突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境污染事故造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，制定本預(yù)案。

二、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

三、突發(fā)環(huán)境事件的定義及分類

（一）定義

突發(fā)環(huán)境事件是指由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，導(dǎo)致污染物排放或環(huán)境質(zhì)量突然惡化，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響的事件。

（二）分類

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將其分為以下四級：

1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

2.重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

3.較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

4.一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

四、組織架構(gòu)及職責(zé)

（一）組織架構(gòu)

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

2.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），設(shè)在指揮部，負(fù)責(zé)日常工作。

3.各級生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

（二）職責(zé)

1.指揮部職責(zé)：

（1）研究決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作重大事項；

（2）組織制定和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（3）組織指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作；

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

2.應(yīng)急辦職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值守工作；

（2）組織收集、分析突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，及時向指揮部報告；

（3）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)措施；

（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)部門和單位開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

五、預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)防措施

1.加強環(huán)境監(jiān)管，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行排查，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

2.完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力。

4.強化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，提高環(huán)境監(jiān)測能力，及時發(fā)現(xiàn)并報告突發(fā)環(huán)境事件。

（二）預(yù)警發(fā)布

1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息，及時向可能受影響的地區(qū)、單位和公眾發(fā)布預(yù)警。

2.預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、應(yīng)對措施等。

3.預(yù)警發(fā)布途徑包括電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）啟動應(yīng)急預(yù)案

1.接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和危害程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.組織專業(yè)應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急處置工作。

2.調(diào)度應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急需求。

3.采取必要的交通管制、人員疏散、隔離封鎖等措施，減輕突發(fā)環(huán)境事件影響。

4.加強環(huán)境監(jiān)測，掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢。

5.定期向社會公布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。

七、后期處置

（一）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查

1.對突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過、影響范圍、損失等進行全面調(diào)查。

2.提出責(zé)任追究和整改措施。

（二）恢復(fù)與重建

1.對受影響的區(qū)域、單位和個人進行恢復(fù)與重建。

2.加強環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境風(fēng)險防控能力。

3.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

八、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原有預(yù)案同時廢止。本預(yù)案解釋權(quán)歸指揮部。各級生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)部門和單位應(yīng)按照本預(yù)案要求，結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域或本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

一、特殊應(yīng)用場合及增加條款

1.化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

（1）企業(yè)應(yīng)建立健全化工產(chǎn)品儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，防止泄漏、火災(zāi)等事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

（2）園區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的化工事故應(yīng)急隊伍，定期進行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)化工事故的能力。

2.水源地突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

（1）加強對水源地的環(huán)境保護和監(jiān)管，定期檢測水質(zhì)，確保水源安全。

（2）建立水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機制，對可能影響水源地水質(zhì)的事件進行及時預(yù)警。

3.城市內(nèi)澇突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

（1）完善城市排水系統(tǒng)，提高排水能力，減少內(nèi)澇發(fā)生的可能性。

（2）制定城市內(nèi)澇應(yīng)急排水方案，確保在內(nèi)澇發(fā)生時，及時采取措施降低環(huán)境影響。

4.核與輻射突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

（1）加強核設(shè)施的安全管理，確保核設(shè)施運行安全。

（2）建立核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)對核與輻射事故的專業(yè)能力。

5.網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

（1）加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防止黑客攻擊導(dǎo)致重要環(huán)境信息泄露。

（2）建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生時，能夠迅速采取措施降低影響。

二、實際問題及注意事項

1.問題：應(yīng)急預(yù)案的實用性不強，難以應(yīng)對實際突發(fā)環(huán)境事件。

注意事項：在制定應(yīng)急預(yù)案時，要結(jié)合實際情況，充分考慮各類突發(fā)環(huán)境事件的可能性和影響程度，提高預(yù)案的針對性和實用性。

解決辦法：開展實地調(diào)研，了解各類突發(fā)環(huán)境事件的特點和規(guī)律，定期組織應(yīng)急預(yù)案修訂和演練。

2.問題：應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)不足，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)能力低下。

注意事項：加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保各級應(yīng)急隊伍和相關(guān)人員熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程。

解決辦法：定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.問題：應(yīng)急物資和設(shè)備不足，影響突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置效果。

注意事項：合理配置應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，能夠迅速投入使用。

解決辦法：定期檢查應(yīng)急物資和設(shè)備，及時補充和更新，確保其完好、適用。

4.問題：信息溝通不暢，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對不力。

注意事項：加強信息溝通與協(xié)作，確保突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)人員。

解決辦法：建立健全信息溝通機制，利用現(xiàn)代通訊手段，提高信息傳遞速