突發(fā)環(huán)境事件緊急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件緊急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境污染對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，提高環(huán)境保護(hù)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)能力，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的工作原則、組織體系、預(yù)警和處置程序，確保在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的以下突發(fā)環(huán)境事件：

1.重大水污染事件；

2.重特大空氣污染事件；

3.危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件；

4.放射性物質(zhì)污染事件；

5.其他可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的事件。

三、工作原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；

4.信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)；

5.科技支撐，依法處置。

四、組織體系

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；

2.成員單位，包括環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、水利等部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；

3.專家組，為指揮部提供決策支持和技術(shù)指導(dǎo)；

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

5.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)，按照屬地管理和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

五、預(yù)警和監(jiān)測(cè)

1.預(yù)警信息發(fā)布：指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布預(yù)警信息；

2.監(jiān)測(cè)預(yù)警：各級(jí)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即報(bào)告指揮部；

3.預(yù)警解除：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，預(yù)警條件消失，指揮部及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。

六、應(yīng)急處置

1.信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地環(huán)保部門(mén)立即報(bào)告指揮部，同時(shí)報(bào)告上級(jí)環(huán)保部門(mén)；

2.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

3.現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)人員，采取有效措施，控制污染源，減輕環(huán)境污染；

4.應(yīng)急支援：根據(jù)需要，指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)和人員支援；

5.轉(zhuǎn)移安置：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，保障人民群眾生命安全；

6.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；

7.信息發(fā)布：指揮部及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

七、后期處置

1.污染物處理：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，防止二次污染；

2.生態(tài)修復(fù)：對(duì)受影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能；

3.調(diào)查評(píng)估：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

4.問(wèn)責(zé)處理：對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中失職、瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

八、預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作落到實(shí)處。本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

特殊應(yīng)用場(chǎng)合及增加條款：

1.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：涉及重大活動(dòng)的環(huán)境安全保障

增加條款：

-a.針對(duì)性預(yù)案：根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、特點(diǎn)和地點(diǎn)，制定專門(mén)的環(huán)境安全保障預(yù)案。

-b.預(yù)警級(jí)別調(diào)整：根據(jù)活動(dòng)重要性，適當(dāng)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施。

-c.臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置：在活動(dòng)周邊增設(shè)臨時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)頻率。

2.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故

增加條款：

-a.化學(xué)品信息共享：建立化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保相關(guān)部門(mén)在事故發(fā)生后迅速了解泄漏物質(zhì)性質(zhì)。

-b.專業(yè)救援隊(duì)伍：配備專業(yè)的化學(xué)品泄漏處理隊(duì)伍，進(jìn)行緊急處置。

-c.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：針對(duì)不同化學(xué)品特性，提前儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資和個(gè)人防護(hù)設(shè)備。

3.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：放射性物質(zhì)污染事件

增加條款：

-a.輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立和完善輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控輻射水平。

-b.應(yīng)急撤離路線：明確放射性物質(zhì)污染事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急撤離路線和臨時(shí)避難所。

-c.防護(hù)知識(shí)普及：加強(qiáng)對(duì)公眾的放射性防護(hù)知識(shí)普及，提高自我保護(hù)能力。

4.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：極端天氣引發(fā)的環(huán)境事件

增加條款：

-a.氣象預(yù)警協(xié)同：與氣象部門(mén)建立預(yù)警信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取極端天氣預(yù)警信息。

-b.應(yīng)急資源調(diào)配：針對(duì)極端天氣可能帶來(lái)的影響，提前調(diào)配應(yīng)急資源，如排水設(shè)備、沙袋等。

-c.疏散演練：定期進(jìn)行極端天氣條件下的疏散演練，提高公眾應(yīng)急疏散效率。

實(shí)際問(wèn)題及注意事項(xiàng)：

1.問(wèn)題：預(yù)警信息傳遞不暢。

注意事項(xiàng)：建立多渠道預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，包括短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保信息覆蓋到每一個(gè)角落。

解決辦法：與電信運(yùn)營(yíng)商、媒體等建立合作關(guān)系，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。

2.問(wèn)題：應(yīng)急物資不足或分配不均。

注意事項(xiàng)：定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、更新，確保物資充足且合理分配。

解決辦法：建立應(yīng)急物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資使用和儲(chǔ)備情況。

3.問(wèn)題：應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不力。

注意事項(xiàng)：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保各級(jí)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容和操作流程。

解決辦法：定期組織應(yīng)