突發(fā)事件應(yīng)急措施和應(yīng)急方法

突發(fā)事件應(yīng)急措施和應(yīng)急方法

一、突發(fā)事件分類及響應(yīng)級別

為有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為以下四類，并對應(yīng)設(shè)定響應(yīng)級別：

1.一級突發(fā)事件：指可能引發(fā)重大社會影響，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需立即啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。

2.二級突發(fā)事件：指可能引發(fā)較大社會影響，對特定區(qū)域或群體造成較大威脅，需迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。

3.三級突發(fā)事件：指對局部地區(qū)或部分群體造成一定影響，需及時啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。

4.四級突發(fā)事件：指對個別單位或個人造成影響，需適時啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。

二、應(yīng)急組織架構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急工作，制定應(yīng)急措施和應(yīng)急方法，指導(dǎo)各級各部門開展應(yīng)急響應(yīng)。

2.應(yīng)急辦：設(shè)在應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)日常工作，收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時向上級報(bào)告。

3.各級政府部門：負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急工作，協(xié)助應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急響應(yīng)。

4.企事業(yè)單位、社會組織：負(fù)責(zé)本單位的突發(fā)事件應(yīng)急工作，參與應(yīng)急響應(yīng)。

三、應(yīng)急措施及應(yīng)急方法

1.信息報(bào)告與預(yù)警

（1）各級應(yīng)急部門要建立健全信息報(bào)告制度，確保突發(fā)事件信息及時、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)。

（2）根據(jù)突發(fā)事件級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。

2.應(yīng)急處置

（1）一級突發(fā)事件：立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和力量進(jìn)行先期處置，及時控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。

（2）二級突發(fā)事件：迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和力量進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）三級突發(fā)事件：及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和力量進(jìn)行處置，確保事件得到有效控制。

（4）四級突發(fā)事件：適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和力量進(jìn)行處置，防止事態(tài)惡化。

3.資源保障

（1）各級政府要加大應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足、及時、有效地供應(yīng)。

（2）建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（3）鼓勵社會力量參與應(yīng)急工作，提供物資、技術(shù)、人力等支持。

4.宣傳教育與培訓(xùn)

（1）開展突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

（2）組織應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作能力。

5.恢復(fù)與重建

（1）在突發(fā)事件得到有效控制后，及時開展恢復(fù)與重建工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。

（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對類似突發(fā)事件的能力。

四、法律責(zé)任

1.各級政府部門、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，履行應(yīng)急管理工作職責(zé)。

2.對在應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。各級各部門要高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)履行職責(zé)，確保突發(fā)事件得到及時、有效應(yīng)對。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

一、特殊應(yīng)用場合

1.網(wǎng)絡(luò)安全事件

2.自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）

3.疫情防控

4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件

二、針對特殊場合增加的條款及詳細(xì)說明

1.網(wǎng)絡(luò)安全事件

增加條款：

（1）建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

（2）對網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行分類分級，明確各級別事件的響應(yīng)措施和時間要求。

詳細(xì)說明：針對網(wǎng)絡(luò)安全事件，需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，快速識別并應(yīng)對各類網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保信息系統(tǒng)安全。

2.自然災(zāi)害

增加條款：

（1）制定針對各類自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級別和具體措施。

（2）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提高自然災(zāi)害防范能力。

詳細(xì)說明：針對自然災(zāi)害，要加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置，降低自然災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的影響。

3.疫情防控

增加條款：

（1）建立疫情防控組織體系，明確各部門職責(zé)，確保疫情防控措施落實(shí)到位。

（2）加強(qiáng)疫情防控物資儲備，提高疫苗接種和核酸檢測能力。

詳細(xì)說明：針對疫情防控，要全面加強(qiáng)疫情監(jiān)測、防控和救治，確保人民群眾生命安全和身體健康。

4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件

增加條款：

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確事件報(bào)告、應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)等要求。

（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件防控能力。

詳細(xì)說明：針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要快速反應(yīng)、有效應(yīng)對，防止事件擴(kuò)散，保障人民群眾生命安全和身體健康。

三、相關(guān)問題及注意事項(xiàng)

1.信息報(bào)告與溝通不暢：

解決辦法：建立健全信息報(bào)告和溝通機(jī)制，確保各級部門之間信息暢通，及時掌握突發(fā)事件動態(tài)。

2.應(yīng)急資源不足：

解決辦法：加大應(yīng)急物資儲備，建立多元化應(yīng)急資源保障體系，確保應(yīng)急資源充足、及時、有效地供應(yīng)。

3.預(yù)案執(zhí)行不力：

解決辦法：加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高各級各部門的應(yīng)急能力，確保預(yù)案得到有效執(zhí)行。

4.法律責(zé)任不清：

解決辦法：明確法律責(zé)任，對在應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

5.恢復(fù)與重建不力：

解決辦法：制定詳細(xì)的恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確責(zé)任主體和時間表，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到