企業(yè)社區(qū)管理規(guī)范（征求意見稿）

1T/ZSXXXX—XXXX企業(yè)社區(qū)管理規(guī)范本文件規(guī)定了企業(yè)社區(qū)管理的基本要求、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理、企業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟服務(wù)、員工保障、評價改進等內(nèi)容。本文件適用于企業(yè)社區(qū)管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20647.2社區(qū)服務(wù)指南第2部分：環(huán)境管理GB/T20647.3社區(qū)服務(wù)指南第3部分：文化、教育、體育服務(wù)GB/T20647.5社區(qū)服務(wù)指南第5部分：法律服務(wù)GB/T20647.7社區(qū)服務(wù)指南第7部分：社區(qū)扶助服務(wù)GB/T20647.1社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則GB/T36733服務(wù)質(zhì)量評價通則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1企業(yè)社區(qū)Enterprisecommunity聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、平安建設(shè)、信息暢通五大功能定位，通過健全組織架構(gòu)、重塑服務(wù)體系，以做優(yōu)做實企業(yè)服務(wù)、激發(fā)發(fā)展活力的經(jīng)濟區(qū)域。3.2法治體檢Legalphysicalexamination對接企業(yè)實際需求，幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項規(guī)章制度，健全決策審查、利益分配、職工權(quán)益維護等工作機制，規(guī)范合同管理、財務(wù)管理、稅務(wù)管理等工作流程，提高依法經(jīng)營和合規(guī)管理水平。4基本要求4.1應以黨建為引領(lǐng)開展管理工作，進行組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨的理論和政策宣傳，構(gòu)建園區(qū)大工委、社區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部、微網(wǎng)格黨小組四級聯(lián)動組織體系。4.2應建立并完善分級分類服務(wù)、常態(tài)走訪服務(wù)、服務(wù)評價考核、人員培訓提升各項工作機制。4.3應建立并完善基層黨建、社區(qū)治理、企業(yè)服務(wù)、員工保障各項管理制度。4.4應配置并整合各類場地、組織、人員、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)等資源。5社區(qū)建設(shè)5.1場所建設(shè)5.1.1應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟條件、企業(yè)規(guī)模、區(qū)位特點、服務(wù)半徑等要素，在企業(yè)社區(qū)內(nèi)部進行社區(qū)辦公場所選址和建設(shè)。5.1.2應根據(jù)企業(yè)社區(qū)職責范圍建設(shè)各類功能分區(qū)。5.1.3應根據(jù)企業(yè)社區(qū)職責范圍對辦公區(qū)域進行布置，并配備各類辦公設(shè)施和辦公用品。2T/ZSXXXX—XXXX5.2組織人員5.2.1組織架構(gòu)5.2.1.1應依托黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。5.2.1.2組織體系由開發(fā)區(qū)黨工委、企業(yè)社區(qū)、企業(yè)網(wǎng)格、部門關(guān)聯(lián)小分隊、社會服務(wù)組織構(gòu)成。5.2.1.3應按照現(xiàn)有企業(yè)社區(qū)格局劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照有關(guān)工作要求在大型企業(yè)、小微園區(qū)等劃分專屬網(wǎng)格，按照“一企、一園、一樓”劃分微網(wǎng)格。5.2.2人員配置5.2.2.1企業(yè)社區(qū)應設(shè)立黨委書記、黨委委員。5.2.2.2企業(yè)網(wǎng)格應設(shè)置網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導員、兼職網(wǎng)格員。5.2.2.3應與部門關(guān)聯(lián)小分隊和社會服務(wù)組織對接，為企業(yè)社區(qū)服務(wù)工作提供支持。5.2.2.4專兼職人員應具備與從事工作相適應的業(yè)務(wù)水平、工作技能和溝通協(xié)調(diào)能力，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策以及工作流程。5.2.2.5專兼職人員數(shù)量應與企業(yè)社區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域分布、企業(yè)規(guī)模、員工數(shù)、管理幅度相適應。5.2.3人員培訓應對企業(yè)社區(qū)工作人員開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培訓。5.3數(shù)字化建設(shè)5.3.1宜建設(shè)企業(yè)社區(qū)智慧化服務(wù)平臺。5.3.2宜建立企業(yè)社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)社區(qū)各類信息進行跟蹤、采集與記錄。5.3.3可利用移動客戶端、公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺定期發(fā)布涉企政策、企業(yè)社區(qū)管理和服務(wù)動態(tài)等有關(guān)信6社區(qū)治理6.1公共安全6.1.1應定期開展消防知識宣傳教育，消除消防隱患，協(xié)助消防救援部門開展工作。6.1.2應對企業(yè)工作環(huán)境和程序進行定期檢查，開展安全技能培訓，防范各類生產(chǎn)事故。6.1.3應制定傳染病應急預案，開展傳染病科普宣傳，及時公布傳染病信息，對于可疑傳染病事件立即上報并協(xié)助相關(guān)部門處理。6.1.4應協(xié)助相關(guān)部門對精神行為異常人員進行管控，并登記相關(guān)信息。6.1.5應建立社區(qū)?；凡少彙Υ?、處置程序并進行監(jiān)督。6.2治安防控6.2.1宜組織和協(xié)助社區(qū)內(nèi)群防群治工作。6.2.2應在社區(qū)內(nèi)開展反詐、反邪教、禁毒宣傳。6.2.3應協(xié)助相關(guān)部門開展房屋租賃管理。6.2.4可建立重點場所清單，對重點場所進行管理。6.3城市治理6.3.1應與相關(guān)部門開展合作，對社區(qū)內(nèi)部水電燃氣通訊管網(wǎng)、污水處理、公園綠地、道路橋梁、消防、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)、維護和改造。6.3.2應對社區(qū)內(nèi)部建設(shè)施工進行監(jiān)管，可為企業(yè)提供相關(guān)協(xié)助。6.4矛盾化解6.4.1應協(xié)助相關(guān)部門開展民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛、涉法涉訴糾紛等調(diào)解工作。6.4.2應按照預防、摸排、研判、化解的流程開展矛盾糾紛化解工作。6.4.3矛盾化解方法應以啟發(fā)、疏導、勸說為主。3T/ZSXXXX—XXXX6.5應急管理6.5.1應協(xié)助相關(guān)部門進行地質(zhì)、氣象、地貌、水文、生物等災害的災情防控、救災避災工作。6.5.2應建立突發(fā)事件處置應急預案，并定期開展演習。6.6交通安全6.6.1應協(xié)助相關(guān)部門維護社區(qū)交通的暢通與安全。6.6.2應對道路、公共區(qū)域、企業(yè)單位門前的車輛停放進行管理。6.6.3應對社區(qū)內(nèi)部企業(yè)用車、企業(yè)班車進行監(jiān)管，包括車輛手續(xù)、車輛狀況、載客人數(shù)等。6.7環(huán)境保護6.7.1應協(xié)助相關(guān)部門開展社區(qū)企業(yè)大氣污染物、固體廢棄物、污水、噪聲排放等監(jiān)督檢查、督促整6.7.2宜定期開展企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生巡查。6.7.3宜定期向企業(yè)開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育。6.7.4社區(qū)環(huán)境保護的開展應符合GB/T20647.2的規(guī)定。6.8文化建設(shè)6.8.1宜組織開展社區(qū)文化活動，社區(qū)文化活動開展符合GB/T20647.3的規(guī)定。6.8.2宜開展社會主義先進文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文明禮儀宣傳教育。6.8.3宜協(xié)助企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)。6.9宣傳推廣6.9.1宜對企業(yè)社區(qū)相關(guān)政策、工作理念、工作方法、作用意義等進行宣傳推廣。6.9.2宜對優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)典型案例等進行宣傳推廣。7企業(yè)服務(wù)7.1營商環(huán)境營造7.1.1應通過線上、線下等方式與企業(yè)開展常態(tài)化聯(lián)系，收集企業(yè)信息、問題。7.1.2網(wǎng)格員應每月對所轄網(wǎng)格進行全覆蓋走訪，收集企業(yè)信息、問題。7.1.3應建立企業(yè)信息清單，對企業(yè)信息行匯總。7.1.4應建立企業(yè)問題清單，對企業(yè)問題進行分類處理：a)服務(wù)類問題，交辦企業(yè)服務(wù)中心增值服務(wù)板塊；b)訴求類問題，由企業(yè)社區(qū)進行解決；超過社區(qū)權(quán)限的，流轉(zhuǎn)至上級部門解決。7.1.5可建立企業(yè)社區(qū)工作人員政商交往活動正面清單與負面清單。7.1.6可為企業(yè)提供上市培育服務(wù)，包括咨詢服務(wù)、培訓服務(wù)、融資服務(wù)、市場推廣服務(wù)、政策支持服務(wù)、資源整合服務(wù)、監(jiān)管合規(guī)服務(wù)、戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)等。7.2社區(qū)招商引資7.2.1應搭建、擴展招商引資平臺，舉辦招商引資活動，吸引企業(yè)與資金落地社區(qū)。7.2.2宜出臺招商引資優(yōu)惠措施，提供要素傾斜保障。7.3政策資源對接7.3.1應協(xié)助企業(yè)申請落實稅收優(yōu)惠、人才引進、項目引進、技術(shù)引進及改造、招商引資等政策。7.3.2應對稅收優(yōu)惠、人才引進、項目引進、技術(shù)引進及改造、招商引資等政策進行傳達、解讀。7.4人力資源發(fā)展7.4.1宜組織或引導企業(yè)對員工開展專項技術(shù)培訓、管理能力培訓等培訓活動。7.4.2宜組織或引導企業(yè)舉辦業(yè)務(wù)技能比拼和展示活動。4T/ZSXXXX—XXXX7.4.3宜組織開展職業(yè)規(guī)劃教育。7.5技術(shù)平臺搭建7.5.1宜搭建創(chuàng)新技術(shù)合作平臺，協(xié)助企業(yè)成立技術(shù)互助組織。7.5.2宜協(xié)助企業(yè)建立與高校、科研機構(gòu)、外部企業(yè)的技術(shù)合作關(guān)系。7.5.3可定期邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ζ髽I(yè)進行技術(shù)指導。7.6創(chuàng)業(yè)孵化支持7.6.1宜提供創(chuàng)業(yè)空間場地，建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。7.6.2宜為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供資金、政策、人才、推廣、經(jīng)營戰(zhàn)略咨詢、管理運營、項目申請、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素支持。7.7經(jīng)營要素互通7.7.1宜搭建信息共享和交流平臺，協(xié)助企業(yè)信息互通。7.7.2宜協(xié)助企業(yè)打通生產(chǎn)和銷售渠道，對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。7.7.3宜統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)各類資源，推動各類要素在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)間流通。7.7.4應建設(shè)和維護社區(qū)內(nèi)部交通、物流基礎(chǔ)設(shè)施。7.8技術(shù)改造服務(wù)7.8.1應推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技術(shù)改造項目落地。7.8.2宜鼓勵社區(qū)內(nèi)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級、設(shè)備更新、智能化改造、綠色化改造等。7.8.3宜對技術(shù)改造項目提供各項優(yōu)惠措施。7.9法律金融服務(wù)7.9.1應定期為企業(yè)開展法治宣傳。7.9.2宜為企業(yè)提供法治體檢斟酌、法律咨詢、法制講座、矛盾調(diào)節(jié)等法律服務(wù)。斟酌7.9.3宜協(xié)助金融保險機構(gòu)公司為企業(yè)提供金融保險服務(wù)。7.9.4社區(qū)法律服務(wù)活動的開展應符合GB/T20647.5的規(guī)定。7.10區(qū)域協(xié)作交流7.10.1應開展區(qū)域協(xié)作，包括產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項目共建、要素資源共享、招商活動互動等。7.10.2宜對區(qū)域協(xié)作項目提供各項優(yōu)惠措施。8員工保障8.1法律服務(wù)8.1.1應為企業(yè)員工提供勞動合同簽訂、工傷處理等法律咨詢，并協(xié)助各類事項辦理。8.1.2應定期開展勞動相關(guān)法律、法規(guī)宣傳教育。8.2咨詢服務(wù)8.2.1應為企業(yè)員工提供社會保險、生活補貼、人才補貼、住房補貼等政策咨詢與解讀、申請協(xié)助等服務(wù)。8.2.2宜為企業(yè)員工提供各類工作、學習、生活咨詢服務(wù)。8.3就業(yè)服務(wù)8.3.1宜搭建人力資源服務(wù)交流平臺，為待業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。8.3.2宜為待業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。8.4生活服務(wù)8.4.1可組織協(xié)調(diào)企業(yè)、社會力量為員工提供餐飲、購物、休閑娛樂等生活服務(wù)。5T/ZSXXXX—XXXX8.4.2可組織或協(xié)助企業(yè)開展員工親子、婚戀、社交、團建等集體性活動。8.5幫扶救助8.5.1宜為社區(qū)困難家庭、流