要內容。要求：條理清晰，簡明扼要。字數不超過200字。標準答案：近年來，我國的食品安全形勢嚴峻。雖然處理了一些影響較大的食品安全事件，不法分子受到法律制裁，相關責任人受到了責任追究，但是食品事故給人們造成的心理陰影和實際的傷害卻依然存在。盡管我國的食品安全形勢得到了一定的好轉，但是卻仍有一些比較嚴重的問題存在，尤其是2008年9月出現的三鹿奶粉事件經過曝光之后．很快就牽涉到了整個奶制品行業(yè)，這次食品安全事故的范圍之廣、危害之大，都是近年來比較突出的。加強食品安全領域的監(jiān)督和管理，維護我國的食品安全，這是一項長遠大計，也是一項刻不容緩的工作。知識點解析：暫無解析2、簡要說明我國目前食品安全事故頻發(fā)的主要原因。字數不超過200字。標準答案：目前，我國食品安全事故頻發(fā)的主要原因在于兩個方面：一方面是由于食品生產和流通鏈條中存在的信息不對稱。在原料收購過程中，一些不法分子為了牟取高額利潤，不顧人民生命健康，采用違法手段添加有毒物質。另一方面，食品加工過程巾的質量控制還不夠完善。在我國，食品加]：類企業(yè)對于資金和技術要求不高．行業(yè)進入門檻低，導致一些小作坊式的小企業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂。此外，消費者在購買食品過程中難于鑒別引發(fā)食物中毒、導致食品安全問題的直接原因。知識點解析：暫無解析3、如果你是河北省相關部門的領導。針對三鹿奶粉事件，請制定相應的應對措施。要求：條理清晰，針對性強。字數不超過500字。標準答案：針對我省奶制品企業(yè)的問題，將采取以下措施：成立重大安全事件應急處理領導小組，保證全力、高效、有序地開展事件調查處置工作。立即停產、召回受污染嬰幼兒奶粉，將尚未出庫的嬰幼兒奶粉全部封存，對上市銷售的嬰幼兒奶粉全部回收，對散落在邊遠地區(qū)和消費者手中的少數產品，也要千方百計地采取各種方式予以全部回收。全力做好患病嬰幼兒的救治工作。衛(wèi)生部門要組織專門力量做出周密安排，對患病嬰兒實行免費治療，費用全部由財政負擔，確?；純杭皶r得到有效治療。嚴肅處理事件責任人。認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，對事故涉及的地方政府和相關部門責任人嚴肅查處。加強檢查檢測，在全省集中開展食品安全大檢查和專項整治，迅速行動，圍繞重點產品、重點單位、重點區(qū)域，對種植養(yǎng)殖、生產加工、市場流通、消費等各個環(huán)節(jié)的食品安全全面徹底地進行拉網式檢查，對查出的問題和隱患，立即采取堅決果斷措施進行整改。及時公布調查處理的有關情況。對這起重大安全事故的調查進展情況、患病兒童的醫(yī)療救治情況、事件查處情況，將按照公開、透明、及時、準確的原則，向社會公布。知識點解析：暫無解析4、根據材料內容，聯(lián)系自己的經歷等，針對如何監(jiān)管食品企業(yè)、杜絕食品安全問題談一談自己的看法，題目自擬。要求：觀點鮮明，針對性強；語言流暢，條理清晰。字數不少于1000字。標準答案：加強行業(yè)監(jiān)督，維護食品安全近年來，我國的食品安全事故呈不斷上升的趨勢，從毒奶粉到注水肉，從毒大米到吊白干腐竹，每一例個案的曝光，都引發(fā)著人們的思考。調查表明，國內消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%，可以毫不夸張地說，民眾與食品安全之間的關系，從未惡化到今天這個地步。經過多年的經濟發(fā)展，人民的生活水平已經獲得了大幅度的提高，實現了“吃得飽”目標的人們而今卻不得不面對著“吃得不放心”的尷尬局面。食品安全問題損害著人們的健康，威脅著人們的生命安全，也影響著社會主義和諧社會的建設。面對我國最近幾年食品安全問題呈現出的上升趨勢，上報食物中毒報告例數、中毒人數和死亡人數都有較大上升的狀況．我們必須對之加以極大的重視。目前，我國食品安全領域存在的主要問題包括：流通領域食品安全法律法規(guī)缺失；食品安全標準體系不夠完善，我國的食品質量標準數量雖多，但存在檢測標準不統(tǒng)一，指標設置過繁，費用過高等問題；食品流通檢測及環(huán)保體系仍不健全，各部門的檢測工作缺少協(xié)調，檢測力量缺乏整合，檢測資源不能共享，快速檢測的技術手段落后；食品安全信用體系建設亟待加強，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后，難以形成誠信經營氛圍的作用。在以上諸多原因中，對企業(yè)的監(jiān)管力度不夠是主要的原因。針對這些原因，我們應當從以下方面采取相應的措施。維護我國的食品安全：要建立和健全食品安全管理的專門機構，促進管理的規(guī)范化和長期化。目前，我國的食品安全管理帶有很強的短期行為的色彩，通常是在重大食品安全事件發(fā)生后，自上而下，進行突擊檢查和處理，而后很快偃旗息鼓。這是我國食品安全問題在國家三令五申之后依然泛濫的重要誘因。因此，為保證食品安全管理的長期性和規(guī)范化，應當協(xié)調衛(wèi)生部、國家質檢總局、國家工商總局等部門的工作，保證監(jiān)督的有效進行，防止出現“九龍管水，不如一人治水”的情況發(fā)生。在保證食品安全方面，行業(yè)自律也是十分重要的。因此，政府應當引導企業(yè)加強對行業(yè)協(xié)會的建設和治理，充分發(fā)揮其積極作用。由食品產業(yè)鏈相關企業(yè)的主要廠商組成的行業(yè)協(xié)會可以在保證食品安全的過程中發(fā)揮積極的作用。行業(yè)協(xié)會的主要優(yōu)勢在于其成員置身食品行業(yè)中間．對于食品安全擁有比政府和消費者更多的信息。政府應當對行業(yè)協(xié)會進行必要的治理，對其推薦的產品進行突擊檢查和必要的抽查，對行業(yè)協(xié)會進行資信評價，并將評價的結果向社會公眾公布，取締信譽差的行業(yè)協(xié)會，改變目前國內評價過程混亂的局面。食品安全問題是關系國計民生的大問題，在我國目前的情況下，僅僅依靠行業(yè)自律是很難解決食品安全難題的。政府應當以有效的監(jiān)管為基礎，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等相關團體的作用，同時加強媒體和民眾的監(jiān)督，多管齊下。才能夠實現我國食品安全形勢的根本好轉。知識點解析：暫無解析內蒙古公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料1．2008年5月12口，四川省汶川縣發(fā)生8.0級地震，舉國上下全力抗震救災，企業(yè)、民眾紛紛捐款捐物，表達對災區(qū)人民的關懷和慰問。據民政部通報，截至6月20日，民政部已向災區(qū)撥付捐贈款物合計156.09億元。這些捐款如何管理、使用備受關注。聯(lián)合利華新聞發(fā)言人曾錫文對《中國新聞周刊》表示，聯(lián)合利華將慎重選擇重建項目，確保錢用在刀刃上。6月20日，曾錫文在四川洪雅縣考察希望小學項目選址時，看過當地提供的學校設計圖紙后，認為學校大門以及門衛(wèi)室過于講究排場。他建議要把更多資金用在提高教學樓的建筑質量標準上。民政部下?lián)芫杩畹囊罁饕莾蓚€方面：一是要依據定向，即尊重捐贈人的意愿，有地點、有項目地下?lián)埽欢菍τ诜嵌ㄏ虻木栀涃Y金，在原則上鼓勵主要用于恢復重建。一些企業(yè)捐款往往希望用于特定項目建設。按慣例，企業(yè)確定某慈善贊助的項目后。會成立專項基金，以確定慈善行動的施行方案，分階段執(zhí)行完成。在這種情況下，所承諾的捐款數目，往往是分批到位。國家審計署審計長劉家義在6月23日國務院新聞發(fā)布會上指出，“對于社會捐贈的資金物資，總體上管理得是很好的。現在出現的問題，一個是管理上的問題，比如說統(tǒng)計存在誤差，有的地方物資折價不是很準確、標準不是很統(tǒng)一。也有的個別地方由于抗震搶險階段過后，出現捐贈物資和災區(qū)實際需要的物資在結構上不相匹配。個別地方的個別人出現了一些違法違規(guī)問題?！睍?，監(jiān)察部部長、國家預防腐敗局局長馬皸表示，對貪污挪用、擠占截留抗震救災款物的，要發(fā)現一起，查辦一起，決不姑息，嚴肅處理。2．汶川地震發(fā)生之后，社會各界的慷慨解囊、數目龐大的賑災捐贈，在讓人們欣喜于中華民族空前的凝聚力時，也使受理捐款捐物的部門和慈善機構從一開始便被置于公眾的強烈監(jiān)督沖動之下。5月20日，中國紅十字會第一時間回應了網上有關“萬元高價帳篷”的質疑，指出紅十字會并沒有找到傳言所說的接受CCTV采訪的某負責人，其運往災區(qū)的帳篷也非傳言所說“價值1300萬元的1000頂(網民據此算出每頂高達1.3萬元)”，而是“截至19日送往災區(qū)價值1540多萬元的13114頂帳篷，平均每頂1174元”。而有關慈善機構對于此次捐款是否留存管理費、留存比例，以及使用賬目能在多大程度上公開透明等，仍是國內公眾及各大中文論壇持續(xù)關注的焦點。來自民政部的統(tǒng)計顯示，截至5月22日12時共接受國內外捐款214.16億元，其中到賬125.79億元，已向災區(qū)撥付19.15億元。一位網民的留言代表了眾多捐贈者的心聲：“我們能為災區(qū)人民做的不多，只希望每一份愛心都能讓他們實實在在地感受到，但愿愛心不被打折?！苯邮堋多谕沸侣勚芸稍L的民政部相關負責人表示，對本次賑災捐款的使用，民政部要求所有的接收機構、各級民政部門接收的捐款，一律不得從捐款中開支任何工作性的費用。中國紅十字會總會5月22日也鄭重承諾．將定期向社會公告所接受的賑災捐款捐物及調撥、分發(fā)、使用情況，接受政府部門的審計及社會監(jiān)督；并要求各級紅十字會不得在賑災捐款中提取管理費。對于此次一周之內超過100億元的社會捐助，中國社科院社會學所葛道順研究員認為這并不特別讓人驚訝，“其實我們中國人從不缺乏愛心，只是此前被大大低估了。”作為從事慈善和公益事業(yè)研究多年的專家，葛道順告訴《嘹望》新聞周刊，“事實上全國每年捐贈的款物數目大于民政部門的統(tǒng)計。直到2005年以前，民政部每年所公布的所謂社會捐贈額只是本系統(tǒng)所接收到的捐贈。而實際上工、青、婦、工商聯(lián)等社會團體每年都會接收大量社會捐贈，這還不包括數量眾多的基金會和沒通過任何機構的企業(yè)直接捐贈，而這一部分，數量其實相當大?！备鸬理樦赋?，“國際上評價一國慈善事業(yè)發(fā)展的一個重要指標就是每年的捐贈額所占GDP的比率。從去年的統(tǒng)計數據來看，我國捐贈額約占GDP的0.35%，接近日本及歐洲一些國家?！睌盗魁嫶蟮木杩顩]有通過捐助機構，一個不容置疑的原因是慈善機構的公信力問題?！霸趪猓坏壬茩C構的每筆捐款都要有詳細的使用說明向公眾報告，其會計賬目，甚至工作人員的工資都要公開?！辈稍L中，國務院發(fā)展研究中心一位不愿透露姓名的專家告訴本刊記者，“而中國不少慈善組織的賬目基本上是不對外公開的，這會導致資金運用效率不高，若再加上監(jiān)督制約機制的不完善，很容易引起內部腐敗行為的發(fā)生，使人們產生信任危機?！笔聦嵣?，此次始于網絡的針對各界捐款數額乃至慈善機構賑災捐款使用效率的諸多質疑，雖很多不盡屬實，但其能引起公眾強烈關注本身，就說明以往這方面相關制度建設的滯后。3．為保證善款合理利用，一些地區(qū)率先做出了公開透明的承諾。地震發(fā)生后的5月28日，浙江省的《長興日報》公布了長興華信電力實業(yè)總公司單位、個人向四川地震災區(qū)捐款數額：長興華信電力實業(yè)總公司捐款20萬元、華能長興電廠捐款16余萬元、莫亞芬捐款10萬元……相關部門承諾，此后的日子里，長興捐款數額均將對外公開，并且由縣紀委進行監(jiān)管，以保證抗震救災款物一分不差。為切實加強對四川抗震救災捐款工作的管理，確保抗震救災款物一分不差地送到災區(qū)群眾手中，長興縣紀委及時開展了對抗震救災捐款工作的監(jiān)督檢查，要求所有捐款數額必須向社會公開，實行“陽光化”操作，自覺接受群眾的監(jiān)督。同時，該縣紀委還對募捐工作開展了動態(tài)監(jiān)督，每天將捐款數額與相關票據進行核對，并要求民政局加強對票據和款物的符合性檢查，審計局對所有款物開展審計監(jiān)督，從而有效避免了募捐工作出現漏洞和差錯。截至5月25日，長興縣各類捐款數額已達2079.3351萬元．其中紅十字會為97.9311萬元，長興縣慈善總會為569.2723萬元，民政局為1262.1317萬元，“特殊黨費”為150萬元，并已全部通過報刊、電視、網絡等新聞媒體及墻上張貼等形式向社會公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。這些措施都受到了人們的歡迎。4．截至2008年5月29日，國內外社會各界為地震災區(qū)捐贈款物總計373.07億元，實際到賬捐款279.90億元。然而現在很多人擔心的是，已經承諾的捐款最終能否兌現?這樣的擔心并非沒有依據，在2008年年初的雪災賑災中，湖北省民政廳賑災接受辦公室的統(tǒng)計顯示：在雪災中全省共接受捐款1．06億元，實際到賬僅7383萬元。一小部分企業(yè)開出的是“空頭支票”。同樣，1998年，我國南方發(fā)生百年不遇大洪水，6億元捐款承諾，有一半沒有到位。中國遭災，企業(yè)挺身而出，回饋社會本是一件好事，但一小部分企業(yè)，卻借此機會上演“捐贈秀”開空頭支票，為自己做免費廣告。5月30日，民政部救災救濟司副司長龐陳敏在國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會表示，依照中國政府4月28日發(fā)布的《救災捐贈管理辦法》明確規(guī)定，企業(yè)認捐后如果不交付，接收機構有追繳的權利，同時以適當的方式告知社會。企業(yè)救災捐款承諾不僅僅是企業(yè)對社會的一種善舉，它也代表企業(yè)對社會的誠信。所以，企業(yè)應該承擔的不僅是有關誠信的道德問題，還應承擔相應的法律責任，相信很多企業(yè)與民眾忽略了這一點。企業(yè)與個人通過救災捐款，這不僅僅是向社會表達愛心，企業(yè)還可以通過捐款承諾，贏得媒體與公眾的關注，大大提升了企業(yè)社會形象，通過這種方式所取得的廣告效應比商業(yè)化的炒作效果更加顯著。當這個過程完成后，承諾捐款的企業(yè)成為贏家，然而很多企業(yè)事后根本不兌現。當災情過后，人們對這些事情不再關注，盡管承諾只是空頭支票，但負面影響有限。這就是為什么災難過后總有很多企業(yè)捐贈為什么不兌現的原因。美國過去出現過類似的情況，然而法律規(guī)定法院可以強制執(zhí)行，直接把企業(yè)承諾的捐款數額如數拿走。這樣，一個企業(yè)或個人違背捐贈承諾，法律上除強制要求認真履行捐贈承諾，企業(yè)或個人信譽也受到損害。在誠信社會．企業(yè)承諾捐贈并猛烈炒作，企業(yè)獲得社會榮譽而事后拒不兌現就要承擔法律責任。講誠信不僅是企業(yè)成熟的標志，也是整個社會成熟的標志，企業(yè)即使做慈善事業(yè)也毫不例外，法律強制執(zhí)行也并非沒有理由。2001年8月，北京有一家生物科技公司與中國紅十字總會簽訂了一份500萬元的捐贈協(xié)議書，紅十字總會授予該企業(yè)“慈善大使”，同時授予該公司法人“中國紅十字勛章”。然而，該企業(yè)卻未兌現承諾。2003年，中國紅十字會將該企業(yè)送上被告席。捐贈承諾不兌現的企業(yè)并非僅此一家，中國每次救災捐款都有很多企業(yè)沒有實現承諾，也許企業(yè)沒有實現承諾另有原因，但是企業(yè)一旦對社會有了承諾就應承擔相應的責任。5．地震發(fā)生后，人們通過各種途徑表達自己的愛心。某市趙女士收到了這樣的短信：“編輯短信l或者2，發(fā)送至106.9999301，即可向四川地震災區(qū)捐款1元或者2元?！庇捎跓o法判斷這條短信的真?zhèn)危w女士只好打電話向報社求助。記者撥打了中國移動、中國聯(lián)通以及中國電信的客服電活咨詢，據客服人員介紹，所有的手機用戶以及小靈通用戶均可編輯短信1或2，發(fā)送至1069999301，向“中國紅十字會”捐款1元錢或2元錢，可以重復發(fā)送，不設置發(fā)送上限。相關部門提示，除了短信捐款需小心外，目前社會上還出現了不少利用地震災難為由的騙局，市民也需提高警惕。第一類為短信詐騙，該騙局又分受傷求助、偽造捐款賬號、赴災區(qū)救援需資金等多類伎倆。第二類為電話斷線騙局。騙子利用地震初期通訊不暢、人心慌亂，針對有親屬在災區(qū)的人群實施詐騙。在電話響起后，騙子會馬上表示自己在災區(qū)，需要金錢的援助，再報上銀行賬號就迅速掛斷電話。第三類為釣魚網站騙局。據了解，目前在網上出現了仿照騰訊網慈善頻道，標題為“……計劃為‘5.12’四川地震緊急募捐”的釣魚網站，其公布的募捐賬號是假冒的。6．捐助個人治病的善款若有節(jié)余，該怎么花?患有眼病的中學生吳玉良曾經過新聞報道獲得捐款21000多元，可吳媽媽李桂榮今天告訴記者：治眼剩下了13000元，她償還了追上門來的債主9000元。不料，孩子又查出了別的病癥要等錢用。吳玉良是濟南市第37中初三學生，右眼因病曾暫時失明，進了醫(yī)院卻無錢治療。2008年3月29日，某報紙以《他情愿失明也不肯苦了母親》為題報道了此事，引發(fā)廣泛關注，37中師生及熱心人土先后捐款21000余元。“孩子的眼基本好了，可現在又查出別的病了，要轉到其他病房。我們的錢不夠了……”一天下午，突然再次找到醫(yī)院的吳玉良母子，一開口就讓工作人員大吃一驚：治眼不是只花了9000元嗎?“剛去查了，右眼視力0.25?！?月16日上午，吳玉良已結束了在眼科的治療，進入血管外科病房等待確診。問及善款剩余多少，吳媽媽李桂榮一臉愁容，“剩下13000元，可債主們一看有人給孩子捐了錢，都找上門來了?！?007年，李桂榮摔傷了右腿，由于治療不及時，只能拄著雙拐下地。自2004年開始給孩子治病，來自泰安、梁山等農村跟自己一起擺攤賣菜的朋友，一點一點地給她湊了9000元錢?！凹壹业娜兆佣茧y，有的人家還有病人等著錢救命……”談及曾經幫助自己的債主們，李桂榮覺得很過意不去。“俺家不在濟南，他們知道我們還不起，老怕我們跑了。”李桂榮說，有時從外地打工剛一回到濟南，債主們便跟進了門，“這次聽醫(yī)生說捐款花不完，我想孩子以后若要治療，就以后再說吧?！崩罟饦s用好心人的捐款還了債，卻沒想到自己的擔心很快應驗了。省千佛山醫(yī)院血管外科病房的李主任介紹，吳玉良右眼供血不足是右鎖骨靜脈狹窄、深動脈血栓后遺癥。還需持續(xù)治療、定期復診，具體費用不好預測。“由于我國尚無《慈善法》，很難評判‘挪用’的對或錯?！闭劶坝蒙瓶钸€債一事，濟南慈善總會副秘書長陳新峰認為，善款的使用應該充分尊重捐助人的意向，個人不應擅自主張?！坝泄?jié)余時可捐給慈善部門，慈善部門在當事人病情需要時再行調配供給?！?．據資料顯示，目前中國農村絕對貧困人口約3000萬，城鎮(zhèn)失業(yè)下崗者中的貧困人口約3000萬，加上殘疾人、受災人口等其他生活困難者，需要社會救助的人口超過13億總人口的10%。但是，中國先富起來的富人對社會的回報卻不那么盡如人意。2004年，中國國內人榜的135位慈善家共計捐款9.85億元，約合1億多美元。而2000年至2004年，美國50名最大的慈善家捐款總額是650，億美元，其中微軟公司的比爾?蓋茨捐款超過100億美元。民盟中央在一份提案中指出，很明顯，這相差的600多倍，并不完全是經濟實力的對比，也有觀念和機制的問題。目前，中國真正建立慈善事業(yè)機制，既需要富人的道義、良心的自省，也需要政府從各個層面鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。由于中國在計劃經濟時代長期由政府包辦社會救濟和社會福利，社會慈善事業(yè)處于較低發(fā)展水平，中國現有慈善公益組織只有約100個，掌握的資金總額不到GDP的0.1%，動員社會資源的能力弱。民盟中央在提案中分析說，中國的慈善機構維持壟斷格局，成了制度缺陷的“瓶頸”，結果必然使慈善事業(yè)依附于政府，無法變成真正的社會公益活動，也就無法吸引更多富人的財富流向公益事業(yè)，造福社會。創(chuàng)新中國的慈善體制，改革現行的法律制度已成為當務之急。民盟中央建議，應盡快研究并制定慈善事業(yè)法，單獨頒布《慈善事業(yè)條例》，從法制上統(tǒng)一規(guī)范慈善事業(yè)的性質、地位和原則。民盟中央認為，構建中國特色慈善事業(yè)的法律法規(guī)和政策體系，要從慈善公益組織的社會運行標準、管理制度和監(jiān)督機制著手，既要明確政府監(jiān)督部門與社會協(xié)調機構的組織形式和運作程序，也要明確慈善機構的行為準則，接受捐贈和實施救助必須公開透明，合理合法，防止借“義演”、“義賣”等合法外衣謀取不正當私利。其次，應在政策上對慈善事業(yè)有所傾斜，對管理規(guī)范、運行較好、有較高社會公信度的慈善公益組織進行相關評估，對取得信用資格認證的慈善機構，應享有社會捐贈的優(yōu)惠政策。參照先進國家的慣例，利用稅收杠桿，對慈善公益捐贈減免稅收，以培育更多民間機構從事慈善事業(yè)。政協(xié)委員們還建議，研究考慮開征遺產稅、所得稅、贈與稅乃至特別消費稅，鼓勵富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴大捐贈資金量。此外，還應轉變政府職能，擴大慈善事業(yè)的社會功能。政府在社會救濟和社會福利方面的部分事務性職能，應逐步轉移給有資質的社會慈善組織，如劃撥部分社會福利基金給慈善組織，用于慈善救助，壯大慈善事業(yè)力量，政府主要是加強監(jiān)管。8．2008年6月底，比爾?蓋茨將總計市值為580億美元的個人資產悉數捐給慈善基金會，引起了世界的關注。這項安排是由他與妻子梅琳達共同作出的，蓋茨說：“我們希望把它回饋社會，確保它產生最積極效應?！彼兄Z把資產移交至“比爾和梅琳達?蓋茨基金會”賬戶名下?；饡?000年由蓋茨夫婦創(chuàng)立，致力于在全球推廣衛(wèi)生和教育項目，時下已經成長為美國規(guī)模最大的民間慈善機構。美國《福布斯》雜志連續(xù)13年把蓋茨列為全球首富?！陡２妓埂方衲?月公布最新全球億萬富豪排行榜，蓋茨以580億美元個人資產總額排名第三。蓋茨夫婦曾打算去世后留給3個子女數百萬美元遺產，捐出其余資產。如今，他們連遺產也無意留下?！拔覀儧Q定不給孩子們留財產?！鄙w茨說，在遺囑中分配遺產的做法“就像在說哪些孩子最重要”。據美國施惠基金會今年6月23日公布的報告顯示，美國2007年慈善捐款總額創(chuàng)下歷史新高，達到3060億美元，其中2290億美元來自個人捐助。最為可貴的是，與擁有巨大財富的人相比，低收入的人在他們總收入的百分比中，用于捐款的比例更高。近代以來，西方各國相關法律的頒布使傳統(tǒng)慈善走向現代慈善。歐美國家對個人收入和消費的稅收很高，尤其是富人在購買奢侈晶時，消費稅更是高得驚人。因此，富人們建立自己的慈善基金或是捐助善款，達到合理避稅，同時也是回報社會，體現富人良心的一種好辦法。比如在美國，遺產稅以10萬美元為起點，共分為11個檔次，如10萬到15萬美元；稅率是30%；100萬到125萬美元，稅率是40%；200萬到250萬美元，稅率是49%；300萬美元以上則是55%的遺產稅。遺產越多，繳納的稅款也越高。9．2007年5月，《福布斯》宣布從當年起，福布斯取消中國慈善榜。這是福布斯為中國富豪排名8年來取消的第一張榜單。1999年，美國的《福布斯》雜志進入中國，推出首張中國富豪榜，一炮而紅。2004年開始，福布斯為中國慈善家排榜，截至目前，已推出了3張慈善榜。對于福布斯中國慈善榜“半路夭折”的原因，《福布斯》中文版市場總監(jiān)張曉華接受采訪時說，中國的慈善事業(yè)不如國外成熟，很多富豪捐贈方式隱秘；不少企業(yè)家保持低調，不愿公開其在慈善領域的貢獻，增加了數據調查難度。“我們認為，慈善事業(yè)還未成為中國企業(yè)家的共識，氣候不成熟?！睆垥匀A說，海外捐贈往往比較透明，而一些中國企業(yè)家怕露富，不愿對外公布具體的捐贈額。對于何時能恢復排名，她說目前還不清楚。福布斯取消中國慈善榜，胡潤認為合乎情理，但不會跟進。他也承認，中國富豪的捐贈途徑等與外國有很大不同?！袄?，至少有一半以上的慈善家捐贈繞過慈善機構，直接捐向某些社會項目或者是建立自己的基金，數據無法掌握?！焙鷿櫿f，盡管目前已有100位企業(yè)家進入他的慈善榜，但還是有很多國內著名富人的名字沒有在列。此外，慈善捐贈如何計算，沒有統(tǒng)一的方式。胡潤說，中國企業(yè)家計算慈善捐贈金額，很多算進了實物，而國外一般只算現金。民生能源集團董事長薛方全認為，做善事不被曝光也無所謂，具備社會責任感的企業(yè)家，照樣會資助需要幫助的人。另一不愿公布姓名的房地產富豪則認為，“福布斯取消慈善榜排名，理由之一是中國慈善事業(yè)沒有國外發(fā)達，這有些片面。事實上，不少中國富豪都在努力做善事，只不過不想公開?！敝袊洕鷮W專家梁小民認為：“取消慈善榜是件好事情，說明外國人對中國富豪的排榜回歸了一些理性。國外的慈善家如比爾?蓋茨等，都是在企業(yè)達到相當規(guī)模后做慈善的。”梁小民認為，中國的大部分企業(yè)家現在都需要把精力放在企業(yè)做大做強上。中國企業(yè)家有了錢，可先考慮投入技改，讓企業(yè)上規(guī)模，再考慮從事慈善事業(yè)。企業(yè)壯大、資產增值，是諸多實業(yè)家的期望。然而，在企業(yè)家較多的全國人大浙江代表團，記者卻出乎意料地聽到了別樣的聲音：“我不在乎富豪榜，而更在乎慈善榜?！?0．慈善事業(yè)發(fā)達國家的政府很少直接參與慈善事業(yè)，而是通過政策的制定，特別是從財稅政策入手，強化政府支持力度。從發(fā)達國家經驗來看，政府對慈善事業(yè)的政策支持：一方面是對企業(yè)和社會成員的慈善捐獻給予相應的免稅待遇，承認慈善組織的獨立社會地位，并對有關慈善組織或機構給予必要的財政補貼；另一方面是對個人所得或遺產征收超額累進稅等。財稅政策向慈善事業(yè)傾斜，表面上看會影響政府的財政收入，但這種傾斜能夠帶動更多的民間財力來辦社會公益事業(yè)和救災濟貧事業(yè)，從而減少政府的壓力和負擔。這些國家的政府還對民間的公益慈善組織進行監(jiān)督。在美國，政府支持社會辦慈善事業(yè)，但同時政府對慈善機構的界定及其財務活動有一套完整、規(guī)范的管理辦法。根據聯(lián)邦法，美國的稅務局通過三種方式來監(jiān)督慈善機構的運作：一是慈善機構提供的年度報表，包括年度收支明細賬，其付給董事、執(zhí)行官、骨干雇員和五個收入最高的員工的薪酬等等；二是通過審計慈善機構的財務和經營狀況，審計對象每年會有不同側重；三是通過評估對違規(guī)的慈善機構給予處罰或罰金，最嚴厲的處罰莫過于取消一個組織的免稅資格——這無異于將該組織判了死刑，不過這種處罰很少使用，更．常見的是處以罰金，而且受到處罰的是參與違規(guī)行為的個人而非慈善機構。1、閱讀材料，簡要概括我國目前慈善事業(yè)所存在的主要問題。要求：條理清晰，簡明扼要。不超過250字。標準答案：目前我國的慈善事業(yè)存在著以下一些亟待解決的問題：慈善組織和機構數量少，志愿者協(xié)會或義工協(xié)會等剛剛起步，具有影響力的基金會不多；慈善機構募捐能力較弱，動員社會資源的能力較差，影響范圍有限；我國現行的稅收政策對慈善事業(yè)的積極作用尚未得到充分發(fā)揮，還有待于進一步完善；專項的慈善法律法規(guī)尚不健全，不足以規(guī)范、保護和促進慈善事業(yè)的發(fā)展；慈善組織缺乏公信力，一些慈善機構管理上存在漏洞，缺少必要的行業(yè)自律、監(jiān)督和審計，善款使用上隨意性大。知識點解析：暫無解析2、假定你是民政部一名工作人員，那么請閱讀資料1～5，根據材料的內容，針對如何加強對捐贈善款的監(jiān)管提出自己的建議。要求：條理清晰，針對性強。不超過450字。標準答案：汶川地震發(fā)生后，全國人民積極捐款捐物，作為救災捐贈的管理機構，民政部門將從以下幾方面著手，加強對社會組織募捐和接受救災捐贈的監(jiān)管：首先，著手對基金會開展的募捐活動進行備案，要求基金會對接受捐贈的款物建立專賬專戶，進行嚴格備案管理。其次，監(jiān)督和督促基金會定期公開每日捐贈款物的接收、使用和結余等情況，通過合適途徑向大眾公開。通過固定網站為民間基金會等提供信息公布的平臺，其他類社會組織收到的捐款應及時轉交相關單位。三是救災活動結束后，將對所有基金會開展募捐的情況進行匯總，成為詳細報告，統(tǒng)一向社會公布，并將適時組織審計、檢查。在進行這些工作的過程中，一定要堅持以下的原則：堅持?？顚Ｓ迷瓌t，所有接收到的善款、捐贈物資必須用于這次抗震救災；明確使用范圍，要全部用于災區(qū)的救災和災后重建；要尊重捐助者意愿，對有使用意向的捐款，完全尊重捐贈者意愿使用；對于沒有明確意愿的，要分階段切實實現捐款的使用效率。知識點解析：暫無解析3、材料5中提到了手機、網絡捐贈的方式，請就這個問題發(fā)表一下自己的看法，字數不超過250字。標準答案：隨著手機、網絡的日漸普及，社會出現了通過手機和網絡進行捐贈的新的慈善形式。通過這些現代化的交流手段，手機和網絡用戶通過現代化的手段第一時間獲得信息，并使捐贈行為更為便捷。但是由于網絡和手機等的虛擬性，一些不法分子利用這一點，騙取人們的愛心和信任，斂取錢財。同時，關于募捐財物的管理和使用問題也出現了不同的意見。這些都需要進一步的規(guī)范。手機捐贈和網絡捐贈是新型的慈善方式，和很多新生的事物一樣，具有兩面性。只有通過制度和法律進行引導，才能夠揚長避短，將這些新型的慈善方式引入正軌，進一步促進慈善事業(yè)的發(fā)展。知識點解析：暫無解析4、根據所提供的材料，針對我國目前慈善事業(yè)的狀況，就如何完善我國的慈善公益事業(yè)寫一篇不少于1000字的文章，白擬題目，自選角度。要求：觀點鮮明，語言通順，邏輯性強。標準答案：促進公益，發(fā)展慈善事業(yè)古語有云：仁者愛人。這從一個側面上概括了慈善的意義。懷有仁愛之心謂之慈，廣行濟圍之舉謂之善，慈善也就是仁德與善行的統(tǒng)一。現代意義上的慈善與這種觀念一脈相承，融入了一些新的元素。我國慈善事業(yè)還處于初級階段，和目前市場經濟發(fā)展、文化道德建設不協(xié)調，大家對慈善的意識還很薄弱，對慈善的知識感覺很陌生。慈善公益機構發(fā)展剛剛起步，不僅數量少，而且動員社會資源的能力弱，社會公信力低，募捐款項也非常少。此外，稅收政策也不健全。總的說來，我國慈善事業(yè)水平還比較低，沒有得到開發(fā)。當前，我國的慈善機構更多的還帶有濃厚的“官辦”色彩，民間慈善組織發(fā)展非常緩慢。為了進一步推動我國慈善事業(yè)的發(fā)展，2005年11月20日，民政部推出了我國首部對慈善事業(yè)的規(guī)劃文件——《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(2006—2010)》。這對于我國目前還處于初級階段的慈善事業(yè)而言，無疑具有十分重要的作用。要促進我國慈善事業(yè)的發(fā)展，進一步完善我國的慈善機制，應當從多方面進行努力。積極培育和弘揚慈善精神。自古以來國人就有樂善好施、扶危助困的慈善傳統(tǒng)，隨著近年我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展，慈善事業(yè)、已經有了一定的經濟基礎，一些企業(yè)家的慈善行為已經有了良好的影響，因此，在全社會積極培育和弘揚慈善精神，具有現實的意義。要大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。發(fā)展社區(qū)慈善組織，作為緩解社區(qū)社會問題的有效途徑，已得到發(fā)達國家和地區(qū)社會各界的廣泛認同。因此，要在社會保障系統(tǒng)網絡中，形成以民間社會公益機構為補充，以社區(qū)為基礎的發(fā)展格局。建設一批具有較大吸引力的慈善公益項目。一批具有較大影響力的慈善公益項目的出現．能夠起到示范的作用，這一點必須加以重視．并盡量保持慈善組織的完整性、持續(xù)性、規(guī)范性和相對穩(wěn)定性。積極借鑒國外行之有效的經驗。發(fā)達國家的慈善事業(yè)無論在運作方式還是運行規(guī)范上都已十分成熟，我們應積極借鑒。此外．我們的“管理”理念更要有些“積極”的方式。加快進行相關制度的改進和創(chuàng)新。慈善事業(yè)有序發(fā)展需要相應的制度保證．因此應當建立有利于激勵個人、組織更積極的慈善捐贈行為的制度。如通過稅收進行激勵，降低所得稅稅率。提高慈善捐款免稅的額度，對尚未成熟的慈善團體落實“免稅”甚至獎勵政策，激勵其募集善款行為；要簡化免稅申請程序。放開受助對象限制等，這些都是不錯的政策嘗試。除此之外，還要做好相應的監(jiān)督工作．切實保障捐贈者的知情權，保護其積極性。只有這樣，中國的慈善事業(yè)才能進入一個嶄新的時期，最終形成一個富有中國文化特色的慈善體制。知識點解析：暫無解析內蒙古公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料1．1979年12月6日，鄧小平同志在會見外賓時，使用了一個重要的概念——“小康”。從此“小康”與改革開放一起，深人中華大地，成為億萬中國人的共同追求。小康生活啥模樣?不同年代的人有不同的答案。上世紀80年代，人們這樣描述小康生活：“吃得飽，穿得暖，過年能吃餃子，手里有零花錢?！苯裉?，人們對小康的描述已發(fā)生了變化：“小康就是收入不斷增加。有余錢買點股票、基金，有時間出去轉轉。”從“解決溫飽”，到“更加寬?！?，從“總體小康”到胡錦濤同志在十七大報告中提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求……小康社會奮斗目標的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的飛躍。2．改革開放前，浙江省是一個落后的農業(yè)省份。10.18萬平方公里土地上，生活著3700多萬人口(現為4900多萬人)。工業(yè)基礎薄弱、礦產資源等要素稟賦供給不足，一次性能源95%靠外來輸A。上世紀80年代改革開放初期，浙江人邁出外出務土、推銷的第一步，溫州修鞋匠、理發(fā)師、彈棉郎，東陽、諸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，臺州的豆嫂、工匠等幾十萬浙江務工推銷大軍，不畏艱辛、歧視，走向全國各地艱苦營生．實現了創(chuàng)業(yè)資本的原始積累。80年代后期到90年代中期，浙江經濟迅速崛起，又一次出現浙江人外㈩經商辦廠的高潮，他們在全國各地開店辦廠，創(chuàng)辦各類專業(yè)市場，帶動浙江產品走向全國。上世紀90年代末到本世紀初，浙江人又開辟了外出投資創(chuàng)業(yè)的第三次高潮，在省外乃至國外建立生產基地、研發(fā)基地和銷售市場，不斷擴展浙江的發(fā)展空間。從2003年開始，浙江人又自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，在建設“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在這一過程中，浙江率先發(fā)展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經濟形式，率先對集體經濟和國有經濟進行市場化改革，探索生產要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經濟的建立和完善提供了有益的經驗。3．2006年，浙江全省生產總值15649億元。5年年均增長13.6%．人均生產總值31684元，年均增長12.5%，地方財政收入1298億元．年均增長25.4%。人民生活實現了由溫飽向小康的歷史性跨越，社會全面進步，成為中國經濟增長最快、發(fā)展活力最強的省份之一。從1978年到2005年，浙江省經濟總量從124億元增加到13438億元，從全國第12位躍居第4位，2005年人均GDP3382美元，居全國省區(qū)第一位，成為全國各省區(qū)中首個人均GDP超3000美元的省份。到2004年，浙江省工業(yè)化水平僅低于上海、北京、天津和廣東省。據國家統(tǒng)計局對2002年全國規(guī)模以上企業(yè)532種最終產品調查，浙江有56種產品產量名列全國第一，42種產品產量占全國總產量比重超過30%。2005年在規(guī)模以上制造業(yè)30個行業(yè)中，浙江有18個行業(yè)主營業(yè)務占全國同行業(yè)10%以上，11個行業(yè)實現利潤占全國比重15%以上，其中有5個行業(yè)主營業(yè)務收入占全國的比重超過20%。利潤超過25%。2005年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到16294元和6660元，均在全國排名第三，已分別連續(xù)5年和連續(xù)21年保持全國各省區(qū)第一位。城鎮(zhèn)居民和農村居民的收入基尼系數分別為0.32和0.368，明顯低于全國平均水平。浙江有30個縣市已選人全國百強縣，連續(xù)多年位居全國之首；268個小城鎮(zhèn)選人全國“千強鎮(zhèn)”，亦位居全國之首。2004年浙掃：省城鄉(xiāng)居民收入差距為2.4：1，而同期全國城鄉(xiāng)收入差距則是3.2：1。2004年全省11個地區(qū)人均GDP最高與最低地區(qū)間的差距是3.7倍，不僅小于全國省際差距，也小于發(fā)達省份內部的地區(qū)差距。2005年浙江社會發(fā)展水平綜合評價指數僅次子北京、上海、天津，居全國第四位，省區(qū)第一位；全面建設小康社會綜合評價指數為83.4%，高出全國10個百分點以上。就業(yè)比較充分，還吸納了800萬省外勞動力。2002年以后每億元GDP勞資爭議案件受理件數開始下降，目前比全國平均水平要低30%左右。據國家統(tǒng)計局測評，浙江群眾安全感和幸福感從2004年的92.33%，提高到了96.39%，高于全國平均水平4.49個百分點。4．二十多年來，中國發(fā)展成就令人矚目，但現在還處在社會主義初級階段。究其原因：一、中國還不是一個創(chuàng)新型國家。一般說來，創(chuàng)新型國家，研發(fā)投入占GDP的比重為2.5%，而中國目前是1.11%；科技成果對經濟增長的貢獻率要求是70%，中國目前是30%，對外技術依存度要求低于30%，中國是60%。二、技術進步不是經濟的主要推動力。我國經濟發(fā)展的75%左右靠能源、原材料和廉價勞動力，只有25%左右靠技術進步，科技發(fā)展速度遠遠沒有匹配經濟發(fā)展速度。三、貧困人口數量還相當大。據不完全統(tǒng)計，城市中下崗職丁和失業(yè)人數大體有1400萬，農村絕對貧困和低收人人口達6000多萬。四、經濟發(fā)展極不平衡。經濟總量基本平衡，但結構嚴重失衡，導致局部過熱、局部過冷。五、公共產品供給嚴重不足。應該說，目前中央政府財政收入已達4萬億，具備了解決公共服務不足問題的條件。問題在于在財政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的問題是存在人才的負淘汰機制。5．我國勞動所得在國民經濟分配中，一直存在著地位下降或較低的狀況。這種利益分配格局的積極效應是加快了制度變遷和經濟發(fā)展，勞動所得比重較低成為中國改革發(fā)展的加速器。負面效應首先是消費比重過低，投資比重過高，出現了投資增長白行創(chuàng)造投資需求的不良循環(huán)；其次是國內經濟過分依賴出口，出現了發(fā)展中國家持有巨額外匯儲備的不合理現象；再次是擴大了收入差距，出現了如何保持長期穩(wěn)定增長與維護社會穩(wěn)定的懸念。在這些情況下，雖有較高的人均GDP．但人民群眾得到的實惠卻相對較少。顯然，已往20多年的利益格局，應隨著改革發(fā)展進程逐漸子以調整。6．從資本和勞動力主導型轉向科技與創(chuàng)新主導型。上世紀后20年，我們發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級產品和低附加值的加千品出口，在國際市場上遇到了來自其他發(fā)展中國家的競爭對手，產業(yè)結構處于調整與升級的時期，城鄉(xiāng)建設從外延擴張為主轉向提升內涵質量和綜合競爭力為主。與此同時，社會資金充裕，資本和勞動力供給關鍵已不在數量，而是結構與素質。再從大環(huán)境看，隨著經濟全球化和新科技革命的發(fā)展，高新技術發(fā)展水平越來越成為綜合國力競爭中的主導性因素。信息技術在經濟和社會領域廣泛應用，大大推進了經濟全球化，也為發(fā)展中國家走新型工業(yè)化道路提供了技術條件。上述種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現階段經濟發(fā)展的主導因素，是我國丁業(yè)化、城市化、國際化推進的關鍵因素。2006年，浙江全省科技活動經費支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7%。其中研究與發(fā)展(R&D)經費為210億元，增長3.7倍，年均增長36.2%。2006年，專利申請受理數、授權數分別達到5.3萬件和3.1萬件，授權量居全國第2位。7．把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，注重質量，做到又好又快發(fā)展。2006年浙江省十五年教育的普及率達到95.1%，九年義務教育完成率達到95.6%，流動人口子女義務教育階段入學率達96.6%，高等教育毛入學率從2001年的15%上升到36%。衢州地區(qū)努力貫徹“教育公平”的原則，要求實現有限教育資源的城鄉(xiāng)共享，營造一個盡可能公平的教育生態(tài)環(huán)境。衢州地區(qū)的基礎教育相對其經濟發(fā)展水平更發(fā)達。這里的小學、初中、高中的教育質量在省內都是較高的，其高校毛入學率達到30.4%，略低于全省36%的水平。但預計到“十一五”末期，這個毛人學率將達到40%。8．1999年底，浙江省委在十屆四次全會上首次提出“建設文化大省”的戰(zhàn)略目標；2001年，為配合文化大省建設需要，浙江出臺了一系列文化經濟政策；2005年?月底，在浙江省十一屆八次黨代會上通過了《關于加快建設文化大省的決定》。浙江省認真抓好文化先進縣創(chuàng)建工作，實施浙江東海文化明珠工程、民族民間藝術保護工程，文化資源共享工程、知識工程和少兒蒲公英計劃。目前，共有17個全國文化先進縣、4個全國文化工作模范地區(qū)、21個省級文化先進縣，有8個縣(市、區(qū))被評為全國萬里邊疆文化長廊建設成績顯著地區(qū)，370個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建有文化信息資源共享工程縣鄉(xiāng)基層中心89個。2004年“七藝節(jié)”期間，全省共舉辦各類群眾文化活動2363場次，有力地推動了文化大省建設和文化事業(yè)的繁榮，極大地豐富了全省人民的精神文化生活。近年來，隨著經濟、文化一體化發(fā)展程度的加深，浙江的文化產業(yè)在國民經濟中的貢獻份額已經日益明顯，已成為經濟發(fā)展中冉冉上升的“朝陽產業(yè)”。按照文化產業(yè)核算范圍，根據現行的統(tǒng)汁及經濟普查相關資料，經初步測算，2004年全省文化及相關產業(yè)從業(yè)人員為186萬人，占從業(yè)人員總數的6.32%；2005年浙江文化產業(yè)增加值達439億元，占全：省生產總值的3.3%。新世紀以來，浙江文化產業(yè)增加值年均增長率為25.2%，遠遠高于同期全省地區(qū)生產總值的平均增長速度。9．不久前，建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費體檢。物理檢查、胸透、心電圖、B超……這些曾經只有城市居民才能享受的免費體檢項目如今正逐漸走進農民生活。2003年，浙江省新型農村合作醫(yī)療制度全面實行，4年來受益面不斷擴大。到2006年，全省87個有農業(yè)人口的縣(市、區(qū))已經實施新型農村合作醫(yī)療制度，參加人數2902萬人，人均籌資60元，參保率為86%，提前達到中央關于2008年基本建立合作醫(yī)療制度的工作要求。2006年浙江全面啟動了農村健康工程、城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進工程、公共衛(wèi)生體系建設工程、科教興衛(wèi)工程、強院工程和中醫(yī)藥攀登工程等“六大工程”，每千人擁有醫(yī)生數由2001年的1.64人增加到2006年的1.9人，每千人擁有醫(yī)院病床數由1.79張增加到2.34張。然而，與人民日益增長的健康需求仍有較大差距。我國七成以上人口是農民，農村卻只有兩成衛(wèi)生資源，八成是在城市，且集中在大醫(yī)院。農村衛(wèi)生、農村健康是當前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的短板。10．“十五’’期間，浙江省人均生產總值年均增長11.7%，但農村收入年均實際增長率僅為7.4%。浙江人均GDP超過3000美元，有大約l／3的城市居民在十多年時間過上了現代化的生活，但浙江的貧富差別在某些方面仍呈現擴大的趨勢。針對低收人群眾住房困難較大的現狀，浙江省政府出臺了《關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》，要求從2008年到2010年，基本實現低保標準兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房應保盡保，基本滿足城市低收入住房困難家庭購買或租賃經濟適用住房，基本完成現有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農民工等其他住房困難群體的居住條件。2001—2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以內，2006年為3.5%，是五年中最低的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)。2007年5月，杭州市全面啟動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)以來，各主城區(qū)、街道想方設法，各出妙招，幫助困難人員實現就業(yè)，目前，該市主城區(qū)3368名零就業(yè)家庭失業(yè)人員基本清零。中國要提高福利水平，建設福利社會，并不是重走計劃經濟時期福利體制的老路，而是在市場經濟體制下和新的社會發(fā)展基礎上的福利體制的創(chuàng)新。具體而言，無論是“先富帶動后富”，還是經濟發(fā)展帶動社會問題的解決，都不可能是一個自動實現的過程，尤其需要政府有效發(fā)揮其汲取資源、進行再分配、培育社會體系、實行監(jiān)督的一系列重要職能。11．在溫嶺市澤國鎮(zhèn)；如今有一個著名的“乒乓球搖號”故事。近年來，這個鎮(zhèn)一直在試行重大公共事務群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機抽選的方式產生民意代表。鎮(zhèn)里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原則，確定了民意代表分配比例，全鎮(zhèn)每戶人家都分到一個號碼，哪家被抽中，就派出1名代表參會。通過采用乒乓球搖號的隨機抽樣方式，全鎮(zhèn)從12萬人口中抽選了275名民意代表。召開協(xié)商會時，每個民意代表對各個公共事務項目投票。澤國鎮(zhèn)的民意代表制充分利用了公眾政治參與的內在積極性，與我國現有的基層民主政治制度相結合，從而集中了民意，提高了政府決策的科學性。對于這項改革，溫嶺市領導談了“三個沒想到”：一是沒想到決策層對民意的估計和真實民意之間會有較大偏差；二是沒想到決策層平時聽到的“民聲”并非真實廣泛的“民聲”；三是沒想到最基層的黨委政府在民意收集和反映機制上尚存在那么多的缺陷。這一切都說明，即便決策層有真實意愿自覺代表群眾的利益訴求，但“想當然”的“直接決策”也難以代替人民群眾的真實愿望。12．針對影響社會穩(wěn)定的主要因素，浙江省不斷創(chuàng)新“楓橋經驗”，落實信訪領導責任制，使大量矛盾在墓層得到有效化解，2006年浙江省刑事發(fā)案絕對數首次下降，降幅為2.36%。5年來，全省經過大力落實安全生產責任制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(企業(yè))四級安全生產管理網絡，數以千計的安全生產監(jiān)督員隊伍和安全生產檢查力量，實現了縱向到底、橫向到邊的全方位監(jiān)督。2004年至2006年，全省安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失連續(xù)3年實現零增長。13．2007年11月3日，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳在“戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評在中國”國際研討會上說，我國(規(guī)劃環(huán)評條例)立法工作之所以兩年沒有取得進展，主要源于有些部門和地方政府追求短期利益、局部利益。戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評之于生態(tài)環(huán)境保護的積極作用和現實意義是毋庸置疑的。新時期29年來，我國經濟高速增長，但也為此付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。如今，人們已很難找到沒有被污染的江河湖泊，不少人生活在水污染、大氣污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要轉變經濟發(fā)展方式，要建設生態(tài)文明，有極強的現實針對性。環(huán)境污染一日不遏制，生態(tài)問題一日不解決，很多地方的百姓連生存都面臨危機，談什么又好又快地發(fā)展。近日，國務院一連批準下發(fā)了有關部門制定的六個成套性文件，這六個文件圍繞著單位GDP能耗和主要污染物排放，制定了一套嚴密而科學的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。從2008年起，中國地方省級官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績單未能及格將面臨問責和