突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境污染事故造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，制定本預(yù)案。

二、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

三、突發(fā)環(huán)境事件的定義及分類(lèi)

（一）定義

突發(fā)環(huán)境事件是指由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因，導(dǎo)致污染物排放或環(huán)境質(zhì)量突然惡化，可能對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響的事件。

（二）分類(lèi)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將其分為以下四級(jí)：

1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

2.重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

3.較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

4.一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

四、組織架構(gòu)及職責(zé)

（一）組織架構(gòu)

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

2.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急辦”），設(shè)在指揮部，負(fù)責(zé)日常工作。

3.各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、相關(guān)部門(mén)和單位，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

（二）職責(zé)

1.指揮部職責(zé)：

（1）研究決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作重大事項(xiàng)；

（2）組織制定和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（3）組織指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作；

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

2.應(yīng)急辦職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值守工作；

（2）組織收集、分析突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

（3）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)措施；

（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。

五、預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)防措施

1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。

4.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。

（二）預(yù)警發(fā)布

1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息，及時(shí)向可能受影響的地區(qū)、單位和公眾發(fā)布預(yù)警。

2.預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、應(yīng)對(duì)措施等。

3.預(yù)警發(fā)布途徑包括電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

1.接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別和危害程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.調(diào)度應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急需求。

3.采取必要的交通管制、人員疏散、隔離封鎖等措施，減輕突發(fā)環(huán)境事件影響。

4.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。

5.定期向社會(huì)公布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。

七、后期處置

（一）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查

1.對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過(guò)、影響范圍、損失等進(jìn)行全面調(diào)查。

2.提出責(zé)任追究和整改措施。

（二）恢復(fù)與重建

1.對(duì)受影響的區(qū)域、單位和個(gè)人進(jìn)行恢復(fù)與重建。

2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

3.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

八、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有預(yù)案同時(shí)廢止。本預(yù)案解釋權(quán)歸指揮部。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按照本預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域或本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

一、特殊應(yīng)用場(chǎng)合及增加條款

1.化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

（1）企業(yè)應(yīng)建立健全化工產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，防止泄漏、火災(zāi)等事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

（2）園區(qū)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的化工事故應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)化工事故的能力。

2.水源地突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

（1）加強(qiáng)對(duì)水源地的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，定期檢測(cè)水質(zhì)，確保水源安全。

（2）建立水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響水源地水質(zhì)的事件進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。

3.城市內(nèi)澇突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

（1）完善城市排水系統(tǒng)，提高排水能力，減少內(nèi)澇發(fā)生的可能性。

（2）制定城市內(nèi)澇應(yīng)急排水方案，確保在內(nèi)澇發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施降低環(huán)境影響。

4.核與輻射突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

（1）加強(qiáng)核設(shè)施的安全管理，確保核設(shè)施運(yùn)行安全。

（2）建立核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)核與輻射事故的專(zhuān)業(yè)能力。

5.網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

（1）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止黑客攻擊導(dǎo)致重要環(huán)境信息泄露。

（2）建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速采取措施降低影響。

二、實(shí)際問(wèn)題及注意事項(xiàng)

1.問(wèn)題：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)實(shí)際突發(fā)環(huán)境事件。

注意事項(xiàng)：在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，充分考慮各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的可能性和影響程度，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。

解決辦法：開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)和規(guī)律，定期組織應(yīng)急預(yù)案修訂和演練。

2.問(wèn)題：應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)不足，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)能力低下。

注意事項(xiàng)：加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程。

解決辦法：定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.問(wèn)題：應(yīng)急物資和設(shè)備不足，影響突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置效果。

注意事項(xiàng)：合理配置應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速投入使用。

解決辦法：定期檢查應(yīng)急物資和設(shè)備，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保其完好、適用。

4.問(wèn)題：信息溝通不暢，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)不力。

注意事項(xiàng)：加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，確保突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)人員。

解決辦法：建立健全信息溝通機(jī)制，利用現(xiàn)代通訊手段，提高信息傳遞速